Постановление Главы города города Костромы от 25.05.2007 № 1153

                        ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 25 мая 2007 г. N 1153                       


         Об утверждении положения об административно-правовом         
         управлении администрации города Костромы, положений          
        об отделах управления, структуры и штатной численности        
                              управления                              


     В  целях  установления  статуса   и   полномочий,   регулирования
организации    деятельности    Административно-правового    управления
Администрации  города  Костромы,  его  структурных  подразделений,  во
исполнение пункта 3 распоряжения Главы города Костромы от 25 июля 2006
года N 155-рг "О некоторых мерах по совершенствованию правовых  актов,
определяющих    статус,   компетенцию   и   организацию   деятельности
отраслевых  (функциональных)  органов  Администрации",  руководствуясь
статьей  35,  частью  1  статьи  47  Устава муниципального образования
городского округа город Кострома, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1.    Положение    об    Административно-правовом    управлении
Администрации города Костромы (приложение 1);
     1.2. структуру Административно-правового управления Администрации
города Костромы (приложение 2 - не приводится);
     1.3. структурную и штатную численность  Административно-правового
управления   Администрации   города   Костромы   (приложение  3  -  не
приводится);
     1.4.      Положение      об       экспертно-правовом       отделе
Административно-правового  управления  Администрации  города  Костромы
(приложение 4);
     1.5.      Положение      о       нормативно-правовом       отделе
Административно-правового  управления  Администрации  города  Костромы
(приложение 5);
     1.6.       Положение       о       судебно-правовом        отделе
Административно-правового  управления  Администрации  города  Костромы
(приложение 6);
     1.7.    Положение    об    отделе    административных     органов
Административно-правового  управления  Администрации  города  Костромы
(приложение 7);
     1.8.  Положение  об  отделе   защиты   прав   несовершеннолетних,
профилактике       их       безнадзорности       и      правонарушений
Административно-правового  управления  Администрации  города  Костромы
(приложение 8).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. постановление администрации города Костромы от 17 марта 2004
года N 677 "О реорганизации административно-правового управления";
     2.2. постановление администрации города  Костромы  от  4  октября
2004  года  N 2935 "О внесении изменений в постановление администрации
от 17 марта 2004 года N 677";
     2.3. постановление администрации города Костромы  от  30  декабря
2005  года  N 3880 "О внесении изменений в постановление администрации
города Костромы от 17 марта 2004 года N 677".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


                                                 Глава города Костромы
                                                       И.В.Переверзева





                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                            от 25 мая 2007 года N 1153

                              Положение                               
                об Административно-правовом управлении                
                    Администрации города Костромы                     

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Административно-правовое  управление  Администрации  города
Костромы   (далее   -   Управление)  является  не  наделенным  правами
юридического лица функциональным органом Администрации города Костромы
(далее - Администрация).
     1.2. Управление  создается  и  упраздняется  распоряжением  Главы
города   Костромы   в   соответствии   со   структурой  Администрации,
утверждаемой Думой города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,   Управление   руководствуется   Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области,
законами и иными нормативными правовыми  актами  Костромской  области,
Уставом  муниципального  образования городского округа город Кострома,
иными  муниципальными  правовыми  актами,  в  том  числе   Регламентом
Администрации города Костромы и настоящим Положением.
     1.4. Для осуществления возложенных  полномочий  Управление  имеет
бланки установленного образца со своим наименованием.
     1.5.  Финансовое  обеспечение  деятельности  Управления  является
расходным  обязательством города Костромы. Финансирование деятельности
Управления  по   исполнению   отдельных   государственных   полномочий
Костромской  области  осуществляется  за  счет  и  в пределах средств,
передаваемых в виде субвенций из областного фонда компенсаций.
     1.6. Управление осуществляет планирование  своей  деятельности  в
порядке,   установленном   начальником  Управления  в  соответствии  с
Регламентом  Администрации  города  Костромы.  Отчеты  о  деятельности
Управления утверждаются Главой города Костромы.

                      2. Компетенция Управления                       

       2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления       

     2.1.1. Предметами ведения Управления являются:
     а)  правовое  обеспечение  деятельности  Главы  города  Костромы,
Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;
     б) совершенствование муниципальных правовых актов;
     в) представление  и  защита  прав  и  законных  интересов  города
Костромы   как  муниципального  образования,  Главы  города  Костромы,
Администрации как органа местного самоуправления и юридического  лица,
в  судебных,  а  по  предметам  ведения  Управления  -  в иных органах
государственной власти;
     г) взаимодействие  с  органами  внутренних  дел,  иными  органами
административной юрисдикции;
     д) обеспечение участия Администрации в профилактике терроризма  и
экстремизма,  а  также  в  минимизации  и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в городе Костроме;
     е)   непосредственное   исполнение   отдельных    государственных
полномочий    Костромской    области   по   организации   деятельности
Административной  комиссии  города   Костромы,   Комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав городского округа Костромы.
     2.1.2.  Целями  деятельности  Управления   являются   обеспечение
соблюдения  действующего законодательства при реализации Главой города
Костромы и Администрацией возложенных полномочий, формирование  единой
системы  правового  регулирования  по  вопросам  местного значения, по
вопросам исполнения отдельных государственных  полномочий,  реализации
иных  функций и полномочий, охрана прав и интересов несовершеннолетних
граждан    города    Костромы,     предупреждение     административных
правонарушений  в  городе Костроме, уменьшение проявлений терроризма и
экстремизма.
     2.1.3. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет
или  участвует в осуществлении полномочий по решению вопросов местного
значения  города  Костромы,   непосредственно   исполняет   переданные
органам   местного  самоуправления  города  отдельные  государственные
полномочия Российской Федерации и Костромской области, реализует  иные
возложенные на него функции органов местного самоуправления города.

         2.2. Полномочия Управления в сфере совершенствования         
         муниципальных правовых актов и правового обеспечения         
          деятельности Главы города Костромы, Администрации           

     2.2.1. В целях  совершенствования  муниципальных  правовых  актов
Управление осуществляет следующие полномочия:
     а) выявляет, анализирует  и  готовит  предложения  об  устранении
несогласованности  (дублирования)  действующих  муниципальных правовых
актов, несоответствие актов  и  отдельных  их  положений  действующему
законодательству,  Уставу муниципального образования городского округа
город Кострома;
     б)  инициирует  и  обосновывает  предложения  об  изменении   или
признании  утратившими  силу действующих муниципальных правовых актов,
которые вступают в противоречие с вновь принятыми  законами,  утратили
актуальность  или  практическое  применение,  вызывают проблемы при их
реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
     в) по поручению Главы города Костромы  готовит  проекты  законов,
иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  деятельности органов
местного  самоуправления  для  последующего  их  внесения  в   порядке
законодательной   (правовой)   инициативы   в  соответствующие  органы
государственной власти в установленном порядке;
     г)  анализирует  и  обобщает  практику  применения  муниципальных
правовых актов;
     д) осуществляет систематизированный учет и  хранение  нормативных
правовых актов.
     2.2.2. Управление непосредственно разрабатывает проекты:
     а) решений Думы города Костромы  о  внесении  изменений  в  Устав
муниципального   образования  городского  округа  город  Кострома,  об
утверждении структуры Администрации города Костромы;
     б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий
процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
     в) муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы,
разработка которых не отнесена к ведению Отдела кадров Администрации;
     г) Регламента Администрации города Костромы,  иных  муниципальных
правовых   актов,   определяющих  статус  и  организацию  деятельности
Администрации;
     д) иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей  и
прочих  имеющих  юридическое  значение документов по предметам ведения
Управления;
     е) муниципальных правовых актов  о  внесении  изменений  в  акты,
указанные в настоящем пункте.
     2.2.3. Управление проводит юридическую экспертизу:
     а) проектов постановлений и распоряжений Главы  города  Костромы,
разработанных  отраслевыми  (функциональными)  органами Администрации,
муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными  предприятиями
города  Костромы,  иными  субъектами  правотворческой  инициативы,  за
исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии
с Регламентом Администрации города Костромы;
     б) проектов решений Думы  города  Костромы,  вносимых  в  порядке
правотворческой  инициативы  Главы  города  Костромы, решений принятых
Думой  города  Костромы,  направленных  Главе   города   Костромы   на
подписание;
     в) проектов договоров и  соглашений,  заключаемых  Главой  города
Костромы  от имени муниципального образования, договоров и соглашений,
заключаемых от имени Администрации как органа местного  самоуправления
и юридического лица.
     2.2.4. Управление осуществляет юридическую оценку и  согласование
проектов  исходящих  документов,  направляемых  от  имени Главы города
Костромы, заместителей главы Администрации  в  органы  государственной
власти  и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие
Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   законам,    иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,  законам  и  иным
правовым актам Костромской области, Уставу муниципального  образования
городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам.
     2.2.5.   Управление   оказывает   правовую   помощь    отраслевым
(функциональным)  органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в
форме:
     а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных
муниципальных  правовых  актов  Российской  Федерации,  законов и иных
муниципальных  правовых  актов  Костромской   области,   по   вопросам
реализации  и  совершенствования  муниципальных  правовых  актов  Думы
города  Костромы,  Главы  города  Костромы,   иных   должностных   лиц
Администрации;
     б) направления специалистов Управления для участия в  совещаниях,
коллегиальных совещательных органах, созданных Главой города Костромы;
     в) предварительной юридической  оценки  проекта  правового  акта,
разрабатываемого  соответствующим  отраслевым (функциональным) органом
Администрации  в  плановом   порядке,   без   составления   заключения
юридической   экспертизы   (замечания  по  черновику  текста  проекта,
указание  на  конкретные  законодательные  акты,  которые  могут  быть
положены в его основу и прочее);
     г)  юридической  оценки   проектов   исходящих   документов,   не
подлежащих  в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы
обязательному согласованию с Управлением.
     2.2.6. По поручению Главы города Костромы Управление:
     а) готовит проекты документов, имеющих  юридическое  значение,  в
том числе указанных в пункте 2.2.4 настоящего подраздела;
     б) участвует в работе постоянных  комиссий,  рабочих  групп  Думы
города  Костромы  при  рассмотрении  проектов  муниципальных  правовых
актов;
     в)  готовит   справочные   материалы   по   вопросам   реализации
федеральных   законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации, законов  Костромской  области,  иных  нормативных  правовых
актов   Костромской   области,  муниципальных  правовых  актов  города
Костромы.

