Постановление Главы самоуправления города Костромы от 27.06.2005 № 1913

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 27 июня 2005 г. N 1913                       


    Об Управлении природных ресурсов Администрации города Костромы    


     В целях оптимизации деятельности и штатной численности управления
природных  ресурсов,  совершенствования природоохранной деятельности в
городе Костроме, руководствуясь статьями 10, 68 Федерального закона от
10  января  2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 32
Устава города Костромы, постановляю:
     1. Утвердить:
     1.1. Положение об  Управлении  природных  ресурсов  администрации
города Костромы (далее - Управление) (приложение N 1);
     1.2. Структуру Управления (приложение N 2);
     1.3.  Штатное  расписание  Управления  (приложение   N   3)   (не
приводится).
     2. Начальнику Управления (Серенко В.А.) в течение 30 дней со  дня
вступления  в силу настоящего постановления представить на утверждение
проекты положений  об  отделах  Управления  и  должностную  инструкцию
заместителя начальника Управления.
     3. Признать утратившими силу постановления  администрации  города
Костромы:
     3.1. от  13.03.2001  N  877  "Об  управлении  природных  ресурсов
администрации города Костромы";
     3.2. от 22.03.2001 N 1018 "О внесении дополнений в  положение  об
управлении природных ресурсов администрации города Костромы";
     3.3. от 31.07.2002 N 2715 "О внесении изменений  в  положение  об
управлении природных ресурсов администрации города Костромы";
     3.4. от 08.10.2002 N 3899 "О внесении изменений  в  положение  об
управлении природных ресурсов администрации города Костромы".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
     5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Костромы Наумова В.Ю.


                                      Глава самоуправления г. Костромы
                                                       И.В.Переверзева


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                         администрации города Костромы
                                                  от 27.06.2005 N 1913

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
    ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ    

                          1. Общие положения                          

     1.1. Управление природных ресурсов (далее - Управление)  является
самостоятельным   структурным   подразделением   администрации  города
Костромы.  В  своей   деятельности   Управление   подотчетно   первому
заместителю главы администрации города Костромы.
     1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,  федеральным  и  областным  законодательством,
Уставом города Костромы, нормативными  правовыми  актами  Думы  города
Костромы, постановлениями и распоряжениями главы самоуправления города
Костромы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     1.3. Управление является  специально  уполномоченным  органом  по
защите и охране зеленых насаждений на территории города Костромы;
     1.4. Управление финансируется за счет средств городского бюджета,
а также иных источников, предусмотренных законодательством.
     1.5. Управление наделено правами юридического лица, имеет  печать
с  изображением  герба  города  Костромы,  штампы  и  бланки  со своим
наименованием, расчетный счет и иные счета в банках.
     1.6. В составе  Управления  функционируют  следующие  структурные
подразделения:
     1.6.1. отдел экономики природопользования;
     1.6.2. отдел муниципального  экологического  контроля,  защиты  и
охраны зеленых насаждений.
     1.7. Положения об Управлении и его отделах, структура  и  штатное
расписание   Управления   утверждаются  главой  самоуправления  города
Костромы. Годовые планы  работы  и  отчеты  управления  о  проведенной
работе   утверждает  первый  заместитель  главы  администрации  города
Костромы.

                    2. Основные задачи Управления                     

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду в
городе Костроме;
     2.2. соблюдение  хозяйствующими  и  иными  субъектами  требований
законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,
в  том  числе  реализация  принципа  платности  природопользования   и
возмещения   вреда,   причиненного   окружающей   среде  в  результате
хозяйственной и иной деятельности;
     2.3. информирование населения  о  состоянии  окружающей  среды  и
природопользования на территории города Костромы;
     2.4.  участие  в   организации   экологического   просвещения   и
образования   населения;   работа   с   общественными   объединениями,
организациями,  гражданами  по  вопросам,  отнесенным  к   компетенции
Управления.

