Постановление Администрации города Костромы от 28.11.2002 № 4591

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 28 ноября 2002 г. N 4591                      


  О новой редакции Положения "Об общественных обсуждениях намечаемой  
    хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной     
                      экологической экспертизе"

        (В редакции Постановления Главы города города Костромы
                       от 08.08.2006 г. N 2444)
                       


     В  целях  обеспечения  активного  участия  общественности  города
Костромы в проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной
и иной деятельности, в соответствии с Градостроительным  кодексом  РФ,
Земельным   кодексом   РФ,   Федеральным   законом  "Об  экологической
экспертизе",  Федеральным  законом  "Об  охране   окружающей   среды",
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в РФ", а  также  в  связи  с  самоорганизацией  жителей
отдельных  районов г. Костромы в территориальные органы самоуправления
(ТОС), постановляю:
     1. Утвердить Положение "Об  общественных  обсуждениях  намечаемой
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащей  государственной
экологической экспертизе" (приложение N 1).
     2.  (Утратил  силу  -  Постановление Главы города города Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)
     3.   Положение   "Об    общественных    обсуждениях    намечаемой
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащей  государственной
экологической экспертизе" вступает в действие с момента  опубликования
его в печати.
     4. Постановление администрации города Костромы  от  10.07.2001  N
2394  "Об  общественных  обсуждениях  намечаемой  хозяйственной и иной
деятельности,  подлежащей  экологической  экспертизе,  на   территории
города  Костромы"  считать  утратившим  силу  с  момента опубликования
Положения "Об общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе".


                                Первый заместитель главы администрации
                                                           М.А.Смирнов


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             администрации г. Костромы
                                                  от 28.11.2002 N 4591

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ         
           И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ            
                      ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"                       

                          1. Общие положения                          

     1.1.    Положение   "Об   общественных   обсуждениях   намечаемой
хозяйственной   деятельности,   являющейся   объектом  государственной
экологической   экспертизы"   (далее   -   Положение)   разработано  в
соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации, Градостроительным
кодексом   РФ,   Земельным   кодексом   РФ,  Федеральным  законом  "Об
экологической  экспертизе",  Федеральным  законом  "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  РФ", Федеральным законом "Об
охране  окружающей  среды"  Приказом  Министерства  природных ресурсов
Российской   Федерации  от  9  июля  2003  года  N  575.  (В  редакции
Постановления Главы города города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     1.2. Положение определяет порядок  организации  и  проведения  на
территории   города   Костромы   общественных   обсуждений  намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом государственной
экологической экспертизы.
     1.3. Положение основано на принципе соблюдения права человека  на
благоприятную  окружающую среду и принципе соблюдения права каждого на
получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также
участие   граждан   в   принятии   решений,   касающихся  их  прав  на
благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
     1.4.  Для  целей  настоящего  Положения  используются   следующие
основные понятия:
     намечаемая хозяйственная и иная деятельность (далее -  намечаемая
деятельность)   -   деятельность,  способная  оказать  воздействие  на
окружающую  природную  среду  и  являющаяся  объектом  государственной
экологической экспертизы:
     общественность - граждане, их объединения, в т.ч. территориальные
органы  самоуправления,  юридические  лица, интересы которых прямо или
косвенно   затронуты   намечаемой   деятельностью   и   ее   возможным
воздействием на окружающую среду;
     общественные обсуждения  -  комплекс  мероприятий,  проводимых  в
рамках   согласования   органами  государственной  власти  и  органами
местного  самоуправления  разрешительной  документации  на  намечаемую
деятельность,   направленных   на   информирование   общественности  о
намечаемой деятельности  и  ее  возможном  воздействии  на  окружающую
среду,  с  целью  выявления  и  учета  общественных  предпочтений  при
проведении государственной экологической экспертизы;
     заказчик  -  физическое  или  юридическое  лицо,  отвечающее   за
подготовку   предпроектной  и  проектной  документации  по  намечаемой
деятельности   в    соответствии    с    нормативными    требованиями,
предъявляемыми   к   данному   виду   деятельности,  и  представляющее
документацию   по   намечаемой   деятельности    на    государственную
экологическую экспертизу:
     представитель  заказчика  -  гражданин  или   юридическое   лицо,
предъявившее   доверенность,   выданную   в   установленном   порядке,
подтверждающее  его  право  представлять  заказчика   при   оформлении
заявления  на  проведение  общественных  обсуждений  и  при проведении
общественных обсуждений по намечаемой деятельности;
     представитель общественности - гражданин  или  юридическое  лицо,
предъявившее   доверенность,   выданную   в   установленном   порядке,
подтверждающее ею  право  представлять  общественную  организацию  или
группу  физических  лиц  при  проведении  общественных  обсуждений  по
намечаемой деятельности.

