Постановление Администрации Костромской области от 07.11.2006 № 86-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 7 ноября 2006 г. N 86-а                      


Об открытом конкурсе по выбору аудиторских организаций для проведения 
 обязательного аудита государственных предприятий Костромской области 


    Во исполнение постановления администрации Костромской  области  от
03  июля  2006  года  №  26  "Об  аудите  государственных  предприятий
Костромской  области  и  хозяйственных  обществ  с  долей  Костромской
области  в  уставных (складочных) капиталах" администрация Костромской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке  проведения  открытого
конкурса    по   выбору   аудиторских   организаций   для   проведения
обязательного аудита государственных предприятий Костромской области.
    2.Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации  области по имущественным и правовым
вопросам, начальника департамента  имущественных  отношений  Казанцева
К.Е.
    3.Настоящее постановление вступает  в  силу  со  дня  официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                          В.А.Шершунов


                                                            Приложение
                                                            утверждено     
                                                        постановлением                            
                                     администрации Костромской области                   
                                    от  «07» ноября   2006 г.  №  86-а                       

                              Положение                               
       о порядке проведения открытого конкурса по выбору аудиторских  
      организаций для проведения обязательного аудита государственных 
                                предприятий                           
                            Костромской области                       

                          1. Общие положения                          

    1.1. Настоящее Положение определяет порядок  проведения  открытого
конкурса  (далее  –  конкурс)  по  выбору  аудиторских организаций для
осуществления   обязательного   аудита   государственных   предприятий
Костромской области (далее - государственные предприятия).
    1.2. Организатором  конкурса  является  департамент  имущественных
отношений Костромской области (далее – организатор конкурса).

                        2. Участники конкурса                         

    Участниками   конкурса   могут   быть   аудиторские   организации,
отвечающие   установленным   законодательством   Российской  Федерации
требованиям к аудиторским организациям.

                    3. Условия участия в конкурсе                     

    3.1. Для участия в конкурсе аудиторским организациям необходимо  в
указанный   в   извещении   о  проведении  конкурса  срок  представить
организатору конкурса заявку на участие в конкурсе  в  соответствии  с
требованиями конкурсной документации.
    3.2. Каждая заявка на участие  в  конкурсе,  поступившая  в  срок,
указанный   в   извещении   о   проведении   конкурса,  регистрируется
организатором  конкурса.  По   требованию   аудиторской   организации,
подавшей  заявку  на  участие  в конкурсе, организатор конкурса выдаёт
расписку в получении такой  заявки  с  указанием  даты  и  времени  её
получения.
    3.3.  Заявки  на  участие  в  конкурсе,  полученные  организатором
конкурса  по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении, не
рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.


                   4. Функции организатора конкурса                   

    4.1. Принимает решение о проведении конкурса.
    4.2. В установленный настоящим Положением срок публикует извещение
о проведении конкурса.
    4.3. Осуществляет регистрацию поступивших заявок и документов.
    4.4. Дает необходимые разъяснения по проведению конкурса.
    4.5. Утверждает  инструкцию  о  подготовке  заявки  на  участие  в
конкурсе.
    4.6. Передает заявки и документацию членам комиссии.
    4.7. Направляет участникам уведомление о победителе конкурса.
    4.8.    Осуществляет    организационно-техническое     обеспечение
деятельности комиссии.