                        3. Функции Управления                         

     Для  выполнения  поставленных   задач   Управление   осуществляет
следующие функции:
     3.1. готовит предложения органам местного  самоуправления  города
Костромы  по  вопросам  охраны окружающей среды и природопользования и
участвует в подготовке соответствующих муниципальных  правовых  актов,
муниципальных программ социально-экономического развития;
     3.2. разрабатывает  природоохранные  мероприятия,  финансирование
которых  осуществляется  со  специального бюджетного счета Управления,
организует и контролирует их выполнение;
     3.3. готовит аналитические обзоры о состоянии  природопользования
на  территории  города  Костромы; обеспечивает население информацией о
состоянии окружающей среды и природопользования в городе Костроме;
     3.4. участвует в работе комиссий,  образуемых  при  администрации
города, в том числе:
     3.4.1. по выбору земельных участков под все виды строительства;
     3.4.2. административной комиссии;
     3.4.3. по разграничению собственности на землю;
     3.5. делегирует экспертов для участия в качестве  наблюдателей  в
заседаниях комиссий государственной экологической экспертизы объектов,
подлежащих размещению на территории города Костромы;
     3.6. организует и  проводит  общественные  обсуждения  намечаемой
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащей  государственной
экологической экспертизе;
     3.7. на основании  результатов  поступивших  в  адрес  Управления
опросов,    референдумов,    заявлений    общественных   экологических
организаций (объединений) и движений, готовит предложения  руководству
администрации   города  Костромы  для  принятия  решений  по  вопросам
экологической экспертизы;
     3.8.  информирует  органы  прокуратуры,  территориальные   органы
федеральных  органов исполнительной власти в области охраны окружающей
среды и  природопользования  и  администрацию  Костромской  области  о
выявленных  фактах начала реализации объектов экологической экспертизы
без   положительного    заключения    государственной    экологической
экспертизы;
     3.9.  в   установленном   порядке   организует   и   осуществляет
муниципальный экологический контроль, в том числе в сферах обращения с
отходами,  использования,  защиты,  охраны  и  восстановления  зеленых
насаждений,  при  строительстве  объектов  производственного  и  иного
назначения;
     3.10.  готовит  предложения  руководству   администрации   города
Костромы   об   ограничении   (приостановлении)   работы  предприятий,
сооружений  и  объектов,   эксплуатируемых   с   грубыми   нарушениями
природоохранного законодательства;
     3.11. участвует в проведении расследований  по  фактам  аварийных
(чрезвычайных)  ситуаций  с экологическими последствиями, в разработке
мероприятий по ликвидации  последствий  аварий,  контролирует  ход  их
выполнения;
     3.12.  участвует  в  определении  порядка  осуществления   общего
водопользования;  в  том  числе  в  выборе  мест  использования водных
объектов на территории города Костромы для массового отдыха, туризма и
спорта;  осуществляет  контроль над использованием обособленных водных
объектов, являющихся собственностью муниципального образования;
     3.13. в установленном порядке  осуществляет  управление  зелеными
насаждениями на территории города Костромы:
     3.13.1.  организует  и  осуществляет  ведение   реестра   зеленых
насаждений;
     3.13.2.  участвует   в   согласовании   проектов   озеленения   и
благоустройства на территории города Костромы;
     3.13.3. контролирует использование зеленых насаждений;
     3.13.4. принимает решения о выдаче (отказе в  выдаче)  разрешений
на  снос  (рубку) зеленых насаждений; о возмещении вреда, причиненного
зеленым  насаждениям;  взимает  восстановительную  стоимость   зеленых
насаждений;
     3.13.5. участвует в  организации  противопожарных  мероприятий  в
зеленых зонах города;
     3.14.  в  установленным   порядке   участвует   в   осуществлении
муниципального земельного контроля;
     3.15. направляет материалы (акты проверок, протоколы, предписания
по  фактам  выявленных  нарушений)  в административную комиссию города
Костромы для  привлечения  виновных  лиц  к  ответственности  согласно
Закону  Костромской  области  "Об административных правонарушениях" от
31.03.2003 N 107-ЗКО;
     3.16.  направляет  информацию   о   нарушениях   природоохранного
законодательства  в  контролирующие  и надзорные органы для пресечения
правонарушений,  ликвидации  их  последствий  и   возмещения   ущерба,
причиненного окружающей среде;
     3.17.    осуществляет    мониторинг    негативного    воздействия
хозяйственной деятельности на окружающую среду путем:
     3.17.1.     ведения     реестра      хозяйствующих      субъектов
природопользователей;
     3.17.2.  согласования   расчетов   массы   выбросов   и   сбросов
загрязняющих  веществ,  массы  и объемов размещения отходов субъектами
хозяйственной деятельности, а  также  размеров  платы  за  планируемое
негативное воздействие на окружающую среду;
     3.17.3.  заключения  от  лица   администрации   города   Костромы
договоров на комплексное природопользование с субъектами хозяйственной
деятельности;
     3.17.4. контроля  над  полнотой  и  своевременностью  поступления
платы   в  городской  бюджет  за  фактическое  негативное  воздействие
хозяйствующих субъектов на окружающую среду;
     3.18. участвует  в  решении  вопросов,  связанных  с  соблюдением
социально-экономических  и  экологических  интересов  населения города
Костромы при предоставлении недр в пользование;
     3.19. рассматривает  заявления  и  жалобы  граждан  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     3.20. участвует в организации работ по экологическому воспитанию,
просвещению и образованию населения.

