Постановление Главы города города Костромы от 20.09.2006 № 3154

 



                        ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                    от 20 сентября 2006 г. N 3154                     


    Об утверждении Положения об Отделе кадров Администрации города    
Костромы, структуры и штатной численности Отдела кадров Администрации 
                           города Костромы                            


     В целях  приведения  Положения  об  отделе  кадров  администрации
города  Костромы  в  соответствие с Уставом муниципального образования
городского округа  город  Кострома,  оптимизации  деятельности  отдела
кадров  администрации  города  Костромы,  руководствуясь  статьей  35,
частью 1 статьи 47 Устава муниципального образования городского округа
город Кострома, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение об Отделе  кадров  Администрации  города  Костромы
(приложение 1);
     1.2.  Структуру  Отдела  кадров  Администрации  города   Костромы
(приложение 2 - не приводится);
     1.3.   Структурную   и   штатную   численность   Отдела    кадров
Администрации города Костромы (приложение 3).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы Администрации - руководителя аппарата Администрации
Е.О.Невскую.
     3. Признать утратившими силу:
     3.1. постановление администрации города Костромы от  26  сентября
1997 года N 3091 "О кадровой службе администрации города";
     3.2. постановление администрации города  Костромы  от  18  апреля
2001   года  N  1418  "Об  утверждении  Положения  о  кадровой  службе
администрации";
     3.3. постановление администрации города  Костромы  от  28  ноября
2001  года  N  4269  "Об утверждении должностной инструкции начальника
кадровой службы администрации города";
     3.4. постановление администрации города Костромы  от  13  февраля
2004 года N 359 "О внесении изменений в постановление администрации от
18 апреля 2001 года N 1418".


                                            И.о. Главы города Костромы
                                                         В.В. Блощицын


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                                  от 20.09.2006 N 3154


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            об Отделе кадров Администрации города Костромы            

                          1. Общие положения                          

     1.1. Отдел кадров (далее - Отдел) является функциональным органом
Администрации     города    Костромы    (далее    -    Администрация),
осуществляющим:
     а) непосредственное исполнение полномочий Главы города Костромы и
Администрации  в  области муниципальной службы, формирования кадрового
состава Администрации;
     б)  обеспечение  реализации  прав  и  обязанностей  Главы  города
Костромы (Администрации) как работодателя.
     1.2. Отдел создается и упраздняется  распоряжением  Главы  города
Костромы  в  соответствии  со  структурой  Администрации, утверждаемой
Думой города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Костромской
области, Уставом муниципального образования  городского  округа  город
Кострома,  муниципальными  правовыми  актами,  в том числе Регламентом
Администрации города Костромы и настоящим Положением.
     1.4. Для осуществления возложенных полномочий Отдел имеет круглую
печать и бланки установленного образца со своим наименованием.
     1.5.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным обязательством города Костромы.
     1.6. Планы работы Отдела и отчеты об их  исполнении  утверждаются
заместителем    главы    Администрации    -   руководителем   аппарата
Администрации.

