Постановление Губернатора Костромской области от 26.09.2003 № 493

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 26 сентября 2003 г. №493

    О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА КОСТРОМСКОЙ
  ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И
                  ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

     В  соответствии  с  Законом области от 06.05.95г. №7 "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  постановлением  Правительства Российской
Федерации  от  26.10.2000  г.  №810 "О порядке выделения средств из
резервного    фонда    Правительства    Российской   Федерации   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и последствий
стихийных  бедствий"  и  в целях повышения оперативности проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложно-восстановительных работ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемые   Правила   выделения   средств  из
резервного   фонда   Костромской   области   по   предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
     2. Департаменту  финансов  администрации области (Максин В.Ф.)
обеспечить  поддержание  на  лицевом  счете  Главного управления по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям Костромской
области  (Калмыков  В.А.) оперативного резерва финансовых средств в
размере  не  менее 1 процента установленного в областном бюджете на
соответствующий  финансовый год объема резервного фонда Костромской
области  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов и
районов   принять   нормативные   акты,   регламентирующие  правила
выделения  финансовых  средств из резервных фондов органов местного
самоуправления   по   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий.
     4. Постановление  главы администрации области от 05.08.1998 г.
№487   "О   порядке   выделения   средств   из   резервного   фонда
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Костромской
области" считать утратившим силу.
     5. Контроль  за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области Тихомирова В.П.
     6. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

                                                 Губернатор области
                                                      В.А. Шершунов



                                                         Утверждены
                                         постановлением губернатора
                                                Костромской области
                                    от "26"сентября 2003 года  №493


                           П Р А В И Л А
    выделения средств из резервного фонда Костромской области
      по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
                  последствий стихийных бедствий

     1. Настоящие  Правила  устанавливают порядок выделения средств
из   резервного  фонда  Костромской  области  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и последствий стихийных бедствий
(далее именуется - резервный фонд).

     2. Размер  резервного  фонда  определяется законом Костромской
области   об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
расходуется  на  предупреждение  и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
природного   и   техногенного  характера  и  последствий  стихийных
бедствий (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

     3. Финансирование   мероприятий   по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  производится  за  счет средств организаций, находящихся в
зонах  чрезвычайных ситуаций, средств органов исполнительной власти
соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
     При  недостаточности  указанных  средств органы исполнительной
власти  Костромской  области,  органы  местного  самоуправления  не
позднее  15  дней  со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут
обращаться  к губернатору области с просьбой о выделении средств из
резервного   фонда.  В  обращении  должны  быть  указаны  данные  о
количестве  погибших  и  пострадавших  людей, размере материального
ущерба,   размере   выделенных   и  израсходованных  на  ликвидацию
чрезвычайной   ситуации   средств   организаций,   средств  органов
местного  самоуправления,  средств  органов  исполнительной  власти
Костромской  области,  средств  федеральных  органов исполнительной
власти,  страховых  фондов и других источников, а также о наличии у
них резервов материальных и финансовых ресурсов.
     Обращение,   в   котором   отсутствуют   указанные   сведения,
возвращается без рассмотрения.

