Постановление Администрации Костромской области от 25.09.2006 № 77-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 25 сентября 2006 г. N 77-а                     


  О предоставлении государственного имущества Костромской области в   
                  аренду и безвозмездное пользование                  


    В целях  повышения  эффективности  использования  государственного
имущества  Костромской  области,  в соответствии с Законом Костромской
области от 30 сентября 2004 года № 209-ЗКО
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.Утвердить прилагаемое положение о порядке передачи  в  аренду  и
безвозмездное   пользование   государственного  имущества  Костромской
области.
    2.Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  главы  администрации  области по имущественным и правовым
вопросам,  начальника  департамента   имущественных   отношений   К.Е.
Казанцева.
    3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его  официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                          В.А.Шершунов
Приложения:

                                   Утверждено постановлением
                                   администрации области
                                   от «25» сентября 2006 № 77-а
                                                                      

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование        
           государственного имущества  Костромской области            

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи в  аренду
и  безвозмездное  пользование  государственного  имущества Костромской
области.
     Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан
предоставляются  в порядке, установленном иными нормативными правовыми
актами Костромской области.
     1.2. В аренду и безвозмездное  пользование  могут  быть  переданы
являющиеся    государственной   собственностью   Костромской   области
предприятия и другие  имущественные  комплексы,  здания,  помещения  в
зданиях,  сооружения,  оборудование,  транспортные  средства  и другие
вещи, которые не  теряют  своих  натуральных  свойств  в  процессе  их
использования (далее – государственное имущество Костромской области).
     1.3.  Принятие  решений  о  передаче  государственного  имущества
Костромской  области  в аренду и безвозмездное пользование, оформление
соответствующих   документов   осуществляет    исполнительный    орган
государственной   власти   Костромской   области   по   управлению   и
распоряжению   государственным    имуществом    области    (далее    -
уполномоченный орган по управлению имуществом).
     Непосредственно для решения вопросов по предоставлению в аренду и
безвозмездное   пользование   государственного  имущества  Костромской
области уполномоченным  органом  по  управлению  имуществом  создается
комиссия   по  использованию  государственного  имущества  Костромской
области (далее – комиссия).
     Положение о  комиссии  и  ее  состав  утверждаются  распоряжением
уполномоченного органа по управлению имуществом.
     1.4. По запросу уполномоченного органа по  управлению  имуществом
юридическое   лицо   -   балансодержатель  государственного  имущества
Костромской  области  представляет  информацию  по  неиспользуемым   и
высвобождаемым  объектам,  дает  их  техническую  характеристику. Учет
таких  объектов  производится  уполномоченным  органом  по  управлению
имуществом.
     Перечень государственного имущества Костромской области,  которое
может  быть  предоставлено  в  аренду,  размещается в областной газете
«Северная  правда»  и   иных   средствах   массовой   информации,   на
информационном сайте уполномоченного органа по управлению имуществом и
обновляется не реже одного раза в квартал.
     1.5. Решение о передаче  государственного  имущества  Костромской
области    в    аренду   и   безвозмездное   пользование   принимается
уполномоченным  органом  по  управлению  имуществом  с  учетом  мнения
юридического   лица   –  балансодержателя  государственного  имущества
Костромской области, а также  соответствующего  органа  исполнительной
власти   Костромской  области,  на  который  возложена  координация  и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики  (сфере
управления).
     1.6. Объекты культурного наследия,  находящиеся  в  собственности
Костромской   области,   предоставляются   в  аренду  и  безвозмездное
пользование в порядке, установленном настоящим  Положением,  с  учетом
особенностей,  предусмотренных  Федеральным  законом  от  25.06.2002 №
73-ФЗ  «Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках   истории   и
культуры)  народов Российской Федерации» и Законом Костромской области
от 01.04.2004 № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия  (памятниках
истории и культуры), расположенных на территории Костромской области».
                                                                      
           2. Порядок предоставления государственного имущества       
                       Костромской области в аренду                   

