Постановление Губернатора Костромской области от 31.10.2005 № 686

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 31 октября 2005 г. N 686


         О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
          от 25.10.2006 г. N 698; от 12.02.2007 г. N 67)

     В  целях  эффективности  деятельности в сфере строительства, а
также  в  связи  с  передачей  функций  государственного заказчика,
заказчика-застройщика  департаменту  строительства,  руководствуясь
постановлением  губернатора  области от 26 сентября 2005г. № 571 "О
структуре    исполнительных    органов    государственной    власти
Костромской   области   в   сфере   строительства,   архитектуры  и
градостроительства", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить:
     1. 1  .  Положение  о  департаменте  строительства Костромской
области согласно приложению;
     1. 2   .   Штатную   численность   департамента  строительства
Костромской   области   в   количестве  31  единицы,  в  том  числе
государственных  служащих  23 единицы, с месячным фондом заработной
платы  по  должностным  окладам  в размере: всего - 82424 рублей, в
том  числе  по государственной службе - 74008 рублей на период до 1
января 2006 года;
     1.3.Штатную численность департамента строительства Костромской
области   32  единицы,  в  том  числе  государственных  гражданских
служащих   32  единицы,  с  месячным  фондом  заработной  платы  по
должностным  окладам  в  размере  101575  рублей,  в  том  числе по
государственным гражданским служащим - 101575 рублей.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 12.02.2007 г. N 67)
     2. Департаменту   строительства  Костромской  области  функции
государственного  заказчика,  заказчика-застройщика  по  стройкам и
объектам,    находящимся    в   государственной   и   муниципальной
собственности  Костромской  области  осуществлять  с  1 января 2006
года.
     3. Признать утратившими силу:
     3. 1.  Постановление  главы  администрации  области от 30 июля
1997г.   №   520   "О  департаменте  строительства,  архитектуры  и
градостроительства";
     3. 2.  Постановление главы администрации области от 23 февраля
1999г.  №  75  "О  внесении  дополнений в "Положение о департаменте
строительства,   архитектуры   и   градостроительства   Костромской
области",  утвержденное  постановлением главы администрации области
от 30 июля 1997 года № 520";
     3. 3.  Постановление губернатора области от 13 апреля 2004г. №
187  "О  внесении  изменений  в  постановление  главы администрации
Костромской области от 30 июля 1997г. № 520".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Кондрина А.С.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписание.


                                                 Губернатор области
                                                       В.А.Шершунов


      Положение о Департаменте строительства Костромской области      

                          1. Общие положения                          

       1.1.     Департамент     строительства,      архитектуры      и
градостроительства  администрации  Костромской  области постановлением
губернатора Костромской области от 26 сентября  2005  года  N  571  "О
структуре  исполнительных  органов  государственной власти Костромской
области  в  сфере  строительства,  архитектуры  и  градостроительства"
переименован в департамент строительства Костромской области.
       1.2.   Департамент   строительства   Костромской   области   (в
дальнейшем    -    департамент)    является   исполнительным   органом
государственной  власти  Костромской  области  и   взаимодействует   с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти  Костромской   области,   органами   местного   самоуправления,
структурными   подразделениями  администрации  области,  организациями
строительного комплекса.
       1.3.   Департамент   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  Федеральными  Конституционными
законами,   Федеральными   законами,   Уставом   (Основным    законом)
Костромской  области, законами Костромской области, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, настоящим
Положением.
       1.4.   Департамент   создается    постановлением    губернатора
Костромской области.
       1.5. Департамент обладает правами  юридического  лица  и  может
выступать    истцом   и   ответчиком   в   суде   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации.    Департамент     имеет
самостоятельный баланс, лицевой счет в отделе казначейского исполнения
областного  бюджета  департамента  финансов   администрации   области,
гербовую печать со своим наименованием, бланки, фирменную символику, а
также печати и символику, связанную с  исполнением  своих  функций.  В
целях   обеспечения   своей   деятельности,   обусловленной  настоящим
Положением, департамент имеет  счета,  открываемые  в  соответствии  с
действующим законодательством.
       1.6. Место нахождения и почтовый адрес департамента: 156013, г.
Кострома, ул. Сенная, д. 17.