                        2. Компетенция Отдела                         

                        2.1. Полномочия Отдела                        

     2.1.1. В целях обеспечения  исполнения  полномочий  Главы  города
Костромы и Администрации в области муниципальной службы Отдел:
     а) ведет Реестр муниципальных служащих Администрации;
     б) организует проведение конкурсов, аттестации,  квалификационных
экзаменов   и   контролирует   прохождение   муниципальными  служащими
испытания при замещении должностей муниципальной службы;
     в) совместно с руководителями отраслевых (функциональных) органов
Администрации,  их  структурных  подразделений  готовит предложения об
изменении   структуры   и    штатной    численности    соответствующих
подразделений,      о      проведении     в     Администрации     иных
организационно-штатных мероприятий;
     г) организует проверку обстоятельств, препятствующих  поступлению
граждан  на  муниципальную  службу  в  Администрацию  и  нахождению на
муниципальной службе;
     д)  организует  работу  комиссии  по  вопросам  исчисления  стажа
муниципальной службы; во исполнение принятых комиссией решений готовит
необходимые правовые акты Главы города Костромы;
     е) готовит проекты  распоряжений  Главы  города  об  установлении
ежемесячных  доплат  к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные
должности и муниципальные  должности  муниципальной  службы,  а  также
лицам,  замещавшим  руководящие  должности  в  органах государственной
власти и управления города Костромы  до  образования  системы  органов
местного  самоуправления;  определяет  размеры  доплат и организует их
выплату  через  соответствующие   учреждения   Сберегательного   банка
Российской Федерации;
     ж)  осуществляет  приостановление,  возобновление  и  прекращение
выплаты,  а  также  перерасчет  размера  ежемесячной  доплаты к пенсии
лицам, указанным в подпункте "е" настоящего пункта;
     з) ежемесячно вносит изменения в правовые  акты,  устанавливающие
муниципальным служащим размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет;
     и) ежегодно обеспечивает предоставление муниципальными  служащими
в  налоговые органы по месту учета сведений о доходах и имуществе, а в
случае необходимости организует проверку соответствующих сведений;
     к) осуществляет подбор кандидатов для назначения на муниципальные
должности   муниципальной  службы  и  формирование  кадрового  резерва
муниципальной службы;
     л) консультирует муниципальных служащих по вопросам реализации их
трудовых  прав,  соблюдения  ограничений,  связанных  с  муниципальной
службой.
     2.1.2. Отдел осуществляет  следующие  полномочия  по  обеспечению
реализации  прав  и обязанностей Главы города Костромы (Администрации)
как работодателя:
     а) готовит проекты муниципальных правовых актов  города  Костромы
по  кадровым  вопросам,  вопросам  муниципальной  службы,  а  также по
вопросам  деятельности   сотрудников   Администрации   не   являющихся
муниципальными   служащими  и  руководителей  муниципальных  унитарных
предприятий и учреждений;
     б)  готовит  материалы,  необходимые   для   оформления   допуска
работников  к  совершенно  секретным  и  секретным  сведениям, а после
проведения органом  безопасности  проверочных  мероприятий,  оформляет
принятое решение о допуске распоряжением (постановлением) Главы города
Костромы;
     в)  ежегодно  составляет  график  отпусков   заместителей   главы
Администрации  и  руководителей  отраслевых  (функциональных)  органов
Администрации, контролирует его соблюдение;
     г) обеспечивает предоставление отпусков работникам Администрации,
руководителям  муниципальных унитарных предприятий и учреждений, ведет
учет использования отпусков;
     д) анализирует  уровень  профессиональной  подготовки  работников
Администрации, организует их переподготовку и повышение квалификации;
     е) обеспечивает подготовку документов, необходимых для назначения
работникам  Администрации  пенсий,  представляет  их в территориальные
органы Пенсионного фонда Российской Федерации;
     ж)  на  основании  поручений  Главы  города  Костромы   и   (или)
заместителя  главы Администрации - руководителя аппарата Администрации
оформляет работникам Администрации служебные командировки;
     з) организует диспансеризацию работников Администрации, оформляет
и выдает полисы обязательного медицинского страхования;
     и)  по   требованию   работников   Администрации,   руководителей
муниципальных  унитарных  предприятий  и учреждений выдает необходимые
справки о трудовой деятельности;
     к) в рамках, проводимых по поручению Главы города  Костромы  либо
по  поручению  заместителя главы Администрации - руководителя аппарата
Администрации  служебных  проверок  по   фактам   нарушения   трудовой
дисциплины   и   ненадлежащего   исполнения   служебных  обязанностей,
запрашивает объяснения от лиц, причастных к  вышеназванным  фактам,  а
также  готовит  копии  необходимых  должностных  инструкций,  трудовых
договоров  и  положений   об   отраслевых   (функциональных)   органах
Администрации города Костромы, их структурных подразделениях;
     л) принимает участие в  рассмотрении  споров,  возникающих  между
работником  и  Администрацией  по  применению  законодательства,  иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;  готовит
распорядительные документы о наложении дисциплинарных взысканий;
     м)  контролирует  соблюдение  работниками  Администрации   правил
внутреннего трудового распорядка;
     н) информирует заместителя  главы  Администрации  -  руководителя
аппарата  Администрации  о  несвоевременном  или  неполном  исполнении
отраслевыми (функциональными) органами Администрации  постановлений  и
распоряжений  Главы города Костромы по кадровым вопросам, о нарушениях
муниципальными служащими правил внутреннего трудового распорядка.
     о) готовит предложения по совершенствованию работы  Администрации
в области подбора, расстановки и повышения квалификации кадров;
     п)  участвует  в  работе  комиссии  по  расследованию  несчастных
случаев на производстве;
     р) в установленном порядке осуществляет изготовление, хранение  и
выдачу работникам Администрации служебных удостоверений и пропусков.
     2.1.3. В сфере кадрового учета и делопроизводства Отдел:
     а) ведет трудовые книжки и личные дела работников  Администрации,
руководителей  муниципальных унитарных предприятий и учреждений города
Костромы, обеспечивает их учет и хранение;
     б)  ведет  кадровый  учет  муниципальных  служащих,  технического
персонала   Администрации,   руководителей   муниципальных   унитарных
предприятий и учреждений города;
     в) обеспечивает учет и хранение должностных инструкций работников
всех   отраслевых   (функциональных)   органов   Администрации  города
Костромы, и их структурных подразделений;
     г)  ведет  учет  и   бронирование   военнообязанных   сотрудников
Администрации;
     д) обеспечивает сохранность документов по личному составу, защиту
персональных данных работников;
     е) совместно с Управлением делами Администрации  города  Костромы
формирует списки служебных телефонов работников Администрации;
     ж) ведет базы данных "Кадры", "СЗВ-К", "Расчет и выплата  доплаты
к пенсии".
     2.1.4. Отдел реализует иные полномочия  в  установленной  пунктом
1.1  настоящего  Положения  сфере деятельности, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными актами и не отнесены  к  компетенции
иных органов или должностных лиц.