      2.3. Полномочия Управления в сфере представления и защиты       
        прав и законных интересов муниципального образования,         
                Главы города Костромы и Администрации                 
             в судах, иных органах государственной власти             

     2.3.1.  Осуществляя  представление  и  защиту  прав  и   законных
интересов города Костромы как муниципального образования, Главы города
Костромы, а также Администрации города Костромы  как  органа  местного
самоуправления  и  юридического  лица  в  судах,  Управление исполняет
следующие полномочия:
     а) готовит проекты исковых заявлений  (заявлений)  в  суды  общей
юрисдикции,  арбитражные  суды, а по поручению Главы города Костромы -
также в Конституционный суд Российской Федерации;
     б) готовит проекты  отзывов,  возражений  на  исковые  заявления,
предъявленные  к городу Костроме как муниципальному образованию, Главе
города Костромы, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы
лиц, участвующих в деле;
     в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции
апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
     г)  готовит  проекты  заявлений  о  пересмотре  судебного   акта,
вступившего   в  законную  силу,  в  порядке  надзора  либо  по  вновь
открывшимся (новым) обстоятельствам;
     д)  готовит  проекты  ходатайств,  проекты  заявлений  о   выдаче
судебного приказа, иных документов;
     е)  обеспечивает  участие  представителей  города  Костромы   как
муниципального  образования,  Главы  города  Костромы, Администрации в
предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях  арбитражного
суда  или  суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и
надзорной инстанций;
     ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства  с
участием Администрации;
     з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
     и)  разрабатывает  либо   инициирует   разработку   муниципальных
правовых  актов,  в  том  числе об изменении или признании утратившими
силу (отмене)  действующих  муниципальных  правовых  актов  (отдельных
положений  муниципальных  правовых  актов),  если  такая необходимость
выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо  предусматривается
судебными актами;
     к)   оказывает   помощь   отраслевым   (функциональным)   органам
Администрации,   не   имеющим  штатных  юристов,  в  форме  совместной
подготовки проектов исковых  заявлений  (заявлений)  от  имени  города
Костромы,   Главы   города  Костромы  или  Администрации  (отзывов  на
предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по  вопросам
участия   данных   органов  в  качестве  лиц,  участвующих  в  деле  в
гражданском или арбитражном процессе.
     2.3.2. По поручению Главы города Костромы Управление представляет
интересы  города Костромы как муниципального образования, Главы города
Костромы, Администрации города Костромы в  органах  законодательной  и
исполнительной власти Российской Федерации или Костромской области.

      2.4. Полномочия Управления по непосредственному исполнению      
       отдельных государственных полномочий Костромской области       

     2.4.1.    Управление    непосредственно    исполняет    следующие
государственные  полномочия  Костромской  области  в сфере организации
деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
городского округа Костромы (далее в настоящем пункте - Комиссия):
     а)    осуществляет     организационно-техническое     обеспечение
деятельности Комиссии;
     б) обеспечивает проведение регулярных заседаний Комиссии,
     в) осуществляет контроль выполнения решений Комиссии.
     2.4.2.    Обеспечивая    исполнение    Комиссией     по     делам
несовершеннолетних  и защите их прав городского округа Костромы (далее
в настоящем пункте - Комиссия) полномочий,  установленных  Федеральным
законом    "Об   основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних", Управление:
     а)  разрабатывает  предложения   по   осуществлению   мероприятий
направленных   на   предупреждение   безнадзорности,   беспризорности,
правонарушений и  защите  прав  несовершеннолетних  граждан  в  городе
Костроме;
     б)  организует  и   контролирует   осуществление   индивидуальной
профилактической  и  реабилитационной  работы  с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     в) совместно  со  специалистами  учреждений  и  ведомств  системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
координирует    и    организует     оказание     надлежащей     помощи
несовершеннолетним  по защите и восстановлению нарушенных прав во всех
сферах жизнедеятельности;
     г) проводит  анализ  криминальной  ситуации  в  городе  Костроме,
связанной с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
     д)   выявляет   причины,    способствующие    развитию    детской
безнадзорности, наркомании и преступности в городе Костроме
     е)   организует   деятельность   рабочей   группы   по    ведению
муниципального  банка данных семей с детьми "группы риска", требующими
государственной защиты;
     ж) по поручению Комиссии осуществляет мероприятия  по  реализации
контроля   обеспечения  условий  воспитания,  обучения,  содержания  и
обращения   с   несовершеннолетними   гражданами   в   образовательных
учреждениях,  учреждениях  системы профилактики, а также в учреждениях
уголовно-исполнительной системы;
     з) организует прием несовершеннолетних, их родителей по предметам
ведения Комиссии;
     и) осуществляет взаимодействие  с  правоохранительными  органами,
другими  субъектами  системы профилактики, с органами территориального
общественного самоуправления по вопросам профилактики  безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;
     к)   обобщает   положительный   опыт   работы   по   профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних граждан, защите их
прав и охраняемых законом интересов на территории города Костромы;
     л)  готовит   предложения   по   определению   формы   устройства
несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи.
     2.4.3.    Управление    непосредственно    исполняет    следующие
государственные  полномочия  Костромской  области  в сфере организации
деятельности  Административной  комиссии  города  Костромы  (далее   в
настоящем пункте - Комиссия):
     а)   осуществляет   организационное   и   материально-техническое
обеспечение деятельности Комиссии;
     б) обеспечивает проведение регулярных заседаний Комиссии;
     в) осуществляет обобщение административной практики Комиссии.

   2.5. Полномочия Управления по решению вопросов местного значения   
        в сфере взаимодействия с правоохранительными органами,        
           участия в профилактике терроризма и экстремизма            

     2.5.1. В сфере взаимодействия с органами  внутренних  дел,  иными
правоохранительными   органами,   действующими  на  территории  города
Костромы, Управление осуществляет следующие полномочия:
     а) обеспечивает координацию совместной деятельности Администрации
и органов внутренних дел, правоохранительных объединений граждан;
     б)     обеспечивает      сотрудничество      Администрации      с
правоохранительными,  военными и другими административными органами на
территории города;
     в) обеспечивает работу межведомственной координационной  комиссии
по правопорядку при Главе города Костромы,
     г)   осуществляет   организационное   обеспечение    деятельности
общественных пунктов охраны порядка;
     д) на основании нормативов утвержденных Министерством  внутренних
дел  Российской  Федерации,  готовит предложения о численности милиции
общественной  безопасности,  финансируемой  за  счет  средств  бюджета
города Костромы.
     2.5.2.   Обеспечивая   участие   Администрации   в   профилактике
терроризма  и  экстремизма,  а  также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и  экстремизма  в  городе  Костроме,
Управление осуществляет следующие полномочия:
     а) осуществляет организацию и материально-техническое обеспечение
деятельности    антитеррористической    комиссии    города   Костромы,
обеспечивает  ее  взаимодействие  с   антитеррористической   комиссией
Костромской области;
     б)  осуществляет  сбор  и   анализ   информации   о   проявлениях
экстремизма,   терроризма  на  территории  города  Костромы,  выявляет
складывающиеся тенденции;
     в) организует мониторинг политических, социально-экономических  и
иных  процессов  в  городе,  оказывающих  влияние  на ситуацию в сфере
противодействия терроризму и экстремизму;
     г)  координирует  разработку  мер  по  обеспечению   защищенности
объектов   от   возможных   террористических  посягательств,  а  также
минимизации  и  ликвидации   последствий   проявления   терроризма   и
экстремизма в границах города;
     д)   готовит   предложения   об   осуществлении    Администрацией
профилактических,  в  том  числе воспитательных, пропагандистских мер,
направленных  на  предупреждение  экстремистской  и   террористической
деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин
и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности  и
террористических актов;
     е)   осуществляет   анализ   эффективности   работы    отраслевых
(функциональных)   органов  Администрации  города  Костромы  в  рамках
взаимодействия  по  вопросам  участия  в  профилактике  терроризма   и
экстремизма,  а  также  в  минимизации  и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

                   2.6. Иные полномочия Управления                    

     2.6.1.  Управление   организует   подготовку   проектов   списков
кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.
     2.6.2.  Управление  реализует  иные  полномочия  в  установленной
пунктом  2.1.1  настоящего  Положения  сфере  деятельности,  если  они
предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к
компетенции иных органов или должностных лиц.

