Постановление Губернатора Костромской области от 13.12.2013 № 240

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 13 декабря 2013 г N 240                      
                             г. Кострома                              


 О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области 
                          от 20.01.2012 N 8                           


     В  целях  приведения  нормативного  правового  акта   Костромской
области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
     1. Внести в постановление губернатора Костромской области  от  20
января  2012  года  N  8  "Об утверждении административного регламента
исполнения  департаментом  образования  и  науки  Костромской  области
государственной функции "федеральный государственный контроль качества
образования"  (в  редакции   постановления   губернатора   Костромской
области от 29.12.2012 N 309) следующие изменения:
     1) преамбулу изложить в следующей редакции:
     "В соответствии с подпунктом 1  части  1  статьи  7  Федерального
закона  от  29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая
2012    года   N   175-а   "О   порядке   разработки   и   утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
предоставления    государственных   услуг   исполнительными   органами
государственной власти Костромской области" постановляю:";
     2)  в  административном   регламенте   исполнения   департаментом
образования   и  науки  Костромской  области  государственной  функции
"федеральный   государственный    контроль    качества    образования"
(приложение):
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.   Административный   регламент    исполнения    департаментом
образования   и  науки  Костромской  области  государственной  функции
"федеральный государственный контроль качества образования"  (далее  -
административный   регламент)   разработан   в   целях   регулирования
деятельности  департамента  по  оценке  соответствия   образовательной
деятельности  и  подготовки  обучающихся в организации, осуществляющей
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
образовательным  программам,  требованиям  федеральных государственных
образовательных  стандартов  посредством  организации   и   проведения
проверок    качества    образования    и    принятия   предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и  устранению
выявленных    нарушений    требований    федеральных   государственных
образовательных стандартов.";
     в пункте 4 слова "юридических лиц" заменить словами "организаций,
осуществляющих образовательную деятельность";
     пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:
     "5.   Исполнение   государственной   функции   осуществляется   в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     1) Федеральным законом Российской Федерации от  29  декабря  2012
года  N  273-ФЗ  "Об  образовании в Российской Федерации" (официальный
интернет-портал    правовой    информации     http://www.pravo.gov.ru,
30.12.2012,    "Собрание   законодательства   Российской   Федерации",
31.12.2012, N 53  (ч.  1),  ст.  7598,  "Российская  газета",  N  303,
31.12.2012);
     2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ)
("Российская газета", N 266,  30.12.2008,  "Собрание  законодательства
Российской   Федерации",   29.12.2008,   N   52   (ч.  1),  ст.  6249,
"Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
     3)  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   20
августа  2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и   органами  муниципального  контроля  к  проведению  мероприятий  по
контролю"   ("Собрание   законодательства    Российской    Федерации",
31.08.2009, N 35, ст. 4241);
     4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009  года  N  944  "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с  установленной  периодичностью"
(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944) ("Российская газета", N  226,  27.11.2009,  "Собрание
законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, N 48, ст. 5824);
     5) Постановлением Правительства Российской Федерации от  30  июня
2010   года   N   489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных    предпринимателей"    ("Собрание     законодательства
Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
     6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11  марта
2011  года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)
в сфере образования" ("Российская газета", N 57, 18.03.2011, "Собрание
законодательства  Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1641) в
части, не противоречащей Федеральному закону от  18.07.2011  N  242-ФЗ
"О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные акты Российской
Федерации  по   вопросам   осуществления   государственного   контроля
(надзора) и муниципального контроля";
     7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября
2013  года  N  1039  "О  государственной  аккредитации образовательной
деятельности" (вместе с  "Положением  о  государственной  аккредитации
образовательной  деятельности")  (официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2013);