     2.1.  Арендодателями   государственного   имущества   Костромской
области выступают:
     - уполномоченный орган по управлению имуществом - по отношению  к
предприятиям,  как имущественным комплексам, имуществу, находящемуся в
казне  Костромской  области,  имуществу,  переданному  в   оперативное
управление;
     - государственные предприятия Костромской области - по  отношению
к имуществу, находящемуся в их хозяйственном ведении.
     Договоры  аренды  государственного  имущества,  закрепленного  на
праве   хозяйственного   ведения   за  государственными  предприятиями
Костромской области, заключаются  предприятиями  при  участии  или  по
согласованию с уполномоченным органом по управлению имуществом.
     2.2. Арендаторами государственного имущества Костромской  области
могут выступать юридические и физические лица.
     Арендатором  государственного  имущества   Костромской   области,
которое  может  использоваться  для  осуществления предпринимательской
деятельности,  может  выступать  юридическое   лицо   или   гражданин,
занимающийся   предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического лица  и  зарегистрированный  в  качестве  индивидуального
предпринимателя.
     2.3. Государственное имущество  Костромской  области  может  быть
предоставлено  в  аренду целевым назначением в результате рассмотрения
уполномоченным органом по управлению имуществом поступившей  заявки  о
передаче имущества в аренду или посредством проведения торгов на право
заключения договора аренды.
     2.4. Передача в аренду  объектов  недвижимого  имущества  целевым
назначением осуществляется  в  следующих случаях:
     2.4.1. Предоставление помещений для размещения  органов  местного
самоуправления   и   их   структурных   подразделений,   муниципальных
учреждений;
     2.4.2. Предоставление помещений  для  размещения  территориальных
подразделений  федеральных органов государственной власти, федеральных
учреждений;
     2.4.3.  Предоставление  помещений   для   унитарных   предприятий
Костромской области;
     2.4.4. Предоставление помещений индивидуальным предпринимателям и
юридическим    лицам    для    размещения     объектов   коммерческого
использования при  отсутствии  претендентов,  указанных  в  подпунктах
2.4.1.  –  2.4.3.  и при наличии единственной заявки на передаваемый в
аренду объект недвижимости;
     2.4.5.   Предоставление   помещения   взамен    изымаемого    для
государственных  нужд,  а  также  в связи с реконструкцией  или сносом
здания  или  сооружения  по  инициативе  уполномоченного   органа   по
управлению имуществом в период действия договора аренды;
     2.4.6. Заключение договора  аренды  на  основании  вступившего  в
законную силу решения суда;
     2.4.7. Установление  нормативными  правовыми  актами  Костромской
области  особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества;
     2.4.8. Передача помещений (зданий)  в  аренду  лицу,  являющемуся
собственником  недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество
неразрывно  связано  по  своим   техническим  характеристикам,   месту
нахождения и назначению.
      2.5. Основанием для рассмотрения вопроса  о  передаче  в  аренду
государственного  имущества  Костромской  области  является письменное
обращение заявителя.
     2.6. Заявка о предоставлении в аренду государственного  имущества
Костромской  области подается на имя руководителя органа по управлению
государственным имуществом в письменном виде с указанием  наименования
заявителя,  его места нахождения, с обязательным приложением следующих
документов:
     - копии учредительных документов;
     - копии свидетельства о внесении записи в Единый  государственный
реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
     - копии документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
     - копии информационного письма органов госстатистики с  указанием
классификационных кодов;
     - копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе  по
месту   нахождения  на  территории  Российской  Федерации  в  качестве
налогоплательщика;
     - копии лицензии на осуществление деятельности в случае, если вид
деятельности потенциального арендатора требует лицензирования;
     -  справки  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
налогам и иным обязательным платежам на дату представления документов;
     - письменного согласования юридического лица  –  балансодержателя
государственного имущества  Костромской области;
     - иных сведений по желанию заявителя.
    Дополнительно по требованию уполномоченного органа  по  управлению
имуществом юридическим лицом – балансодержателем недвижимого имущества
предоставляются: выписка из технического паспорта  объекта;  поэтажный
план здания с обозначением планируемых к передаче в аренду помещений и
экспликация к нему. В  отдельных  случаях  перечень  документов  может
быть расширен.
     Не подлежат приему для  заключения  договоров  аренды  документы,
имеющие   подчистки  либо  приписки,  зачеркнутые  слова  и  иные,  не
оговоренные в них исправления, документы,  исполненные  карандашом,  а
также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно
истолковать их содержание.
     2.7. Заявка рассматривается органом по управлению государственным