                   2.2. Права и обязанности Отдела                    

     2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
     а) разрабатывать  проекты  муниципальных  правовых  актов  города
Костромы;
     б)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,  заместителей  руководителей  учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов  Администрации,  должностных  лиц,
информацию  и  документы,  необходимые  для  выполнения возложенных на
отдел полномочий;
     в)  пользоваться   в   установленном   порядке   банками   данных
Администрации;
     г) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных
работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
     2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
     а) своевременное и качественное исполнение возложенных  на  Отдел
полномочий;
     б)  ежемесячное  и   ежегодное   представление   на   утверждение
заместителю  главы Администрации - руководителю аппарата Администрации
планов работы и отчетов об их исполнении;
     в)   обеспечение   конфиденциальности   обрабатываемых    Отделом
персональных  данных работников Администрации (иных лиц), если иное не
установлено  федеральным   законом,   а   также   обеспечение   защиты
персональных  данных работников от неправомерного их использования или
утраты;
     г)  рассмотрение  в  установленном  порядке   обращений   органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, физических и
юридических лиц по предметам ведения Отдела.

          2.3. Муниципальные правовые акты начальника Отдела          

     2.3.1. В  целях  реализации  полномочий,  определенных  настоящим
положением начальник Отдела издает распоряжения по вопросам исполнения
полномочий, установленными  подпунктом  "ж"  пункта  2.1.1  настоящего
Положения,  а  также  приказы  по  вопросам  организации  деятельности
Отдела.
     2.3.2. Приказами начальника Отдела:
     а) утверждаются графики отпусков специалистов Отдела;
     б) утверждаются формы бланков Отдела;
     в) утверждаются должностные инструкции специалистов Отдела;
     г) определяется порядок и сроки составления планов работы  Отдела
и отчетов об их исполнении;
     д) решаются вопросы  делопроизводства,  документооборота  и  иные
вопросы  организации  деятельности  Отдела,  не урегулированные актами
Главы города Костромы.
     2.3.3. Правовой режим распоряжений и приказов  начальника  Отдела
определяется  Уставом  муниципального  образования  городского  округа
город Кострома, Регламентом правотворческого процесса города  Костромы
и  принимаемым  в соответствии с ними Регламентом Администрации города
Костромы.