     8) Приказом Министерства образования Российской  Федерации  от  9
марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного
плана  и  примерных  учебных  планов  для  образовательных  учреждений
Российской   Федерации,   реализующих  программы  общего  образования"
("Вестник образования Российского Федерации", 2004, N 8,  "Официальные
документы в образовании", N 16, 2004);
     9)  Приказом  Министерства  экономического  развития   Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  года  N  141  "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля"   (далее    -    Приказ    Министерства
экономического  развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N
141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
     10)  Приказом  Министерства  образования   и   науки   Российской
Федерации  (далее  -  Минобрнауки России) от 6 октября 2009 года N 373
"Об утверждении и  введении  в  действие  федеральных  государственных
образовательных  стандартов начального общего образования" ("Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной  власти",  N  12,
22.03.2010);
     11) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года N 292  "Об
утверждении   Порядка   организации  и  осуществления  образовательной
деятельности по основным образовательным программам  профессионального
обучения" ("Российская газета", N 110, 24.05.2013);
     12) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года  N  464  "Об
утверждении   Порядка   организации  и  осуществления  образовательной
деятельности   по   основным   образовательным   программам   среднего
профессионального    образования"   ("Российская   газета",   N   172,
07.08.2013);
     13) Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013  года  N  499  "Об
утверждении   Порядка   организации  и  осуществления  образовательной
деятельности   по    дополнительным    профессиональным    программам"
("Российская газета", N 190, 28.08.2013);
     14) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013  года  N  1014
"Об  утверждении  Порядка  организации и осуществления образовательной
деятельности   по   основным    общеобразовательным    программам    -
образовательным   программам   дошкольного  образования"  ("Российская
газета", N 238, 23.10.2013);
     15) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013  года  N  1015
"Об  утверждении  Порядка  организации и осуществления образовательной
деятельности по  основным  общеобразовательным  программам  начального
общего,  основного  общего и среднего общего образования" ("Российская
газета", N 232, 16.10.2013);
     17) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря
2011  года  N 485-а "Об исполнительных органах государственной области
Костромской области, уполномоченных на осуществление  государственного
регионального  контроля  (надзора)" ("СП-нормативные документы", N 52,
23.12.2011).
     6. Государственная функция исполняется посредством организации  и
проведения  проверок  качества  образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и  устранению
выявленных    нарушений    требований    федеральных   государственных
образовательных стандартов.
     Предметом  внеплановых   проверок   также   является   выполнение
организациями,     осуществляющими    образовательную    деятельность,
предписаний   департамента   об   устранении   нарушений    требований
федеральных государственных образовательных стандартов.";
     в абзаце первом пункта 8 слова "В случае выявления при проведении
проверки  нарушений образовательным учреждением требований федеральных
государственных  образовательных  стандартов   и   (или)   федеральных
государственных  требований"  заменить словами "В случае выявления при
проведении    проверки    нарушений    организацией,    осуществляющей
образовательную  деятельность,  требований федеральных государственных
образовательных   стандартов   к   результатам    освоения    основных
образовательных программ";
     в подпункте 1 пункта 8 и далее по тексту  слова  "образовательные
учреждения"    заменить    словами    "образовательные    организации,
осуществляющие  образовательную   деятельность,"   в   соответствующих
падежах;
     в пункте  10  и  далее  по  тексту  слова  "и  (или)  федеральные
государственные требования" исключить;
     пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14.  В  случае  выявления  в   результате   проверки   нарушения
требований  федерального государственного образовательного стандарта к
результатам освоения  основных  образовательных  программ  департамент
выдает   организации,   осуществляющей  образовательную  деятельность,
предписание   об   устранении   выявленного    нарушения    требований
федерального государственного образовательного стандарта.";
     в  пункте  36  слова  "среднего  (полного)  общего   образования"
заменить словами "среднего общего образования";
     в пункте 42 и далее  по  тексту  слова  "и  (или)  учредителю"  в
соответствующих падежах исключить;
     пункт 105 изложить в следующей редакции:
     "105. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленного
нарушения    является   акт   проверки   организации,   осуществляющей
образовательную деятельность, которым установлено нарушение требований