имуществом в течение 30 дней со дня подачи.
     2.8. При наличии нескольких  заявок,  поданных  на  один  объект,
орган  по  управлению государственным  имуществом на основании решения
комиссии  по  использованию  государственного  имущества   Костромской
области  принимает  решения  о  проведении  торгов на право заключения
договора аренды.
     Положение  о  порядке  проведения  торгов  на  право   заключения
договоров   аренды   государственного  имущества  Костромской  области
утверждается уполномоченным органом по управлению имуществом.
     В удовлетворении заявки может быть отказано в  случае  отсутствия
необходимых  документов,  прилагаемых  к  заявке, наличия обременения,
препятствующего  передаче   имущества   в   аренду,   наличия   планов
собственника или  балансодержателя по иному использованию имущества.
     О  результатах  рассмотрения  заявки  заявитель  уведомляется   в
письменной форме.
     2.9. Решение о предоставлении имущества в аренду  принимается  на
заседании   комиссии   по   использованию  государственного  имущества
Костромской области и оформляется распоряжением органа  по  управлению
государственным имуществом.
     Арендные отношения оформляются трехсторонним договором аренды.  В
отношении  объектов  культурного наследия заключаются охранно-арендные
договоры в соответствии с  действующим  законодательством.   Примерные
формы  договоров аренды и охранно-арендных договоров разрабатываются и
утверждаются органом по управлению государственным имуществом. Стороны
вправе  вносить  в  договор  дополнительные  условия,  регулирующие их
взаимоотношения.
     В договоре аренды предусматривается состав передаваемого в аренду
недвижимого  имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок
аренды, неустойка и штрафные санкции за  нарушение  условий  договора,
распределение  обязанностей  сторон по капитальному и текущему ремонту
арендованного имущества.
     Договор заключается в письменной форме путем  составления  одного
документа,  исполненного  не  менее, чем в трех экземплярах, по одному
экземпляру для каждой стороны.
     Неотъемлемой частью договора аренды являются:
     -  расчет  арендной  платы,  перечисляемой  в  областной  бюджет,
произведенный  в соответствии с действующей методикой расчета арендной
платы за пользование государственным имуществом Костромской области;
     - акт приема-передачи арендуемого имущества;
     Неотъемлемой частью охранно-арендных договоров являются:
     -  расчет  арендной  платы,  перечисляемой  в  областной  бюджет,
произведенный  в соответствии с действующей методикой расчета арендной
платы за пользование государственным имуществом Костромской области;
     - акт приема-передачи арендуемого имущества;
     -    план    выполнения    ремонтно-реставрационных    работ    и
благоустройства территории памятника истории и культуры;
     - акт технического состояния памятника истории и культуры.
     Договоры  должны  быть  прошнурованы,  пронумерованы,   скреплены
печатями,  должны  иметь  надлежащие  подписи  сторон или определенных
законодательством должностных лиц.
     Тексты документов должны быть написаны  разборчиво,  наименования
юридических  лиц  -  без  сокращения,  с указанием их мест нахождения.
Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса  их  мест  жительства
должны быть написаны полностью.
     2.10. После фактического принятия имущества  арендатор  обязан  в
соответствии   с  условиями  договора  заключить  с  балансодержателем
имущества  либо  со  специализированными  организациями  договоры   на
оказание   коммунальных  и  эксплуатационных  услуг,  необходимых  для
содержания  принятого  в  аренду  имущества,  определяющие  порядок  и
расчеты по возмещению арендатором указанных услуг.
     2.11.   По   объектам   недвижимости,   отнесенным    действующим
законодательством   Российской   Федерации   к   объектам  культурного
наследия,  заключаются  охранно-арендные  договоры  в  соответствии  с
настоящим  Положением, с одновременным подписанием сторонами охранного
обязательства об охране и использовании памятника истории и культуры.
     2.12.  Оформление  изменений  условий  договора,  его   продления
осуществляются путем подписания дополнительных соглашений к договору.
     2.13. Договор аренды, заключенный  на  определенный  срок,  может
быть расторгнут досрочно:
     - по соглашению сторон;
     - в судебном порядке при  нарушении  условий  договора  одной  из
сторон;
     - при ликвидации организации арендатора;
     - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и
условиями договора.
     2.14. Заявка на продление действия договора  аренды  подается  на
имя  руководителя  органа  по управлению государственным имуществом не
позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора аренды.
     Продление  срока  аренды  при  принятии  органом  по   управлению
государственным    имуществом   положительного   решения   оформляется
дополнительным соглашением к договору аренды либо  заключением  нового
договора.
     2.15. Передаваемое в аренду государственное имущество Костромской
области  подлежит  обязательному  страхованию в порядке, установленном
действующим законодательством.
