Решение Думы города Костромы от 27.01.2012 № 2

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                               РЕШЕНИЕ                                


                       от 27 января 2012 г. N 2                       


  Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на   
      производство земляных работ на территории города Костромы       


     В соответствии с Федеральным законом от 6  октября  2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации", Законом Костромской области от 24  апреля  2008
года  N  304-4-ЗКО  "Об  обеспечении чистоты на территории Костромской
области",  руководствуясь  статьями  29  и  55  Устава  муниципального
образования  городского  округа  город  Кострома, Дума города Костромы
решила:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  выдачи,  продления  и  закрытия
разрешения   на  производство  земляных  работ  на  территории  города
Костромы.
     2. Признать утратившими силу:
     1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997  года  N  156  "Об
утверждении  Правил  производства работ при прокладке, переустройству,
ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов
зданий, сооружений и других объектов";
     2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007  года  N  25  "О
внесении   изменений  в  Правила  производства  работ  при  прокладке,
переустройству,   ремонту   и   содержанию   подземных   коммуникаций,
устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов".
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


                                                 Глава города Костромы
                                                             Ю.В.Журин


                                                             Утвержден
                                                              решением
                                                  Думы города Костромы
                                            от 27 января 2012 года N 2

           Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения            
             на производство земляных работ на территории             
                           города Костромы                            

     Статья 1. Общие положения

     1.  Настоящим  Порядком  регулируются  отношения,   связанные   с
выдачей,  продлением  и  закрытием разрешения на производство земляных
работ на территории города Костромы.
     2. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Законом
Костромской области от 24 апреля 2008 года N 304-4-ЗКО "Об обеспечении
чистоты на территории Костромской области", Правилами  благоустройства
и  обеспечения  чистоты  на  территории города Костромы, утвержденными
решением Думы города Костромы от 30 июня 2011 года N 143.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

     1. Для целей настоящего Порядка используются  следующие  основные
понятия:
     1) земляные работы - производство работ, связанных  со  вскрытием
грунта и (или) искусственного покрытия на глубину более 30 сантиметров
(за исключением пахотных  работ),  забивкой  и  погружением  свай  при
возведении  объектов  и сооружений всех видов, а равно отсыпка грунтом
на высоту более 50 сантиметров;
     2) разрешение на производство земляных работ на территории города
Костромы  (далее  -  разрешение)  -  документ, выданный уполномоченным
органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных
работ на территории города Костромы;
     3) лицо, производящее  земляные  работы  (далее  -  производитель
работ),  -  юридическое  лицо  и  физическое  лицо, которые производят
земляные работы на территории города Костромы;
     4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытие дорог
цементобетонное,  асфальтобетонное,  из  щебня  и гравия, обработанное
вяжущими материалами.
     2.  Используемые  в   настоящем   Порядке   понятия   и   термины
гражданского  и  других отраслей законодательства Российской Федерации
применяются в том значении, в каком они используются в  этих  отраслях
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Виды работ, на проведение которых  требуется  получение
разрешения

     1. Разрешение выдается в случае, если проведение  земляных  работ
необходимо в связи с осуществлением:
     1) строительства, реконструкции и ремонта  подземных  и  наземных
инженерных коммуникаций и сооружений;
     2)  обустройства  строительной  площадки  (установка  ограждения,
устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
     3) планировочных работ;
     4) установки объектов рекламы;
     5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;
     6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;
     7) благоустройства и озеленения территории.
     2. Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный  в
части 1 настоящей статьи.

     Статья 4. Орган  Администрации  города  Костромы,  осуществляющий
выдачу, продление и закрытие разрешения на право производства земляных
работ

     1.  Выдача,  продление  и  закрытие   разрешения   осуществляется
уполномоченным   отраслевым   (функциональным)  органом  Администрации
города Костромы (далее - уполномоченный орган).
     2. Уполномоченный орган:
     1) устанавливает сроки производства земляных работ в соответствии
с  представленным  производителем работ графиком производства земляных
работ и восстановления нарушенного благоустройства;
     2)  осуществляет  приемку  восстановленного  благоустройства   по
окончании или при приостановлении земляных работ;
     3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;
     4) вправе отказать в выдаче, продлении и  закрытии  разрешения  в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка.

