Постановление Губернатора Костромской области от 19.02.2002 № 61

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 19 февраля 2002 г. №61

               О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
              АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
              КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2010 ГОДЫ"

     (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
          от 07.06.2002 г. N 240; от 25.07.2002 г. N 310;
          от 08.10.2002 г. N 377; от 23.12.2002 г. N 512)

     В  1998-1999  годах  была  разработана  региональная программа
"Развитие   автомобильных   дорог  общего  пользования  Костромской
области  на  1999-2010  годы",  утвержденная  постановлением  главы
администрации   Костромской   области   №  425  от  21.07.1998г.  и
постановлением  Костромской  областной  Думы № 514 от 21. 01.1999г.
Указанная   программа   направлена   на   развитие  межобластных  и
межрайонных  автодорог  общего  пользования,  содержание,  ремонт и
реконструкцию   существующей   автодорожной   сети,   а   также  на
строительство  автодорог с твердым покрытием до сельских населенных
пунктов   и   лесных   поселков.  В  ходе  реализации  региональной
программы   "Развитие   автомобильных   дорог   общего  пользования
Костромской  области  на  1999 2010 годы", за период с 1999 года по
2001   год,   в   области   построено  и  реконструировано  137  км
автомобильных  дорог и 14 мостов длиной 1132 погонных метра. В 1999
году  введены  в  эксплуатацию 32-х километровый участок автодороги
Урень   Шарья   Никольск   Котлас,   открыто   движение   по  55-ти
километровой   автодороге   Шарья   Поназырево   Киров,   введен  в
эксплуатацию  6-ти  километровый  участок  межобластной  дороги Буй
Любим.  В  2000  году  введен  в  эксплуатацию  14-ти  километровый
участок   Нея   Номжа   транспортного   коридора   Санкт  Петербург
Екатеринбург.  В  2001  году  введена  в эксплуатацию юго-восточная
часть   обхода   города   Шарья   протяженностью   9  километров  с
путепроводом через Северную железную дорогу.
     Благодаря   введенным  в  эксплуатацию  участкам  межобластных
автодорог   Костромская   область   преобразовалась   из  тупиковой
области,   в   транспортном   отношении,   в   транзитную  область.
Параллельно  с развитием межобластных автодорог, соединено дорогами
с   твердым   покрытием   47   населенных   пунктов   с  населением
численностью   4567   человек.   Отремонтировано   259   километров
автодорог и 82 моста длиной 2779 погонных метров.
     Однако   ход   выполнения   дорожных   работ  не  обеспечивает
потребностей  автодорожной  сети в проведении ремонта и содержания.
Содержание  автодорожной  сети  осуществляется  на  уровне  70%  от
запланированного  объема  или  25  %  от  нормативной  потребности.
Ремонт  автодорог и сооружений на них производится на уровне 45% от
запланированного   объема   или   5%  от  нормативной  потребности.
Строительство   сельских   дорог   соответствует   всего   40%   от
предусмотренной  программой  протяженности.  Причиной  невыполнения
программы   "Развитие   автомобильных   дорог   общего  пользования
Костромской  области  на  1999  2010  годы"  является недостаточная
обеспеченность  источниками образования ТДФ, неполное использование
дополнительных  источников финансирования программы, а также отмена
налога  на  приобретение  автотранспорта  и  более  чем трехкратное
снижение  ставок  налога  на  пользователей  автодорог в 2001 году.
Положение  с  финансированием  усугубляется тем, что в соответствии
со  статьей  5  Закона  Российской Федерации "О введении в действие
части  второй  Налогового  кодекса  Российской Федерации и внесении
изменений  в  некоторые законодательные акты Российской Федерации о
налогах"  с  1  января  2003  года утрачивает силу Закон Российской
Федерации  от 18.10.1991г. № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской
Федерации".  В  целях  дальнейшего  решения  задач  по  обеспечению
выполнения   программы   "Развитие   автомобильных   дорог   общего
пользования Костромской области на 1999 2010 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Костромскому  областному  управлению  автомобильных  дорог
общего пользования "Костромаавтодор" (Рец Н.И.):
     1.   1.Принять   участие  в  разработке  федерального  закона,
определяющего  источники  образования  дорожных  фондов.  С  учетом
изменений  законодательства  по  дорожным фондам подготовить проект
закона  Костромской  области "О дорожном фонде Костромской области"
на 2003 и последующие годы, срок сентябрь 2002 года;
     1.         2.Разработать         концепцию         оптимизации
дорожно-эксплуатационного  комплекса области, срок до 1 апреля 2002
года;
     1.  3.Провести  в  2002  году  необходимую  работу  по  выводу
областных   государственных   предприятий   дорожного  хозяйства  в
рентабельные предприятия;
     1.  4.Ежегодно, совместно с главами муниципальных образований,
конкретизировать  перечень строительства автомобильных дорог общего
пользования  до  сельских  населенных  пунктов, в том числе за счет
дополнительных источников финансирования.
     1.  5.Принять все необходимые меры по выделению, в последующие
годы,  субсидий  из федерального бюджета на строительство автодорог
до   сельских   населенных   пунктов  и  приведение  в  нормативное
состояние существующих сельских автомобильных дорог.
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     2.  1.При  исполнении бюджетов, начиная с бюджета на 2002 год,
принять   соответствующие   решения   о   целевом   направлении  на
финансирование  работ  по развитию автодорог до сельских населенных
пунктов  и  лесных  поселков  всей суммы остающегося в распоряжении
органов   местного   самоуправления   налога   за   земли,  занятые
областными автодорогами общего пользования.
     2.  2.При расчете потерь сельскохозяйственного производства за
земли,  предоставляемые  во  временное  и  постоянное  пользование,
руководствоваться   постановлением   Совета   Министров  Российской
Федерации  от  28 января 1993 г. № 77 и утвержденным им положением.
Средства,     поступающие     в     порядке    возмещения    потерь
сельскохозяйственного  производства,  использовать на строительство
автодорог до сельских населенных пунктов.
     3.  Во  исполнение постановления Костромской областной Думы от
7  июня  2001  года  № 150 утвердить прилагаемый Порядок проведения
реструктуризации  кредиторской  задолженности  юридических  лиц  по
налогу  на пользователей автомобильных дорог, а также задолженности
по   начисленным   пеням   и   штрафам   по  данному  налогу  перед
территориальным дорожным фондом.
     4.  Признать утратившим силу постановление главы администрации
области  от  09  октября  2000  года  № 406 "О внесении изменений в
постановление  главы администрации области от 9 августа 2000 года №
337".
    Ввести  с  1  января  2003  года  плату  за компенсацию ущерба,
наносимого  автомобильным  дорогам общего пользования транспортными
средствами,  перевозящими лесозаготовительную технику и древесину в
хлыстах   и   сортиментах,   в  размере  25  процентов  от  тарифа,
установленного соответствующими областными нормативными актами.
    (В   редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 23.12.2002 г. N 512)
     5.  Ответственность за обеспечение строительства автомобильных
дорог  до  сельских  населенных  пунктов  возложить  на  начальника
Костромского   областного  управления  автомобильных  дорог  общего
пользования   "Костромаавтодор"   Реца  Н.И.  Рекомендовать  главам
муниципальных  образований  принимать  участие в развитии автодорог
до сельских населенных пунктов в рамках их полномочий.
     6.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                    В.А. Шершунов