     Арендатор   обязан   застраховать   арендуемое    государственное
имущество   Костромской   области   в   пользу  владельца  объекта  от
повреждения имущества в  результате:  пожара,  взрыва,  удара  молнии,
стихийных  бедствий,  повреждений  водой,  боя оконных стекол, зеркал,
витрин, от повреждения (уничтожения) в результате действий третьих лиц
(хулиганство,  кража,  грабеж,  разбой)  и  т.д.  в  течение  месяца с
момента заключения договора аренды.
     Информация о страховании имущества (копия договора о страховании)
представляется  арендатором  в  орган  по  управлению  государственным
имуществом в сроки, указанные в договоре.
     2.16.  Размер  арендной  платы  за  пользование   государственным
имуществом Костромской области определяется в соответствии с методикой
расчета  арендной  платы  за  пользование  государственным  имуществом
Костромской   области,   установленной  правовыми  актами  Костромской
области.
     Арендная плата устанавливается  за  все  арендуемое  имущество  в
целом  с  учетом  цели  (целей)  использования  имущества, указанных в
договоре,  в  виде  определенных  платежей,   вносимых   периодически.
Конкретные  сроки  и  порядок  внесения арендной платы устанавливаются
договором аренды.
     Арендная плата не включает в себя налог на добавленную стоимость;
земельные  платежи  за  пользование  земельным  участком,  на  котором
расположен  объект  недвижимого  имущества;  коммунальные   и   прочие
эксплуатационно-хозяйственные платежи.
     Размер арендной платы устанавливается на срок действия договора и
может  быть пересмотрен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в
год.
     В соответствии с условиями договора аренды арендная  плата  может
быть  пересмотрена  в  одностороннем  порядке  по требованию органа по
управлению имуществом, в случае  изменения  порядка  расчета  арендной
платы  за использование государственного имущества Костромской области
(в том числе: базовой стоимости 1 кв. метра, минимальной ставки 1  кв.
метра,    коэффициентов,  применяемых  при  расчете  годовой  величины
арендной  платы),  а   также   в   других   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации, Костромской области, договором
аренды.
     Арендная  плата   за   пользование   государственным   имуществом
Костромской области подлежит перечислению в областной бюджет.
     По истечении  сроков  уплаты  арендной  платы  невнесенная  сумма
считается  недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном
порядке.
     2.17. Арендатор обязан проводить за свой счет капитальный  ремонт
переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено действующим
законодательством и договором аренды. Капитальный ремонт  производится
арендатором  после  получения  письменного  разрешения  арендодателя и
юридического  лица  –  балансодержателя   государственного   имущества
Костромской области.
     Орган по управлению государственным имуществом в  соответствии  с
решением   комиссии   по   использованию   государственного  имущества
Костромской области может установить минимальную ставку арендной платы
в   случае   передачи   в   аренду   здания   (помещения),  требующего
капитального ремонта, либо принять  решение  о   возмещении  стоимости
проведенного   капитального   ремонта  полностью  или  частично  путем
соразмерного уменьшения (зачета затрат в счет)  арендной платы.
     2.18.  Передача   арендуемого   имущества   в   субаренду   может
осуществляться   только   на  основании  соответствующего  письменного
разрешения органа по управлению государственным имуществом.
     2.19.  Договоры  аренды  государственного  имущества  Костромской
области  подлежат  обязательному  учету  в  реестре  договоров аренды,
который формируется  и поддерживается в актуальном  состоянии  органом
по управлению государственным имуществом.
     Зарегистрированные в органе по управлению  имуществом  экземпляры
договоров   аренды  передаются  по  одному  экземпляру  уполномоченным
представителям  юридического  лица  –   балансодержателя   арендуемого
объекта и арендатора.
     Один  экземпляр  договора  вместе  с   необходимыми   документами
подлежит   хранению   в  деле  уполномоченного  органа  по  управлению
имуществом.
     2.20. Контроль за использованием  по  назначению  и  сохранностью
переданного  в  аренду  государственного имущества Костромской области
осуществляет  уполномоченный  орган   по   управлению   имуществом   с
привлечением  представителей  юридического  лица  -   балансодержателя
объекта,  арендатора,   в   необходимых   случаях   -   представителей
госпожнадзора  и  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия   человека.    По   результатам   проверок   составляются
соответствующие акты.
     Отказ арендатора от подписания акта, составленного  в  результате
проверки,  фиксируется в акте проверки, и не освобождает арендатора от
ответственности за выявленные нарушения.
     В  случае  несоблюдения  арендатором  условий  договора   аренды,
требований   настоящего   Положения  и  действующего  законодательства
уполномоченный  орган  по   управлению   имуществом   принимает   меры
воздействия  на  недобросовестного  арендатора,  включая  обращения  в
судебные органы.