     4. По   поручению   губернатора  области  вопрос  о  выделении
средств  из  резервного  фонда  рассматривает Главное управление по
делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям (далее Главное
управление ГОЧС) Костромской области.
     Для  рассмотрения указанного вопроса, обратившиеся с просьбой,
представляют   в   Главное   управление   ГОЧС   области  следующие
документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:
     1)    протокол    заседания    соответствующей   комиссии   по
чрезвычайным ситуациям;
     2)   смета  -  заявка  потребности  в  денежных  средствах  на
оказание  помощи  в  ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий (приложение №1 к Правилам);
     3)   список  граждан  на  получение  государственных  жилищных
сертификатов,  лишившихся  жилья в результате чрезвычайной ситуации
(приложение  №2  к  Правилам). Представляется только в тех случаях,
если  чрезвычайная ситуация по своим масштабам соответствует уровню
не  ниже территориальной, установленной классификацией чрезвычайных
ситуаций;
     4)  список  граждан  на  получение единовременной материальной
помощи,    пострадавших    в   результате   чрезвычайной   ситуации
(приложение №3 к Правилам);
     5)   акты   обследования   на   каждый   пострадавший  объект,
получивший  среднюю  и  сильную  степень  повреждения,  с указанием
степени  и  характера разрушений (повреждений), с приложением сметы
на   проведение   неотложных  аварийно-восстановительных  работ  по
каждому  объекту  (приложение  №4 к Правилам). При этом допускается
представление актов и смет выполненных работ;
     6)  основные сведения о повреждении (разрушении) пострадавшего
объекта   (объектов)   и   материальном  ущербе  (приложение  №5  к
Правилам);
     7)  справки страховых организаций о сумме страховых возмещений
ущерба;
     8)  справки соответствующих государственных надзорных органов,
расположенных  на территории области, о факте чрезвычайной ситуации
и  ее  характеристике  (Госгортехнадзор, Государственного пожарного
надзора, Госкомэкология) и материалы их расследования;
     9)     справка     Костромского     областного    центра    по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды  (о  факте
стихийного гидрометеорологического явления);
     10)    заключение    специалистов   органов   государственного
технического  учета  и  технической  инвентаризации,  если  имеются
объекты  с  разрушениями  и  повреждениями  основных конструктивных
элементов;
     11)  при проведении аварийно-спасательных работ представляются
договора   счета-фактуры   с   приложением  расчетов  произведенных
затрат;
     12)   на   объекты,   имеющие  разрушения  или  повреждения  -
заключения о возможности дальнейшей эксплуатации;
     13) видео и фотодокументы.
     Если   обратившийся   с   просьбой   о  выделении  средств  из
резервного   фонда  в  течение  20  дней  со  дня  соответствующего
поручения   губернатора   области   не   представил  обосновывающие
документы,  то  председатель  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям
(КЧС)  области  докладывает об этом губернатору области и вопрос об
оказании помощи не рассматривается.

     5. По   результатам   рассмотрения  обосновывающих  документов
Главное  управление  ГОЧС  области  по согласованию с департаментом
финансов  администрации области, с участием других заинтересованных
органов  исполнительной  власти  области  в  месячный  срок  вносят
председателю   КЧС   области,   а   он  затем  губернатору  области
соответствующие предложения.

     6. Средства  из  резервного фонда выделяются на финансирование
мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  местного  и
территориального    уровня    в    соответствии   с   установленной
классификацией чрезвычайных ситуаций.
     Средства   из  резервного  фонда  на  ликвидацию  чрезвычайных
ситуаций  и  последствий  стихийных  бедствий,  приведших  к гибели
урожая    сельскохозяйственных    культур    не    выделяются,    а
обосновывающие   документы   по  оказанию  помощи  в  этих  случаях
представляются    в    департамент    агропромышленного   комплекса
администрации области.

     7. Основанием   для  выделения  средств  из  резервного  фонда
является  распоряжение  губернатора  области, в котором указывается
размер  ассигнований  и  их целевое назначение. Проект распоряжения
губернатора области готовит Главное управление ГОЧС области.

     8. Средства    из    резервного   фонда   выделяются   органам
исполнительной   власти   Костромской   области,  органам  местного
самоуправления  для  частичного покрытия расходов на финансирование
следующих   мероприятий,   связанных   с  ликвидацией  чрезвычайных
ситуаций:
     -  проведение  поисковых  и аварийно-спасательных работ в зоне
чрезвычайной ситуации;
     -  проведение  неотложных  аварийно-восстановительных работ на
объектах   жилищно-коммунального   хозяйства,   социальной   сферы,
промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи   и   сельского
хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
     -  закупка,  доставка  и кратковременное хранение материальных
ресурсов    для   первоочередного   жизнеобеспечения   пострадавших
граждан;
     -  развертывание  и  содержание временных пунктов проживания и
питания   для   эвакуируемых   пострадавших   граждан   в   течение
необходимого срока, но не более месяца;
     -  оказание  единовременной  материальной  помощи пострадавшим
гражданам;
     - оказание гуманитарной помощи.