        2. Объект, участники, и формы общественных обсуждений         

     2.1. Объектом общественных обсуждений  является  предпроектная  и
проектная документация намечаемой деятельности.
     Если  такая  документация  содержит  конфиденциальные   сведения,
организаторы   общественных   обсуждений  готовят  отдельный  документ
(доклад), содержащий материалы о  намечаемой  деятельности  в  объеме,
достаточном  для  экспертного анализа этих материалов, и не содержащий
конфиденциальной информации.
     2.2. Участниками общественных обсуждений являются:
     - общественность, проявившая интерес к экологическим,  социальным
и   экономическим   последствиям   намечаемой   хозяйственной  и  иной
деятельности;
     -  заказчик,  инвестор,  разработчик  предпроектной  и  проектной
документации;
     - органы государственной власти и органы местного самоуправления;
     -  имеют  право  принимать  участие  в  проведении   общественных
обсуждений  граждане  РФ, проживающие в г. Костроме, достигшие на день
проведения общественных обсуждений 18 лет.
     2.3. Участие общественности в проведении общественных  обсуждений
обеспечивается    заказчиком    и   организуется   органами   местного
самоуправления,   которые   являются    организаторами    общественных
обсуждений.
     Организатором  общественных  обсуждений  со стороны администрации
города  Костромы  является  комитет по управлению городскими землями и
муниципальным   имуществом  администрации  г.  Костромы.  (В  редакции
Постановления Главы города города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     2.4. Общественные обсуждения намечаемой деятельности,  являющейся
объектом     государственной     экологической    экспертизы,    могут
осуществляться в форме референдума,  общественных  слушаний,  собраний
(сходов)    граждан,    опросов,    и   в   других,   не   запрещенных
законодательством РФ формах.
     Организация   и   проведение   референдума    осуществляется    в
соответствии  с Законом РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан".
     2.5.  Решение  о   форме   проведения   общественных   обсуждений
принимается   их   организаторами   в   соответствии   с   действующим
законодательством  РФ,  настоящим   Положением,   с   учетом   степени
потенциальной   экологической   опасности   намечаемой   деятельности,
факторов ее  социальной  конфликтности  и  степени  заинтересованности
общественности.

            3. Порядок проведения общественных обсуждений             
                       намечаемой деятельности                        

     3.1.   Для   проведения    общественных    обсуждений    заказчик
предоставляет   в   управление  природных  ресурсов  администрации  г.
Костромы следующие документы:
     - заявление с указанием вида строительства  или  иной  намечаемой
деятельности;
     - копия акта выбора земельного участка на период  проектирования,
или  копия  постановления  (проекта  постановления)  с  разрешением  о
намечаемой хозяйственной деятельности, или копия  постановления  главы
администрации    города   о   закреплении   земельного   участка   под
строительство объекта,  или  копия  иного  документа,  подтверждающего
право на земельный участок или объекта недвижимости;
     - копия плана проектных  границ  намечаемого  строительства,  или
иного вида намечаемой деятельности;
     -  копия  документа,  утвержденного  в  установленном  порядке  и
содержащего     основные     положения    принимаемых    решений    по
градостроительству   и   иной   деятельности,   а   также   положения,
характеризующие воздействие объекта на окружающую среду;
     (В   редакции   Постановления   Главы   города   города  Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)
     В  зависимости от экологической опасности намечаемой деятельности
и  степени заинтересованности общественности по требованию комитета по
управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации
г. Костромы перечень документов может быть дополнен иной предпроектной
и  проектной  документацией  о  намечаемой  деятельности.  (В редакции
Постановления Главы города города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     3.2.  Проведение общественных обсуждений может включать следующие
этапы:  (В  редакции  Постановления  Главы  города  города Костромы от
08.08.2006 г. N 2444)
     - Информирование общественности  о  сроках  и  месте  доступности
объекта общественных обсуждений.
     - Принятие решения о форме и сроках общественных обсуждений.
     - Информирование общественности о  форме  и  сроках  общественных
обсуждений.
     - Проведение общественных обсуждений.
     -  Документирование  и  использование  результатов   общественных
обсуждений.