                 2.7. Права и обязанности Управления                  

     2.7.1. При осуществлении своих полномочий Управление вправе:
     а) принимать по  результатам  юридической  экспертизы  решение  о
согласовании  проектов  муниципальных правовых актов, договоров и иных
документов либо об их возращении ответственному исполнителю;
     б) давать обязательные для исполнения  руководителями  отраслевых
(функциональных)  органов  Администрации  и  муниципальными  служащими
указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров
и  иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Костромской
области, Уставом муниципального образования  городского  округа  город
Кострома   и  иными  муниципальными  правовыми  актами  более  высокой
юридической силы, правилами юридической техники;
     в) при проведении юридической экспертизы  муниципальных  правовых
актов,  договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в
электронном виде, самостоятельно устранять  выявленные  нарушения  без
изменения концептуальных положений документа;
     г)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,  заместителей  руководителей  учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов  Администрации,  должностных  лиц,
информацию  и  документы,  необходимые  для  выполнения  установленных
полномочий;
     д)  пользоваться  в  установленном  порядке   средствами   связи,
информационными системами и базами данных Администрации.
     2.7.2. Обязанностями Управления являются:
     а)  своевременное   и   качественное   исполнение   установленных
полномочий, поручений Главы города Костромы;
     б) в случаях и порядке,  определенных  Регламентом  Администрации
города  Костромы,  принимаемыми  в  соответствии  с ним распоряжениями
Главы города Костромы и приказами начальника  Управления,  составление
по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
     в) обеспечение соответствия проектов нормативных правовых  актов,
договоров  и  иных  документов,  разработку или юридическую экспертизу
которых осуществляет  Управление,  Конституции  Российской  Федерации,
федеральным   законам,  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации, законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Костромской
области,  Уставу  муниципального  образования  городского округа город
Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том  числе  Регламенту
Администрации, а также правилам юридической техники;
     г) ежегодное представление на утверждение Главе  города  Костромы
отчетов  о  работе  Управления,  предоставление иных планов и отчетов,
предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
     д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного  самоуправления,  физических  и  юридических лиц по предметам
ведения Управления;
     е) выполнение требований охраны труда, техники общей  и  пожарной
безопасности,  производственной  санитарии, осуществление мероприятий,
обеспечивающих    безопасные     условия     труда,     предупреждение
производственного травматизма и аварийных ситуаций;
     ж) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего  Положения
требований  к  организации  в  Управлении делопроизводства и архивного
дела.

        2.8. Муниципальные правовые акты начальника Управления        

     2.8.1. В  целях  реализации  полномочий,  определенных  настоящим
Положением,  начальник  Управления  издает  распоряжения  по  вопросам
местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных
государственных  полномочий,  а  также приказы по вопросам организации
деятельности Управления.
     2.8.2.  Начальник  Управления  принимает  в  форме   распоряжений
следующие управленческие решения:
     а) утверждает примерное положение об отраслевом  (функциональном)
органе  Администрации, примерную должностную инструкцию муниципального
служащего Администрации;
     б) устанавливает  основные  требования  подготовки  и  оформления
положений   об   отраслевых  (функциональных)  органах  Администрации,
структурной и штатной численности органов;
     в)  утверждает  указания  и  разъяснения  по  применению   правил
юридической техники.
     2.8.3. Приказами начальника Управления:
     а)  определяется  порядок   проведения   юридической   экспертизы
проектов  муниципальных  правовых  актов  отделами Управления с учетом
требований Регламента Администрации города Костромы;
     б) распределяются обязанности между  сотрудниками  Управления  по
согласованию  от  имени  Управления  проектов  муниципальных  правовых
актов, договоров и иных документов;
     в) утверждаются графики отпусков специалистов Управления;
     г) утверждаются формы бланков Управления;
     д) утверждаются должностные инструкции специалистов Управления;
     е) определяется порядок  и  сроки  представления  на  утверждение
начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
     ж) решаются вопросы  делопроизводства,  документооборота  и  иные
вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные актами
Главы города Костромы.
     2.8.4.  Правовой  режим  распоряжений   и   приказов   начальника
Управления  определяется Уставом муниципального образования городского
округа город Кострома, Регламентом  правотворческого  процесса  города
Костромы и принимаемым в соответствии с ними Регламентом Администрации
города Костромы.

             2.9. Ответственность сотрудников Управления              

     2.9.1. Персональную ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
Управлением  установленных  настоящим Положением полномочий, поручений
Главы города Костромы, за непринятие мер по реализации предоставленных
настоящим  Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет
начальник Управления.
     2.9.2.   Сотрудники   Управления,    в    пределах    должностных
обязанностей,  несут  ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение установленных полномочий, поручений Главы города  Костромы,
начальника Управления, иных вышестоящих руководителей.
     2.9.3.  Начальник   Управления,   иные   сотрудники   Управления,
осуществляющие  от  имени  Управления  согласование  проектов правовых
актов,  договоров  и  иных  документов,   несут   ответственность   за
несоответствие   согласованных  ими  от  имени  Управления  документов
Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   законам,    иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,  законам  и  иным
нормативным правовым актам Костромской области, Уставу  муниципального
образования  городского  округа  город  Кострома  и иным муниципальным
правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.

                3. Организация деятельности Управления                

          3.1. Структура Управления. Руководство Управлением          

     3.1.1. В структуру Управления входят:
     а) начальник Управления;
     б) заместитель начальника Управления по правовым вопросам;
     в)  заместитель   начальника   Управления   по   административным
вопросам;
     г) экспертно-правовой отдел;
     д) нормативно-правовой отдел;
     е) судебно-правовой отдел;
     ж) отдел административных органов;
     з)  отдел  защиты  прав   несовершеннолетних,   профилактики   их
безнадзорности и правонарушений.
     3.1.2. Общее руководство  деятельностью  Управления  осуществляет
Глава города Костромы.
     3.1.3.  Непосредственное  руководство  деятельностью   Управления
осуществляет  его  начальник, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Главой города Костромы.
     3.1.4. Начальник Управления:
     а) принимает  в  пределах  полномочий  Управления,  установленных
настоящим   Положением,   управленческие   решения,  обязательные  для
исполнения субъектами соответствующих отношений;
     б)  обеспечивает  выполнение   полномочий   и   реализацию   прав
Управления, исполнение Управлением возложенных обязанностей, поручений
Главы города Костромы;
     в)   непосредственно    руководит    деятельностью    Управления,
распределяет   обязанности   между  отделами,  дает  обязательные  для
исполнения сотрудниками Управления поручения и указания, проверяет  их
исполнение;
     г)  согласовывает  от  имени  Управления  проекты   муниципальных
правовых  актов  города  Костромы,  договоров  и  иных  документов  по
предметам ведения Управления;
     д)  представляет  Главе  города  кандидатуры  для  назначения  на
должности   своих   заместителей,  начальников  отделов,  специалистов
Управления;
     е)  вносит  на  утверждение  Главе  города  Костромы  должностные
инструкции заместителей начальника Управления;
     ж) издает распоряжения и приказы, указанные  в  пунктах  2.8.2  и
2.8.3 настоящего Положения;
     з) ходатайствует перед Главой города  Костромы  о  дополнительных
выплатах   сотрудникам   Управления   в   связи  с  расширением  круга
должностных обязанностей, об их поощрении, либо  о  наложении  на  них
взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
     и) представляет Главе города предложения по структуре  и  штатной
численности Управления;
     к)     обеспечивает      выполнение      санитарно-гигиенических,
противопожарных  требований  и  других  необходимых  условий по охране
жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны
труда, соблюдение трудовой дисциплины;
     л) на постоянной основе  работает  со  сведениями,  составляющими
государственную тайну.
     3.1.5. В  случае  отсутствия  начальника  Управления  в  связи  с
отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности
исполняет заместитель  начальника  Управления  по  правовым  вопросам,
если  иное  должностное  лицо  не назначено распоряжением Главы города
Костромы.