              2. Цели и задачи деятельности департамента              

       Целями и задачами деятельности департамента являются:
       2.1. Разработка  и  реализация  на  территории  области  единой
экономической   политики  в  вопросах  строительства  жилья,  объектов
коммунального хозяйства и социальной  сферы,  газификации  и  развития
строительного комплекса;
       2.2.  Привлечение  инвестиций   в   области   строительства   с
осуществлением контроля за их рациональным использованием;
       2.3. Содействие в проведении антимонопольной политики, создании
конкурентной     среды,    укреплении    договорной    дисциплины    в
производственной и  инвестиционной  деятельности,  организации  работы
тендерных комиссий по подрядным торгам;
       2.4.  Повышение  концентрации   и   эффективности   капитальных
вложений, улучшение качества строительства и сокращения# его сроков;
       2.5. Реализация региональной жилищной  политики  на  территории
области с учетом осуществления целевых региональных программ;
       2.6. Координация деятельности органов местного самоуправления в
вопросах  строительства  и газификации в городах и сельских населенных
пунктах области;
       2.7.  Содействие   развитию   рациональных   форм   и   методов
проектирования,   строительства,  ремонта  и  реконструкции  зданий  и
сооружений, объектов газификации.
       2.8.Осуществление  контроля  и  надзора  в   области   долевого
строительства в пределах своей компетенции

                   3. Основные функции департамента                   

       Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:
       3.1. Осуществляет выполнение функций государственного заказчика
и   заказчика-   застройщика,  заключает  от  своего  имени  контракты
(договоры) на выполнение работ и  оказание  услуг  по  проектированию,
строительству,  реконструкции  и  капитальному  ремонту  объектов  для
государственных  нужд,  финансируемых  из  федерального,   областного,
местного бюджетов и иных источников;
       3.2.    Участвует    в    выработке    основных     направлений
социально-экономической политики области, осуществляет анализ текущего
состояния и прогнозирует тенденции развития строительного комплекса;
       3.3. Разрабатывает и формирует перечень  строек  и  объектов  с
объемами   финансирования   из  федерального  и  областного  бюджетов,
реализует государственный заказ Костромской  области  на  строительные
работы и услуги;
       3.4.   Разрабатывает   предложения   по    изменению    лимитов
финансирования в текущем финансовом году и включению в программы новых
объектов с соответствующим обоснованием;
       3.5.  Размещает  на  конкурсной  основе  заказы  на  выполнение
подрядных  работ,  поставку оборудования, оказание услуг по реализации
инвестиционных проектов в области строительства;
       3.6.  Подготавливает  и  проводит  подрядные  торги   (тендеры,
конкурсы);
       3.7.   Координирует   на   территории   области   процесс    по
ценообразованию  в  строительстве,  организует в установленном порядке
разработку и введение территориальных строительных норм, утверждает  в
установленном порядке рыночные коэффициенты;
       3.8.  Участвует  в  разработке  и   реализации   инвестиционной
политики  администрации  области и отдельных инвестиционных программ в
области строительства;
       3.9. Организует в установленном порядке  работу  по  сокращению
объемов   незавершенного  строительства  по  объектам,  финансирование
которых осуществлялось  за  счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов;
       3.10. Проводит работу по  привлечению  внебюджетных  средств  и
кредитов банков на цели финансирования строительства объектов;
       3.11.  Организует  работу  по  регистрации  прав  собственности
области на завершенные строительством объекты;
       3.12.  Участвует  в  работе  муниципальных  районов,  городских
округов  области  по  подготовке архитектурно-планировочных заданий на
проектирование объектов жилищно-коммунального хозяйства  и  социальной
сферы,  а  также  исходных  данных  для  проектирования,  передаче  их
проектным организациям;
       3.13. