Устав Думы города Костромы от 04.10.1995 б/н

   



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         

                                УСТАВ                                 
                           ГОРОДА КОСТРОМЫ                            

                                          Принят Думой города Костромы
                                                   4 октября 1995 года

    (В редакции Решений Думы города Костромы от 16.10.95 г. N 205;
  от 23.01.97 г. N 17; от 09.09.99 г. N 116; от 24.08.2000 г. N 96;
от 04.10.2001 г. N 120; от 21.02.2002 г. N 17; от 22.08.2002 г. N 156)

                              ПРЕАМБУЛА                               

     Устав города Костромы (именуемый в дальнейшем "Устав") разработан
в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации и  Костромской  области,  Европейской  хартией  о
местном  самоуправлении, с учетом российских исторических и культурных
традиций и определяет  правовые,  экономические  и  финансовые  основы
городского  самоуправления,  роль  жителей города и органов городского
самоуправления в осуществлении народовластия,  закрепляет  полномочия,
систему и структуру городского самоуправления.

                               Раздел I                               

                            ОБЩИЕ ВОПРОСЫ                             

                   Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ                    

     Статья 1. Основание города и его статус

     Город  Кострома,  основанный  в  1152  году,  входит   в   состав
Костромской    области    Российской    Федерации    и   является   ее
административным центром.

     Статья 2. Символика городского самоуправления

     1. Гербом города Костромы является изображение  плывущей  галеры.
(Описание Герба дано в приложении к настоящему уставу).
     2. Городская символика и порядок  ее  официального  использования
утверждаются     выборным    представительным    органом    городского
самоуправления (Думой города Костромы).

     Статья 3. Граница города Костромы

     1. Граница города - городская черта -  определяет  территорию,  в
пределах которой осуществляется городское самоуправление.
     2.  Установление  и  изменение   городской   черты   производится
законодательным  органом  Костромской  области  по  представлению Думы
города Костромы.  Проект  городской  черты  разрабатывается  с  учетом
мнения   населения,   а   также   соответствующих  органов  городского
самоуправления.

     Статья 4. Территория города

     1. Территорию города составляют  все  земли  независимо  от  форм
собственности и целевого назначения.
     2.  Земли  в  пределах  городской  черты  находятся   в   ведении
городского  самоуправления.  Порядок  использования земли определяется
Думой.

     Статья 5. Пригородная зона

     1. Прилегающая к городской черте территория является  пригородной
зоной города.
     2. Границы природной  зоны  и  правовой  режим  ее  использования
определяются   договором   администрации   города   с  администрациями
прилегающих к городу Костроме районов области.

     Статья  6.  Деление  территории  города   в   целях   организации
управления

     1.   Территория   города   может   быть   разделена   на   округа
муниципального  обслуживания  населения,  границы которых определяются
Думой с учетом мнения  населения  города,  экономико-географических  и
демографических   особенностей   территории  и  исторических  традиций
города.
     2. На части территории города, исходя из предложений его жителей,
решением  Думы  определяются  территории,  на которых действуют органы
территориального общественного самоуправления населения.

       Глава 2. ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ПРЕДМЕТЫ ЕГО ВЕДЕНИЯ       

     Статья 7. Понятие городского самоуправления. Жители города

     1. Самоуправление города Костромы - признаваемая и  гарантируемая
Конституцией   Российской   Федерации   самостоятельная   и  под  свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно  или
через органы городского самоуправления вопросов городского назначения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций.
     2.  Обладателем  всех  прав  самоуправления  в  городе   является
население города.
     3. Постоянным  жителем  города  признается  гражданин  Российской
Федерации,  проживающий  на  территории  города, зарегистрированный по
месту жительства в органах регистрационного учета.
     Постоянный  житель  города,  достигший  18   лет   и   обладающий
избирательным  правом,  может  избирать  и  быть  избранным  в  органы
городского самоуправления. (В  редакции  Решения  Думы города Костромы
от 16.10.95 г. N 205)
     4.  Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации, проживающих на
территории  города  Костромы,  осуществление  подготовки  и проведения
выборов и референдумов возлагаются на избирательные комиссии, комиссии
референдума.  Статус,  полномочия и порядок формирования избирательных
комиссий,    комиссий    референдума    устанавливаются   Федеральными
Конституционными  Законами, иными Федеральными Законами, Избирательным
Кодексом  Костромской  области,  Кодексом о референдумах в Костромской
области,    настоящим    Уставом,   нормативными   правовыми   актами,
утверждаемыми думой города Костромы.
     Муниципальным  коллегиальным  органом,  организующим подготовку и
проведение  выборов  главы  самоуправления  города Костромы, депутатов
Думы  города Костромы, местного референдума, а также другие полномочия
в   соответствии   с  компетенцией,  является  избирательная  комиссия
муниципального   образования  город  Кострома  в  составе  9  человек,
действующая   на  постоянной  основе  со  сроком  полномочий  4  года.
Избирательная  комиссия  может  обладать  статусом  юридического лица,
иметь  аппарат  и  создавать  рабочие  группы, привлекать к выполнению
работ  внештатных работников. (В редакции Решения Думы города Костромы
от 22.08.2002 г. N 156)
     (Пункт     дополнен    -    Решение    Думы    города    Костромы
от 09.09.99 г. N 116)

     Статья 8. Предметы ведения и полномочия городского самоуправления

     1. К ведению самоуправления  города  Костромы  относятся  вопросы
городского значения:
     -  принятие  и  изменение  устава   города,   контроль   за   его
соблюдением;
     -   владение,   пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     -  местные  финансы,  формирование,  утверждение   и   исполнение
городского  бюджета,  установление  местных  налогов и сборов, решение
других вопросов местного значения;
     - комплексное социально-экономическое развитие города;
     - содержание и  использование  муниципальных  жилищного  фонда  и
нежилых помещений;
     - организация, содержание  и  развитие  муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     - организация, содержание  и  развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     -  охрана  общественного  порядка,   организация   и   содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     - регулирование планировки и застройки территории города;
     -  создание  условий  для   жилищного   и   социально-культурного
строительства;
     - контроль за использованием городских земель;
     - регулирование использования водных объектов местного  значения,
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а также недр
для строительства подземных сооружений местного значения;
     -  организация,  содержание  и  развитие  муниципальных  энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
     - организация  снабжения  населения  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     -  муниципальное  дорожное  строительства  и   содержание   дорог
местного значения;
     - благоустройство и озеленение территории города;
     - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     - организация и содержание муниципальных архивов;
     -   организация   транспортного    обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     - создание условий для обеспечения населения  услугами  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     - создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
     -  сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся   в
муниципальной собственности;
     - организация и содержание муниципальной информационной службы;
     - создание условий для деятельности средств  массовой  информации
города;
     - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     - создание условий для развития в городе  физической  культуры  и
спорта;
     -  обеспечение  социальной  поддержки  и   содействия   занятости
населения;
     - участие в охране окружающей среды и территории города;
     - защита населения города от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     - обеспечение противопожарной безопасности в городе,  организация
муниципальной пожарной службы;
     - вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные
к  вопросам  местного  значения  законами Костромской области, а также
вопросы, не исключенные из ведения города и не  отнесенные  к  ведению
органов государственной власти.
     2.  Органы  городского  самоуправления  могут  принять  на   себя
делегированные  государством,  посредством  закона  или  на договорной
основе,  отдельные  государственные  полномочия  при   соответствующем
материально-финансовом    обеспечении   со   стороны   государства   и
предоставлении органам городского самоуправления права адаптировать их
к местным условиям.
     3.  Основой   для   разграничения   полномочий   и   установления
взаимоотношений   между  органами  самоуправления  города  Костромы  и
органами государственной власти Костромской области является  Договор,
утверждаемый    законодательным   органом   Костромской   области   по
согласованию с органами городского самоуправления.


                              Раздел II                               

              НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА               
                    В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ                    

                         Глава 3. РЕФЕРЕНДУМ                          

     Статья 9. Городской референдум и его назначение

     1.  Городской  референдум - голосование граждан РФ, постоянно или
преимущественно  проживающих  в  границах  города Костромы по вопросам
местного  значения,  которое  проводится в соответствии с Конституцией
РФ,  федеральными  законами, уставами, законами Костромской области, а
также настоящим Уставом.
     2.  Решение о проведении городского референдума принимается Думой
города Костромы.
     Право  инициативы  проведения  городского  референдума  в  городе
Костроме принадлежит:
     -  гражданину,  группе граждан Российской Федерации постоянно или
преимущественно  проживающим  на территории города Костромы, достигшим
18 летнего возраста;
     -  общественным  объединениям,  имеющим  соответствующий статус и
территориальную сферу деятельности, зарегистрированным органом юстиции
администрации  Костромской  области не позднее чем за 6 месяцев до дня
обращения  в соответствующую избирательную комиссию, а в установленных
случаях  в Думу города Костромы, с инициативой проведения референдума,
Устав которого предусматривает участие в выборах;
     -   политическим   объединениям   (избирательным   объединениям),
зарегистрированным в органе юстиции Администрации Костромской области;
     - органам местного самоуправления города Костромы.
     3.  Решения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции городского
самоуправления,    принятые    на    местном   референдуме,   являются
обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.
     (Статья    в    редакции    Решения    Думы    города    Костромы
от 21.02.2002 г. N 17)

     Статья 10. Вопросы, выносимые на городской референдум

     1.  На  городской  референдум  могут  выноситься вопросы местного
значения,  находящиеся  в ведении местного самоуправления. (В редакции
Решения Думы города Костромы от 21.02.2002 г. N 17)
     2.  Формулировка  вопроса,  выносимого  на   референдум,   должна
обеспечивать  возможность  ясного, однозначного ответа на поставленный
вопрос.
     3.  Порядок  подготовки  и  проведения  референдума  определяется
положением  "О  референдуме  города  Костромы", утверждаемый городской
Думой  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Костромской области о местных референдумах.

            Глава 4. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ             
           НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ            

     Статья 11. Собрания (сход) жителей города

     1. Для решения вопросов местного значения  органы  и  должностные
лица городского самоуправления либо инициативные группы граждан вправе
созывать собрания (сходы) жителей города.
     2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов)  жителей  города
определяется  соответствующим  положением,  утверждаемым  Думой города
Костромы.
     3. Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей города,  носят
рекомендательный  характер  и  обязательны  к  рассмотрению органами и
должностными лицами городского самоуправления, которым они адресованы,
в   срок   не   более  одного  месяца  в  присутствии  представителей,
утвержденных собранием (сходом) жителей города.

     Статья 12. Народная правотворческая инициатива

     1. Население города имеет право на правотворческую инициативу  по
вопросам местного значения.
     2.  При  Думе  города  Костромы  и  главе  самоуправления  города
формируется    общественный   совет,   состоящий   из   представителей
общественных  объединений,  зарегистрированных  в  управлении  юстиции
Костромской области.
     3.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам   местного   значения,
подготовленные  общественным советом либо жителями города в количестве
не менее 100 человек, подлежат обязательному рассмотрению на  открытом
заседании Думы города Костромы с участием представителей общественного
совета,  населения,   а   результаты   рассмотрения   -   официальному
опубликованию.

     Статья 13. Обращения граждан

     1.  Жителям  города  гарантируется  право  на  индивидуальные   и
коллективные  обращения  в  органы  и  к  должностным лицам городского
самоуправления по вопросам их ведения.
     2. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами
и   должностными   лицами  городского  самоуправления.  О  результатах
рассмотрения  граждане, направившие обращение, информируются в течение
одного  месяца в случае, если федеральным, областным законодательством
или   нормативными   актами   органов   местного   самоуправления   не
предусмотрен  иной  срок.  (В редакции Решения Думы города Костромы от
21.02.2002 г. N 17)
     3.  Гражданин,  подавший  обращение  в  связи  с  нарушением  его
законных  прав и интересов на территории города, относящихся к ведению
городского  самоуправления,  вправе  требовать   рассмотрения   своего
обращения по существу и получения ответа в установленные сроки.
     4. Процедура рассмотрения обращений жителей  города  определяется
регламентами   органов  городского  самоуправления  в  соответствии  с
Законом Костромской области.

     Статья 14. Право жителей города присутствовать на заседаниях Думы

     1. Жителям города гарантируется  свободный  доступ  на  заседания
Думы,  кроме  случаев, когда Дума проводит закрытое заседание. Порядок
посещения заседаний  Думы  жителями  города  определяется  регламентом
Думы.
     2. Если помещение, в котором проводится заседание Думы, не  может
вместить  всех  желающих  присутствовать  на  нем, организуется прямая
трансляция заседания.

     Статья  15.  Право  жителей  города   участвовать   в   публичных
слушаниях, проводимых Думой, ее постоянными комиссиями

     1. Каждый житель  города  вправе  присутствовать  и  выступать  с
предложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой, ее постоянными
комиссиями  с  целью   подготовки   вопросов   и   проектов   решений,
представляющих  общественный  интерес,  к  рассмотрению  на заседаниях
Думы.
     2. Рекомендации и предложения,  высказанные  жителями  города  на
публичных  слушаниях,  обязательны к рассмотрению в органах городского
самоуправления.

     Статья  16.  Право  жителей  города  на  получение  информации  о
деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления

     1. Органы и должностные лица  городского  самоуправления  обязаны
информировать  население  в средствах массовой информации о содержании
программ экономического  и  социального  развития  города,  городского
бюджета.
     2. По решению органов и должностных лиц городского самоуправления
могут  проводиться  публичные  обсуждения  и  других  важных  вопросов
местного значения.
     3. Официальная информация о деятельности  органов  и  должностных
лиц   городского   самоуправления   доводится  до  сведения  населения
аккредитованными при них представителями средств массовой  информации,
пресс-службой    либо    должностными    лицами   органов   городского
самоуправления.

     Статья 17. Опрос населения

     С целью изучения общественного мнения органы и  должностные  лица
городского  самоуправления  могут проводить опросы населения по важным
вопросам жизни города.
     Результаты опросов в обязательном порядке  доводятся  до  жителей
города через средства массовой информации.

     Статья 18. Право гражданина на обращение в суд  о  восстановлении
нарушенного права на участие в городском самоуправлении

     Каждый житель города имеет право на обращение с  иском  в  суд  о
восстановлении   нарушенного   любым  органом  или  должностным  лицом
городского самоуправления права на участие в городском самоуправлении,
закрепленного   в   Конституции   Российской   Федерации,   в  законах
Российской Федерации и Костромской области, в настоящем Уставе.

                              Раздел III                              

         ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          


             Глава 5. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ             

     Статья  19.  Структура   и   принципы   формирования   городского
самоуправления

     Структура городского самоуправления:
     -  Дума  города  Костромы  -  выборный   представительный   орган
городского самоуправления;
     - глава самоуправления -  выборное  должностное  лицо  городского
самоуправления, избираемое населением непосредственно;
     - администрация города  -  исполнительный  орган  самоуправления,
формируемый главой самоуправления;
     - органы территориального общественного самоуправления.

     Статья 20. Органы городского самоуправления -
     юридические лица.
     1.  Юридическими  лицами  в  системе  городского   самоуправления
являются:
     - Дума города Костромы;
     - городская администрация.
     2. Правом юридического лица могут быть наделены:
     -  органы   территориального   общественного   самоуправления   в
соответствии с актами об их регистрации в городской Думе;
     -   структурные   подразделения   городской    администрации    в
соответствии с положениями о них.

                    Глава 6. ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                     

     Статья   21.   Дума   -   представительный    орган    городского
самоуправления

     1.   Дума   города   Костромы   -   выборный   орган   городского
самоуправления,  обладающий  правом  представлять интересы населения и
принимать от его  имени  решения,  действующие  на  территории  города
Костромы.
     2.  Городская Дума избирается в количестве 24 человек сроком на 5
лет  в  соответствии  с законодательными актами Российской Федерации и
Костромской  области и осуществляет свою деятельность в соответствии с
ее   регламентом.  В  случае  прекращения  полномочий  или  неизбрания
депутатов  считать  полномочной  Думу  как орган самоуправления города
Костромы   в   меньшем  количестве  депутатов,  но  не  менее  2/3  от
установленной  Уставом  г.  Костромы  численности. (В редакции Решений
Думы города Костромы от 23.01.97 г. N 17; от 24.08.2000 г. N 96)
     3.  Права,  обязанности  и  ответственность  депутата  Думы,  его
основные  правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской
деятельности,    порядок    прекращения     депутатских     полномочий
устанавливаются  законами Российской Федерации и Костромской области о
статусе депутата, члена выборного органа, выборного должностного  лица
местного самоуправления.
     4. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок
перехода  их  на  постоянную работу в Думу, размер их заработной платы
устанавливаются  решением  Думы  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.

     Статья 22. Полномочия городской Думы

     1. В исключительном ведении Думы города Костромы находятся:
     -  принятие  общеобязательных   правил   по   предметам   ведения
городского самоуправления;
     - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
     - принятие правил и программ развития города, утверждение отчетов
о их исполнении;
     - установление местных налогов и сборов;
     - установление порядка управления  и  распоряжения  муниципальной
собственностью;
     - контроль за деятельностью органов и должностных лиц  городского
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
     2. Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам
ведения  городского  самоуправления  в  соответствии  с  федеральным и
областным законодательством.
     3. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции,  обязательны
для    исполнения    всеми   расположенными   на   территории   города
государственными    и    муниципальными    органами,     общественными
объединениями,  предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от  подчиненности  и  форм  собственности,   должностными   лицами   и
гражданами.
     Решения  Думы  города  Костромы  могут  быть  отменены  только  в
судебном  порядке.  Невыполнение  решений Думы влечет административную
ответственность  юридических  и  физических   лиц   в   виде   штрафа,
налагаемого в установленном действующем законодательством порядке.
     4.  Дума  города   Костромы   обладает   правом   законодательной
инициативы в областной Думе.

     Статья 23. Структура Думы города Костромы

     1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
     2. Коллегиальным органом, координирующим  и  организующим  работу
Думы, является совет Думы.
     3. Совет Думы  избирается  из  числа  депутатов  в  количестве  5
человек путем прямого тайного голосования.
     4.  Руководит  работой  совета  Думы  председатель  совета  Думы,
избираемый из числа членов совета.
     5. Совет Думы и его председатель подотчетны Думе.
     6. Совет Думы: созывает заседания Думы;  формирует  повестку  дня
Думы,  представляет ее главе самоуправления и доводит ее до депутатов;
организует выполнение решений Думы.
     7. Председатель совета  Думы:  председательствует  на  заседаниях
Думы  в  отсутствии  главы  самоуправления города; подписывает решения
думы и направляет их на подпись главе самоуправления города; принимает
на работу сотрудников аппарата думы и руководит им.
     8. Права и обязанности совета  Думы,  председателя  совета  Думы,
порядок их избрания и отзыва устанавливается регламентом Думы.
     9. Члены совета Думы работают на постоянной основе.
     10. Из  числа  депутатов  на  срок  полномочий  Думы  формируются
постоянные  комиссии.  Председателями постоянных комиссий утверждаются
члены совета Думы.
     11. Депутаты Думы вправе объединяться  во  фракции  по  партийной
принадлежности  или  по  иным  политическим интересам. Думская фракция
должна состоять не менее чем из трех членов и подлежит  регистрации  в
Думе.  Права  фракций,  порядок их регистрации и участия в работе Думы
определяются регламентом Думы.
     12. Для обеспечения деятельности Думы формируется на  контрактной
основе  аппарат  Думы.  Его  состав,  численность,  смета  расходов на
содержание определяются решением Думы. На  сотрудников  аппарата  Думы
распространяется статус муниципальных служащих.