                        5. Конкурсная комиссия                        

    5.1. В целях подведения итогов конкурса и  определения  победителя
при департаменте имущественных отношений создается конкурсная комиссия
по аудиторской деятельности (далее – комиссия) численностью  не  менее
пяти  человек. В состав комиссии включаются представители департамента
имущественных      отношений,      департамента       финансов       и
контрольно-ревизионного комитета.
    5.2.  Персональный  состав   комиссии   утверждается   начальником
департамента имущественных отношений Костромской области.
    5.3. Комиссия осуществляет следующие функции:
    а) определяет место и время проведения конкурса;
    б) утверждает текст извещения о проведении конкурса;
    в) определяет победителя конкурса либо принимает иное  решение  по
итогам конкурса;
    г) утверждает  техническое  задание  на  проведение  обязательного
аудита.
    5.4. Председатель комиссии:
    а) организует работу комиссии;
    б) руководит деятельностью комиссии;
    в) определяет дату заседания комиссии и повестку дня;
    г) ведет заседания комиссии;
    д) объявляет победителя конкурса;
    е) подписывает протоколы заседаний комиссии.
    5.5. Секретарь комиссии:
    а) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;
    б) ведет протоколы заседаний комиссии.
    5.6.  Комиссия  правомочна  решать  вопросы,   отнесенные   к   ее
компетенции,  если  на  заседании  комиссии  присутствует не менее 2/3
членов ее состава.
    5.7.   Решения   комиссии    оформляются    протоколом,    который
подписывается председателем и секретарем комиссии.

                          6. Критерии оценки                          

    6.1.  Победитель  конкурса  определяется,  исходя   из   следующих
критериев:
    а) стоимость проведения аудиторской проверки;
    б) общий подход аудиторской организации к выполнению  аудиторского
задания,  полученного от организатора конкурса, планируемое количество
чел/часов проверки;
    в)  опыт  проведения  в  течение  последних  трех   лет   проверок
организаций с аналогичными видами деятельности;
    г)   общая   и   профессиональная    характеристика    аудиторской
организации, квалификация и опыт сотрудников аудиторской организации.
    6.2. Требования к участникам конкурса, установленные организатором
конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.

             7. Порядок подготовки и проведения конкурса              

    7.1.  Организатор  конкурса  публикует  извещение   о   проведении
конкурса не менее, чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов.
    Извещение должно содержать следующие сведения:
    1) наименование, адрес, номер  контактного  телефона  организатора
конкурса;
    2) предприятие,  для  которого  осуществляется  выбор  аудиторской
организации;
    3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
    4) место, порядок,  даты  начала  и  окончания  подачи  заявок  на
участие в конкурсе;
    5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие  в
конкурсе, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.
    7.2.  Со  дня  опубликования  извещения  о  проведении   открытого
конкурса  организатор  на основании заявления аудиторской организации,
поданного в письменной форме, в течение двух  дней  со  дня  получения
соответствующего заявления обязан предоставить аудиторской организации
конкурсную документацию.
    7.3. Конкурсная документация должна содержать:
    а)  инструкцию  о  подготовке  заявки  на  участие   в   конкурсе,
содержащую в том числе требования к ее оформлению;
    б) сведения об организации, подлежащей обязательному аудиту;
    в) техническое задание на проведение обязательного аудита;
    г) критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
    Инструкция   о   подготовке   заявки   на   участие   в   конкурсе
разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
    7.4.  В  день  проведения   конкурса   комиссией   рассматриваются
полученные заявки на участие в конкурсе.
    7.5.  Организатор  конкурса   обязан   обеспечить   представителям
аудиторских  организаций,  подавших  заявки  на  участие  в  конкурсе,
возможность присутствовать при рассмотрении заявок.
    7.6. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
    а)   аудиторская    организация    не    отвечает    установленным
законодательством   Российской  Федерации  требованиям  к  аудиторским
организациям;
    б)  заявка  на  участие  в  конкурсе  не   отвечает   требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
    в) стоимость проведения аудита на 30 и более процентов  отличается
от
    средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на  основании
предложений всех аудиторских организаций.
    7.7. Отклонение заявки на участие в  конкурсе  по  основаниям,  не
предусмотренным настоящим положением, не допускается.
    7.8. Конкурс признается комиссией несостоявшимся, если:
    а) на участие в конкурсе было подано менее двух заявок;
    б) после отклонения комиссией заявок по  основаниям,  указанным  в
настоящем Положении, остается менее двух заявок.
    7.9.  В  случае  признания  конкурса   несостоявшимся   проводится
повторный конкурс.
    При проведении повторного конкурса, в случае подачи на  участие  в
конкурсе только одной заявки, конкурс может быть признан состоявшимся,
и  победителем  конкурса  признается  участник,  подавший   заявку   и
документы  в  соответствии  с  требованиями,  указанными  в  настоящем
Положении.