     Статья  5.  Документы,  предоставляемые   производителем   работ,
необходимые для получения разрешения

     1. Для получения разрешения производитель  работ  представляет  в
уполномоченный орган следующие документы:
     1)  запрос  о  выдаче  разрешения,  предоставляющего   право   на
производство на территории города Костромы земляных работ;
     2) гарантийное заявление  на  получение  разрешения,  подписанное
уполномоченным лицом;
     3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций или,  в  случае
ремонта    существующих    инженерных   коммуникаций,   -   план-схему
существующих инженерных коммуникаций, выполненную  на  топографической
съемке в масштабе 1:500;
     4)  разрешение  на  строительство  или  реконструкцию  объекта  в
случае,  если  земляные работы осуществляются в связи с реконструкцией
или строительством объектов капитального строительства;
     5)  справки-условия  собственников  или   иных   правообладателей
инженерных    коммуникаций    и    (или)    собственников   или   иных
правообладателей территорий, попадающих в зону  производства  земляных
работ;
     6)  график  производства  работ  и   восстановления   нарушенного
благоустройства.
     2. В случае если земляные работы осуществляются  в  границах  зон
охраны   памятников   истории   и  культуры,  охраны  археологического
культурного слоя, территорий объектов  историко-культурного  наследия,
работы    должны    быть    согласованы   с   исполнительным   органом
государственной власти Костромской области, осуществляющим функции  по
проведению государственной политики в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

     Статья 6. Выдача разрешения производителю работ

     1. Разрешение выдается  уполномоченным  органом  в  течение  пяти
рабочих   дней   лицу,   указанному   в   гарантийном  заявлении,  при
предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации.
     2. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:
     1) производитель работ по ранее выданным разрешениям не  выполнил
работы по восстановлению благоустройства;
     2) производителем работ не представлены  документы,  указанные  в
статье 5 настоящего Порядка;
     3) за выдачей разрешения обратилось неуполномоченное лицо;
     4) производство земляных работ не согласовано собственниками  или
иными правообладателями инженерных коммуникаций и (или) собственниками
или   иными   правообладателями   территорий,   попадающих   в    зону
производства земляных работ.

     Статья 7. Обязанности производителя работ

     1. Производитель работ обязан:
     1) до начала производства земляных работ:
     составить график производства работ и восстановления  нарушенного
благоустройства;
     получить справки-условия собственников или иных  правообладателей
инженерных    коммуникаций    и    (или)    собственников   или   иных
правообладателей территорий, попадающих в зону  производства  земляных
работ;
     обратиться в уполномоченный орган для  получения  разрешения  (за
исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Порядка);
     2) производить земляные работы  при  наличии  разрешения,  в  том
числе полученного в соответствии со статьей 9 настоящего Порядка;
     3) не позднее чем за три дня до дня истечения срока  производства
земляных  работ  обратиться  в уполномоченный орган о продлении сроков
производства  земляных  работ  в  случае  возникновения   причин,   не
позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении,
с приложением документов, указанных в  статье  5  настоящего  Порядка,
предусматривающих изменение сроков;
     4)  обратиться  в   уполномоченный   орган   для   переоформления
разрешения в случае изменения производителя работ;
     5)  по   окончании   земляных   работ   восстановить   нарушенное
благоустройство  в  полном  объеме и сдать разрешение в уполномоченный
орган для его закрытия.
     2. При возникновении просадок и деформаций на месте произведенных
земляных работ производитель работ осуществляет их устранение:
     1) в течение двух лет - на территории  города  Костромы,  имеющей
усовершенствованное дорожное покрытие;
     2) в течение одного года - на иной территории города Костромы.

     Статья  8.  Продление,  закрытие  и   аннулирование   разрешения.
Переоформление разрешения