           3.2. Должности муниципальной службы в Управлении           

     3.2.1. В Управлении устанавливаются должности:
     а) начальника Управления;
     б) заместителя начальника Управления по правовым вопросам;
     в)  заместителя   начальника   Управления   по   административным
вопросам;
     г)    заместителя    начальника    Управления    -     начальника
нормативно-правового отдела;
     д) начальников отделов;
     е) заместителей начальников отделов;
     ж) главных специалистов;
     з) специалиста 1-й категории.
     3.2.2. Должности начальника Управления,  заместителей  начальника
Управления  Сводным  перечнем  муниципальных  должностей муниципальной
службы в городском округе город Кострома (глава 1  раздела  I  Реестра
муниципальных  должностей  муниципальной службы в Костромской области)
отнесены к группе "Главные должности".
     3.2.3.   На   должности   начальника   Управления,   заместителей
начальника  Управления могут быть назначены лица, отвечающие следующим
квалификационным требованиям, установленным в соответствии со  статьей
53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющие  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющие  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 5 лет, в том
числе стаж работы на руководящих должностях соответствующего профиля в
органах  государственной  власти  и  органах  местного самоуправления,
организациях - не менее 2 лет, либо стаж работы на главных или ведущих
должностях  муниципальной  (государственной) службы, требующих высшего
юридического образования, - не менее 3 лет;
     г) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в  пункте
3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.4. Начальник Управления,  заместители  начальника  Управления
должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального   образования   городского   округа   город   Кострома,
Регламентом  Администрации  города  Костромы,   иными   муниципальными
правовыми  актами,  в  том  числе  настоящим  Положением,  должностной
инструкцией;
     б)  знать  законодательные  и  иные  нормативные  правовые  акты,
регламентирующие   деятельность   органов   местного   самоуправления,
конституционное,   гражданское,   трудовое,   финансовое,   уголовное,
административное    право;   порядок   гражданского   и   арбитражного
судопроизводства, законодательство об охране окружающей среды;
     в) знать теорию  и  методику  правотворчества  (правоприменения),
правила юридической техники; основы делопроизводства, теории и методов
управления; правила и  нормы  охраны  труда,  техники  безопасности  и
противопожарной защиты;
     г)  быть  требовательным,  настойчивым,  повышать  уровень  своих
профессиональных знаний;
     д)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми;  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     е) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе;
самостоятельно   принимать   решения;   работать   с   оргтехникой   и
вычислительной техникой.
     3.2.5. Заместители начальника Управления назначаются на должность
и  освобождаются  от должности Главой города Костромы по представлению
начальника Управления.
     3.2.6. Должностные обязанности заместителей начальника Управления
по  правовым  и  административным  вопросам  определяются должностными
инструкциями,  которые  утверждаются   распоряжениями   Главы   города
Костромы.
     3.2.7.  Квалификационные  требования  к  должностям   заместителя
начальника   Управления   -  начальника  нормативно-правового  отдела,
начальников и заместителей начальников отделов,  специалистов  отделов
Управления устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
     3.2.8. Должностные обязанности заместителя начальника  Управления
-   начальника   нормативно-правового   отдела,   начальников  отделов
Управления  устанавливаются  положениями  о  соответствующих  отделах.
Должностные     обязанности     специалистов     отделов    Управления
устанавливаются  должностными   инструкциями,   которые   утверждаются
приказами начальника Управления.

         3.3. Организация делопроизводства, документооборота          
                    и архивного дела в Управлении                     

     3.3.1. Ведение делопроизводства и документооборота  в  Управлении
организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации города
Костромы и Инструкцией  по  делопроизводству  в  Администрации  города
Костромы.
     3.3.2. Управление  в  соответствии  с  правилами,  установленными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации, муниципальными
правовыми  актами,   осуществляет   учет,   хранение   и   обеспечение
сохранности   документов,   образующихся   в   процессе   деятельности
Управления,   формирование   их   в   дела   согласно    номенклатуре,
согласованной  с  отраслевым  (функциональным)  органом Администрации,
осуществляющим  на  территории  города  Костромы  управление  архивным
делом.
     3.3.3. Управление организует  работу  ведомственного  архива  для
временного   хранения   документов   Управления   до   передачи  их  в
муниципальный архив, либо возлагает исполнение функций  ведомственного
архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
     3.3.4. Завершенные дела в срок,  установленный  законодательством
Российской Федерации, сдаются в муниципальный архив.





                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                            от 25 мая 2007 года N 1153

                              Положение                               
        об экспертно-правовом отделе Административно-правового        
               управления Администрации города Костромы               

                          1. Общие положения                          

     1.1.    Экспертно-правовой    отдел     Административно-правового
управления  Администрации  города  Костромы  (далее, соответственно, -
Отдел, Управление, Администрация) является структурным  подразделением
Управления,  обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий
в сфере правового  обеспечения  деятельности  Главы  города  Костромы,
Администрации  как органов местного самоуправления и Администрации как
юридического лица.
     1.2. Отдел создается и упраздняется  распоряжением  Главы  города
Костромы   в   соответствии  со  структурой  Управления,  утверждаемой
постановлением Главы города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
     1.4.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным обязательством города Костромы.

                        2. Компетенция Отдела                         

                        2.1. Полномочия Отдела                        

     2.1.1. Отдел проводит юридическую экспертизу:
     а) проектов постановлений и распоряжений Главы  города  Костромы,
разработанных  отраслевыми  (функциональными)  органами Администрации,
муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными  предприятиями
города  Костромы,  иными  субъектами  правотворческой  инициативы,  за
исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии
с Регламентом Администрации города Костромы;
     б) проектов решений Думы  города  Костромы,  вносимых  в  порядке
правотворческой инициативы Главы города Костромы;
     в) проектов договоров и  соглашений,  заключаемых  Главой  города
Костромы  от имени муниципального образования, договоров и соглашений,
заключаемых от имени Администрации как органа местного  самоуправления
и юридического лица.
     2.1.2. Отдел:
     а)  осуществляет  юридическую  оценку  и  согласование   проектов
исходящих  документов,  направляемых  от  имени Главы города Костромы,
заместителей главы Администрации в  органы  государственной  власти  и
органы   местного   самоуправления,   обеспечивает   их   соответствие
Конституции   Российской   Федерации,   федеральным   законам,    иным
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации,  законам  и  иным
нормативным правовым актам Костромской области, Уставу  муниципального
образования  городского  округа  город  Кострома  и иным муниципальным
правовым актам;
     б)  готовит   по   материалам   проводимых   должностными   лицам
Администрации   служебных  проверок  заключения  о  наличии  в  деянии
руководителя муниципального предприятия или учреждения, муниципального
служащего  Администрации  или  работника Администрации, не замещающего
должность муниципальной службы, состава дисциплинарного проступка и  о
возможности применения дисциплинарного взыскания.
     2.1.3.    Отдел    оказывает    правовую    помощь     отраслевым
(функциональным)  органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в
форме:
     а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных
муниципальных  правовых  актов  Российской  Федерации,  законов и иных
муниципальных  правовых  актов  Костромской   области,   по   вопросам
реализации  и  совершенствования  муниципальных  правовых  актов  Думы
города  Костромы,  Главы  города  Костромы,   иных   должностных   лиц
Администрации;
     б) направления специалистов  Отдела  для  участия  в  совещаниях,
коллегиальных совещательных органах, созданных Главой города Костромы;
     в) предварительной юридической  оценки  проекта  правового  акта,
разрабатываемого  соответствующим  отраслевым (функциональным) органом
Администрации  в  плановом   порядке,   без   составления   заключения
юридической   экспертизы   (замечания  по  черновику  текста  проекта,
указание  на  конкретные  законодательные  акты,  которые  могут  быть
положены в его основу и прочее);
     г)  юридической  оценки   проектов   исходящих   документов,   не
подлежащих  в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы
обязательному согласованию с Управлением.
     2.1.4. По поручению начальника Управления Отдел:
     а)  готовит  проекты  муниципальных  правовых  актов,  договоров,
доверенностей,  прочих документов, имеющих юридическое значение, в том
числе указанных в подпункте "а" пункта 2.1.2 настоящего подраздела;
     б) участвует в работе постоянных  комиссий,  рабочих  групп  Думы
города  Костромы  при  рассмотрении  проектов  муниципальных  правовых
актов;
     в) осуществляет представление и защиту прав и законных  интересов
города Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы,
а  также   Администрации   города   Костромы   как   органа   местного
самоуправления  и  юридического  лица  в  судах  (арбитражных  судах),
органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и
Костромской области;
     г)  готовит   справочные   материалы   по   вопросам   реализации
федеральных   законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации, законов  Костромской  области,  иных  нормативных  правовых
актов   Костромской   области,  муниципальных  правовых  актов  города
Костромы.
     2.1.5. Отдел осуществляет иные полномочия в  сфере  деятельности,
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными правовыми актами  и  не  отнесены  к
компетенции иных органов или должностных лиц.

                   2.2. Права и обязанности Отдела                    

     2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
     а) в случаях  и  порядке,  определенных  начальником  Управления,
принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании
от имени Управления проектов муниципальных правовых  актов,  договоров
и иных документов либо об их возращении ответственному исполнителю;
     б) давать обязательные для исполнения  руководителями  отраслевых
(функциональных)  органов  Администрации  и  муниципальными  служащими
указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров
и  иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Костромской
области, Уставом муниципального образования  городского  округа  город
Кострома   и  иными  муниципальными  правовыми  актами  более  высокой
юридической силы;
     в) при проведении юридической экспертизы  муниципальных  правовых
актов,  договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в
электронном виде, самостоятельно устранять  выявленные  нарушения  без
изменения концептуальных положений документа;
     г)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,   заместителей  руководителей  организаций,  отраслевых
(функциональных) органов Администрации, должностных лиц  информацию  и
документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
     д)  пользоваться  в  установленном  порядке   средствами   связи,
информационными системами и базами данных Администрации;
     е) принимать участие в  совещаниях,  участвовать  в  деятельности
коллегиальных   совещательных   органов,   образуемых   Главой  города
Костромы, по предметам ведения Отдела.
     2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
     а)  своевременное   и   качественное   исполнение   установленных
полномочий,  поручений  Главы  города Костромы, начальника Управления,
заместителя начальника Управления по правовым вопросам;
     б) в случаях и порядке,  определенных  Регламентом  Администрации
города  Костромы,  принимаемыми  в  соответствии  с ним распоряжениями
Главы города Костромы  и  приказами  начальника  Управления,  либо  по
поручению начальника Управления составление по результатам юридической
экспертизы письменного заключения;
     в)  обеспечение  соответствия  проектов  муниципальных   правовых
актов,   договоров  и  иных  документов,  разработку  или  юридическую
экспертизу  которых   осуществляет   Отдел,   Конституции   Российской
Федерации,   федеральным  законам,  иным  нормативным  правовым  актам
Российской  Федерации,  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам
Костромской  области,  Уставу  муниципального  образования  городского
округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе
Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
     г)  в  случаях  и  порядке,  установленных  приказом   начальника
Управления,  представление на утверждение начальнику Управления планов
работы и отчетов об их исполнении;
     д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного  самоуправления,  физических  и  юридических лиц по предметам
ведения Отдела;
     е)  исполнение  установленных   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами требований к
организации делопроизводства и архивного дела.

