Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3063

3.4. Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы возможно оценить с помощью основных макроэкономических показателей, характеризующих состояние экономики города, таких как, объем инвестиций в основной капитал, объем отгруженных товаров собственного  производства, среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города, уровень безработицы. Именно решение первой из поставленных задач: повышение инвестиционной привлекательности города должно обеспечить качественное изменение перечисленных показателей. Все целевые показатели (индикаторы) являются показателями статистической отчетности и могут быть проверены и подтверждены.

3.5. В качестве целевых показателей (индикаторов) для оценки состояния малого бизнеса, допустимо взять такие показатели, как оборот малых предприятий, объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе.

Таблица 3

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Показатели, характеризующие достижения целей Программы
№ п/п	Наименование цели, задачи	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Годы реализации программы
				2016	2017	2018
1.	Цель: повышение экономического, и прежде всего, промышленного потенциала города Костромы. Задача 1: повышение привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов города Костромы	Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций, млн. руб.),	млн. руб.	8051,4	8800,8	9524,1
		Объем отгруженных  товаров собственного  производства, выполнено работ  и  услуг собственными силами промышленных предприятий  (по полному кругу организаций, млн. руб.)	млн. руб.	57040,0	61888,6	66189,1
		Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города	руб.	25129,0	27396,4	29921,3
		Уровень официально зарегистрированной безработицы	чел.	0,45	0,44	0,43
	Цель: повышение экономического, и прежде всего, промышленного потенциала города Костромы. Задача 2: Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства	Оборот малых предприятий	млн. руб.	35594,1	37445,0	39504,5
		Объемы налоговых поступления от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе	тыс. руб.	1310839,0	1409528,0	1486536,0

Раздел IV. Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы

4.1. Подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности города Костромы»

4.1.1. Исполнители подпрограммы: Управление экономики Администрации города Костромы, Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы

4.1.2. Сроки реализации подпрограммы: 2016-2018 годы.

4.1.3. Цель подпрограммы: повышение инвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и роста инвестиционной активности предприятии города Костромы.

4.1.4. Задача подпрограммы - исполнение в полном объеме требований  муниципального инвестиционного стандарта на территории города Костромы.

     4.1.5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

4.1.5.1. количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области;

4.1.5.2. количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Костромы;

4.1.5.3. количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации  об инвестиционном потенциале города Костромы;

4.1.5.4. количество готовых инвестиционных площадок (с инфраструктурой).

4.1.6. Объемы и источники финансирования:

Бюджет города Костромы – 11300 тыс. рублей,  в том числе:

2016 год –100,0 тыс. рублей; 2017 год –100,0 тыс. рублей; 2018 год – 11100,0 тыс. рублей.

4.1.7. Реализация подпрограммы позволит:

4.1.7.1. создать благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на территории города Костромы путем включения их в реестр инвестиционных проектов города Костромы;

4.1.7.2. создать готовую промышленную площадку для инвесторов (построить инфраструктуру) в зоне промышленной застройки в районе ул. Базовой и тем самым повысить инвестиционную привлекательность свободных земельных участков промышленной зоны на территории города Костромы;

4.1.7.3. повысить информационную доступность для потенциальных инвесторов.

4.1.8. Исполнение требований муниципального инвестиционного стандарта будет осуществляться главным образом в рамках деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы: Управления экономики, Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.

Во исполнение требования Муниципального инвестиционного стандарта «Актуализация правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности», в целях увеличения количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории города, решением Думы города Костромы от 29.05.2014 № 83 утверждено Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Костроме, которое предусматривает консультационную, информационную (в том числе, размещение информационных материалов в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале города Костромы) и финансовую (в виде субсидий в целях полного  или частичного возмещение суммы арендной платы за земельный участок, используемый для реализации инвестиционного проекта) поддержку инвесторам. Предоставление финансовой поддержки предусмотрено, в том числе, хозяйствующим субъектам с небольшим инвестиционным портфелем (от 10 млн. рублей), что учитывает интересы малого и среднего бизнеса.

В целях снижения налоговой нагрузки на инвесторов, реализующих проекты на территории города, принято решение Думы города Костромы от 20 октября 2005 года № 84, предусматривающее освобождение от уплаты земельного налога субъектов инвестиционной деятельности - в отношении земельных участков, используемых для осуществления инвестиционного проекта, включенного в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, на срок полной окупаемости проекта, но не более расчетного срока окупаемости, определенного в соответствии с порядком определения срока окупаемости инвестиционного проекта.

Постановлением Администрации города Костромы от 23 июня 2014 года № 1569 создан Совет по привлечению инвестиций города Костромы, утвержден его состав и порядок работы. В задачи Совета входит предварительное рассмотрение вопросов и подготовки предложений по предоставлению муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Костроме, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также обеспечение необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата в городе Костроме и разработки предложений по приоритетным направлениям развития экономики города.

Реализация системы оценки регулирующего воздействия принимаемых и экспертизы принятых нормативных правовых актов муниципального образования, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность осуществляется в соответствии с решением Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года № 250 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

На официальном сайте Администрации города создана и постоянно актуализируется страница, посвященная инвестиционной деятельности на территории города Костромы.

В рамках реализации подпрограммы в промышленной зоне в районе улицы Базовой планируется подведение коммуникаций и создание готовой инвестиционной площадки. Строительство запланировано на 2018 год, ориентировочная цена проекта – 11 млн. рублей.