        8. Подведение итогов конкурса и определение победителя        

    8.1. Комиссия  рассматривает  и  оценивает  заявки  на  участие  в
конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.
    8.2. Подведение итогов  конкурса  осуществляется  по  100-балльной
шкале со следующим распределением максимальных баллов:
    8.2.1. 40 баллов - стоимость проведения аудиторской проверки.
    Наибольшее    количество    баллов    присваивается    аудиторской
организации,  предложившей наименьшую стоимость проведения аудиторской
проверки, по остальным аудиторским организациям  баллы  рассчитываются
по следующей формуле:

    Полученный результат округляется до десятых долей.
    8.2.2. 20 баллов -  за  общий  подход  аудиторской  организации  к
выполнению технического задания, полученного от организатора конкурса,
планируемое количество чел/часов проверки;
    Наибольшее    количество    баллов    присваивается    аудиторской
организации,  предложившей наибольшее количество чел/часов аудиторской
проверки, по остальным аудиторским организациям  баллы  рассчитываются
по следующей формуле:

    Полученный результат округляется до десятых долей.
    Фактическое количество чел/часов  проверки  указывается  в  отчете
аудиторской организации, предоставляемом организатору конкурса.
    8.2.3. 25 баллов – за опыт проведения в течение последних трех лет
обязательного аудита организаций с аналогичными видами деятельности.
    Наибольшее    количество    баллов    присваивается    аудиторской
организации, осуществившей проведение обязательного аудита наибольшего

    числа организаций с аналогичным видом деятельности,  по  остальным
аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:


    Полученный результат округляется до десятых долей.
    В случае  подачи  заявления  филиалом  аудиторской  организации  в
расчет  принимаются  организации  с  аналогичным видом деятельности, в
которых обязательный аудит проводил этот филиал.
    8.2.4. 15 баллов -  за  общую  и  профессиональную  характеристику
аудиторской  организации,  квалификацию и опыт сотрудников аудиторской
организации,  (в  случае   подачи   заявления   филиалом   аудиторской
организации учитываются данные только этого филиала), в том числе:
    а) За время деятельности аудиторской организации на рынке оказания
аудиторских услуг:
    0 баллов – менее 1 года;
    3 балла – от 1 года до 3 лет;
    6 баллов – более 3 лет.
    б)  За  опыт  проведения  обязательного   аудита   государственных
унитарных предприятий в течение последних трех лет:
    0 баллов – нет опыта проверок;
    4 баллов – есть опыт проверок.
    в) За наличие в штате аудиторов с опытом аудиторской  деятельности
(при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет:
    0 баллов – при отсутствии в штате аудиторов с  опытом  аудиторской
деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет;
    3 балла – при наличии  в  штате  аудиторов  с  опытом  аудиторской
деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет.
    г) За наличие рекомендаций и положительных отзывов от  проверенных
организаций:
    0 баллов – при отсутствии рекомендаций;
    2 балла - при наличии рекомендаций.
    8.3.  Комиссия  признает  победителем   аудиторскую   организацию,
которая получила наибольшее количество баллов.
    При равенстве баллов победителем конкурса  признается  аудиторская
организация,  предложившая  меньшую  стоимость  проведения аудиторской
проверки.
    8.4.  В  случае,  если  после   объявления   победителя   конкурса
организатору  становятся  известно  об  отзыве  лицензии у аудиторской
организации  либо  о  признании  её  банкротом,  решение  о  признании
аудиторской  организации  победителем  конкурса  отменяется,  и  новый
победитель  конкурса  определяется  в  соответствии   с   требованиями
настоящих Правил из числа остальных участников конкурса.