               2.3. Ответственность сотрудников Отдела                

     2.3.1. Сотрудники Отдела, в  пределах  должностных  обязанностей,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя
начальника Управления по правовым вопросам, начальника Отдела.
     2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
     а)  ненадлежащее  исполнение  Отделом   установленных   настоящим
Положением  полномочий,  поручений  Главы  города Костромы, начальника
Управления, заместителя начальника Управления  по  правовым  вопросам,
непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав
и исполнению возложенных обязанностей;
     б) несоответствие согласованных им от имени  Управления  проектов
муниципальных  правовых актов, договоров и иных документов Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, иным  нормативным  правовым
актам  Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам
Костромской  области,  Уставу  муниципального  образования  городского
округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе
Регламенту Администрации.

                  3. Организация деятельности Отдела                  

                       3.1. Руководство Отделом                       

     3.1.1.  Общее  руководство  деятельностью   Отдела   осуществляют
начальник  Управления,  заместитель  начальника Управления по правовым
вопросам.
     3.1.2.  Непосредственное  руководство  Отделом  осуществляет  его
начальник,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от должности
кадровым  распоряжением  Главы  города   Костромы   по   представлению
начальника   Управления,   согласованному  с  заместителем  начальника
Управления по правовым вопросам.
     3.1.3. Начальник Отдела:
     а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию  прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей, поручений Главы города
Костромы; начальника Управления, заместителя начальника Управления  по
правовым вопросам;
     б)  непосредственно   реализует   права   Отдела,   установленные
подпунктами  "а"  и  "б"  пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает
решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1
настоящего Положения;
     в) непосредственно руководит деятельностью  Отдела,  распределяет
обязанности,  дает  обязательные  для  исполнения  сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
     г) визирует от имени Отдела проекты документов;
     д)  вносит  на  утверждение  начальнику  Управления   должностные
инструкции специалистов Отдела;
     е) ходатайствует перед начальником  Управления  о  дополнительных
выплатах  сотрудникам  Отдела  в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на  них  взысканий  за
совершенные дисциплинарные проступки;
     ж) представляет  начальнику  Управления  предложения  по  штатной
численности Отдела.
     3.1.4. В случаях и порядке, определенных начальником  Управления,
права  Отдела,  указанные в подпунктах "а"-"в" пункта 2.2.1 настоящего
Положения, реализуются заместителем начальника Отдела, который при  их
исполнении   несет   персональную  ответственность  за  несоответствие
согласованных им от имени Управления проектов  муниципальных  правовых
актов,  договоров  и иных документов Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам,  иным  нормативным  правовым  актам   Российской
Федерации,  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Костромской
области, Уставу муниципального  образования  городского  округа  город
Кострома  и  иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту
Администрации.
     3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с  отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
заместитель  начальника  Отдела,  если  иное   должностное   лицо   не
назначено распоряжением Главы города Костромы.

             3.2. Должности муниципальной службы в Отделе             

     3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
     а) начальника Отдела;
     б) заместителя начальника Отдела;
     в) главных специалистов.
     3.2.2. Должность начальника Отдела Сводным перечнем муниципальных
должностей  муниципальной  службы  в  городском  округе город Кострома
(глава 1 раздела  I  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Ведущие должности".
     3.2.3.  На  должность   начальника   Отдела   назначается   лицо,
отвечающее  следующим  квалификационным  требованиям,  предъявляемым к
муниципальным  служащим  в   соответствии   со   статьей   53   Устава
муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющее  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 4 лет, в том
числе стаж работы на должностях  соответствующего  профиля  в  органах
государственной  власти и органах местного самоуправления - не менее 2
лет, либо стаж работы на ведущих  (старших)  должностях  муниципальной
(государственной)  службы, требующих высшего юридического образования,
- не менее 3 лет;
     в) обладающее профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.4. Начальник Отдела должен:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность
органов   местного   самоуправления;   конституционное,   гражданское,
трудовое,    финансовое,     административное     право;     налоговое
законодательство; законодательство об охране окружающей среды;
     в) знать теорию  и  методику  правотворчества  (правоприменения);
правила  юридической техники, основы делопроизводства; теорию и методы
управления; правила и  нормы  охраны  труда,  техники  безопасности  и
противопожарной защиты;
     г)  быть  требовательным,  настойчивым,  повышать  уровень  своих
профессиональных знаний;
     д)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми;  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     е) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе;
самостоятельно   принимать   решения;   работать   с   оргтехникой   и
вычислительной техникой.
     3.2.5. Заместитель начальника Отдела назначается на  должность  и
освобождается  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника  Управления,  с  учетом   мнения   заместителя   начальника
Управления по правовым вопросам и начальника Отдела.
     3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  раздела  I   Реестра   муниципальных   должностей
муниципальной службы в Костромской области) отнесена к группе "Ведущие
должности".
     3.2.7. На должность  заместителя  начальника  Отдела  назначается
лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям, предъявляемым
к  муниципальным  служащим  в  соответствии  со  статьей   53   Устава
муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющее  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 3 лет, в том
числе стаж работы на должностях  соответствующего  профиля  в  органах
государственной  власти  и  (или) органах местного самоуправления - не
менее 1 года, либо стаж работы  на  старших  должностях  муниципальной
(государственной)  службы, требующих высшего юридического образования,
- не менее 2 лет;
     в) обладающее профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.8.   Специалисты   Отдела   назначаются   на   должность    и
освобождаются  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника  Управления  с   учетом   мнения   заместителя   начальника
Управления по правовым вопросам и начальника Отдела.
     3.2.9. Должность главного  специалиста  Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Старшие должности".
     3.2.10. На  должности  главных  специалистов  Отдела  могут  быть
назначены  лица,  отвечающие  следующим  квалификационным требованиям,
предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии  со  статьей  53
Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющие  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющие  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих высшего юридического образования, - не менее 3 лет.
     в) обладающие профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
     3.2.11. Специалисты Отдела должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность
органов   местного   самоуправления;   конституционное,   гражданское,
трудовое,    финансовое,     административное     право;     налоговое
законодательство; законодательство об охране окружающей среды;
     в)   знать   основы    теории    и    методики    правотворчества
(правоприменения);     правила     юридической     техники,     основы
делопроизводства; теорию и методы управления; правила и  нормы  охраны
труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
     г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
     д) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной   форме;  работать  в  группе;  работать  с  оргтехникой  и
вычислительной техникой.
     3.2.12. Должностные обязанности специалистов Отдела  определяются
должностными  инструкциями,  которые утверждаются приказами начальника
Управления.





                                                          Приложение 5
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                            от 25 мая 2007 года N 1153

                              Положение                               
        о нормативно-правовом отделе Административно-правового        
               управления Администрации города Костромы               

                          1. Общие положения                          

     1.1.    Нормативно-правовой    отдел    Административно-правового
управления  Администрации (далее, соответственно, - Отдел, Управление,
Администрация)   является   структурным   подразделением   Управления,
обеспечивающим  непосредственное  исполнение  его  полномочий  в сфере
совершенствования муниципальных правовых актов.
     1.2. Отдел создается и упраздняется  распоряжением  Главы  города
Костромы   в   соответствии  со  структурой  Управления,  утверждаемой
постановлением Главы города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
     1.4.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным обязательством города Костромы.