            Информирование общественности о сроках и месте            
             доступности объекта общественных обсуждений              

     3.3. Информирование общественности  о  сроках,  времени  и  месте
доступности    объекта    общественных    обсуждений    осуществляется
организаторами общественных обсуждений через СМИ, через  другие  формы
объявлений и (или) оповещений.
     При самоорганизации жителей отдельных территорий города  Костромы
в территориальные органы самоуправления информирование территориальных
органов самоуправления о намечаемой хозяйственной и иной  деятельности
на данной территории является обязательным.
     Информирование общественности в СМИ осуществляется  через  газету
"Костромские ведомости". Дополнительное информирование
общественности может осуществляться также и через другие СМИ.
     Информация  о  сроках,  времени  и  месте   доступности   объекта
общественных  обсуждении  публикуется  не  позднее,  чем за 30 дней до
окончания проведения общественных обсуждений.
     В случае принятия организаторами общественных обсуждений  решения
о  сокращении  сроков  общественных  обсуждений, информация о сроках и
месте  доступности  объект  общественных  обсуждений  публикуется   не
позднее,   чем   за  15  дней  до  окончания  проведения  общественных
обсуждений.
     Информация о сроках  и  месте  доступности  объекта  общественных
обсуждений должна содержать следующие сведения:
     - название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;
     - наименование и адрес заказчика или его представителя;
     - орган, ответственный за организацию общественного обсуждения;
     - предполагаемая форма общественного обсуждения (опрос,  слушания
и т.п.), а также форма представления замечаний и предложений:
     - сроки и место доступности объекта общественного обсуждения.
     В  зависимости от экологической опасности намечаемой деятельности
и  степени заинтересованности общественности по требованию комитета по
управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации
г.  Костромы  в  информации  могут  содержаться  и  иные  сведения. (В
редакции Постановления Главы города города Костромы от 08.08.2006 г. N
2444)
     Представление общественности объекта общественного обсуждения для
ознакомления  и  представления  замечаний производится в течение срока
проведения общественных обсуждений, но не позднее, чем за 2 недели  до
окончания общественных обсуждений.

      Принятие решения о форме и сроках общественных обсуждений       

     3.4.  Определение   степени   заинтересованности   общественности
осуществляется организаторами общественных обсуждении путем проведения
консультации   с   представителями   общественности,   в   том   числе
территориальных   органов   самоуправления,   и  анализа  ситуации  по
замечаниям и предложениям, поступающим от общественности.
     Принятие  решения  о  форме  и  сроках  общественных   обсуждений
осуществляется   организаторами   общественных  обсуждений  исходя  из
степени экологической  опасности  намечаемой  деятельности  и  степени
заинтересованности общественности.

            Информирование общественности о форме и сроках            
                       общественных обсуждений                        

     3.5. В случае, если формы  и  сроки  общественных  обсуждений  не
отличаются  от  предварительной информации, опубликованной согласно п.
3.2 настоящего положения, дополнительное информирование общественности
о  предполагаемой  форме  и  сроках  общественного обсуждения может не
производиться.

     Информация о дате и месте проведения общественных обсуждений:
     -  в  случае  проведения  общественных  слушаний  публикуется  не
позднее, чем за 30 дней до их проведения;
     -  в  случае  использования   организаторами   сокращенных   форм
общественных  обсуждений,  публикуется  не  позднее, чем за 15 дней до
окончания проведения общественных обсуждений.