                                                          Утвержден
                                         постановлением губернатора
                                                Костромской области
                                        от "19" февраля 2002 г. №61

                              ПОРЯДОК

 проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических
    лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также
  задолженности по начисленным пеням и штрафам по данному налогу
               перед территориальным дорожным фондом

     1. Настоящий  Порядок устанавливает условия и сроки проведения
реструктуризации   кредиторской   задолженности  юридического  лица
(далее   именуется   организация)  перед  территориальным  дорожным
фондом  по  налогу  на  пользователей  автомобильных дорог, а также
задолженности   по   начисленным   пеням  и  штрафам  за  нарушение
законодательства  Российской  Федерации  по  данному  налогу (далее
именуется задолженность по обязательным платежам в ТДФ):
     задолженности  по  налогу,  исчисленной  по  данным  учета  по
состоянию  на  1-е  число  месяца подачи заявления о предоставлении
права на реструктуризацию задолженности:
     задолженности  по  начисленным  пеням  и  штрафам, в том числе
признанным  юридическим  лицом  к  взысканию, исчисленной по данным
органа  ведущего  учет  по  состоянию  на  дату  принятия решения о
реструктуризации задолженности.
     Указанная   задолженность  погашается  поэтапно  на  основании
Решения  о  реструктуризации кредиторской задолженности юридических
лиц  по  налогу  на  пользователей  автомобильных  дорог,  пеням  и
штрафам   перед   территориальным   дорожным  фондом,  принимаемого
управлением  "Костромаавтодор",  в  соответствии  с утвержденным им
графиком.
     2. В   сумму   подлежащей  реструктуризации  задолженности  по
обязательным   платежам   в   ТДФ   не   включается  задолженность,
отсроченная  ко  взысканию  в  соответствии с принятыми решениями о
предоставлении  отсрочки  (рассрочки) уплаты обязательных платежей,
налогового  кредита,  подлежащая  взысканию  по  решениям  судебных
органов,  а  также  задолженность,  сумма  которой составляет менее
пятикратного  начисления  налога  за  последний месяц перед подачей
заявления.
     3. Решение  о  реструктуризации  задолженности по обязательным
платежам  в  ТДФ  может  быть  принято при условии полного внесения
юридическим  лицом  в течении 2 месяцев до 1-го числа месяца подачи
заявления   о  предоставлении  права  на  реструктуризацию  текущих
налоговых  платежей  в  ТДФ  в сумме, равной начисленным налогам за
тот же период.
     4. В  случае принятия решения о реструктуризации задолженности
организации  по  обязательным  платежам  в  ТДФ  ей предоставляется
право  равномерной  уплаты задолженности по налогу в течение 6 лет,
по  пеням  и  штрафам в течение 4 лет после погашения задолженности
по налогу.
     Организации,    не    имеющей    задолженности    по   налогу,
предоставляется  право погашения задолженности по пеням и штрафам в
течение 10 лет.
     С  сумм  задолженности  по  налогу  ежемесячно,  не позднее 25
числа,  уплачиваются  проценты  из  расчета  одной  десятой годовой
ставки  рефинансирования  Центрального  банка Российской Федерации,
действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка.
     Проценты    начисляются    исходя    из   суммы   непогашенной
задолженности на дату уплаты процентов.
     5. Организация  имеет  право  произвести  досрочное  погашение
задолженности по налогу , пеням и штрафам.
     При   погашении  половины  реструктурируемой  задолженности  в
течение  2  лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых
платежей   в   ТДФ  в  течение  2  лет  после  принятия  решения  о
реструктуризации,  органами,  ведущими  учет, производится списание
половины  долга  по  пеням  и  штрафам  (  в том числе признаваемых
плательщиком к взысканию).
     При  погашении реструктурируемой задолженности в течение 4 лет
и  полном  и  своевременном  внесении  налоговых  платежей  в ТДФ в
течение  4  лет производится полное списание задолженности по пеням
и штрафам ( в том числе признаваемых плательщиком к взысканию).
     В  случае  проведения реструктуризации задолженности только по
пеням  и штрафам при своевременном и полном ежеквартальном внесении
текущих  налоговых  платежей  в  территориальный  дорожный  фонд  в
течение  2  лет  после  принятия решения о реструктуризации органы,