                        2. Компетенция Отдела                         

                        2.1. Полномочия Отдела                        

     2.1.1.   Обеспечивая   исполнение   Управлением   полномочий   по
совершенствованию муниципальных правовых актов, Отдел:
     а) выявляет, анализирует  и  готовит  предложения  об  устранении
несогласованности  (дублирования)  действующих  муниципальных правовых
актов, несоответствие актов  и  отдельных  их  положений  действующему
законодательству,  Уставу муниципального образования городского округа
город Кострома;
     б)  инициирует  и  обосновывает  предложения  об  изменении   или
признании  утратившими  силу действующих муниципальных правовых актов,
которые вступают в противоречие с вновь принятыми  законами,  утратили
актуальность  или  практическое  применение,  вызывают проблемы при их
реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
     в) по поручению начальника Управления  готовит  проекты  законов,
иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  деятельности органов
местного  самоуправления  для  последующего  их  внесения  в   порядке
законодательной   (правовой)   инициативы   в  соответствующие  органы
государственной власти в установленном порядке;
     г)  анализирует  и  обобщает  практику  применения  муниципальных
правовых актов;
     д) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации,
организует и контролирует его исполнение;
     е) осуществляет систематизированный учет и  хранение  нормативных
правовых актов.
     2.1.2. Отдел непосредственно разрабатывает проекты:
     а) решений Думы города Костромы  о  внесении  изменений  в  Устав
муниципального   образования  городского  округа  город  Кострома,  об
утверждении структуры Администрации города Костромы;
     б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий
процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
     в) муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы,
разработка которых не отнесена к ведению Отдела кадров Администрации;
     г) Регламента Администрации города Костромы,  иных  муниципальных
правовых   актов,   определяющих  статус  и  организацию  деятельности
Администрации;
     д)  распоряжений  начальника   Управления,   а   также   приказов
начальника Управления по предметам ведения Отдела;
     е)  по  поручению  начальника  Управления  -  иных  муниципальных
правовых  актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое
значение документов по предметам ведения Отдела;
     ж) муниципальных правовых актов  о  внесении  изменений  в  акты,
указанные в настоящем пункте.
     2.1.3.    Отдел    оказывает    правовую    помощь     отраслевым
(функциональным)  органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в
форме:
     а) консультаций по вопросам исполнения Федерального закона  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",  федеральных  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  законов  и  иных
нормативных правовых актов Костромской области о муниципальной службе,
по  вопросам  реализации  муниципальных  правовых  актов,  указанных в
пункте 2.1.2 настоящего подраздела, и  по  вопросам  совершенствования
муниципальных  правовых  актов  Думы  города  Костромы,  Главы  города
Костромы, иных должностных лиц Администрации;
     б) предварительной юридической  оценки  проекта  правового  акта,
разрабатываемого  соответствующим  отраслевым (функциональным) органом
Администрации в соответствии  с  планом  нормотворческой  деятельности
Администрации,   без  составления  заключения  юридической  экспертизы
(замечания  по  черновику  текста  проекта,  указание  на   конкретные
законодательные  акты,  которые  могут  быть  положены  в его основу и
прочее).
     2.1.4. Отдел проводит юридическую экспертизу:
     а) решений принятых Думой  города  Костромы,  направленных  Главе
города Костромы на подписание;
     б) проектов решений Думы  города  Костромы,  вносимых  в  порядке
правотворческой  инициативы  Главы города Костромы либо подготовленных
другими субъектами правотворческой  инициативы  и  направленных  Главе
города  Костромы  для  заключения  (пункт  7  части 1 статьи 35 Устава
муниципального  образования  городского  округа  город  Кострома)  или
представления замечаний и предложений.
     2.1.5. По поручению начальника Управления Отдел:
     а)  проводит  юридическую  экспертизу  проектов  постановлений  и
распоряжений   Главы   города   Костромы,   разработанных  отраслевыми
(функциональными) органами Администрации,;
     б)  осуществляет  юридическую  оценку  и  согласование   проектов
исходящих  документов  по  предметам  ведения  отдела, направляемых от
имени Главы города Костромы, заместителей главы Администрации в органы
государственной  власти и органы местного самоуправления, обеспечивает
их  соответствие   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам
и иным  правовым  актам  Костромской  области,  Уставу  муниципального
образования  городского  округа  город  Кострома  и иным муниципальным
правовым актам;
     в) готовит проекты документов, имеющих  юридическое  значение,  в
том числе указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
     г) участвует в работе постоянных  комиссий,  рабочих  групп  Думы
города  Костромы  при  рассмотрении  проектов  муниципальных  правовых
актов;
     д) осуществляет представление и защиту прав и законных  интересов
города Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы,
а  также   Администрации   города   Костромы   как   органа   местного
самоуправления  и  юридического  лица  в  судах  (арбитражных  судах),
органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и
Костромской области;
     е)  готовит   справочные   материалы   по   вопросам   реализации
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
федеральных   законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации, законов  Костромской  области,  иных  нормативных  правовых
актов   Костромской   области   по   вопросам   муниципальной  службы,
муниципальных правовых актов города Костромы.

                   2.2. Права и обязанности Отдела                    

     2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
     а) в случаях  и  порядке,  определенных  начальником  Управления,
принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании
от имени Управления проектов муниципальных правовых  актов,  договоров
и иных документов либо об их возращении ответственному исполнителю;
     б) давать обязательные для исполнения  руководителями  отраслевых
(функциональных)  органов  Администрации  и  муниципальными  служащими
указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров
и  иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Костромской
области, Уставом муниципального образования  городского  округа  город
Кострома   и  иными  муниципальными  правовыми  актами  более  высокой
юридической силы;
     в) при проведении юридической экспертизы  муниципальных  правовых
актов,  договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в
электронном виде, самостоятельно устранять  выявленные  нарушения  без
изменения концептуальных положений документа;
     г) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных)  органов
Администрации,  должностных  лиц,  информацию и документы, необходимые
для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
     д)  пользоваться  в  установленном  порядке   средствами   связи,
информационными системами и базами данных Администрации;
     е) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных
работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
     ж) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
     2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
     а)  своевременное   и   качественное   исполнение   установленных
полномочий, поручений Главы города Костромы, начальника Управления;
     б) в случаях и порядке,  определенных  Регламентом  Администрации
города  Костромы,  принимаемыми  в  соответствии  с ним распоряжениями
Главы города Костромы  и  приказами  начальника  Управления,  либо  по
поручению начальника Управления составление по результатам юридической
экспертизы письменного заключения;
     в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов
и  иных  документов,  разработку  или  юридическую  экспертизу которых
осуществляет  Отдел,  Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам
и  иным  нормативным  правовым  актам  Костромской   области,   Уставу
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома и иным
муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации,  а
также правилам юридической техники;
     г)  в  случаях  и  порядке,  установленных  приказом   начальника
Управления,  представление на утверждение начальнику Управления планов
работы и отчетов об их исполнении;
     д)  рассмотрение  в  установленном  порядке   обращений   органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, физических и
юридических лиц по предметам ведения Отдела;
     ж)  исполнение  установленных   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами требований к
организации делопроизводства и архивного дела.

               2.3. Ответственность сотрудников Отдела                

     2.3.1. Сотрудники Отдела, в  пределах  должностных  обязанностей,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя
начальника Управления - начальника Отдела.
     2.3.2. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела несет
персональную ответственность за:
     а)  ненадлежащее  исполнение  Отделом   установленных   настоящим
Положением  полномочий,  поручений  Главы  города Костромы, начальника
Управления, непринятие мер  по  реализации  предоставленных  настоящим
Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
     б) несоответствие согласованных им от имени  Управления  проектов
муниципальных  правовых актов, договоров и иных документов Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, иным  нормативным  правовым
актам  Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам
Костромской  области,  Уставу  муниципального  образования  городского
округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе
Регламенту Администрации.

                  3. Организация деятельности Отдела                  

                       3.1. Руководство Отделом                       

     3.1.1.  Общее  руководство  деятельностью   Отдела   осуществляют
начальник Управления.
     3.1.2.   Непосредственное   руководство   Отделом    осуществляет
заместитель   начальника   Управления  -  начальник  Отдела  (далее  -
начальник  Отдела),  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый   от
должности    кадровым   распоряжением   Главы   города   Костромы   по
представлению начальника Управления.
     3.1.3. Начальник Отдела:
     а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию  прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей, поручений Главы города
Костромы; начальника Управления;
     б) непосредственно руководит деятельностью  Отдела,  распределяет
обязанности  и  дает  обязательные  для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
     в) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации,
организует и контролирует его исполнение;
     г)  непосредственно   реализует   права   Отдела,   установленные
подпунктами  "а"  и  "б"  пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает
решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1
настоящего Положения;
     д) визирует от имени Отдела проекты документов;
     е)  вносит  на  утверждение  начальнику  Управления   должностные
инструкции специалистов Отдела;
     ж) ходатайствует перед начальником  Управления  о  дополнительных
выплатах  сотрудникам  Отдела  в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на  них  взысканий  за
совершенные дисциплинарные проступки;
     з) представляет  начальнику  Управления  предложения  по  штатной
численности Отдела.
     3.1.4. В случае отсутствия заместителя  начальника  Управления  -
начальника  Отдела  в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по
иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела,
если  иное  должностное  лицо  не назначено распоряжением Главы города
Костромы.