федеральных  государственных  образовательных стандартов к результатам
освоения  основных  образовательных  программ,  допущенное   указанной
организацией.";
     пункт 112 изложить в следующей редакции:
     "112.   Специалист,   ответственный   за   контроль    исполнения
предписания, в ходе проведения внеплановой проверки:
     1) в случае предоставления образовательным учреждением отчета  об
исполнении  предписания  рассматривает  его  на  предмет достаточности
представленных сведений для подтверждения исполнения предписания;
     2) в случае если отчет  об  исполнении  предписания  подтверждает
факт  исполнения  предписания, готовит акт проверки в двух экземплярах
по типовой форме, утвержденной  Приказом  Министерства  экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141;
     3) в случае неисполнения предписания  об  устранении  выявленного
нарушения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в
том числе если представленный отчет не подтверждает его  исполнение  в
установленный  срок  или  отчет об исполнении предписания до истечения
срока   его   исполнения   не   представлен,   возбуждает   дело    об
административном  правонарушении  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,  готовит
проект  приказа  департамента  о запрете приема в данную организацию и
передает указанный проект приказа на рассмотрение и подпись  директору
департамента;
     4) в течение одного рабочего дня  со  дня  подписания  директором
департамента  приказа  о  запрете приема в организацию, осуществляющую
образовательную  деятельность,  направляет  такой   приказ   в   адрес
проверяемой  организации заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении.";
     дополнить пунктом 112.1 в следующей редакции:
     "112.1.  В  случае  вынесения   судом   решения   о   привлечении
организации,    осуществляющей    образовательную    деятельность,   к
административной ответственности за неисполнение в установленный  срок
указанного   предписания   специалист,   ответственный   за   контроль
исполнения предписания:
     1) вновь выдает проверяемой организации предписание об устранении
выявленного нарушения;
     2)   готовит   проект   приказа   о   приостановлении    действия
свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных   уровней   образования,   укрупненных   групп    профессий,
специальностей  и  направлений подготовки на срок исполнения выданного
повторно  предписания  и  передает   указанный   проект   приказа   на
рассмотрение и подпись директору департамента;
     3) в течение одного рабочего дня  со  дня  подписания  директором
департамента   приказа  о  приостановлении  действия  свидетельства  о
государственной  аккредитации  полностью  или  в  отношении  отдельных
уровней  образования,  укрупненных  групп  профессий, специальностей и
направлений подготовки направляет такой  приказ  в  адрес  проверяемой
организации   заказным   почтовым   отправлением   с   уведомлением  о
вручении.";
     пункты 113, 114 изложить в следующей редакции:
     "113. В случае если до истечения срока  приостановления  действия
свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных   уровней   образования,   укрупненных   групп    профессий,
специальностей  и  направлений  подготовки организация, осуществляющая
образовательную  деятельность,  уведомила  департамент  об  устранении
нарушений    с   представлением   документов,   содержащих   сведения,
подтверждающие   исполнение   указанного   предписания,    специалист,
ответственный за контроль исполнения предписания:
     1) проводит проверку содержащейся  в  уведомлении  информации  об
устранении  организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
нарушений требований  федерального  государственного  образовательного
стандарта к результатам освоения основных образовательных программ;
     2) в день  подписания  акта  проверки  готовит  проекты  приказов
департамента  о возобновлении действия свидетельства о государственной
аккредитации, о снятии временного  запрета  на  прием  в  организацию,
осуществляющую  образовательную  деятельность,  со  дня, следующего за
днем подписания акта проверки, и  направляет  их  для  рассмотрения  и
подписи директору департамента;
     3) в течение одного  рабочего  дня  со  дня  подписания  приказов
департамента  о возобновлении действия свидетельства о государственной
аккредитации, о снятии временного  запрета  на  прием  в  организацию,
осуществляющую  образовательную деятельность, направляет такие приказы
в  адрес  организации,  осуществляющей  образовательную  деятельность,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     114. В случае если в установленный департаментом срок  исполнения
выданного    повторно    предписания    организация,    осуществляющая
образовательную  деятельность,  не  устранила   нарушения   требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения основных образовательных программ, специалист,  ответственный
за контроль исполнения предписания:
     1) готовит проект приказа  департамента  о  лишении  организации,
осуществляющей     образовательную    деятельность,    государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней  образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и