     Статья 24. Контрольная деятельность Думы города Костромы

     1.  Глава  самоуправления  города   подотчетен   Думе   за   свою
деятельность и деятельность городской администрации.
     2.   Дума   вправе   осуществлять   контроль    за    выполнением
предприятиями,    организациями    и   учреждениями   различных   форм
собственности, находящихся  на  территории  города,  Устава  города  и
решений Думы в соответствии с действующим законодательством.
     3. Правовые  акты  главы  самоуправления  города,  противоречащие
действующему    законодательству   и   решениям   Думы,   могут   быть
приостановлены   решением   Думы   в   соответствии   с    процедурой,
предусмотренной регламентом Думы.
     Разногласия  между   Думой   и   главой   самоуправления   города
разрешаются  в недельный срок на согласительной комиссии, образованной
заинтересованными сторонами.
     Решение Думы о приостановке правовых актов  главы  самоуправления
города  может  быть  обжаловано  главой самоуправления города в суде в
установленном порядке.
     4.   Порядок   осуществления   контрольной   деятельности    Думы
регламентируется соответствующим положением, утверждаемым Думой.

     Статья 25. Ответственность Думы города Костромы

     За   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   полномочий,
переданных   Думе   населением   города,  законодательства  Российской
Федерации  и  Костромской   области   Дума   города   Костромы   несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы города Костромы

     1. Полномочия Думы прекращаются досрочно:
     - в случае самороспуска Думы  при  условии,  что  за  самороспуск
проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Думы;
     - в случае признания незаконными выборов более половины депутатов
от общего числа депутатов Думы;
     - в случае роспуска Думы по основаниям, указанным в законе.    (В
редакции Решения Думы города Костромы от 21.02.2002 г. N 17)
     2.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Думы   города
Костромы  в  срок не более одного месяца глава самоуправления города в
установленном законодательством  порядке  назначает  выборы  городской
Думы.

            Глава 7. ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ             

     Статья  27.  Глава  самоуправления  города  Костромы  -  выборное
должностное лицо в структуре городского самоуправления

     1. Глава самоуправления города Костромы  -  выборное  должностное
лицо,    возглавляющее    деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления на территории города.
     2.  Глава  самоуправления  избирается  непосредственно   жителями
города сроком на 5 лет. (В   редакции  Решения  Думы  города  Костромы
от 24.08.2000 г. N 96)
     3.  Главой  городского самоуправления может быть избран гражданин
Российской  Федерации  не моложе 21 года на момент проведения выборов.
(В редакции Решения Думы города Костромы от 04.10.2001 г. N 120)
     4. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом
в  соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской
области,  глава   самоуправления   города   издает   постановления   и
распоряжения.
     Акты главы самоуправления города, имеющие нормативное содержание,
затрагивающие  права  граждан,  а  также  связанные с решением крупных
вопросов  экономического  и  социального   развития   города,   охраны
общественного   порядка,   использованием  городской  собственности  и
финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.
     Постановления главы самоуправления города доводятся  до  сведения
населения   в   полном   объеме  или  в  изложении,  а  постановления,
затрагивающие права граждан - в полном объеме.
     5. Акты главы самоуправления  города,  принятые  в  пределах  его
компетенции  в  соответствии с законодательством Российской Федерации,
Костромской области  и  настоящим  Уставом,  действуют  на  территории
города  Костромы  и обязательны для исполнения всеми расположенными на
ней  государственными   и   муниципальными   органами,   общественными
объединениями,  предприятиями, организациями и учреждениями независимо
от  подчиненности  и  форм  собственности,   должностными   лицами   и
гражданами.
     Акты главы самоуправления города могут быть приостановлены  Думой
города   Костромы   либо  отменены  в  судебном  порядке.  Порядок  их
приостановления определяется регламентом Думы.