                         4. Права Управления                          

     4.1. Для осуществления возложенных  на  него  функций  Управление
имеет право:
     4.1.1. в установленном порядке  проводить  проверки  предприятий,
организаций,  объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм собственности по вопросам, отнесенным к  компетенции  Управления;
знакомиться  с  необходимыми для осуществления контрольных мероприятий
материалами  и  документами   и   получать   необходимую   информацию;
составлять  по  результатам  проверок  акты  и  протоколы; предъявлять
требования   и   выдавать   предписания   об   устранении    нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды;
     4.1.2. в установленном порядке направлять информацию и  материалы
о правонарушениях природоохранного законодательства в административную
комиссию города Костромы, в иные  контролирующие  и  надзорные  органы
для  пресечения правонарушений, ликвидации их последствий и возмещения
ущерба, причиненного окружающей среде;
     4.1.3. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз,  измерений,  заключений, анализов и оценок, включая научные
исследования в области охраны окружающей среды и природопользования  и
привлекать  для проработки вопросов научные и иные организации, ученых
и специалистов;
     4.1.4.  запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органа  исполнительной  власти  Костромской  области  в  сфере  охраны
окружающей    среды    и    природопользования,    органов    местного
самоуправления,  организаций  информацию  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции  Управления;  пользоваться в установленном порядке банками
(базами) данных указанных органов;
     4.1.5.  давать  разъяснения  и  направлять  в  письменной   форме
аргументированные предложения в адрес государственных органов, органов
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам  по  вопросам,
отнесенным к сфере ведения Управления;
     4.1.6.  принимать   в   пределах   своей   компетенции   решения,
обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами.
     4.2. Права Управления,  предусмотренные  пунктом  4.1  настоящего
Положения, реализуются:
     4.2.1. начальником Управления - в полном объеме;
     4.2.2. заместителем начальника Управления - в соответствии с  его
должностной инструкцией;
     4.2.3. отделами Управления - в соответствии с целями и  задачами,
определенными в положениях о соответствующих отделах.
     4.3.  Должностные  лица  Управления,  уполномоченные   составлять
протоколы об административных правонарушениях, до 01.01.2006 реализуют
права,  указанные  в  пункте  4.1.1  настоящего  Положения,  в  рамках
муниципального  контроля  в сферах обращения с отходами производства и
потребления, а также использования, защиты, охраны  и  воспроизводства
зеленых  насаждений.  С  01.01.2006  при  осуществлении муниципального
контроля ими реализуются права, указанные в  пункте  4.1.1  настоящего
Положения,  в рамках, предусмотренных статьей 68.1 Федерального закона
от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

