Постановление Администрации Костромской области от 16.11.2014 № 465-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 16 ноября 2014 г N 465-а                      
                             г. Кострома                              

 О регламенте межведомственного взаимодействия исполнительных органов 
   государственной власти Костромской области в связи с реализацией   
   полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания    


       В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013  года
№  442-ФЗ  «Об  основах  социального обслуживания граждан в Российской
Федерации», Закона Костромской области  от  27  октября  2014  года  №
575-5-ЗКО «О социальном обслуживании граждан в Костромской области»
       администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1.   Утвердить    прилагаемый    регламент    межведомственного
взаимодействия    исполнительных    органов   государственной   власти
Костромской области  в  связи  с  реализацией  полномочий  Костромской
области в сфере социального обслуживания.
       2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года
и подлежит официальному опубликованию.


Губернатор области                                       С. Ситников

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ                

                                             УТВЕРЖДЕН                
                                   постановлением администрации       
                                        Костромской области           
                                 от «16» ноября 2014 года № 465-а     


                                 РЕГЛАМЕНТ                            
          межведомственного взаимодействия исполнительных органов     
   государственной власти Костромской области в связи с реализацией   
   полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания    
                                                                      
                       Глава 1. Общие положения                       
                                                                      
     1.  Регламент  межведомственного  взаимодействия   исполнительных
органов   государственной   власти   Костромской  области  в  связи  с
реализацией  полномочий  Костромской  области  в   сфере   социального
обслуживания   (далее   —   Регламент)  разработан  в  соответствии  с
Федеральным законом от 28 декабря  2013  года  №  442-ФЗ  «Об  основах
социального  обслуживания  граждан  в  Российской  Федерации» (далее —
Федеральный закон), Законом Костромской области от   27  октября  2014
года  №  575-5-ЗКО  «О  социальном  обслуживании граждан в Костромской
области»  и  определяет  содержание  и  порядок  действий   в   рамках
межведомственного      взаимодействия      исполнительных      органов
государственной  власти   Костромской   области   при   предоставлении
социальных  услуг,  а  также  содействии в предоставлении медицинской,
психологической, педагогической, юридической помощи, не относящейся  к
социальным    услугам   (далее   соответственно   —   межведомственное
взаимодействие, социальное сопровождение).
     2. Задачами межведомственного взаимодействия являются:
     разработка  нормативных  правовых  актов  в   сфере   социального
обслуживания;
     реализация  индивидуальных  программ  предоставления   социальных
услуг (далее – индивидуальная программа);
     разработка,  финансовое  обеспечение   и   реализация   программ,
направленных на социальную поддержку граждан;
     осуществление   профилактики    обстоятельств,    обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании;
     выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг,
социальном сопровождении;
     формирование реестра поставщиков социальных услуг.

 Глава 2. Перечень органов исполнительной власти Костромской области, 
            осуществляющих межведомственное взаимодействие            
                                                                      
     3. Исполнительными органами  государственной  власти  Костромской
области,  осуществляющими  межведомственное  взаимодействие  (далее  –
участники межведомственного взаимодействия) являются:
     1)   департамент   социальной   защиты   населения,    опеки    и
попечительства  Костромской области, территориальные органы социальной
защиты населения, опеки и попечительства и  организации,  в  отношении
которых    департамент    социальной   защиты   населения,   опеки   и
попечительства Костромской области осуществляет функции  и  полномочия
учредителя;
     2) департамент здравоохранения Костромской области  и организации
Костромской  области,  в отношении которых департамент здравоохранения
Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;
     3)  департамент  образования  и  науки  Костромской   области   и
организации  Костромской  области,  в  отношении  которых  департамент
образования  и  науки  Костромской  области  осуществляет  функции   и
полномочия учредителя;
     4) департамент по труду и занятости населения Костромской области
и  учреждения,  в  отношении  которых департамент по труду и занятости
населения  Костромской  области  осуществляет  функции  и   полномочия
учредителя;
     5) департамент культуры Костромской области.
     4. В связи с реализацией полномочий Костромской области  в  сфере
социального  обслуживания  участники  межведомственного взаимодействия
осуществляют    межведомственное    взаимодействие    со    следующими
территориальными   федеральными   органами   исполнительной  власти  в
Костромской области и учреждениями:
     1)    федеральным    казенным    учреждением    «Главное     бюро
медико-социальной  экспертизы  по  Костромской  области»  Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации;
     2)  Государственным  учреждением   -   Костромское   региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
     3) органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
     4) подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний;
     5)  территориальными  органами   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации;
     6) территориальными органами Федеральной миграционной службы.