     Статья  28.  Полномочия,  осуществляемые  главой   самоуправления
города во взаимодействии с Думой

     1. Глава самоуправления города:
     - председательствует на заседаниях Думы;
     - входит в состав Думы и участвует  в  принятии  решений  Думы  с
правом решающего голоса;
     - имеет право внесения вопросов для обязательного включения их  в
повестку дня заседания Думы;
     -  представляет  заключения  или  экономические  обоснования   по
рассматриваемым  Думой  вопросам,  требующим дополнительных финансовых
затрат;
     - совместно с председателем совета Думы подписывает планы  работы
Думы;
     - возвращает на повторное рассмотрение в Думу принятые ею решения
при  наличии  определенных  оснований  в  течение 5 суток с момента их
поступления;
     - осуществляет совместно с Думой внешнеэкономические и культурные
связи с органами местного самоуправления других государств;
     - представляет в Думу на утверждение проекты бюджета города;
     - организует разработку программ  и  планов  развития  территории
города,  распоряжения  муниципальной  собственностью  и  вносит  их на
утверждение в Думу;
     - представляет Думе ежегодный отчет об исполнении бюджета  города
и деятельности городской администрации;
     - представляет на  утверждение  в  Думу  структуру  администрации
города и смету расходов на ее содержание;
     -  представляет  Думе  на  утверждение  политико-правовые   акты,
заключенные им от имени городского самоуправления.
     2. Глава самоуправления города  осуществляет  полномочия  Думы  в
случае  досрочного  прекращения  ее  деятельности до первого заседания
вновь избранной Думы.

     Статья   29.   Полномочия   главы   самоуправления   города   как
должностного лица администрации города

     1. Глава самоуправления города - глава администрации:
     - возглавляет администрацию города Костромы;
     - принимает решения  по  кадровым  вопросам,  относящимся  к  его
компетенции;
     - отменяет акты должностных лиц городской администрации;
     - является начальником гражданской обороны города;
     -  исполняет  бюджет  города,  является  основным  распорядителем
кредитов;
     - распоряжается муниципальной  собственностью  в  соответствии  с
правовыми актами, принятыми Думой города Костромы;
     - заключает договоры с различными структурами как внутри  города,
так и за его пределами;
     -  представляет  интересы  городского  самоуправления  в  органах
государственной власти;
     - предпринимает действия в суде в качестве истца  или  ответчика,
защищая интересы населения города, органов городского самоуправления.
     2. В соответствии с правовыми актами  Думы  главы  самоуправления
города  осуществляет  иные полномочия, относящиеся к предметам ведения
городского самоуправления.

     Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы  самоуправления
города

     1. Полномочия главы самоуправления города прекращаются досрочно:
     -   на   основании   письменного  личного  заявления  о  сложении
полномочий;
     - при утрате им гражданства Российской Федерации;
     -  в  случае  признания  незаконными выборов главы самоуправления
города;
     -  при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении    главы    самоуправления    города   или   признания   его
недееспособным;
     -  при  избрании  главы  самоуправления  города  в выборный орган
государственной  власти  или  иной  орган местного самоуправления, при
условии,  что  в  течение  месяца со дня избрания от него не поступило
письменного заявления о сложении полномочий;
     - в случае отрешения главы самоуправления от должности в порядке,
предусмотренном законодательством.(Пункт   в   редакции  Решения  Думы
города Костромы от 21.02.2002 г. N 17)
     2.   В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
самоуправления  города  Дума  в  срок не более одного месяца назначает
выборы главы самоуправления города.
     3.   В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
самоуправления города его полномочия:
     - как выборного должностного лица  городского  самоуправления  до
вступления   в   должность   вновь   избранного  главы  самоуправления
осуществляет председатель совета Думы;
     - как главы  администрации  города  -  первый  заместитель  главы
администрации на основании решения Думы.

     Статья 31. Ответственность главы самоуправления города

     За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  своих  полномочий,
законодательства   Российской   Федерации   и   Костромской   области,
настоящего Устава глава самоуправления города несет ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

                   Глава 8. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ                   

     Статья 32. Структура городской администрации

     1.  Городскую  администрацию  возглавляет  глава   самоуправления
города.
     2.  Структура  городской  администрации  и   штатное   расписание
определяется  главой  самоуправления  города  в  пределах утвержденных
Думой бюджетных средств.
     3.  Администрация  города  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской
Федерации и Костромской области,  настоящим  Уставом,  решениями  Думы
города  Костромы,  правовыми  актами главы самоуправления, регламентом
администрации по предметам ведения городского самоуправления.

         Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ         
                          В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ                           

     Статья  33.   Цели   и   компетенция   органов   территориального
общественного самоуправления

     1. В целях самоорганизации граждан  по  месту  их  жительства  на
части    территории   города   для   самостоятельного   и   под   свою
ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в   вопросах
местного  значения населением могут избираться органы территориального
общественного самоуправления.
     2. Порядок  образования  и  компетенция  органа  территориального
общественного    самоуправления   определяется   положением   о   нем,
утверждаемым Думой.
     3.   Контроль   за   деятельностью    органов    территориального
общественного самоуправления осуществляется Думой города Костромы.

     Статья  34.  Передача  органам   территориального   общественного
самоуправления полномочий, имущества и финансовых средств от органов и
должностных лиц городского самоуправления

     1. Дума и глава самоуправления города с учетом возможности органа
территориального  общественного самоуправления и местных условий могут
своими правовыми актами с  согласия  данного  органа  территориального
общественного   самоуправления   передавать  ему  свои  полномочия  по
предметам ведения городского самоуправления с одновременной  передачей
соответствующих   материально-финансовых   ресурсов,  устанавливать  в
бюджете и во внебюджетных фондах размеры или нормативы отчислений  для
финансирования   расходов   органов   территориального   общественного
самоуправления.
     2. Передача полномочий, имущества и  финансовых  ресурсов  органу
территориального      общественного     самоуправления     оформляется
соответствующим  договором  между  Думой  города  Костромы  и  органом
территориального общественного самоуправления по согласованию с главой
самоуправления города.

     Статья  35.  Решения   и   обращения   органов   территориального
общественного самоуправления

     1. Решения органов территориального общественного самоуправления,
принятые   в   пределах   их  компетенции,  обязательны  к  исполнению
жителями,   проживающими   на   данной   территории,    предприятиями,
учреждениями  и  организациями  всех  форм собственности, должностными
лицами, которым они адресованы.
     2. Орган территориального общественного  самоуправления  обладает
правом  законодательной инициативы. Обращения органов территориального
общественного самоуправления в органы и к должностным лицам городского
самоуправления  обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяца
в присутствии  представителей  органа  территориального  общественного
самоуправления.

                    Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА                    

     Статья 36. Понятие муниципальной службы

     1.  Муниципальная  служба  -  профессиональная   деятельность   в
выборных,  исполнительных  и  иных  органах городского самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом города Костромы, финансируемых  из
городского  бюджета  и  наделенных  полномочиями  по решению вопросов,
отнесенных  федеральным  и  областным  законодательством  к  предметам
ведения городского самоуправления.
     2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской   Федерации,  отвечающие  квалификационным  требованиям  по
замещаемой должности.
     3.  Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется  в   порядке
назначения,   выборов   или   конкурса  при  наличии  соответствующего
образования, опыта работы,  квалификации  с  обязательным  заключением
контракта,  в соответствии с существующим законодательством Российской
Федерации и Костромской области.

     Статья 37. Условия и порядок организации муниципальной службы

     1.  Правовая  регламентация  муниципальной   службы,   включающая
требования  к  должностям, статуса муниципального служащего, условия и
порядок  прохождения   муниципальной   службы,   управление   службой,
определяется  соответствующим  положением  в  соответствии  с законами
Костромской области и федеральным законам.
     2.   На   муниципальных   служащих   распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации   о   труде,  за  изъятиями,
установленными   федеральным   и   областным   законодательством    по
муниципальной службе.

                              Раздел IV                               

                  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ                   
                      ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                       

               Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА               
                      ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                       

     Статья 38. Содержание финансово-экономической  основы  городского
самоуправления

     Экономическую   основу   городского   самоуправления   составляют
муниципальная собственность, городские финансы, имущество, находящееся
в  государственной  собственности  и  переданное  в  ведение   органам
городского   самоуправления,  а  также  иная  собственность,  служащая
удовлетворению потребностей населения города.

     Статья 39. Муниципальная собственность

     1.  В  состав   муниципальной   собственности   входят   средства
городского  бюджета и городских внебюджетных фондов, имущество органов
городского  самоуправления,  земля   и   другие   природные   ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации,  муниципальные   банки   и   другие   финансово-кредитные
организации,   муниципальные   жилищный   фонд  и  нежилые  помещения,
муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,  культуры  и
спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
     2.   Органы   городского   самоуправления   осуществляют    права
собственника  в  отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени населения города.
     3.  Органы   и   должностные   лица   городского   самоуправления
распоряжаются  и  управляют  муниципальной  собственностью  в пределах
своих  полномочий  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации   и   Костромской  области,  правовыми  актами  Думы  города
Костромы.
     4. Порядок владения, пользования и распоряжения землей,  недрами,
водными,  лесными  и другими природными ресурсами на территории города
регулируется правовыми актами Думы города Костромы  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     Органы и должностные лица городского самоуправления  осуществляют
контроль  за целесообразным, экологически безопасным и соответствующим
законодательству   использованием   земель   и   природных   ресурсов,
независимо   от   форм   их   собственности,   на  территории  города,
обеспечивают охрану окружающей среды и природных ресурсов.
     5. Органы городского  самоуправления  вправе  передавать  объекты
муниципальной  собственности  во  временное или постоянное пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать  в  аренду,  отчуждать   в
установленном   порядке,   совершать   с   имуществом,  находящимся  в
муниципальной собственности, иные сделки,  определять  в  договорах  и
соглашениях  условия  использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов.
     6. Порядок и  условия  приватизации  муниципальной  собственности
определяются Думой города Костромы с учетом мнения населения города.
     Доходы  от  приватизации  объектов  муниципальной   собственности
поступают в полном объеме в городской бюджет.