направляет его на рассмотрение и подпись директору департамента;
     2) в течение одного рабочего дня  со  дня  подписания  директором
департамента  указанного  приказа  направляет  такой  приказ  в  адрес
организации,  осуществляющей  образовательную  деятельность,  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
     изложить блок-схему последовательности  действий  при  исполнении
государственной функции "федеральный государственный контроль качества
образования" (приложение)  в  новой  редакции  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор  области                                         С.Ситников


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                           от 13 декабря 2013 г. N 240


                              Блок-схема                              
              последовательности действий при исполнении              
         государственной функции "федеральный государственный         
                    контроль качества образования"

|————————————————————————————|        |—————————————————————————————————|
|Составление ежегодного плана|        | Прием и регистрация заявлений,  |
|проведения плановых проверок|        |обращений заявителей, являющихся |
|————————————|———————————————|        |     основанием проведения       |
             |                        |      внеплановых проверок       |
             |                        |——————————————————|——————————————|
             \/                                          \/
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки   |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                                      \/
                   |—————————————————————————————————————————|
                   |         Проведение проверки             |
                   |———————|———————————————————————————|—————|
           Имеются         |                           |       Нет
          нарушения        \/                          \/   нарушений
    |———————————————————————————————|     |——————————————————————————————|
    |     Вручение организации,     |     |       Вручение организации,  |
    |осуществляющей образовательную |     |осуществляющей образовательную|
    |деятельность, акта проверки с  |     |деятельность, акта проверки с |
    |копиями приложений, предписания|     |      копиями приложения      |
    |   об устранении выявленных    |     |——————————————————————————————|
    | нарушений с указанием сроков  |
    |     устранения нарушений      |
    |————————————|——————————————————|
                 \/       Предписание
|——————————————————————|  не исполнено
|Проведение внеплановой|———————|———————————————|
|проверки по исполнению|       |               |
|     предписания      |       |               |
|———————————|——————————|       |               |
Предписание |                  |               |
исполнено   \/                 \/              \/
|——————————————————|   |————————————————|  |—————————————————————|
|Письмо-уведомление|   |   Составление  |  |  Приказ о запрете   |
|   о признании    |   |  протокола об  |  |приема в организацию |
|   предписания    |   |административном|  |—————————————————————|
|   исполненным    |   | правонарушении |————————|
|——————————————————|   |———————|————————|        |
                               \/                \/
          |—————————————————————————————| |————————————————| |———————————|
          |  Решение суда о привлечении | |Решение суда о  | | Приказ о  |
          | организации, осуществляющей | |прекращении     | |  снятии   |
          |образовательную деятельность,| |производства    |>|  запрета  |
          |     его должностных лиц     | |по делу об      | |на прием в |
          |     к административной      | |административном| |организацию|
          |       ответственности       | |правонарушении  | |———————————|
          |——————————————|——————————————| |————————————————|
                         \/
         |——————————————————————————————|  |———————————————|
         |     Вручение организации,    |  |    Приказ о   |
         |осуществляющей образовательную|  |приостановлении|
         |    деятельность, повторного  |  |    действия   |
         |   предписания об устранении  |—>|государственной|
         |    выявленных нарушений с    |  | аккредитации  |
         |       указанием сроков       |  |————|—————|————|
         |     устранения нарушений     |       |     |
         |——————————————————————————————|       |     |
                            |———————————————————|     |—————|
                Предписание |                  Предписание  |
                исполнено   \/                 не исполнено \/
                  |————————————————————|   |————————————————————|
                  |   Возобновление    |   |Лишение организации |
                  |      действия      |   |   государственной  |
                  |   государственной  |   |    аккредитации    |
                  |   аккредитации и   |   |————————————————————|
                  | снятие запрета на  |
                  |прием в организацию |
                  |————————————————————|