        Глава 3. Виды деятельности, осуществляемой участниками        
                   межведомственного взаимодействия                   

     5.  Участники   межведомственного   взаимодействия   осуществляют
следующие    виды    деятельности   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации:
     1)  социально-медицинское  обслуживание  получателей   социальных
услуг;
     2) оказание содействия получателям социальных услуг  в  получении
общего  либо  профессионального образования, профессиональном обучении
либо получении дополнительного образования;
     3) проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;
     4) содействие в трудоустройстве получателей социальных услуг;
     5)  проведение  культурно-досуговых  мероприятий,  в  том   числе
вовлечение   получателей  социальных  услуг  во  все  виды  творческой
деятельности,    обеспечение     возможности     участия     инвалидов
(детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;
     6) формирование и развитие волонтерского движения  в  Костромской
области.
     6.  Виды   деятельности   территориальных   федеральных   органов
исполнительной власти в Костромской области в рамках межведомственного
взаимодействия    определяются    на    основании     соглашений     о
межведомственном взаимодействии.
     7.  В  целях   осуществления   межведомственного   взаимодействия
участники   межведомственного  взаимодействия  осуществляют  следующие
полномочия:
     1)   департамент   социальной   защиты   населения,    опеки    и
попечительства  Костромской области (далее – Департамент):
     разрабатывает     проекты     нормативных     правовых     актов,
регламентирующие межведомственное взаимодействие;
     рассматривает заявления граждан  или их законных представителей о
предоставлении   социального   обслуживания   либо   обращения  в  его
интересах иных  граждан,  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления, общественных объединений;
    принимает решение о признании гражданина нуждающимся в  социальном
обслуживании  либо  об  отказе  в  социальном обслуживании при наличии
обстоятельств,  указанных  в  пунктах  1  -  7  части  1   статьи   15
Федерального   закона,   и  иных  обстоятельств,  которые  нормативным
правовым  актом  уполномоченного  органа  признаны   ухудшающими   или
способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;
     информирует  заявителя  о  принятом  решении   в  письменной  или
электронной форме;
     составляет индивидуальные программы;
     координирует   работу   по    межведомственному    взаимодействию
участников межведомственного взаимодействия;
     2) департамент здравоохранения Костромской области и  организации
Костромской  области,  в отношении которых департамент здравоохранения
Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:
     информируют пациентов, нуждающихся в социальном  обслуживании,  о
социально-медицинских     услугах,     представляемых    организациями
социального обслуживания населения Костромской области;
     оказывают  организационно-методическое  содействие  руководителям
организаций  социального обслуживания населения Костромской области по
вопросам предоставления социально-медицинских услуг;
     обеспечивают  прохождение   получателями   социальных   услуг   в
стационарных  условиях  медицинского  обследования  в  соответствии  с
порядком предоставления  социальных  услуг  поставщиком,  утверждаемым
администрацией Костромской области;
     определяют наличие или отсутствие медицинских противопоказаний  к
социальному обслуживанию и оформляют свое решение в виде заключения;
     проводят   занятия   по   санитарно-гигиеническому    образованию
работников  организаций социального обслуживания населения Костромской
области;
     обеспечивают оказание медицинской помощи  получателям  социальных
услуг  в  стационарных  условиях  в  рамках  программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
     проводят подготовку  заключений  врачебных  комиссий  с  участием
врачей-психиатров  для лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными, помещаемых  в  организации  социального  обслуживания
населения Костромской области в стационарной форме;
     3)  департамент  образования  и  науки  Костромской   области   и
организации  Костромской  области,  в  отношении  которых  департамент
образования  и  науки  Костромской  области  осуществляет  функции   и
полномочия учредителя:
     обеспечивают       прохождение       Костромской        областной
психолого-медико-педагогической      комиссии     несовершеннолетними,
помещаемыми в специализированные организации Костромской  области  для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, с выдачей
заключений   о   возможности   и    (или)    необходимости    освоения
несовершеннолетними    адаптированных   образовательных   программ   в
указанных организациях;
     обеспечивают       прохождение       Костромской        областной
психолого-медико-педагогической      комиссии     несовершеннолетними,
проходящими реабилитацию в специализированных  организацияхКостромской
области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
с целью передачи их в организации для детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     содействуют  Департаменту  в  вопросах   повышения   компьютерной
грамотности  граждан  пожилого  возраста,  находящихся  на  социальном
обслуживании;
     4)  департамент  по  труду  и  занятности  населения  Костромской
области  и  учреждения,  в  отношении  которых  департамент по труду и
занятости  населения  Костромской  области  осуществляет   функции   и
полномочия учредителя:
     организуют    профессиональное    обучение    и    дополнительное
профессиональное  образование  женщин  в  период  отпуска  по уходу за
ребенком  до  достижения  им  возраста  трех  лет,  незанятых  граждан
пожилого возраста;
     содействуют занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей,
оставшихся  без  попечения родителей, детей-инвалидов и детей, стоящих
на учете в органах внутренних дел;
     разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные  на  создание
условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями,
воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей  по  воспитанию  детей  с
трудовой деятельностью;
     взаимодействуют  с  Департаментом  по  вопросам   трудоустройства
инвалидов,   организации  трудовой  занятости  подростков,  родителей,
имеющих детей-инвалидов;
     5) департамент культуры Костромской области:
     содействует   Департаменту   в    формировании    и    реализации
социокультурных   проектов,   программ,   направленных   на   активное
долголетие граждан пожилого возраста;
     содействует Департаменту в предоставлении услуг в целях повышения
коммуникативного  потенциала  получателей  социальных  услуг,  имеющих
ограничения  жизнедеятельности,  в  том  числе   детей-инвалидов,   по
проведению  социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального
обслуживания;