     9. Департамент  финансов  осуществляет  выделение  средств  из
резервного   фонда   органам   исполнительной   власти  Костромской
области,  органам  местного самоуправления через Главное управление
ГОЧС  области  для  первоочередного  жизнеобеспечения  пострадавших
граждан не позднее месяца
     со  дня  подписания  распоряжения  губернатора  области, а для
финансирования   других   мероприятий,  предусмотренных  настоящими
Правилами, не позднее двух месяцев.

     10. Финансовые    средства    из    резервного    фонда    для
предупреждения   чрезвычайных   ситуаций  могут  быть  использованы
только  на  проведение  мероприятий, осуществление которых позволит
избежать  чрезвычайных  ситуаций,  в  которых могут погибнуть люди,
пострадают  или  будут  нарушены условия жизнедеятельности большого
количества  населения,  а  также  нанесен значительный материальный
ущерб организациям и (или) территориям.
     Использование   средств   резервного   фонда  на  другие  цели
запрещается.

     11. В  целях  повышения  оперативности  проведения  неотложных
мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Главное  управление  ГОЧС  области  использует  оперативный  резерв
финансовых  средств,  находящихся  на его лицевом счете, открытом в
департаменте финансов администрации области.

     12. Средства  оперативного  резерва  в соответствии с решением
губернатора   области   направляются   на  осуществление  следующих
мероприятий:
     -  проведение  поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах
чрезвычайных ситуаций;
     -  закупка,  доставка  и кратковременное хранение материальных
ресурсов    для   первоочередного   жизнеобеспечения   пострадавших
граждан;
     -    возмещение   расходов,   связанных   с   привлечением   в
установленном    порядке    сил   и   средств   территориальной   и
функциональных   подсистем   единой   государственной   системы  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  области  для
проведения  экстренных  мероприятий  по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и оценки причиненного ущерба;
     -  развертывание  и  содержание временных пунктов проживания и
питания   для   эвакуируемых   пострадавших   граждан   в   течение
необходимого срока, но не более месяца.
     Использование   оперативного  резерва  финансовых  средств  на
другие цели не допускается.

     13. Главное  управление ГОЧС области совместно с департаментом
финансов  администрации  области  организуют  учет  и  осуществляют
контроль
     за  целевым расходованием средств резервного фонда, выделенных
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
     Органы   исполнительной  власти  Костромской  области,  органы
местного  самоуправления  по  окончании  выполнения  спасательных и
неотложных  аварийно-восстановительных работ представляют в Главное
управление  ГОЧС  области  отчетные  документы:  форма 1- мм, копии
платежных  документов,  путевых  листов,  акты  выполненных  работ,
сметы  и  др.,  не  позднее  20  дней после получения выделенных им
денежных средств.
     В  случае не представления вышеуказанных отчетных документов о
расходовании  финансовых средств из резервного фонда, или же при их
не  целевом использовании, в дальнейшем вопрос выделения финансовых
средств  из  резервного  фонда не рассматривается до полного отчета
по выделенным ранее финансовым средствам.
     Главное  управление  ГОЧС  области  представляет в департамент
финансов   администрации  области  сводную  квартальную  и  годовую
отчетность  о  расходовании  средств резервного фонда, выделенных в
его распоряжение.
     Главное  управление  ГОЧС  области отражает расходы финансовых
средств  выделенных  из  резервного  фонда в отчетах: форма 1- мм и
форма   2,  представляемых  в  установленные  сроки  в  департамент
финансов администрации области.

     14. Финансирование  последующих  мероприятий по восстановлению
объектов   экономики   и   территорий,  пострадавших  в  результате
чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется за счет собственных средств
организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.