|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 08.10.2013 № 393-а
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2013 г N 393-а г. Кострома Об утверждении государственной программы Костромской области «Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы» В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года № 473-а «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области», распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года № 58-ра «Об утверждении перечня государственных программ Костромской области» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию. Губернатор области С.Ситников Утверждена постановлением администрации Костромской области от 8 октября 2013 г. N 393-а Государственная программа Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" Глава 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ, МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) 1. Ответственный исполнитель Управление по вопросам внутренней Программы политики администрации Костромской области 2. Соисполнители Программы: 1) Департамент культуры Костромской области; 2) департамент образования и науки Костромской области; 3) информационно-аналитическое управление Костромской области; 4) отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области; 5) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области; 6) Управление Министерства юстиции России по Костромской области; 7) Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области; 8) ОГБУК "Областной Дом народного творчества"; 9) ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н.Островского"; 10) ОГБУК "Костромской областной театр кукол" 3. Подпрограммы Программы 1) "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области"; 3) "Этнокультурное развитие народов Костромской области" 4. Программно-целевые Отсутствуют инструменты Программы 5. Цель Программы Укрепление единства российской нации на территории Костромской области 6. Задачи Программы 1) Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области; 2) содействие этнокультурному развитию народов в Костромской области 7. Целевые индикаторы и 1) Доля граждан, положительно оценивающих показатели Программы состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области; 2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; 3) уровень этнокультурного развития народов в Костромской области 8. Этапы и сроки реализации 2014-2020 годы. Этапы реализации Программы Программы не предусмотрены 9. Объемы и источники Объем финансирования Программы за счет финансирования Программы средств областного бюджета - 71 775 тыс. рублей, по годам реализации: в 2014 году - 8 360,0 тыс. рублей; в 2015 году - 9 325,0 тыс. рублей; в 2016 году - 9 395,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10 330,0 тыс. рублей; в 2018 году - 11 455,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11 390,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11 520,0 тыс. рублей 10. Конечные результаты 1) Доля граждан, положительно оценивающих реализации Программы состояние межнациональных отношений, достигнет 65 процентов; 2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности достигнет 85 процентов; 3) уровень этнокультурного развития народов в Костромской области достигнет 85 процентов Приложение Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 11. Костромская область является субъектом Российской Федерации с полиэтническим составом населения, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. Перепись населения 2010 года показала многонациональность нашего региона. На территории Костромской области в 2010 году проживало население 114 национальностей. Из числа граждан, указавших национальную принадлежность, 96,6% составляют русские (в 2002 году - 96,3%); около 1% - украинцы (в 2002 году - 1,1%); 2,5% - другие национальности (в 2002 году - 2,5%). Не указали национальную принадлежность более 23 тыс. человек. В 2010 году владение русским языком указали 647,6 тыс. человек (97% из числа ответивших на этот вопрос), в 2002 году - 732,2 тыс. человек (98,2%). Среди других языков распространено владение английским, украинским, немецким, французским, армянским, азербайджанским, белорусским, молдавским и цыганским языками. Из общей численности населения, ответившего на вопрос о родном языке, 90,6% назвали родным язык своей национальности. Двумя языками владеют 5,8% населения из числа переписанного. Численность граждан Российской Федерации в Костромской области в 2010 году составила 646,5 тыс. человек (99,8% из числа лиц, указавших гражданство), около 1,2 тыс. человек из числа лиц, указавших гражданство, имеют гражданство других государств и более 500 человек - лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации в Костромской области 138 человек имеют два гражданства. В Костромской области созданы и активно действуют 23 национальных общественных объединения, из них 7 - национально-культурные автономии. Большинство национальных общественных организаций - областного уровня. Официально зарегистрированные национальные общественные объединения также действуют и на территории городского округа город Кострома, Костромского муниципального района, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (местная еврейская национально-культурная автономия Караваевского сельского поселения, местная немецкая национально-культурная автономия города Костромы, Нерехтская районная армянская национально-культурная автономия). 12. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Костромской области зарегистрированы и действуют 178 религиозных организаций и 30 религиозных групп, принадлежащих к 13 религиозным объединениям, в том числе: 144 - Русской Православной церкви Костромской епархии (Московский Патриархат), в т.ч. 11 монастырей, 5 братств; 5 - Русской Православной Старообрядческой церкви Костромской и Ярославской старообрядческой епархии; 3 - мусульманские религиозные организации, входящие в состав Духовного управления мусульман Европейской части России; 1 - еврейская религиозная организация ортодоксального толка; 4 - религиозные организации Церкви Евангельские христиане-баптисты; 9 - религиозных организаций Христиане веры евангельской - пятидесятники; 4 - религиозные организации Христиане веры евангельской; 1 - религиозная организация евангельских христиан; 3 - религиозные организации Адвентистов Седьмого Дня; 1 - община евангелическо-лютеранской церкви; 3 - религиозные организации Свидетелей Иеговы; 1 - религиозная организация Создание Кришны (вайшнавы). Из всех зарегистрированных организаций 44, или 25%, действуют на территории областного центра. 70% муниципальных образований моноконфессиональны, т.е. на их территории действуют только приходы Русской Православной церкви (далее - РПЦ). 