Постановление Администрации Костромской области от 04.06.2007 № 130-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 4 июня 2007 г. N 130-а                       


  Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана  
                         Костромской области                          


       В  целях  реализации  статьи  174 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации    администрация    Костромской   области   ПОСТАНОВЛЯЕТ:   
    1.  Утвердить  прилагаемый   порядок   разработки   среднесрочного
финансового плана Костромской области.
    2. Контроль за исполнением настоящего  постановления  оставить  за
губернатором Костромской области В.А. Шершуновым.
    3. Настоящее постановление вступает в  силу  со  дня  официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                          В.А.Шершунов
Приложения:

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                            от  14.06. 2007 г. № 130-а

                               ПОРЯДОК                                
             РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА              
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                     Глава 1. Основные положения                      

    1. Среднесрочный финансовый  план  Костромской  области  (далее  -
среднесрочный   финансовый  план)  разрабатывается  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  на  основании   бюджетной
политики,  определенной  в  ежегодном  Послании  Президента Российской
Федерации  Федеральному  Собранию  Российской   Федерации,   Бюджетном
послании      Президента      Российской      Федерации,     программы
социально-экономического    развития    Российской    Федерации     на
среднесрочную перспективу и прогноза социально-экономического развития
Костромской  области  на  очередной  финансовый  год  и  среднесрочную
перспективу.
    2. Понятия, используемые в настоящем порядке, означают следующее:
    отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому
году;
    текущий финансовый год - год, в котором осуществляются составление
и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
    очередной финансовый год - год, следующий  за  текущим  финансовым
годом, на который осуществляется разработка среднесрочного финансового
плана;
    плановый период - два  финансовых  года,  следующие  за  очередным
финансовым годом;
    межбюджетные  трансферты  -  средства,  предоставляемые  областным
бюджетом местным бюджетам Костромской области;
    областная  целевая  программа  -  взаимоувязанный   по   ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный
на решение конкретных проблем  в  сфере  социального,  экономического,
культурного   и   иного   развития  области,  улучшения  уровня  жизни
населения.

  Глава 2. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана  

    3.  Разработку  среднесрочного  финансового   плана   осуществляет
департамент финансов Костромской области.
    4. При формировании среднесрочного финансового  плана  департамент
финансов Костромской области:
    а)  разрабатывает  основные  направления  налоговой   и   долговой
политики;
    б)  разрабатывает  среднесрочный финансовый план;
    в) определяет порядок  применения  при  разработке  среднесрочного
финансового плана реестра расходных обязательств Костромской области;
    г) устанавливает перечень и сроки  предоставления администраторами
поступлений  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  (источников
внутреннего финансирования дефицита Российской Федерации)  отчетных  и
(или)  прогнозных  данных,  необходимых  для разработки среднесрочного
финансового плана.
    5. При формировании среднесрочного финансового  плана  департамент
экономического   развития,   промышленности   и  торговли  Костромской
области:
    а) разрабатывает основные экономические показатели;
    б) формирует перечень областных целевых программ,  согласовывает с
департаментом  финансов Костромской области объемы их финансирования в
очередном финансовом  году и плановом периоде;
    в) устанавливает перечень  и  сроки  представления  в  департамент
экономического развития, промышленности и торговли Костромской области
исполнительными органами государственной власти Костромской области  и
органами  местного  самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных,
необходимых  для  разработки  основных  экономических  показателей  на
среднесрочную перспективу.
    6.   При    формировании    среднесрочного    финансового    плана
исполнительные органы государственной власти Костромской области:
    а) представляют  в  департамент  финансов  Костромской  области  и
департамент   экономического   развития,   промышленности  и  торговли
Костромской   области   материалы,    необходимые    для    разработки
соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана;
    б)   представляют   в   установленном   порядке   в    департамент
экономического развития, промышленности и торговли Костромской области
данные  и  материалы,  необходимые  для   оценки   областных   целевых
программ.
    7. При формировании среднесрочного финансового  плана  Костромской
областной   фонд   обязательного   медицинского   страхования  граждан
представляет  в  департамент  финансов  Костромской  области  основные
показатели,  необходимые  для  разработки соответствующих проектировок
среднесрочного финансового плана.