           3. Порядок предоставления государственного имущества       
             Костромской области в безвозмездное пользование          
                                                                      
     3.1.    Государственное     имущество     Костромской     области
предоставляется в безвозмездное пользование в целях решения социальных
задач или  обеспечения  деятельности  органов  государственной  власти
Костромской  области, областных  государственных учреждений, а также в
иных целях,  определенных  законодательством  Российской  Федерации  и
Костромской области.
     3.2. Ссудодателями государственного имущества Костромской области
являются:
     - уполномоченный орган по управлению имуществом - по отношению  к
предприятиям  как  имущественным комплексам, имуществу, находящемуся в
казне  Костромской  области,  имуществу,  переданному  в   оперативное
управление;
     - государственные предприятия Костромской области - по  отношению
к имуществу, находящемуся в их хозяйственном ведении.
     3.3.  Ссудополучателями  государственного  имущества  Костромской
области  являются  органы  государственной власти Костромской области,
казенные предприятия Костромской  области,  областные  государственные
учреждения,  органы  местного самоуправления для выполнения социально-
значимых  задач,  общественные  организации  инвалидов,   общественные
организации  по  работе  с  детьми  и подростками, а также иные лица в
случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством   Российской
Федерации   и   Костромской  области.  Объекты  культурного  наследия,
находящиеся в собственности Костромской области, могут предоставляться
в   безвозмездное   пользование   также   религиозным  организациям  и
общероссийским творческим союзам.
     Предоставление государственного имущества Костромской  области  в
безвозмездное пользование коммерческим организациям не допускается.
     3.4.  Основанием  для   рассмотрения   вопроса   о   передаче   в
безвозмездное   пользование   государственного  имущества  Костромской
области является письменное обращение заявителя.
     3.5.  Решение   о   предоставлении   государственного   имущества
Костромской    области   в   безвозмездное   пользование   оформляется
распоряжением  уполномоченного  органа  по  управлению  имуществом  на
основании решения комиссии по использованию государственного имущества
Костромской области.
     Отношения   по   безвозмездному    пользованию    государственным
имуществом    оформляются   трехсторонним   договором   безвозмездного
пользования. Примерные формы договоров разрабатываются и  утверждаются
уполномоченным   органом  по  управлению  имуществом.  Стороны  вправе
вносить   в   договор   дополнительные   условия,   регулирующие    их
взаимоотношения.
     Договор заключается в письменной форме путем  составления  одного
документа,  исполненного  не  менее  чем в трех экземплярах, по одному
экземпляру для каждой стороны.
     Неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования  является
акт приема-передачи имущества.
     По     объектам     недвижимости,     отнесенным      действующим
законодательством   Российской   Федерации   к   объектам  культурного
наследия,  одновременно   с   договором   безвозмездного   пользования
заключается  двухсторонний охранный договор (обязательство), сторонами
которого являются исполнительный орган государственной власти области,
специально  уполномоченный  в  области государственной охраны объектов
культурного наследия, и лицо, являющееся ссудополучателем по  договору
безвозмездного  пользования.  Охранный  договор (обязательство) должен
включать в себя требования к содержанию объекта культурного  наследия,
условия   доступа   к   нему   граждан,  порядок  и  сроки  проведения
реставрационных, ремонтных и иных работ по  его  сохранению,  а  также
иные требования, обеспечивающие сохранность объекта.
     3.6.  Ссудополучатель  не   вправе   передавать   государственное
имущество  Костромской  области  в  аренду  и  передавать свои права и
обязанности  по  договору  безвозмездного  пользования   иным   лицам,
передавать  свои права по договору безвозмездного пользования в залог,
вносить  их  в  качестве  вклада  в  уставный  капитал   хозяйственных
товариществ  и  обществ, а также иным образом распоряжаться переданным
ему в безвозмездное пользование государственным имуществом Костромской
области.
     3.7.  Эксплуатация  и  содержание  переданного  в   безвозмездное
пользование       государственного       имущества      осуществляется
ссудополучателями самостоятельно.
     3.8. Досрочное расторжение  договора  безвозмездного  пользования
осуществляется   в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
условиями договора.