             3.2. Должности муниципальной службы в Отделе             

     3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
     а) заместителя начальника Управления - начальника Отдела;
     б) заместителя начальника Отдела;
     в) главных специалистов.
     3.2.2. Должность заместителя начальника Управления  -  начальника
Отдела  Сводным перечнем муниципальных должностей муниципальной службы
в  городском  округе  город  Кострома  (глава  1  раздела  I   Реестра
муниципальных  должностей  муниципальной службы в Костромской области)
отнесена к группе "Главные должности".
     3.2.3.  На  должность   заместителя   начальника   Управления   -
начальника    Отдела    назначается    лицо,    отвечающее   следующим
квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим в
соответствии   со   статьей   53   Устава  муниципального  образования
городского округа город Кострома:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющее  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 5 лет, в том
числе стаж работы на руководящих должностях соответствующего профиля в
органах  государственной  власти  и  органах  местного самоуправления,
организациях - не менее 2 лет, либо стаж работы на главных или ведущих
должностях  муниципальной  (государственной) службы, требующих высшего
юридического образования, - не менее 3 лет;
     в) обладающее профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.4. Начальник Отдела должен:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б)  знать  законодательные  и  иные  нормативные  правовые  акты,
регламентирующие   деятельность   органов   местного   самоуправления;
гражданское,    трудовое,    финансовое,    административное    право;
законодательство об охране окружающей среды;
     в) знать теорию  и  методику  правотворчества  (правоприменения);
правила  юридической техники, основы делопроизводства; теорию и методы
управления; правила и  нормы  охраны  труда,  техники  безопасности  и
противопожарной защиты;
     г)  быть  требовательным,  настойчивым,  повышать  уровень  своих
профессиональных знаний;
     д)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми;  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     е) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе;
самостоятельно   принимать   решения;   работать   с   оргтехникой   и
вычислительной техникой.
     3.2.5. Заместитель начальника Отдела назначается на  должность  и
освобождается  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника Управления с учетом мнения начальника Отдела.
     3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  раздела  I   Реестра   муниципальных   должностей
муниципальной службы в Костромской области) отнесена к группе "Ведущие
должности".
     3.2.7. На должность  заместителя  начальника  Отдела  назначается
лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям, предъявляемым
к  муниципальным  служащим  в  соответствии  со  статьей   53   Устава
муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющее  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 3 лет, в том
числе стаж работы на должностях  соответствующего  профиля  в  органах
государственной  власти и органах местного самоуправления - не менее 1
года,  либо  стаж   работы   на   старших   должностях   муниципальной
(государственной)  службы, требующих высшего юридического образования,
- не менее 2 лет;
     в) обладающее профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.8. Главные специалисты  Отдела  назначаются  на  должность  и
освобождаются  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника Управления с учетом мнения начальника Отдела.
     3.2.9. Должность главного  специалиста  Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Старшие должности".
     3.2.10. На  должности  главных  специалистов  Отдела  могут  быть
назначены  лица,  отвечающие  следующим  квалификационным требованиям,
предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии  со  статьей  53
Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющие  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющие  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих высшего юридического образования, - не менее 3 лет.
     в) обладающие профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
     3.2.11. Специалисты Отдела должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б)  знать  законодательные  и  иные  нормативные  правовые  акты,
регламентирующие   деятельность   органов   местного   самоуправления;
гражданское,    трудовое,    финансовое,    административное    право;
законодательство об охране окружающей среды;
     в)  знать  основы  теории  и  методики  правотворчества;  правила
юридической  техники,  основы делопроизводства; правила и нормы охраны
труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
     г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
     д) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной   форме;  работать  в  группе;  работать  с  оргтехникой  и
вычислительной техникой.
     3.2.12. Должностные обязанности специалистов Отдела  определяются
должностными  инструкциями,  которые утверждаются приказами начальника
Управления.





                                                          Приложение 6
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                            от 25 мая 2007 года N 1153

                              Положение                               
         о судебно-правовом отделе Административно-правового          
               управления Администрации города Костромы               

                          1. Общие положения                          

     1.1. Судебно-правовой отдел Административно-правового  управления
Администрации   города   Костромы  (далее,  соответственно,  -  Отдел,
Управление,   Администрация)   является   структурным   подразделением
Управления,  осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий
в сфере обеспечения представления и защиты прав и  законных  интересов
города Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы,
Администрации как органа местного самоуправления и юридического  лица,
в судах и иных государственных контролирующих и надзорных органах.
     1.2. Отдел создается и упраздняется  распоряжением  Главы  города
Костромы   в   соответствии  со  структурой  Управления,  утверждаемой
постановлением Главы города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
     1.4.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным обязательством города Костромы.

                        2. Компетенция Отдела                         

                        2.1. Полномочия Отдела                        

     2.1.1.  Осуществляя  представление  и  защиту  прав  и   законных
интересов города Костромы как муниципального образования, Главы города
Костромы, а также Администрации города Костромы  как  органа  местного
самоуправления  и юридического лица в судах, Отдел исполняет следующие
полномочия:
     а) готовит проекты исковых заявлений  (заявлений)  в  суды  общей
юрисдикции,  арбитражные  суды, а по поручению Главы города Костромы -
также в Конституционный суд Российской Федерации;
     б) готовит проекты  отзывов,  возражений  на  исковые  заявления,
предъявленные  к городу Костроме как муниципальному образованию, Главе
города Костромы, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы
лиц, участвующих в деле;
     в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции
апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
     г)  готовит  проекты  заявлений  о  пересмотре  судебного   акта,
вступившего   в  законную  силу,  в  порядке  надзора  либо  по  вновь
открывшимся (новым) обстоятельствам;
     д)  готовит  проекты  ходатайств,  проекты  заявлений  о   выдаче
судебного приказа, иных документов;
     е)  обеспечивает  участие  представителей  города  Костромы   как
муниципального  образования,  Главы  города  Костромы, Администрации в
предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях  арбитражного
суда  или  суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и
надзорной инстанций;
     ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства  с
участием Администрации;
     з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
     и)  разрабатывает  либо   инициирует   разработку   муниципальных
правовых  актов,  в  том  числе об изменении или признании утратившими
силу (отмене)  действующих  муниципальных  правовых  актов  (отдельных
положений  муниципальных  правовых  актов),  если  такая необходимость
выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо  предусматривается
судебными актами;
     к)   оказывает   помощь   отраслевым   (функциональным)   органам
Администрации,   не   имеющим  штатных  юристов,  в  форме  совместной
подготовки проектов исковых  заявлений  (заявлений)  от  имени  города
Костромы,   Главы   города  Костромы  или  Администрации  (отзывов  на
предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по  вопросам
участия   данных   органов  в  качестве  лиц,  участвующих  в  деле  в
гражданском или арбитражном процессе.
     2.1.2. Отдел осуществляет иные полномочия в  сфере  деятельности,
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными правовыми актами  и  не  отнесены  к
компетенции иных органов или должностных лиц.

                   2.2. Права и обязанности Отдела                    

     2.2.1. При  осуществлении  полномочий  Отдела  сотрудники  Отдела
вправе:
     а) при ведении дел в суде (арбитражном суде) совершать  от  имени
города Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы,
Администрации все процессуальные  действия,  предусмотренные  выданной
доверенностью;
     б)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,  заместителей  руководителей  учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов  Администрации,  должностных  лиц,
информацию  и  документы,  необходимые  для  выполнения возложенных на
Отдел полномочий;
     в)  пользоваться  в  установленном  порядке   средствами   связи,
информационными системами и базами данных Администрации;
     г) разрабатывать  проекты  муниципальных  правовых  актов  города
Костромы, иных документов и материалов;
     д) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
     2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
     а)  своевременное   и   качественное   исполнение   установленных
полномочий,  поручений  Главы  города Костромы, начальника Управления,
заместителя начальника Управления по правовым вопросам.
     б)  в  случаях  и  порядке,  установленных  приказом   начальника
Управления,  представление на утверждение начальнику Управления планов
работы и отчетов об их исполнении;
     в) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного  самоуправления,  физических  и  юридических лиц по предметам
ведения Отдела;
     г)  исполнение  установленных   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами требований к
организации делопроизводства и архивного дела.

               2.3. Ответственность сотрудников Отдела                

     2.3.1. Персональную ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы
города  Костромы,  начальника   Управления,   заместителя   начальника
Управления   по   правовым  вопросам,  непринятие  мер  по  реализации
предоставленных настоящим Положением и выданной доверенностью  прав  и
исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
     2.3.2. Сотрудники Отдела, в  пределах  должностных  обязанностей,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя
начальника   Управления   по  правовым  вопросам,  начальника  Отдела,
непринятие мер по реализации  предоставленных  выданной  доверенностью
прав и исполнению возложенных обязанностей.

                  3. Организация деятельности Отдела                  

                       3.1. Руководство Отделом                       

     3.1.1.  Общее  руководство  деятельностью   Отдела   осуществляют
начальник  Управления,  заместитель  начальника Управления по правовым
вопросам.
     3.1.2.  Непосредственное  руководство  Отделом  осуществляет  его
начальник,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от должности
кадровым  распоряжением  Главы  города   Костромы   по   представлению
начальника   Управления   с   учетом   мнения  заместителя  начальника
Управления по правовым вопросам.
     3.1.3. Начальник Отдела:
     а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию  прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей, поручений Главы города
Костромы, начальника Управления, заместителя начальника Управления  по
правовым вопросам;
     б) непосредственно руководит деятельностью  Отдела,  распределяет
обязанности  и  дает  обязательные  для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
     в) лично участвует в судебных процессах в качестве  представителя
города  Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы
и Администрации;
     г) визирует от имени Отдела проекты документов;
     д)  вносит  на  утверждение  начальнику  Управления   должностные
инструкции специалистов Отдела;
     е) ходатайствует перед начальником  Управления  о  дополнительных
выплатах  сотрудникам  Отдела  в связи с расширением круга должностных
обязанностей,  об  их  поощрении,  либо  о  применении  взысканий   за
совершенные дисциплинарные проступки;
     ж) представляет  начальнику  Управления  предложения  по  штатной
численности Отдела.
     3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с  отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
один из заместителей начальника  Отдела  в  соответствии  с  письменно
установленным  распределением обязанностей, если иное должностное лицо
не назначено распоряжением Главы города Костромы.