Таблица 4

Целевые показатели (индикаторы), применяемые для оценки достижения целей и решения задач подпрограммы

№ п/п	Наименование цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Повышение инвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и роста инвестиционной активности предприятии города Костромы	Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области и реализуемых на территории города Костромы	ед.	1	1	1	1
		Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Костромы	ед.	-	1	2	3
		Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации  об инвестиционном потенциале города Костромы	ед.	4	5	7	8
		Количество готовых инвестиционных площадок	ед.	-	-	-	1

4.2. Подпрограмма «Содействие развитию и малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы»

4.2.1. Исполнитель подпрограммы: Управление экономики Администрации города Костромы.

4.2.2. Сроки реализации подпрограммы: 2016-2018 годы.

4.2.3. Цель подпрограммы: создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

4.2.4. Задачи подпрограммы:

4.2.4.1. оказание финансовой, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4.2.4.2. предоставление равных прав субъектам малого предпринимательства в организации нестационарной торговой сети, размещении рекламных конструкций на территории города, участия в ярмарках.

4.2.5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

4.2.5.1. количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках программы;

4.2.5.2. количество ярмарок, организованных на территории города Костромы, с участием субъектов малого бизнеса;  

4.2.5.3. количество договоров, выданных размещение нестационарных торговых объектов на территории города;

4.2.5.4. количество разрешений, выданных на размещение рекламных конструкций на территории города.

Все показатели напрямую или косвенно характеризуют достижение цели подпрограммы.

4.2.6. Объемы и источники финансирования:

Бюджет города Костромы – 2700,0 тыс. рублей,  в том числе:

2016 год – 900,0 тыс. рублей; 2017 год – 900,0 тыс. рублей; 2018 год – 900,0 тыс. рублей.

4.2.7. Реализация подпрограммы позволит:

4.2.7.1. субъектам малого предпринимательства, занимающимся приоритетными видами экономической деятельности и получившим финансовую поддержку в рамках подпрограммы, снизить кредитную нагрузку и освободившиеся средства перенаправить на развитие производства;

4.2.7.2. увеличить количества субъектов малого предпринимательства, участвующих в ярморочной деятельности, в размещении нестационарных торговых объектов и в иных мероприятиях, организованных на территории города Костромы.

4.2.8. Согласно опросам, проведенным в ноябре 2014 года общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», финансовая поддержка, и прежде всего возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, является наиболее востребованной мерой поддержки у малого бизнеса. Особенно данный вид поддержки становится актуальным на фоне складывающейся нестабильной экономической ситуации и значительного повышения процентной банковской ставки.

Порядок предоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, утвержден постановлением Администрации города Костромы от 10 марта 2011 года № 405.

4.2.9. К важным мероприятиям необходимо отнести предоставление равных прав субъектам малого предпринимательства в организации нестационарной торговой сети, досуга, размещении рекламных конструкций на территории города.

В рамках своей деятельности Управление экономики Администрации города Костромы в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 22 декабря 2010 года № 422-а «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Костромской области» разрабатывает и утверждает план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на предстоящий календарный год, содержащий информацию об организаторах ярмарок, местах, видах и сроках их проведения.

В целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Управление экономики разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (постановление Администрации города Костромы от 26 мая 2011 года № 1219 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы»).

Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Костромы осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 13 ноября 2010 года № 2323.

Таблица 5

Целевые показатели (индикаторы), применяемые для оценки достижения целей и решения задач подпрограммы

№ п/п	Наименование цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, как главного барометра развития городской экономики.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках программы	чел.	8	8	8	9
		Количество ярмарок, организованных на территории города Костромы, с участием субъектов малого бизнеса	ед.	40	41	42	43
		Количество договоров, выданных на размещение нестационарных торговых объектов на территории города	ед.	160	170	180	190
		Количество разрешений, выданных на установку рекламных конструкций на территории города	ед.	70	84	100	110

Раздел V. Состав и ресурсное обеспечение муниципальной программы

№ п/п	Наименование программы, подпрограммы, отдельного мероприятия/Источник финансирования	Ответственный исполнитель, исполнитель, участник	2016 тыс. руб	2017 тыс. руб	2018 тыс. руб	За весь период реализации программы тыс. руб
	Муниципальная программа «Развитие экономики города Костромы на 2016-2018 годы»	Управление экономики Администрации города Костромы	1000	1000	12000	14000
	- бюджет города		1000	1000	12000	14000
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.1.	Подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности города Костромы»	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы	100,0	100,0	11100,0	11300,0
	- бюджет города		100,0	100,0	11100,0	11300,0
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.1.1.	Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности путем прокладки коммуникаций к промышленным площадкам в районе ул. Базовой	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы	0,0	0,0	11000,0	11000,0
	- бюджет города		0,0	0,0	11000,0	11000,0
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.1.2.	Предоставление субсидий на возмещение затрат по арендной плате за земельный участок, используемый для реализации инвестиционного проекта	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы	100,0	100,0	100,0	300,0
	- бюджет города		100,0	100,0	100,0	300,0
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.2.	Подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы»	Управление экономики Администрации города Костромы	900,0	900,0	900,0	2700,0
	- бюджет города		900,0	900,0	900,0	2700,0
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.2.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам	Управление экономики Администрации города Костромы	900,0	900,0	900,0	2700,0
	- бюджет города		900,0	900,0	900,0	2700,0
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-