13. На совершенствование взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики на территории региона направлена деятельность Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области. Заседания Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области проводятся ежеквартально. Администрацией Костромской области совместно с заинтересованными органами государственной власти, национальными общественными объединениями и религиозными организациями ежегодно формируется и реализуется комплексный план действий по гармонизации межнациональных отношений. По вопросам реализации национальной политики, содействия социальной и культурной адаптации мигрантов на систематической основе проводятся конференции, семинары, "круглые столы". Так, в сентябре 2012 года был проведен семинар для журналистского сообщества по вопросам освещения этнических проблем в средствах массовой информации, в июле 2013 года в Общественной палате Костромской области состоялось заседание "круглого стола" по теме "О ходе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Костромской области: трудовые мигранты" и т.д. В целях знакомства с культурой, традициями и обычаями народов, проживающих на территории Костромской области, ежегодно проводится фестиваль национальных культур "Наш дом - Кострома". Администрация Костромской области на постоянной основе оказывает организационную, информационную и методическую поддержку национальным общественным объединениям, религиозным организациям в проведении национальных, религиозных праздников и мероприятий. В целях использования инфраструктуры национальных общественных объединений в решении вопросов по этнокультурному развитию народов и гармонизации межэтнических отношений, социальной и культурной адаптации мигрантов администрацией Костромской области ежегодно проводится конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ. В 2012 году оказана финансовая поддержка национальным общественным объединениям в размере 778 375 рублей, в 2013 году - 1 027 869 рублей. 14. Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области являются: слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации; рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества; недостаточная координация как на региональном, так и на местном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений, этнокультурного развития народов Костромской области; этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм; рост националистических настроений в среде различных этнических общностей; усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионе. На фоне возникающих проблем становится актуальной цель укрепления гражданского и духовного единства российской нации. Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные государственные меры, поэтому для реализации государственной национальной политики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо применение программно-целевого метода. Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов России, нуждается в применении программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием решаемых задач. Программа предполагает переход от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий к проектно-целевому финансированию проектов и комплексов мероприятий в сфере государственной национальной политики. Системной задачей является этнокультурное развитие народов Костромской области. Осуществить это возможно только с использованием программно-целевого подхода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями несистемного характера с ростом рисков. Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия региона требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов. Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций. Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию Программы. В связи с тем, что заявленные в Программе задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программно-целевого метода, который позволяет целостно учитывать и решать весь комплекс проблем. 15. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задач являются: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; уровень этнокультурного развития народов в Костромской области. 16. Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: риски, связанные с социально-экономическими факторами; финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в Программе; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы; административные риски, проявляющиеся в неэффективном управлении Программой, невыполнении целей и задач Программы. Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных планов реализации Программы; мониторинг исполнения показателей Программы; размещение отчетов о реализации Программы на информационных ресурсах. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на минимизацию негативного влияния рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов Программы. Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 17. Программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития), Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718, которыми определены следующие цели реализации государственной национальной политики: 1) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); 2) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; 3) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; 4) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; 5) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов. 18. С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной национальной политики целью Программы является укрепление единства многонационального народа на территории Костромской области. В соответствии с указанной целью и учетом основных проблем реализации государственной национальной политики Программа предусматривает решение следующих основных задач: 1) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области; 2) содействие этнокультурному многообразию народов в Костромской области. 