               2.4. Ответственность сотрудников Отдела                

     2.4.1. Персональную ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы
города  Костромы,  заместителя  главы  Администрации  -   руководителя
аппарата Администрации несет начальник Отдела.
     2.4.2.  Специалисты  Отдела   в   соответствии   с   должностными
обязанностями  несут  ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение установленных  полномочий,  непринятие  мер  по  реализации
предоставленных  настоящим  Положением  прав  и исполнению возложенных
обязанностей, поручений начальника Отдела.
     2.4.3.  Начальник  и  сотрудники  Отдела  несут   предусмотренную
законом  ответственность  за нарушение норм федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, регулирующих получение, обработку и защиту
персональных данных.

                  3. Организация деятельности Отдела                  

                       3.1. Руководство Отделом                       

     3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет  Глава
города  Костромы  и  заместитель  главы  Администрации  - руководитель
аппарата Администрации.
     3.1.2.  Непосредственное  руководство  Отделом  осуществляет  его
начальник,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от должности
Главой  города  Костромы  на  условиях  срочного  трудового  договора,
заключаемого на период полномочий избранного Главы города.
     3.1.3. Начальник Отдела:
     а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию  прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей; поручений Главы города
Костромы и заместителя главы  Администрации  -  руководителя  аппарата
Администрации;
     б) непосредственно руководит деятельностью  Отдела,  распределяет
обязанности  и  дает  обязательные  для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания;
     в) согласовывает проекты муниципальных правовых актов  города  по
вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
     г)  по  согласованию  с  заместителем   главы   Администрации   -
руководителем  аппарата,  представляет  Главе  города  кандидатуры для
назначения на должность своего заместителя;
     д)  вносит  на  утверждение  Главе  города  Костромы  должностную
инструкцию   заместителя  начальника  Отдела;  утверждает  должностные
инструкции специалистов Отдела;
     е) издает распоряжения и  приказы,  указанные  в  подразделе  2.3
настоящего Положения;
     ж) утверждает график отпусков сотрудников Отдела;
     з) ходатайствует перед Главой города  Костромы  о  дополнительных
выплатах  сотрудникам  Отдела  в связи с расширением круга должностных
обязанностей, их поощрении, либо  о  наложении  на  них  взысканий  за
совершенные дисциплинарные проступки.
     3.1.4.  В  отсутствие  начальника  Отдела  в  связи  с  отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
заместитель   начальника   Отдела,   либо   иное   должностное   лицо,
назначенное распоряжением Главы города Костромы.