      Глава 4. Порядок и формы межведомственного взаимодействия       

     8. Межведомственное  взаимодействие  осуществляется  в  следующих
формах:
     1) обмен информацией, используемой при предоставлении  социальных
услуг  и  осуществлении  социального  сопровождения,  в  том  числе  в
электронной форме;
     2)  осуществление  совместных  действий  (мероприятий)  в  рамках
реализации индивидуальных программ получателей социальных услуг;
     3)  осуществление  совместных  действий  (мероприятий)  в  рамках
реализации государственных программ Костромской области;
     4) заключение соглашений о межведомственном взаимодействии;
     5) планирование совместной деятельности;
     6) обмен опытом по вопросам работы с гражданами,  нуждающимися  в
социальном обслуживании.
     9. Соглашение о межведомственном взаимодействии должно содержать:
     наименование сторон соглашения о межведомственном взаимодействии;
     предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;
     перечень  социальных  услуг,   предоставляемых   при   социальном
обслуживании, и услуг, предоставляемых при социальном сопровождении;
     права и обязанности сторон;
     порядок и условия информационного обмена;
     ответственность   сторон   за   неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей;
     срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.
     10. Межведомственное взаимодействие осуществляется  путем  обмена
документами  и  (или)  информацией,  необходимыми  для  предоставления
социальных услуг и (или) социального сопровождения.
     11. В целях получения документов и (или) информации, используемых
при    предоставлении    социальных    услуг   и   (или)   социального
сопровождения,   не   представленных   гражданином   по    собственной
инициативе,  участники  межведомственного  взаимодействия  формируют и
направляют межведомственные запросы в органы и организации,  указанные
в пунктах 3, 4 настоящего Регламента, в распоряжении которых находятся
соответствующие документы и (или) информация.
     12. Поступившие ответы на межведомственные запросы регистрируются
в установленном порядке.