                      5. Руководство Управлением                      

     5.1.  Непосредственное   руководство   Управлением   осуществляет
начальник  Управления,  назначаемый  на  должность  и освобождаемый от
должности главой самоуправления города Костромы на  условиях  срочного
трудового  договора,  заключаемого на срок полномочий избранного главы
самоуправления.
     5.2. На должность  начальника  Управления  может  быть  назначено
лицо:
     - отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным  служащим
Положением  о  муниципальной  службе  в  городе Костроме, утвержденным
решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 года N 90;
     - соответствующее квалификационным требованиям  по  муниципальным
должностям  муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложения
N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 года N 29);
     - соответствующее дополнительным квалификационным требованиям:
     высшее образование по специальностям в  сфере  охраны  окружающей
среды, природопользования, биологии;
     стаж работы по специальности не менее 5 лет.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1. непосредственно обеспечивает реализацию задач,  функций  и
прав    Управления,    исполнение    Управлением    поручений    главы
самоуправления, первого заместителя главы администрации города;  несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на Управление
полномочий и результаты его работы;
     5.3.2. издает приказы и дает указания, являющимися  обязательными
для исполнения всеми служащими Управления;
     5.3.3.  разрабатывает  положение  об  Управлении,  положения   об
отделах  Управления,  структуру  и  штатное  расписание  Управления  и
представляет их на утверждение главе самоуправления города Костромы;
     5.3.4.  согласовывает  проекты  нормативных  актов  администрации
города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     5.3.5.  представляет   главе   самоуправления   кандидатуры   для
назначения на должности заместителя начальника Управления, начальников
и специалистов отделов Управления;
     5.3.6. вносит на  утверждение  главе  самоуправления  должностную
инструкцию  заместителя  начальника Управления; утверждает должностные
инструкции иных служащих Управления;
     5.3.7. утверждает график отпусков сотрудников Управления;
     5.3.8.   вносит    представления    главе    самоуправления:    о
дополнительных  выплатах  сотрудникам Управления в связи с расширением
круга должностных обязанностей;  о  поощрении  сотрудников  Управления
либо  о  наложении  на  них  взысканий  за  совершенные дисциплинарные
проступки;
     5.3.9. без доверенности представляет Управление в судебных и иных
органах государственной власти;
     5.3.10. заключает договоры и соглашения по вопросам,  входящим  в
компетенцию Управления;
     5.3.11.  открывает  и  закрывает  счета  Управления   в   банках,
совершает операции по ним;
     5.3.12.      представляет      в      установленном       порядке
финансово-бухгалтерскую отчетность о деятельности Управления;
     5.3.13. обладает иными полномочиями руководителя самостоятельного
структурного      подразделения,      предусмотренными     Регламентом
администрации города Костромы.
     5.4.   В   Управлении   устанавливается   должность   заместителя
начальника Управления.
     На указанную должность может быть назначено лицо:
     - отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным  служащим
Положением  о  муниципальной  службе  в  городе Костроме, утвержденным
решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 года N 90;
     - соответствующее квалификационным требованиям  по  муниципальным
должностям  муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложении
N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 года N 29);
     - соответствующее дополнительным квалификационным требованиям:
     высшее образование по специальностям в  сфере  охраны  окружающей
среды, природопользования, биологии;
     стаж работы по специальности не менее 5 лет.
     Заместитель начальника  Управления  назначается  на  должность  и
освобождается  от  должности  главой  самоуправления  по представлению
начальника Управления.
     5.5.  В  отсутствие  начальника  Управления  на  период  отпуска,
болезни   или   командировки  его  обязанности  исполняет  заместитель
начальника  Управления.  В  отсутствие  начальника  Управления  и  его
заместителя   обязанности   начальника   Управления   исполняет  лицо,
назначенное распоряжением главы самоуправления города.
     5.6. В отделах Управления устанавливаются должности начальников и
специалистов.
     На  данные  должности  могут  быть  назначены  лица,   отвечающие
квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной
службы города Костромы (пункты "б" и "в"  приложения  N  2  к  решению
Думы   города   Костромы  от  15  марта  2001  года  N  29),  а  также
дополнительным   квалификационным   требованиям,    установленным    в
должностных инструкциях.
     Начальники  и  специалисты  отделов  Управления  назначаются   на
должности    главой   самоуправления   по   представлению   начальника
Управления. При назначении  специалистов  отделов  учитывается  мнение
начальников соответствующих отделов.
     5.7.  Должностные  обязанности,  полномочия  начальников  отделов
устанавливаются в положениях о соответствующих отделах.
     5.8. Должностные обязанности специалистов отделов определяются  в
должностных инструкциях, утверждаемых начальником Управления.

                    6. Ответственность Управления                     

     6.1. Управление в  лице  соответствующих  должностных  лиц  несет
ответственность  за  своевременное и качественное решение поставленных
задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением
прав и исполнению возложенных обязанностей.
     6.2.  Персональную  ответственность  за   надлежащее   выполнение
Управлением   установленных  функций,  соблюдение  бюджетно-финансовой
дисциплины несет начальник Управления.


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                         администрации города Костромы
                                                  от 27.06.2005 N 1913

               СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ                
                    АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     

                          |————————————————————|
                          |Начальник управления|
                          |——————————|—————————|
                  |——————————————————|—————————————————————|
                  |                  |                     |
                  |                  \/                    |
                  | |—————————————————————————————————|    |
                  | |Заместитель начальника управления|    |
                  | |————————————————|————————————————|    |
                  |                  |                     |
                 \/                  |                     \/
     |————————————————————————|      |       |—————————————————————————————|
     |     Отдел экономики    |      |       |     Отдел муниципального    |
     |   природопользования   |<—————|——————>|   экологического контроля,  |
     |                        |              |   защиты и охраны зеленых   |
     |                        |              |          насаждений         |
     |                        |              |                             |
     |                        |              |                             |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|
     |    Начальник отдела    |              |       Начальник отдела      |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|
     |Главный специалист (бух)|              |  Главный специалист (2 ед.) |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|
     |   Ведущий специалист   |              |  Ведущий специалист (2 ед.) |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|
     | Специалист I категории |              |    Специалист I категории   |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|
     |       Итого 4 чел.     |              |          Итого 6 чел.       |
     |————————————————————————|              |—————————————————————————————|



                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                         администрации города Костромы
                                                  от 27.06.2005 N 1913

                    ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ                     

                              Не приводится.