ведущие  учет  по  налогам,  производят  списание половины долга по
пеням   и   штрафам   (в  том  числе  признаваемых  плательщиком  к
взысканию),  а  в  случае  полного и своевременного ежеквартального
внесения  текущих  налоговых  платежей  в ТДФ в течение 4 лет после
принятия  решения  о  реструктуризации  списание  оставшейся  суммы
задолженности  по  пеням  и  штрафам  (  в  том  числе признаваемых
плательщиком к взысканию).
     6. График  погашения  задолженности по обязательным платежам в
ТДФ  должен  предусматривать осуществление соответствующих платежей
равными долями ежемесячно.
     7. Организация    утрачивает    право    на   реструктуризацию
задолженности  по  обязательным  платежам  в ТДФ при наличии на 1-е
число  месяца,  следующего  за  истекшим  месяцем, задолженности по
уплате  в ТДФ текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи
(взносы)  по  налогам,  также  при неуплате платежей, установленных
графиком.
     8. При  возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7
настоящего  Порядка,  орган,  принявший  решение о реструктуризации
задолженности  по  обязательным  платежам  в  ТДФ,  в месячный срок
принимает решение о прекращении его действия.
     В  этом случае налоговые органы и Федеральная служба России по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству  или  ее  территориальный
орган   принимают   меры   по   взысканию   задолженности,  включая
инициирование   в   арбитражном   суде   производства   по  делу  о
несостоятельности    (банкротстве),   предусмотренные   Федеральным
законом " О несостоятельности (банкротстве)".
     9. Заявление   о   предоставлении  права  на  реструктуризацию
задолженности  по обязательным платежам в ТДФ подается организацией
в управление "Костромаавтодор" до 1 апреля 2002 года.
     К заявлению прилагаются :
     а)  справка  о задолженности по обязательным платежам в ТДФ на
1-е число месяца подачи заявления:
     б)   документы,   подтверждающие   наличие   и   размер  ранее
предоставленных  отсрочек (рассрочек) платежей в ТДФ, в том числе в
виде  налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, срок
действия которых не истек с момента подачи заявления:
     в)  проект  графика  погашения  задолженности  по обязательным
платежам в ТДФ.
     г)  справка,  подтверждающая  фактическое  поступление текущих
платежей  по  налогу  в сумме обязательных начислений в течении 2-х
месяцев, предшествующих дате подачи заявления.
     Прилагаемые    документы    должны    быть    согласованы    с
соответствующим органом.
     10. Организация,   в   отношении   которой  в  соответствии  с
Федеральным  законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено
производство   по   делу   о   несостоятельности  (банкротстве),  к
заявлению  о предоставлении права на реструктуризацию задолженности
по  обязательным платежам в ТДФ прилагает также мировое соглашение,
заключенное   с   ее   конкурсными   кредиторами   и   утвержденное
арбитражным судом.
     11. Заявление   о  предоставлении  права  на  реструктуризацию
задолженности  по  обязательным  платежам,  поданное  с  нарушением
установленного    порядка    либо   с   несоблюдением   требований,
предъявляемых    к    соответствующим    документам,   возвращается
управлением   "Костромаавтодор"   без  рассмотрения  в  течении  15
рабочих дней со дня его получения с указанием причины возврата .
            12. Решение   о   реструктуризации   задолженности   по
       обязательным платежам должно содержать:
         а)    полное    наименование,    юридический    адрес    и
    индентификационный номер налогоплательщика;
         б)  общую  сумму  задолженности перед ТДФ с указанием сумм
    задолженности  по  налогам,  а также начисленных на них пеням и
    штрафам;
         в)  график погашения задолженности организации;
         г)   указание   на   обязанность  осуществлять  платежи  в
    погашение   задолженности   (в   соответствии  с  установленным
    графиком),  а также текущие обязательные платежи своевременно и
    в полном объеме;
     13. Контроль   за  исполнением  организацией  обязательств  по
погашению   задолженности   по   обязательным   платежам,  а  также
обязательств  по  своевременной  и полной уплате текущих платежей в
течение    всего    срока   реструктуризации   этой   задолженности
осуществляется  органом,  ведущим  учет  начислений  и  уплаты этих
платежей.