     Статья  40.  Отношения  органов  и  должностных  лиц   городского
самоуправления   с  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  на
территории города

     1. Органы  городского  самоуправления  вправе  в  соответствии  с
действующим  законодательством  создавать  предприятия,  учреждения  и
организации  для  осуществления  хозяйственной  деятельности,   решать
вопросы их организации и ликвидации.
     2. Органы городского самоуправления определяют  цели,  условия  и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют  регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги), утверждают их уставы, на
контрактной  основе  назначают  и   увольняют   руководителей   данных
предприятий,   учреждений  и  организаций,  заслушивают  отчеты  о  их
деятельности.
     3. Отношения органов городского самоуправления  с  предприятиями,
учреждениями   и   организациями,   не  находящимися  в  муниципальной
собственности,  а  также  с  физическими  лицами  строятся  на  основе
договоров и в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 41. Городской бюджет, внебюджетные и валютные фонды

     1.  Городской  бюджет   формируется   администрацией   города   и
утверждается  Думой  города  Костромы  в  соответствии  с положением о
бюджетном процессе.
     Контроль за  исполнением  городского  бюджета  осуществляет  Дума
города Костромы и глава самоуправления города.
     2. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги,  сборы
и  штрафы,  отчисления  от  федеральных  налогов и налогов Костромской
области в  соответствии  с  нормативами,  установленными  федеральными
законами    и   законами   Костромской   области,   закрепленными   на
долговременной  основе,  финансовые  средства,   переданные   органами
государственной   власти   органам   городского   самоуправления   для
реализации  отдельных  государственных  полномочий,   поступления   от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от
местных займов и лотерей,  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,
учреждений  и  организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и
иные поступления в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
решением  органов  городского самоуправления, а также другие средства,
образующиеся   в   результате    деятельности    органов    городского
самоуправления.
     3. Органы городского самоуправления самостоятельно  распоряжаются
средствами  городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами
городского бюджета по результатам отчетного года не  подлежит  изъятию
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти Костромской области.
     4. Органы городского самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных  жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных к
ведению городского  самоуправления,  на  уровне  не  ниже  минимальных
государственных     социальных    стандартов,    выполнение    которых
гарантируется  государством  путем  закрепления  в  доходы  городского
бюджета   федеральными  органами  государственной  власти  и  органами
государственной власти Костромской области отчислений  от  федеральных
налогов и налогов Костромской области.
     5.  Дума  города  Костромы  вправе  самостоятельно  устанавливать
местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате.
     6. Дума города Костромы вправе образовывать целевые  внебюджетные
и   валютные   фонды   в   порядке   и   на   условиях,  установленных
законодательством Российской Федерации.
     7.   Органы   городского   самоуправления   в   соответствии    с
законодательством  Российской Федерации вправе выпускать муниципальные
займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать  муниципальные
банки и иные финансово-кредитные учреждения.

                               Раздел V                               

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

         Глава 12. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ         
                     И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА                      

     Статья 42. Порядок принятия Устава города

     1.  Устав  города  Костромы  принимается  городской   Думой   или
населением  города  непосредственно. Решение о порядке принятия Устава
города принимается Думой города Костромы.
     2. Устав города считается принятым, если  на  заседании  Думы  за
него  проголосует не менее двух третей от численного состава депутатов
Думы.
     3.  Принятие  Устава  города  непосредственно  населением  города
осуществляется   в   соответствии  с  порядком  проведения  городского
референдума.
     4. Дума вправе публиковать  проекты  Устава  города  в  средствах
массовой  информации  с целью изучения общественного мнения, обобщения
замечаний и предложений, поступивших от населения города, общественных
объединений, партий и движений.

     Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

     1. Правом внесения предложений  по  изменениям  и  дополнениям  в
Устав города обладают:
     - жители города, обладающие избирательным правом;
     -  общественные  объединения,  зарегистрированные  в   управлении
юстиции Костромской области;
     - органы и должностные лица городского самоуправления.
     Предложения вносятся в Думу города Костромы.
     2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются Думой города
Костромы  на  ее  заседаниях  при  условии,  что за них проголосует не
менее двух третей от численного состава депутатов Думы.
     Положения Устава  города  не  должны  противоречить  действующему
законодательству Российской Федерации и Костромской области.

     Статья 44. Переходные положения

     1. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования
в газете "Костромские ведомости".
     2.  Правовые  акты   органов   и   должностных   лиц   городского
самоуправления  приводятся в соответствие с настоящим Уставом города в
течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
     3. Сроки проведения выборов органов и должностных лиц  городского
самоуправления   устанавливаются  городской  Думой  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     4. Дума первого созыва реализует свои полномочия в количестве  13
человек до выборов Думы второго созыва.