19. В целом реализация Программы будет способствовать: увеличению доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений. К 2020 году она достигнет 65 процентов; увеличению уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, к концу реализации Программы должен быть достигнут 85 процентов; увеличению уровня этнокультурного развития народов в Костромской области. К 2020 году составит 85 процентов. Глава 4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ) УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ 20. Особенностью сферы реализации государственной национальной политики, межнациональных и межконфессиональных отношений является то, что основные результаты деятельности выражаются в долгосрочном социальном эффекте. Это такие социальные изменения, как гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений (или сохранение существующей стабильности), преодоление или отсутствие социальных конфликтов, удовлетворенность граждан и этнокультурных групп отношением к своей этнической идентичности, культуре, языку, религии со стороны государства, местного самоуправления, других этнических групп и общества в целом. Социальный эффект в области государственной национальной политики практически не поддается объективной однозначной оценке. Изучение ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений требует сложных и дорогостоящих исследований. На ситуацию в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений влияют многочисленные факторы, находящиеся за пределами компетенции одной Программы или органов государственной власти отдельного региона и даже целой страны. Например, к таким факторам можно отнести общую экономическую ситуацию в стране и мире, миграционные процессы, социальные конфликты в различных регионах страны, безответственные заявления политических и национальных лидеров и т.п. Поэтому при оценке эффективности деятельности в области государственной национальной политики чаще рассматривается не конкретный социальный эффект (результат), а качество реализации мер, которые признаются в профессиональной среде необходимыми и эффективными на основании долгосрочного практического опыта и теоретических предпосылок. Среди них такие, как взаимодействие органов государственной власти с этническими и религиозными общинами, их организациями в рамках различных совещательных органов, проектов, общих мероприятий, поддержка целевых проектов в отдельных областях этнической культуры и языка, повышение квалификации работников различных направлений, проведение информационных кампаний по популяризации идей толерантности, мира и согласия, общественного взаимодействия, охват населения мероприятиями. Данным пониманием обусловлен выбор показателей эффективности Программы. Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений показателей (индикаторов) Программы, указанных в пункте 15 настоящей Программы. 21. В части основных планируемых показателей Программы по итогам ее реализации к 2020 году прогнозируются: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области составит 65%, по сравнению с 2012 годом - 50%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%; уровень этнокультурного развития народов в Костромской области составит также 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%. Глава 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ЗНАЧЕНИЙ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ИНДИКАТОРОВ 22. Программу предполагается реализовать в 2014-2020 годы одним этапом. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Глава 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, А ТАКЖЕ ИНЫХ СВЕДЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ 23. Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы. В состав Программы входят 2 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Программы: 1) "Гармонизация межэтнических, межнациональных отношений в Костромской области" (приложение N 3 к Программе); 2) "Этнокультурное развитие народов Костромской области" (приложение N 4 к Программе). Перечень мероприятий государственной программы Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" приведен в приложении N 5 к Программе. Глава 7. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 24. Правовое регулирование в области реализации государственной национальной политики осуществляется в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами. Система мер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам реализации мероприятий Программы. 25. При необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов, в частности, для реализации Программы предполагается разработка проекта постановления администрации Костромской области "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Костромской области из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации". Глава 8. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ПОДПРОГРАММ 26. В состав Программы входят 2 подпрограммы: 1) "Гармонизация межэтнических, межнациональных отношений в Костромской области" (приложение N 3 к Программе); 2) "Этнокультурное развитие народов Костромской области" (приложение N 4 к Программе). Цели и задачи, описание мероприятий подпрограмм приведены в приложениях N 3, 4 к настоящей Программе. Глава 9. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ОБОБЩЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ ПРОГРАММЫ 27. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задач являются: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; уровень этнокультурного развития народов в Костромской области. Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения на основе данных социологических исследований и отраслевой отчетности. 28. К 2020 году прогнозируются: доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области составит 65%, по сравнению с 2012 годом - 50%; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%; уровень этнокультурного развития народов в Костромской области составит также 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%. 29. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (И1), определяется по формуле: (N1мо + N2мо И1 = -------------- x 100%, Nобщ где: N1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области стали более терпимыми; N2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области не изменились; Nобщ - общее количество опрошенных. Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в Костромской области?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек. 30. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (И2) определяется по формуле: Nт И2 = ------ x 100%, Nобщ где: Nт - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек). 31. Уровень этнокультурного развития народов Костромской области (И3) определяется по формуле: Ne И3 = ------ x 100%, Nобщ где: Ne - количество граждан, отмечающих этнокультурное развитие народов Костромской области (определяется по итогам всероссийского опроса общественного мнения по вопросу "Узнали ли Вы больше о культуре народов Костромской области?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек); Nобщ - общее количество опрошенных. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе. Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. Глава 10. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ ПО ЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ 32. Система целевых показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм. Состав целевых показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения на основе данных социологических исследований и отраслевой отчетности. Глава 11. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПРОГРАММЫ (С РАСШИФРОВКОЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ОБЛАСТНЫМ ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ, ВЕДОМСТВЕННЫМ ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ И ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПОДПРОГРАММ, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ) 33. Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 71 775,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 71 775,0 тыс. рублей (департамент культуры Костромской области - 15 460,0 тыс. рублей, администрация Костромской области - 12 600,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 34 265,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 9 450,0 тыс. рублей). 34. Объем ресурсного обеспечения Программы по годам реализации составит 71 775,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета: в 2014 году - 8 360,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 1 940,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 270,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2015 году - 9 325,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 280,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 895,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2016 году - 9 395,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 400,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 845,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2017 году - 10 330,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 125,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 5 055,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2018 году - 11 445,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 245,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 060,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2019 году - 11 390,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 170,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 070,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей); в 2020 году - 11 520,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 300,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 070,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 1 350,0 тыс. рублей). Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет средств областного бюджета приведен в приложении N 2 к Программе. Объемы средств на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению. Программа подлежит приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. Глава 12. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ 35. Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных планов реализации Программы; мониторинг исполнения показателей Программы; размещение отчетов о реализации Программы на информационных ресурсах. Глава 13. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 36. Методика оценки эффективности Программы включает: 1) расчет степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств; 2) расчет эффективности реализации Программы; 3) оценку эффективности реализации Программы. Расчет степени достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю: n SUMRi i=1 R = -------, ГП n где: R - степень достижения целевых показателей Программы ГП (результативность); Ri - степень достижения i-го целевого показателя Программы; n - количество показателей Программы. Расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми: факт П ГПi Ri = -------. план П ГПi В случае если планируемый результат достижения целевого показателя Программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы Ri производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими: план П ГПi Ri = -------, факт П ГПi где: план П - плановое значение i-го целевого показателя Программы в ГПi отчетном году; факт П - фактическое значение i-го целевого показателя Программы в ГПi отчетном году. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми: факт Д ГП D = -------. ГП план Д ГП В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств: факт Д ГП D = -------------, ГП план Д - Бэ ГП где: D - полнота использования запланированных на реализацию Программы ГП средств; факт Д - исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей); ГП план Д - плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей); ГП Бэ - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы. Эффективность реализации Программы (E ) определяется на основе ГП сопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств: E = D x R x k, ГП ГП ГП где: k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле k = (D - R ). ГП ГП Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы, представлены в таблице N 1. Таблица N 1 |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | (D - R ) | k | | ГП ГП | | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 0,00 ... 0,10 | 1,25 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 0,11 ... 0,20 | 1,10 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 0,21 ... 0,25 | 1,00 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 0,26 ... 0,35 | 0,90 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | Свыше 0,35 | 0,75 | |——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| В случае если k принимает значение 0,75, то Программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования. 37. Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основании критериев эффективности (неэффективности) Программы, представленных в таблице N 2. Таблица N 2 |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Вывод об эффективности (неэффективности) | Значение критерия, k | | Программы | | |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Неэффективная | Менее 0,40 | |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Уровень эффективности удовлетворительный | 0,40 ... 0,79 | |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Эффективная | 0,80 ... 