             3.2. Должности муниципальной службы в Отделе             

     3.2.1. В  Отделе  устанавливаются  должности  начальника  Отдела,
заместителя   начальника   Отдела  и  главных  специалистов  (далее  -
Специалисты).
     3.2.2 Должность начальника Отдела Сводным перечнем  муниципальных
должностей  муниципальной  службы  в  городском  округе город Кострома
(глава 1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной  службы  в
Костромской области) отнесена к группе "Главные должности".
     3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено  лицо,
отвечающее  квалификационным  требованиям,  установленным  статьей  53
Устава муниципального образования городского округа город Кострома,  в
том числе:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности)  "юриспруденция"  или  по  специальности   "управление
персоналом";
     б)  имеющее  опыт   профессиональной   деятельности   в   области
управления   персоналом,   кадровой   работы,   правового  обеспечения
деятельности организаций -  не  менее  пяти  лет,  в  том  числе  стаж
руководящей  работы  на  требующих  высшего  юридического  образования
должностях  в  органах  государственной   власти,   органах   местного
самоуправления - не менее трех лет.
     3.2.4. Начальник Отдела должен:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральным законами и иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами  и  иными  правовыми  актами Костромской области,
Уставом муниципального образования городского округа  город  Кострома,
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы и настоящим Положением;
     б) знать основы  делопроизводства;  законодательство,  содержащее
нормы  трудового  права;  теорию  и  методы  управления; основы права,
социологии; правила и  нормы  охраны  труда,  техники  безопасности  и
противопожарной защиты;
     в)  быть  требовательным,  настойчивым,  повышать  уровень  своих
профессиональных знаний;
     г)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми;  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     д) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе;
самостоятельно   принимать   решения;   работать   с   оргтехникой   и
вычислительной техникой.
     3.2.5. Заместитель начальника Отдела назначается на  должность  и
освобождается  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника Отдела.
     3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Главные должности".
     3.2.7. На должность  заместителя  начальника  Отдела  назначается
лицо,  соответствующее  квалификационным  требованиям, предъявляемым к
муниципальным служащим статьей 53  Устава  муниципального  образования
городского округа город Кострома, в том числе:
     а)  имеющее  высшее   образование   по   направлению   подготовки
(специальности)    "юриспруденция"   или   специальности   "управление
персоналом";
     б)  имеющее  опыт   профессиональной   деятельности   в   области
управления   персоналом,   кадровой   работы,   правового  обеспечения
деятельности организаций -  не  менее  пяти  лет,  в  том  числе  стаж
руководящей  работы  на  требующих  высшего  юридического  образования
должностях  в  органах  государственной   власти,   органах   местного
самоуправления - не менее одного года;
     в) отвечающее  квалификационным  требованиям  к  профессиональным
знаниям,  умениям  и  навыкам,  установленным пунктом 3.2.4 настоящего
Положения.
     3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должности Главой  города
Костромы по представлению начальника Отдела.
     3.2.9. Должность главного  специалиста  Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Старшие должности".
     3.2.10. На данные должности могут быть назначены лица, отвечающие
квалификационным  требованиям к должностям муниципальной службы города
Костромы, установленным статьей 53 Устава  муниципального  образования
городского округа город Кострома, в том числе:
     а) имеющие удостоверенное диплом государственного образца  высшее
профессиональное образование в сфере деятельности Отдела;
     б)  имеющие  опыт   профессиональной   деятельности   в   области
управления   персоналом,   кадровой   работы,   правового  обеспечения
деятельности организаций - не менее трех лет.
     3.2.11. Специалисты Отдела должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральным законами и иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами  и  иными  правовыми  актами Костромской области,
Уставом муниципального образования городского округа  город  Кострома,
муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением;
     б)  знать  делопроизводство,  в  том  числе  кадровое;   трудовое
законодательство  и  иные  нормативные правовые акты, содержащее нормы
трудового права; правила и нормы охраны труда, техники безопасности  и
противопожарной защиты;
     в) повышать уровень своих профессиональных знаний;
     г) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной   форме;  работать  в  группе;  работать  с  оргтехникой  и
вычислительной техникой.
     3.2.12. Должностные обязанности специалистов Отдела  определяются
должностными  инструкциями,  которые утверждаются приказами начальника
Отдела.


                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                                  от 20.09.2006 N 3154


                  СТРУКТУРНАЯ И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ                   
             Отдела кадров Администрации города Костромы              


|———————|————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|
|N   п/п|Наименования структурных            |Группа должности  по      |Штатная численность           |
|       |подразделений и должностей          |Реестру                   |                              |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|
|1.     |Начальник Отдела                    |главная                   |1 штатная единица             |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|
|2.     |Заместитель начальника     Отдела   |главная                   |1 штатная единица             |
|       |                                    |                          |                              |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|
|3.     |Главный специалист                  |старшая                   |2 штатные единицы             |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|