                  Проведение общественных обсуждений                  

     3.6. Порядок проведения общественных слушаний включает  следующие
этапы:
     - распространение информации о проведении общественных слушаний и
о   намечаемой   деятельности  через  СМИ,  другие  формы  объявлений,
оповещений,  в  том  числе  территориального  органа   самоуправления,
проведения встречи заинтересованных сторон;
     - предоставление общественности объекта  общественных  обсуждений
для предварительного ознакомления и внесения замечаний и предложений;
     -   проведение   встреч   участников   общественных   обсуждений,
обсуждение  внесенных  замечаний и предложений по объекту общественных
обсуждений.
     3.6.1. Программа общественных слушаний может включать:
     - обсуждение целесообразности реализации намечаемой  деятельности
и возможных альтернатив;
     - обсуждения места размещения объекта и возможных альтернатив;
     - обсуждение основных проектных решений и возможных экологических
последствий.
     В зависимости от потенциальной опасности намечаемой  деятельности
и   степени  заинтересованности  общественности  программа  проведения
общественных слушаний может быть сокращена.
     3.6.2.  В  ходе  проведения  общественных  слушаний  организаторы
общественных обсуждений:
     - обеспечивают доступ заинтересованной общественности  к  объекту
общественных обсуждений;
     -  организуют  сбор,  протоколирование  и  анализ   замечаний   и
предложений от общественности по объекту общественных обсуждений;
     -  готовят  ответы   на   поступившие   вопросы   от   участников
общественных обсуждений;
     - совместно  с  представителями  общественности,  территориальных
органов самоуправления организуют проведение встреч с общественностью,
а также документирование общественных слушаний.

      Документирование и использование результатов общественных       
                              обсуждений                              

     3.7.   Документирование   результатов   естественных   обсуждений
осуществляется   Комитетом   по   управлению   городскими   землями  и
муниципальным  имуществом.  (В  редакции  Постановления  Главы  города
города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     3.7.1. При проведении общественных слушаний составляются:
     - список участников общественных слушаний (указывается:  граждане
-  ф.и.о., место проживания, юридические лица - название и юридический
адрес, ф.и.о. представителей);
     - список поступивших от общественности замечаний,  предложений  и
вопросов по объекту общественных слушаний и ответы на них;
     - протокол общественных слушаний;
     - итоговый документ об общественных обсуждениях.
     3.7.2. При проведении опросов составляются:
     - список поступивших от общественности замечаний,  предложений  и
вопросов по объекту общественных обсуждений и ответы на них;
     - итоговый документ об общественных обсуждениях.
     3.7.3.   В   итоговом   документе   об  общественных  обсуждениях
фиксируются  основные  вопросы обсуждения, а также предмет разногласия
между общественностью и заказчиком, если таковой был выявлен. Итоговый
документ  подписывается  начальником Комитета по управлению городскими
землями и муниципальным имуществом администрации г. Костромы, а также,
при  наличии  особых  мнений,  председателем  территориального  органа
самоуправления,  гражданами,  представителями общественных организаций
(объединений),  заказчиком.  (В  редакции  Постановления  Главы города
города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     3.7.4.  Итоговый документ общественных обсуждений предоставляется
заказчику,  в  органы  Государственной  экологической  экспертизы, при
необходимости   -   в   муниципальные   органы   градостроительства  и
архитектуры,  а  при  наличии  соответствующего  запроса  -  в  органы
территориального общественного самоуправления города Костромы.
     (В   редакции   Постановления   Главы   города   города  Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)

                     4. Заключительные положения                      

     4.1.   Финансирование    общественных    обсуждений    намечаемой
деятельности  и  ее возможных экологических последствий осуществляется
за счет заказчика.
     4.2.   Контроль   за   исполнением   возложенных   на   заказчика
обязанностей   по   организации  и  проведению  общественных  слушаний
осуществляет  Комитет по управлению городскими землями и муниципальным
имуществом  администрации г. Костромы. (В редакции Постановления Главы
города города Костромы от 08.08.2006 г. N 2444)
     4.3.   (Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)
     4.4. (Утратил  силу  - Постановление Главы города города Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             администрации г. Костромы
                                                  от 28.11.2002 N 4591

     (Утратил  силу  -  Постановление  Главы  города  города  Костромы
от 08.08.2006 г. N 2444)