0,95 | |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Высокоэффективная | Более 0,95 | |————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| По результатам проведенной оценки эффективности Программы принимается решение о ее корректировке либо досрочном прекращении. Приложение N 1 к Государственной программе Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации |——————|———————————————————|—————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————-----| | N | Наименование |Цель, задача |Единица | Значения показателей эффективности | |п/п | показателя | |измере- | | | | (индикатора) | |ния | | |——————|———————————————————|—————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————-----| |——————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | | |базо- |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | | | | | |вое |год |год |год |год |год |год |год | | | | | |зна- | | | | | | | | | | | | |чение | | | | | | | | | | | | |в | | | | | | | | | | | | |2013 | | | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | |——————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |——————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| | Государственная программа "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных | | отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 | | годы" | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |1. |Доля граждан, |Содействие | % | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 63 | 65 | | |положительно |укреплению | | | | | | | | | | | |оценивающих |гражданского | | | | | | | | | | | |состояние |единства и | | | | | | | | | | | |межнациональных |гармонизации | | | | | | | | | | | |отношений, |межнациональ- | | | | | | | | | | | |в общем |ных, | | | | | | | | | | | |количестве |межконфессио- | | | | | | | | | | | |граждан |нальных | | | | | | | | | | | |Костромской |отношений в | | | | | | | | | | | |области |Костромской | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |2. |Уровень |Содействие | % | 75 | 76 | 78 | 79 | 80 | 82 | 84 | 85 | | |толерантного |укреплению | | | | | | | | | | | |отношения к |гражданского | | | | | | | | | | | |представителям |единства и | | | | | | | | | | | |другой |гармонизации | | | | | | | | | | | |национальности |межнациональ- | | | | | | | | | | | | |ных, | | | | | | | | | | | | |межконфессио- | | | | | | | | | | | | |нальных | | | | | | | | | | | | |отношений в | | | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |3. |Уровень |Содействие | % | 75 | 76 | 78 | 79 | 80 | 82 | 84 | 85 | | |этнокультурного |этнокультур- | | | | | | | | | | | |развития |ному | | | | | | | | | | | |народов в |многообразию | | | | | | | | | | | |Костромской |народов в | | | | | | | | | | | |области |Костромской | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| | Подпрограмма "Гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений в | | Костромской области" | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |1. |Количество |Содействие | ед. | 2 | 5 | 10 | 12 | 13 | 15 | 17 | 19 | | |мероприятий по |укреплению | | | | | | | | | | | |укреплению |гражданского | | | | | | | | | | | |гражданского |единства, | | | | | | | | | | | |единства и |усиление | | | | | | | | | | | |гармонизации |гражданского | | | | | | | | | | | |межнациональ- |патриотизма; | | | | | | | | | | | |ных, |гармонизация | | | | | | | | | | | |межконфессио- |межнациональ- | | | | | | | | | | | |нальных |ных, | | | | | | | | | | | |отношений в |межконфессио- | | | | | | | | | | | |Костромской |нальных | | | | | | | | | | | |области |отношений, | | | | | | | | | | | | |развития | | | | | | | | | | | | |межнациональ- | | | | | | | | | | | | |ного | | | | | | | | | | | | |сотрудничест- | | | | | | | | | | | | |ва; | | | | | | | | | | | | |сохранение и | | | | | | | | | | | | |развитие | | | | | | | | | | | | |языкового | | | | | | | | | | | | |многообразия; | | | | | | | | | | | | |поддержка | | | | | | | | | | | | |патриотичес- | | | | | | | | | | | | |ких и | | | | | | | | | | | | |историко- | | | | | | | | | | | | |культурных | | | | | | | | | | | | |традиций | | | | | | | | | | | | |российского | | | | | | | | | | | | |казачества | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |2. |Количество |Содействие | ед. | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | |некоммерческих |укреплению | | | | | | | | | | | |организаций, |гражданского | | | | | | | | | | | |которым оказана |единства, | | | | | | | | | | | |финансовая |усиление | | | | | | | | | | | |поддержка на |гражданского | | | | | | | | | | | |конкурсной |патриотизма; | | | | | | | | | | | |основе на |гармонизация | | | | | | | | | | | |реализацию |межнациональ- | | | | | | | | | | | |проектов |ных, | | | | | | | | | | | |в сфере |межконфессио- | | | | | | | | | | | |укрепления |нальных | | | | | | | | | | | |межнациональ- |отношений; | | | | | | | | | | | |ных, |профилактика | | | | | | | | | | | |межэтнических и |экстремизма и | | | | | | | | | | | |межконфессио- |ксенофобии; | | | | | | | | | | | |нальных |развитие | | | | | | | | | | | |отношений, |межнациональ- | | | | | | | | | | | |профилактики |ного | | | | | | | | | | | |экстремизма и |сотрудничест- | | | | | | | | | | | |ксенофобии, |ва; | | | | | | | | | | | |развития |сохранение и | | | | | | | | | | | |межнационально- |развитие | | | | | | | | | | | |го |языкового | | | | | | | | | | | |сотрудничества, |многообразия; | | | | | | | | | | | |сохранение и |поддержка | | | | | | | | | | | |защита |патриотичес- | | | | | | | | | | | |самобытности, |ких и | | | | | | | | | | | |культуры, |историко- | | | | | | | | | | | |языков и |культурных | | | | | | | | | | | |традиций |традиций | | | | | | | | | | | |народов |российского | | | | | | | | | | | |Российской |казачества | | | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |3. |Количество |Профилактика | ед. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | |некоммерческих |экстремизма и | | | | | | | | | | | |организаций, в |ксенофобии | | | | | | | | | | | |отношении | | | | | | | | | | | | |которых | | | | | | | | | | | | |проведена | | | | | | | | | | | | |проверка на | | | | | | | | | | | | |выявление | | | | | | | | | | | | |фактов | | | | | | | | | | | | |проявлений | | | | | | | | | | | | |экстремизма на | | | | | | | | | | | | |национальной и | | | | | | | | | | | | |религиозной | | | | | | | | | | | | |почве со | | | | | | | | | | | | |стороны | | | | | | | | | | | | |указанных | | | | | | | | | | | | |объединений, в | | | | | | | | | | | | |том числе | | | | | | | | | | | | |возможных | | | | | | | | | | | | |попыток | | | | | | | | | | | | |распространения | | | | | | | | | | | | |экстремистской | | | | | | | | | | | | |идеологии и | | | | | | | | | | | | |литературы | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |4. |Количество |Гармонизация | ед. | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | |некоммерческих |межнациональ- | | | | | | | | | | | |организаций, |ных, | | | | | | | | | | | |принявших |межконфессио- | | | | | | | | | | | |участие во |нальных | | | | | | | | | | | |всероссийских |отношений, | | | | | | | | | | | |мероприятиях по |развитие | | | | | | | | | | | |укреплению |межнациональ- | | | | | | | | | | | |гражданского |ного | | | | | | | | | | | |единства и |сотрудничест- | | | | | | | | | | | |гармонизации |ва | | | | | | | | | | | |межнациональ- | | | | | | | | | | | | |ных, | | | | | | | | | | | | |межконфессио- | | | | | | | | | | | | |нальных | | | | | | | | | | | | |отношений | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |5. |Количество |Профилактика | ед. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | | |мероприятий по |экстремизма и | | | | | | | | | | | |профилактике и |ксенофобии | | | | | | | | | | | |выявлению | | | | | | | | | | | | |религиозного и | | | | | | | | | | | | |национального | | | | | | | | | | | | |экстремизма в | | | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |6. |Количество |Содействие | чел. | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | | |иностранных |укреплению | | | | | | | | | | | |граждан и лиц |гражданского | | | | | | | | | | | |без |единства и | | | | | | | | | | | |гражданства, с |гармонизации | | | | | | | | | | | |которыми |межнациональ- | | | | | | | | | | | |проведена |ных, | | | | | | | | | | | |информационно- |межконфессио- | | | | | | | | | | | |разъяснительная |нальных | | | | | | | | | | | |работа о |отношений | | | | | | | | | | | |требованиях | | | | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | | | | |законодательст- | | | | | | | | | | | | |ва о правовом | | | | | | | | | | | | |положении | | | | | | | | | | | | |иностранных | | | | | | | | | | | | |граждан в | | | | | | | | | | | | |Российской | | | | | | | | | | | | |Федерации при | | | | | | | | | | | | |предоставлении | | | | | | | | | | | | |им | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | | |услуг по выдаче | | | | | | | | | | | | |разрешительных | | | | | | | | | | | | |документов на | | | | | | | | | | | | |право | | | | | | | | | | | | |проживания в | | | | | | | | | | | | |Российской | | | | | | | | | | | | |Федерации и виз | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |7. |Количество |Содействие | чел. | 10 | 13 | 17 | 20 | 23 | 25 | 27 | 30 | | |публикаций, |укреплению | | | | | | | | | | | |направленных на |гражданского | | | | | | | | | | | |формирование |единства, | | | | | | | | | | | |толерантного |усиление | | | | | | | | | | | |сознания, |гражданского | | | | | | | | | | | |борьбу с |патриотизма; | | | | | | | | | | | |этническим |гармонизация | | | | | | | | | | | |экстремизмом и |межнациональ- | | | | | | | | | | | |предупреждение |ных, | | | | | | | | | | | |межнациональных |межконфессио- | | | | | | | | | | | |конфликтов, |нальных | | | | | | | | | | | |укрепление |отношений; | | | | | | | | | | | |гражданского |профилактика | | | | | | | | | | | |единства и |экстремизма и | | | | | | | | | | | |гармонизацию |ксенофобии; | | | | | | | | | | | |межнациональных |развитие | | | | | | | | | | | |отношений |межнациональ- | | | | | | | | | | | | |ного | | | | | | | | | | | | |сотрудничест- | | | | | | | | | | | | |ва; | | | | | | | | | | | | |сохранение и | | | | | | | | | | | | |развитие | | | | | | | | | | | | |языкового | | | | | | | | | | | | |многообразия; | | | | | | | | | | | | |поддержка | | | | | | | | | | | | |патриотичес- | | | | | | | | | | | | |ких и | | | | | | | | | | | | |историко- | | | | | | | | | | | | |культурных | | | | | | | | | | | | |традиций | | | | | | | | | | | | |российского | | | | | | | | | | | | |казачества | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |8. |Количество |Сохранение и | чел. | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | 6 | | |мероприятий, |развитие | | | | | | | | | | | |направленных на |языкового | | | | | | | | | | | |сохранение и |многообразия | | | | | | | | | | | |развитие | | | | | | | | | | | | |языкового | | | | | | | | | | | | |многообразия | | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| | Подпрограмма "Этнокультурное развитие народов Костромской области" | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |1. |Количество |Повышение | ед. | 2 | 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | | |мероприятий, |уровня | | | | | | | | | | | |направленных на |этноконфесси- | | | | | | | | | | | |этнокультурное |ональной | | | | | | | | | | | |развитие |культуры | | | | | | | | | | | |народов в |жителей | | | | | | | | | | | |Костромской |Костромской | | | | | | | | | | | |области |области; | | | | | | | | | | | | |обеспечение | | | | | | | | | | | | |толерантной | | | | | | | | | | | | |среды в | | | | | | | | | | | | |регионе | | | | | | | | | | | | |посредством | | | | | | | | | | | | |распростране- | | | | | | | | | | | | |ния знаний о | | | | | | | | | | | | |традициях, | | | | | | | | | | | | |истории | | | | | | | | | | | | |национальнос- | | | | | | | | | | | | |тей; | | | | | | | | | | | | |формирование | | | | | | | | | | | | |позитивного | | | | | | | | | | | | |имиджа | | | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | | | |области как | | | | | | | | | | | | |территории с | | | | | | | | | | | | |развитой | | | | | | | | | | | | |культурной | | | | | | | | | | | | |средой, | | | | | | | | | | | | |благоприятной | | | | | | | | | | | | |для | | | | | | | | | | | | |этнокультур- | | | | | | | | | | | | |ного развития | | | | | | | | | | | | |народов, | | | | | | | | | | | | |проживающих | | | | | | | | | | | | |на ее | | | | | | | | | | | | |территории и | | | | | | | | | | | | |территории | | | | | | | | | | | | |Российской | | | | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |2. |Численность |Повышение | тыс. | 20 | 23 | 27 | 30 | 32 | 35 | 37 |38,9 | | |участников |уровня | чел. | | | | | | | | | | |мероприятий, |этноконфесси- | | | | | | | | | | | |направленных на |ональной | | | | | | | | | | | |этнокультурное |культуры | | | | | | | | | | | |развитие |жителей | | | | | | | | | | | |народов в |Костромской | | | | | | | | | | | |Костромской |области; | | | | | | | | | | | |области |обеспечение | | | | | | | | | | | | |толерантной | | | | | | | | | | | | |среды в | | | | | | | | | | | | |регионе | | | | | | | | | | | | |посредством | | | | | | | | | | | | |распростране- | | | | | | | | | | | | |ния знаний о | | | | | | | | | | | | |традициях, | | | | | | | | | | | | |истории | | | | | | | | | | | | |национальнос- | | | | | | | | | | | | |тей; | | | | | | | | | | | | |формирование | | | | | | | | | | | | |позитивного | | | | | | | | | | | | |имиджа | | | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | | | |области как | | | | | | | | | | | | |территории с | | | | | | | | | | | | |развитой | | | | | | | | | | | | |культурной | | | | | | | | | | | | |средой, | | | | | | | | | | | | |благоприятной | | | | | | | | | | | | |для | | | | | | | | | | | | |этнокультур- | | | | | | | | | | | | |ного развития | | | | | | | | | | | | |народов, | | | | | | | | | | | | |проживающих | | | | | | | | | | | | |на ее | | | | | | | | | | | | |территории и | | | | | | | | | | | | |территории | | | | | | | | | | | | |Российской | | | | | | | | | | | | |Федерации | | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение N 2 к Государственной программе Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет средств областного бюджета "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" |—————————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------| | Статус | Наименование | Наименование | Планируемый объем средств областного бюджета области, | | |государственной |ответственного | тыс. рублей | | | программы, | исполнителя, | | | | подпрограммы, |соисполнителя | | | | ведомственной | | | | | целевой | | | | | программы, | | | | | отдельного | | | | | мероприятия | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------| |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Государст- |"Гармонизация |Всего |8 360,0 |9 325,0 |9 395,0 |10 330,0 |11 455,0 |11 390,0 |11 520,0 | |венная |межэтнических, | | | | | | | | | |программа |межконфессио- | | | | | | | | | | |нальных | | | | | | | | | | |отношений и | | | | | | | | | | |этнокультурное | | | | | | | | | | |развитие | | | | | | | | | | |народов | | | | | | | | | | |в Костромской | | | | | | | | | | |области на | | | | | | | | | | |2014-2020 годы" | | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Администрация |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Департамент |3 270,0 |3 895,0 |3 845,0 |5 055,0 |6 060,0 |6 070,0 |6 070,0 | | | |образования и | | | | | | | | | | |науки | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Информационно- |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 | | | |аналитическое | | | | | | | | | | |управление | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Департамент |1 940,0 |2 280,0 |2 400,0 |2 125,0 |2 245,0 |2 170,0 |2 300,0 | | | |культуры | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Подпрограмма |"Гармонизация |Администрация |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 |1 800,0 | | |межэтнических, |Костромской | | | | | | | | | |межконфессио- |области | | | | | | | | | |нальных | | | | | | | | | | |отношений в | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Департамент |3 270,0 |3 895,0 |3 845,0 |5 055,0 |6 060,0 |6 070,0 |6 070,0 | | | |образования и | | | | | | | | | | |науки | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | |Информационно- |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 |1 350,0 | | | |аналитическое | | | | | | | | | | |управление | | | | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Подпрограмма |"Этнокультурное |Департамент |1 940,0 |2 280,0 |2 400,0 |2 125,0 |2 245,0 |2 170,0 |2 300,0 | | |развитие |культуры | | | | | | | | | |народов |Костромской | | | | | | | | | |Костромской |области | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | |—————————————————|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Приложение N 3 к Государственной программе Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014-2020 годы" Подпрограмма "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области" Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1. Наименование подпрограммы Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области (далее - подпрограмма) 2. Ответственный исполнитель Управление по вопросам внутренней подпрограммы политики администрации Костромской области 3. Соисполнители подпрограммы 1) Департамент образования и науки Костромской области; 2) информационно-аналитическое управление Костромской области; 3) отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области; 4) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области; 5) Управление Министерства юстиции России по Костромской области; 6) Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области 4. Программно-целевые Отсутствуют инструменты подпрограммы 5. Цель подпрограммы Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области 6. Задачи подпрограммы Содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма 7. Целевые индикаторы и 1) Количество мероприятий по укреплению показатели подпрограммы гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области; 2) количество некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; 3) количество некоммерческих организаций, в отношении которых проведена проверка на выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы; 4) количество некоммерческих организаций, принявших участие во всероссийских мероприятиях по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений; 5) количество мероприятий по профилактике и выявлению религиозного и национального экстремизма в Костромской области; 6) количество иностранных граждан и лиц без гражданства, с которыми проведена информационно-разъяснительная работа о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз; 7) количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; 8) количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие языкового многообразия 8. Этапы и сроки реализации 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы подпрограммы не предусмотрены 9. Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы за финансирования подпрограммы счет всех источников по годам реализации составит 56 315,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 420,0; 2015 год - 7 045,0; 2016 год - 6 995,0; 2017 год - 8 205,0; 2018 год - 9 210,0; 2019 год - 9 220,0; 2020 год - 9 220,0 10. Ожидаемые результаты 1) укрепление гражданского единства и реализации подпрограммы гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений; 2) выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы; 3) реализация информационной кампании, направленной на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 11. Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области. Сфера межнациональных и межконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения. При формировании региональной модели государственной национальной политики Костромской области учитывается, что в этническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшего развития и продвижения региона. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории области. При существенном преобладании русского народа население Костромской области этнически неоднородно. Вследствие внутренней и внешней миграции национальный состав региона характерно изменился. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности. В Костромской области проживают представители более 114 национальностей. Из числа граждан, указавших национальную принадлежность: 96,6% составляют русские (в 2002 году - 96,3%), около 1% - украинцы (в 2002 году - 1,1%), 2,5% - другие национальности (в 2002 году - 2,5%). Не указали национальную принадлежность более 23 тыс. человек. Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их разрозненность, а также низкий уровень образования и владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, представляющих объективную и актуальную информацию о действующих в области религиозных организациях и национальных общественных объединениях, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма. На территории Костромской области действуют 178 зарегистрированных религиозных организаций, относящихся к 13 конфессиям. Большинство религиозных организаций относятся к Русской Православной церкви. Вместе с тем в регионе широко представлены современные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации; лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской - пятидесятники, Адвентисты Седьмого Дня и многие другие. Осуществляют деятельность мусульманские и иудейские религиозные организации. Вместе с тем на территории области официально зарегистрированы 23 общественные организации, в интересы которых входят этноконфессиональные отношения, значительная часть из них не осуществляет свою деятельность. 12. Решение текущих вопросов, прямо или косвенно затрагивающих развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, находится в ведении нескольких территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, среди которых: департамент образования и науки Костромской области; информационно-аналитическое управление Костромской области; отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области; Управление Министерства юстиции России по Костромской области; Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области; управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области. Поэтому необходимо наладить межведомственное взаимодействие всех структур, участвующих в реализации государственной национальной политики на территории региона. Межнациональные и межконфессиональные отношения находятся в постоянной динамике. Внимание к этим изменениям имеет особую актуальность в связи с особенностями этнокультурного развития нашей страны и ее регионов, современной этнополитической ситуацией, а также современными задачами государственного строительства в Российской Федерации. Смена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональных, этнических и религиозных идентичностей, корыстное использование этнических, религиозных и культурных традиций, объединяемых в понятие этнокультурные традиции народов России, становятся подчас не фундаментом многонационального единства, а причинами нестабильности государства и разобщенности общества. В настоящее время развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества области. Интересы общественных организаций не ограничиваются культурной сферой. Они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории Костромской области, все активнее выступают в защиту их прав и интересов. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных общественных объединений и религиозных организаций является одним из важнейших факторов поддержания стабильной, контролируемой обстановки. Среди основных проблем сферы этноконфессиональных отношений в области следует отметить недостаточное взаимодействие национально-культурных автономий и религиозных организаций между собой, с органами государственно власти. Реализация подпрограммы будет способствовать развитию диалога религий и межнациональному миру на территории области. В связи с усилением миграционных потоков требуются выработка стратегии и создание механизмов адаптации к традиционным ценностям постоянного населения области. На фоне позитивных социально-экономических изменений миграционная обстановка в Костромской области оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее пребывание на территории региона большого количества иностранных граждан оказывает существенное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровень социальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной и культурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяются в формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальной замкнутости, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может негативно отразиться на межнациональной ситуации в регионе. Реализация подпрограммы будет способствовать в том числе использованию потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления безразличного отношения к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межэтнической толерантности, профилактику ксенофобии и этнического экстремизма. В целях комплексного решения проблем в межэтнической и межконфессиональной сферах необходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих в регионе, в рамках единого российского социокультурного пространства. 13. Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: Правовые риски подпрограммы: правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере реализации государственной национальной политики. Финансовые риски подпрограммы: финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов. Макроэкономические риски подпрограммы: макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности, необоснованный рост стоимости услуг. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей областного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы. Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию. Административные риски подпрограммы: риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. 14. Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; создание системы мониторингов реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Кадровые риски подпрограммы: кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 15. Приоритеты государственной национальной политики в Костромской области определяются следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации: статьей 19, которой гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка; Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", регулирующим деятельность общественных объединений; Федеральным законом от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", конкретизирующим правовой подход в деятельности национально-культурных объединений и определяющим правовой статус национально-культурной автономии; Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537; Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)". Исходя из приоритетов государственной национальной политики, целью подпрограммы является гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области. Программно-целевой метод создает системную основу для реализации государственной национальной политики и взаимодействия с этнокультурными и религиозными сообществами, поскольку обеспечивает реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые носят межотраслевой характер и затрагивают все сферы государственной национальной политики, что позволит проводить единую региональную политику в сфере межнациональных отношений, обеспечит эффективное межведомственное и межрегиональное взаимодействие и координацию в сфере реализации государственной национальной политики, включая вопросы укрепления единства российской нации и противодействия экстремизму. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