         Глава 3. Разработка среднесрочного финансового плана         

    8. Среднесрочный финансовый  план  разрабатывается  на  трехлетний
период,  исходя  из  необходимости  создания  условий  для обеспечения
сбалансированности  и  устойчивости  бюджетной   системы   Костромской
области   и  областного  бюджета,  предсказуемости  и  преемственности
бюджетной, налоговой, долговой политики.
    9.  При разработке среднесрочного финансового плана:
    а)  определяются  основные  направления   налоговой   и   долговой
политики,   основные   экономические   показатели   на   среднесрочную
перспективу;
    б) основные экономические показатели, разработанные  департаментом
экономического   развития,   промышленности   и  торговли  Костромской
области, представляются в департамент финансов Костромской области  до
1   июня   текущего   года.  Представленные  показатели  на  очередной
финансовый год должны соответствовать показателям, представленным  для
формирования  проекта  закона Костромской области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
    Основные экономические показатели  содержат  ожидаемые  в  текущем
финансовом  году  и  прогнозируемые  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период значения следующих показателей:
     объема, темпов роста валового регионального продукта;
     прогноза инфляции;
     индекса потребительских цен (декабрь к декабрю);
    объемов и темпов роста  производства  продукции  (товаров,  работ,
услуг) в базовых отраслях экономики;
     величины амортизации;
     среднегодовой стоимости амортизируемого имущества;
     оборота и темпов роста розничной торговли;
     объема и темпов роста платных услуг, оказываемых населению;
     оборота и темпов роста общественного питания;
     численности занятых в экономике;
     фонда заработной платы и его темпов роста;
     величины прожиточного минимума в расчете на душу населения  и  по
основным социально-демографическим группам населения;
     прибыли  организаций  для  целей  налогообложения,  в  том  числе
прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     амортизации для целей налогообложения;
     индекса изменения стоимости основных фондов;
     инвестиций в основной капитал;
     других показателей по  согласованному  с  департаментом  финансов
Костромской области перечню.
    В  пояснительной  записке  к  основным  экономическим  показателям
приводится  анализ  факторов  и  тенденций функционирования и развития
экономики Костромской области.
    в) прогнозируемые объемы доходов, расходов и дефицита  (профицита)
областного     фонда     обязательного     медицинского    страхования
разрабатываются    Костромским    областным    фондом    обязательного
медицинского   страхования  граждан по  форме,  согласно приложению  к
настоящему  порядку,   и   представляются   в   департамент   финансов
Костромской области до 1  июля текущего года.
    10.  Среднесрочный  финансовый  план  разрабатывается   по   форме
согласно   приложению   к  настоящему  порядку  с  целью   определения
основных   параметров (характеристик)  бюджетной  системы  Костромской
области,  в том числе областного бюджета, в очередном  финансовом году
и плановом периоде.  Разработанный  среднесрочный  финансовый  план  с
пояснительной    запиской    представляется   департаментом   финансов
Костромской области в администрацию Костромской области до 10  августа
текущего  года,  утверждается  администрацией  Костромской  области  и
представляется в Костромскую областную Думу  одновременно  с  проектом
бюджета на очередной финансовый год.
    Пояснительная записка к среднесрочному  финансовому  плану  должна
характеризовать  состояние,  факторы  и  тенденции  развития бюджетной
системы Костромской области, основные направления налоговой и долговой
политики,   основные   параметры   среднесрочного  финансового  плана,
причины   изменений   ранее    утвержденных    основных    показателей
среднесрочного  финансового  плана,  основные результаты использования
средств областного бюджета в отчетном году, очередном году и  плановом
периоде,   содержать   обоснование   формирования   объемов   расходов
областной  адресной  инвестиционной  программы  и  областных   целевых
программ в очередном  финансовом году и  плановом периоде.
    11.  Показатели  утвержденного  среднесрочного  финансового  плана
подлежат  мониторингу,  который  осуществляется департаментом финансов
Костромской области. Результаты мониторинга среднесрочного финансового
плана  направляются  в администрацию Костромской области и департамент
экономического развития, промышленности и торговли Костромской области
и  учитываются  при формировании очередного среднесрочного финансового
плана.


     Приложение  к порядку разработки среднесрочного финансового плана
                                             Костромской области Форма
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                        СРЕДНЕСРОЧНЫЙ  ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ          |
|                              НА ______ -  _______ ГОДЫ                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————|
|                                     |             |             |             |               (млн.  |
|                                     |             |             |             |       рублей)        |
|—————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————|

|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————|
|          Показатель           | Отчетный  |Текущий год| Очередной |   Плановый период    |
|                               |    год    |           |    год    |                      |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————|

|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                               |           |           |           |  1-й год  |  2-й год  |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|       Областной бюджет        |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Доходы - всего                 |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  в том числе:                 |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|   налоговые и неналоговые     |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|   безвозмездные поступления   |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Расходы - всего                |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в том числе:                  |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      межбюджетные трансферты  |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      обслуживание             |           |           |           |           |           |
|государственного долга         |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      обязательства Костромской|           |           |           |           |           |
|области, подлежащие исполнению |           |           |           |           |           |
|в денежной форме, перед:       |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| - ветеранами труда            |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| - лицами, проработавшими в    |           |           |           |           |           |
|тылу в период Великой          |           |           |           |           |           |
|Отечественной войны 1941-1945  |           |           |           |           |           |
|годов                          |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| - жертвами политических       |           |           |           |           |           |
|репрессий                      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| - семьями, имеющими детей     |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      платежи на обязательное  |           |           |           |           |           |
|медицинское страхование        |           |           |           |           |           |
|неработающего населения        |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      областные целевые        |           |           |           |           |           |
|программы                      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      областная адресная       |           |           |           |           |           |
|инвестиционная программа       |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Профицит (+), дефицит (-)      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Источники финансирования       |           |           |           |           |           |
|дефицита:                      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  привлечение                  |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  погашение                    |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                               |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Верхний предел государственного|           |           |           |           |           |
|   долга Костромской области   |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                               |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Областной фонд обязательного  |           |           |           |           |           |
|   медицинского страхования    |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Доходы                         |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Расходы                        |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Профицит (+), дефицит (-)      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|   Консолидированный бюджет    |           |           |           |           |           |
|      Костромской области      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Доходы                         |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Расходы                        |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Профицит (+), дефицит (-)      |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|