     1.  В  случае  возникновения  причин,  не  позволяющих  закончить
земляные  работы  в сроки, указанные в разрешении, производитель работ
не позднее чем за 3 дня  до  окончания  истечения  срока  производства
земляных  работ  обязан  обратиться  в  уполномоченный орган, выдавший
разрешение, для  оформления  продления  срока  действия  разрешения  с
предоставлением следующих документов:
     1) гарантийное заявление на получение  продления  срока  действия
разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
     2)  справки-условия  собственников  или   иных   правообладателей
инженерных    коммуникаций    и    (или)    собственников   или   иных
правообладателей территорий, попадающих в зону  производства  земляных
работ  (в  связи  с  тем, что срок действия справок-условий составляет
только два месяца, затем их необходимо переоформлять);
     3)  график  производства  работ  и   восстановления   нарушенного
благоустройства.
     2. После предоставления указанных  в  части  1  настоящей  статьи
документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о
продлении срока его действия.
     3.  В  случае  необходимости  прекращения   или   приостановления
земляных   работ,   производитель   работ  восстанавливает  нарушенное
благоустройство   и   представляет   восстановленное   благоустройство
собственнику  или  иному правообладателю территории, попадающей в зону
производства земляных работ, который делает  отметку  в  разрешении  о
подтверждении   восстановления   нарушенного   благоустройства.  Затем
производитель работ обращается в уполномоченный  орган  с  устным  или
письменным  (в  свободной  форме)  заявлением  о  закрытии разрешения.
Представитель уполномоченного органа выезжает  на  место  производства
работ  и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном
объеме,  ставит  отметку  в  разрешении  о   приеме   восстановленного
благоустройства,    затем   производитель   работ   сдает   разрешение
представителю   уполномоченного   органа,   осуществляющему    приемку
восстановленного  благоустройства.  Разрешение  считается  закрытым  и
хранится в архиве уполномоченного органа.
     В  случае  выявления  замечаний   при   приеме   восстановленного
благоустройства,  представитель  уполномоченного  органа  совместно  с
производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и
сроков  их  устранения. После устранения замечаний производитель работ
сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.
     4.  Уполномоченный  орган  принимает  решение  об   аннулировании
разрешения  в  случае,  если  производитель работ не проводит земляные
работы в  течение  срока,  установленного  в  разрешении.  Решение  об
аннулировании  разрешения  принимается на основании акта осмотра места
проведения земляных работ путем  внесения  соответствующей  надписи  в
разрешение.
     5.  Продолжение  земляных  работ  по   просроченному   разрешению
рассматривается как работа без разрешения.
     6. Переоформление  разрешения  производится  в  случае  изменения
производителя   работ.  Для  переоформления  разрешения  производитель
работ,  на  которого  переоформляется  разрешение,   предоставляет   в
уполномоченный  орган  документы,  указанные  в  статье  5  настоящего
Порядка.
     Переоформление разрешения производится в соответствии со  статьей
6 настоящего Порядка.

     Статья 9. Производство  земляных  работ  в  случае  возникновения
аварии на системах жизнеобеспечения

     1. В случае возникновения аварии на системе  жизнеобеспечения,  в
результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность
населения города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее  -
аварийная   ситуация),  производитель  работ  до  начала  производства
земляных работ обязан направить сообщение об аварии:
     1) в  Единую  дежурно-диспетчерскую  службу  города  Костромы,  в
Управление    территориального    планирования,    городских   земель,
градостроительства,    архитектуры    и    муниципального    имущества
Администрации города Костромы;
     2) в Управление государственной инспекции безопасности  дорожного
движения при УВД Костромской области в случае, если аварийная ситуация
произошла на проезжей части улиц города Костромы;
     3)  в  Областное  государственное  бюджетное  учреждение  "Служба
спасения,  обеспечения  мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций" во всех случаях;
     4) при производстве земляных работ на проезжих частях  дорог,  по
которым   проходят   муниципальные   маршруты   регулярных   перевозок
пассажиров и багажа - в Управление городского пассажирского транспорта
и дорожного хозяйства Администрации города Костромы.
     2. При  соблюдении  условий,  установленных  частью  1  настоящей
статьи,  производитель  работ может приступить к производству земляных
работ, при этом разрешение производителем работ должно быть  оформлено
в  соответствии с требованиями настоящего Порядка в течение 48 часов с
момента начала работ.

     Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

     Юридические  лица,  граждане  и  должностные   лица,   нарушившие
требования  настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с
Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

     Статья 11. Обжалование отказа в  выдаче  разрешения.  Обжалование
действий  (бездействия)  уполномоченного  органа  (должностного лица),
выдающего разрешение

     1.  Отказ  в  выдаче  разрешения  может  быть   обжалован   главе
Администрации города Костромы или в суд.
     2.  Производитель  работ  может  обратиться  с  жалобой  к  главе
Администрации города Костромы в следующих случаях:
     1) нарушения  срока  регистрации  запроса  о  выдаче  разрешения,
предоставляющего  право  на производство на территории города Костромы
земляных работ;
     2) нарушения срока выдачи, продления, переоформления разрешения;
     3)   требования   у   производителя    работ    документов,    не
предусмотренных  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации,
нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  муниципальными
правовыми актами города Костромы для выдачи разрешения;
     4)   отказа   в   приеме   документов,   предоставление   которых
предусмотрено  нормативными  актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми  актами
города Костромы для выдачи разрешения;
     5)  отказа  в  выдаче  разрешения,  если  основания   отказа   не
предусмотрены  федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми  актами Костромской области, муниципальными правовыми актами
города Костромы;
     6) затребования с производителя работ платы,  не  предусмотренной
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми  актами
города Костромы;
     7)  отказа  уполномоченного  органа  в   исправлении   допущенных
опечаток и ошибок в выданных разрешениях либо нарушения установленного
срока таких исправлений.