             3.2. Должности муниципальной службы в Отделе             

     3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
     а) начальника Отдела;
     б) заместителей начальника Отдела;
     в) главных специалистов.
     3.2.2. Должность начальника Отдела Сводным перечнем муниципальных
должностей  муниципальной  службы  в  городском  округе город Кострома
(глава 1 раздела  I  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Ведущие должности".
     3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено  лицо,
отвечающее  следующим  квалификационным  требованиям,  предъявляемым к
муниципальным  служащим  в   соответствии   со   статьей   53   Устава
муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющее  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 4 лет, в том
числе стаж работы на должностях  соответствующего  профиля  в  органах
государственной  власти и органах местного самоуправления - не менее 2
лет, либо стаж работы на ведущих  (старших)  должностях  муниципальной
(государственной)  службы, требующих высшего юридического образования,
- не менее 3 лет;
     в) обладающее профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.4. Начальник Отдела должен:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б) знать порядок гражданского  и  арбитражного  судопроизводства,
исполнительного   производства,  законодательные  и  иные  нормативные
правовые  акты,   регламентирующие   деятельность   органов   местного
самоуправления;  гражданское,  трудовое,  финансовое, административное
право; законодательство об охране окружающей среды;
     в) знать основы делопроизводства;  теорию  и  методы  управления;
правила  и  нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной
защиты;
     г)  быть  требовательным,  настойчивым,  повышать  уровень  своих
профессиональных знаний;
     д)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми;  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     е) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе;
самостоятельно   принимать   решения;   работать   с   оргтехникой   и
вычислительной техникой.
     3.2.5. Заместители начальника Отдела назначается на  должность  и
освобождается  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника  Управления,  с  учетом   мнения   заместителя   начальника
Управления по правовым вопросам и начальника Отдела.
     3.2.6. Должность заместителя начальника Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  раздела  I   Реестра   муниципальных   должностей
муниципальной службы в Костромской области) отнесена к группе "Ведущие
должности".
     3.2.7. На должность заместителей  начальника  Отдела  назначаются
лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям, предъявляемым
к  муниципальным  служащим  в  соответствии  со  статьей   53   Устава
муниципального образования городского округа город Кострома:
     а)  имеющие  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющие  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих  высшего  юридического  образования, - не менее 3 лет, в том
числе стаж работы на должностях  соответствующего  профиля  в  органах
государственной  власти  и  (или) органах местного самоуправления - не
менее 1 года, либо стаж работы  на  старших  должностях  муниципальной
(государственной)  службы, требующих высшего юридического образования,
- не менее 2 лет;
     в) обладающие профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.8.   Специалисты   Отдела   назначаются   на   должность    и
освобождаются  от  должности  Главой  города Костромы по представлению
начальника  Управления  с   учетом   мнения   заместителя   начальника
Управления по правовым вопросам и начальника Отдела.
     3.2.9. Должность главного  специалиста  Отдела  Сводным  перечнем
муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе город
Кострома  (глава  1  Реестра  муниципальных  должностей  муниципальной
службы в Костромской области) отнесена к группе "Старшие должности".
     3.2.10. На  должности  главных  специалистов  Отдела  могут  быть
назначены  лица,  отвечающие  следующим квалификационным требованиям к
должностям  муниципальной  службы  города  Костромы,  установленным  в
соответствии   со   статьей   53   Устава  муниципального  образования
городского округа город Кострома:
     а)  имеющие  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее   профессиональное   образование   по   направлению  подготовки
(специальности) "юриспруденция";
     б) имеющие  опыт  профессиональной  деятельности  на  должностях,
требующих высшего юридического образования, - не менее 3 лет;
     в) обладающие профессиональными знаниями,  умениями  и  навыками,
указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
     3.2.11. Специалисты Отдела должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
     б) знать порядок гражданского  и  арбитражного  судопроизводства,
исполнительного   производства,  законодательные  и  иные  нормативные
правовые  акты,   регламентирующие   деятельность   органов   местного
самоуправления;  гражданское,  трудовое,  финансовое, административное
право; законодательство об охране окружающей среды;
     в) знать основы делопроизводства; правила и нормы  охраны  труда,
техники безопасности и противопожарной защиты;
     г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
     д) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной   форме;  работать  в  группе;  работать  с  оргтехникой  и
вычислительной техникой.
     3.2.12. Должностные обязанности специалистов Отдела  определяются
должностными  инструкциями,  которые утверждаются приказами начальника
Управления.





                                                          Приложение 7
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                            от 25 мая 2007 года N 1153

                              Положение                               
     об отделе административных органов Административно-правового     
               управления Администрации города Костромы               

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Отдел  административных  органов  Административно-правового
управления  Администрации  города  Костромы  (далее, соответственно, -
Отдел, Управление, Администрация) является структурным  подразделением
Управления,   обеспечивающим  непосредственное  исполнение  полномочий
Управления по  решению  вопросов  местного  значения  в  сфере  охраны
общественного    порядка,    обеспечения   участия   Администрации   в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и  (или)
ликвидации  последствий  проявлений  терроризма и экстремизма в городе
Костроме, а также  отдельных  государственных  полномочий  Костромской
области  в  сфере  организации  деятельности Административной комиссии
города Костромы.
     1.2. Отдел создается и упраздняется  распоряжением  Главы  города
Костромы   в   соответствии  со  структурой  Управления,  утверждаемой
постановлением Главы города Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом
муниципального  образования  городского  округа  город Кострома, иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
     1.4.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным  обязательством города Костромы. Финансирование деятельности
Отдела по исполнению отдельных государственных полномочий  Костромской
области  осуществляется  за  счет и в пределах средств, передаваемых в
виде субвенций из областного фонда компенсаций.

                        2. Компетенция Отдела                         

                        2.1. Полномочия Отдела                        

     2.1.1. Отдел непосредственно исполняет следующие  государственные
полномочия   Костромской  области  в  сфере  организации  деятельности
Административной комиссии города Костромы (далее в настоящем пункте  -
Комиссия):
     а)   осуществляет   организационное   и   материально-техническое
обеспечение деятельности Комиссии;
     б) обеспечивает проведение регулярных заседаний Комиссии;
     в) осуществляет обобщение административной практики Комиссии.
     2.1.2. В сфере взаимодействия с  органами  внутренних  дел  иными
правоохранительными   органами,   действующими  на  территории  города
Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
     а) обеспечивает координацию совместной деятельности Администрации
и органов внутренних дел, правоохранительных объединений граждан;
     б)     обеспечивает      сотрудничество      Администрации      с
правоохранительными,  военными и другими административными органами на
территории города;
     в) обеспечивает работу межведомственной координационной  комиссии
по правопорядку при Главе города Костромы,
     г)  осуществляет  координацию   и   организационное   обеспечение
деятельности общественных пунктов охраны порядка;
     д) на основании нормативов утвержденных Министерством  внутренних
дел  Российской  Федерации,  готовит предложения о численности милиции
общественной  безопасности,  финансируемой  за  счет  средств  бюджета
города Костромы.
     2.1.3.   Обеспечивая   участие   Администрации   в   профилактике
терроризма  и  экстремизма,  а  также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и  экстремизма  в  городе  Костроме,
Отдел осуществляет следующие полномочия:
     а) осуществляет организацию и материально-техническое обеспечение
деятельности    антитеррористической    комиссии    города   Костромы,
обеспечивает  ее  взаимодействие  с   антитеррористической   комиссией
Костромской области;
     б)  осуществляет  сбор  и   анализ   информации   о   проявлениях
экстремизма,   терроризма  на  территории  города  Костромы,  выявляет
складывающиеся тенденции;
     в) организует мониторинг политических, социально-экономических  и
иных  процессов  в  городе,  оказывающих  влияние  на ситуацию в сфере
противодействия терроризму и экстремизму;
     г)  координирует  разработку  мер  по  обеспечению   защищенности
объектов   от   возможных   террористических  посягательств,  а  также
минимизации  и  ликвидации   последствий   проявления   терроризма   и
экстремизма в границах города;
     д)   готовит   предложения   об   осуществлении    Администрацией
профилактических,  в  том  числе воспитательных, пропагандистских мер,
направленных  на  предупреждение  экстремистской  и   террористической
деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин
и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности  и
террористических актов;
     е)   осуществляет   анализ   эффективности   работы    отраслевых
(функциональных)   органов  Администрации  города  Костромы  в  рамках
взаимодействия  по  вопросам  участия  в  профилактике  терроризма   и
экстремизма,  а  также  в  минимизации  и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах города.
     2.1.4. Отдел организует подготовку проектов списков кандидатов  в
присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.
     2.1.5. Отдел разрабатывает проекты муниципальных  правовых  актов
по предметам своего ведения.
     2.1.6. Отдел осуществляет иные полномочия в  сфере  деятельности,
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными правовыми актами  и  не  отнесены  к
компетенции иных органов или должностных лиц.

                   2.2. Права и обязанности Отдела                    

     2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
     а)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,  заместителей  руководителей  учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов  Администрации,  должностных  лиц,
информацию  и  документы,  необходимые  для  выполнения возложенных на
Отдел полномочий;
     б)  пользоваться  в  установленном  порядке   средствами   связи,
информационными системами и базами данных Администрации;
     в) принимать участие в совещаниях, в  деятельности  коллегиальных
совещательных органов Администрации по предметам ведения Отдела.