         Глава 5. Требования к содержанию, формам и условиям          
                          обмена информацией                          
                                                                      
     13. Межведомственный запрос может быть сформирован:
     1)  в  виде  документа  на  бумажном  носителе,   представляемого
(направляемого)   непосредственно  в  орган  и  (или)  организацию,  в
распоряжении которых находятся  документы  (информация),  используемые
при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения;
     2) в форме электронного документа.
     14. Межведомственный запрос, направленный  в  виде  документа  на
бумажном   носителе,   подписывается   должностным   лицом   участника
межведомственного   взаимодействия,   направившего    межведомственный
запрос.
     Межведомственный  запрос,  направленный  в   форме   электронного
документа, подписывается электронной цифровой подписью.
     15.  Срок  подготовки  и  направления  межведомственного  запроса
составляет один рабочий день.
     16. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
     1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
     2) наименование органа  и  (или)  организации,  в  адрес  которых
направляется межведомственный запрос;
     3) наименование социальной  услуги,  для  предоставления  которой
необходимо  представление  документа и (или) информации, а также, если
имеется, номер  (идентификатор)  такой  услуги  в  реестре  социальных
услуг;
     4) ссылку  на  положения  нормативного  правового  акта,  которым
предусмотрено  получение  документа,  необходимого  для предоставления
социальной  услуги  или   услуги,   предоставляемой   при   социальном
сопровождении,  с  указанием реквизитов данного нормативного правового
акта;
     5)   контактную   информацию   для    направления    ответа    на
межведомственный запрос;
     6) дату направления межведомственного запроса и  срок  ожидаемого
ответа на межведомственный запрос;
     7) фамилию, имя, отчество  и  должность  лица,  подготовившего  и
направившего   межведомственный   запрос,  а  также  номер  служебного
телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
     17. Срок подготовки  и  направления  ответа  на  межведомственный
запрос  о  представлении  документов и (или) информации, запрашиваемых
Департаментом в  рамках  межведомственного  взаимодействия,  не  может
превышать  трех  рабочих  дней  со  дня  поступления межведомственного
запроса в органы  и  (или)  организации,  указанные  в  пунктах  3,  4
настоящего  Регламента,  если  иные  сроки  не установлены действующим
законодательством Российской Федерации.
     18.   Условием    обмена    информацией    является    соблюдение
конфиденциальности   персональных   данных   граждан,   нуждающихся  в
социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению,
   в том числе порядок привлечения организаций  к его осуществлению   
                                                                      
     19. Социальное сопровождение осуществляется  Департаментом  путем
привлечения органов и организаций, указанных в пунктах 3, 4 настоящего
Регламента, и находящихся в их ведомственном  подчинении  организаций,
предоставляющих    такую    помощь,    на   основе   межведомственного
взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом.
     20.  Мероприятия  по  социальному  сопровождению   отражаются   в
индивидуальной программе.

Глава 7. Порядок осуществления регионального государственного контроля
   (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия    

     21.   Оценка   результатов    межведомственного    взаимодействия
осуществляется по следующим критериям:
     соблюдение срока и порядка подготовки межведомственного запроса;
     соблюдение   срока   подготовки   и   направления    ответа    на
межведомственный запрос органами и организациями, указанными в пунктах
3, 4 настоящего Регламента;
     наличие  в  ответе   на   межведомственный   запрос   информации,
необходимой   для   предоставления   социальных  услуг  и  социального
сопровождения.
     22. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Департаментом  в  порядке,  установленном  администрацией  Костромской
области.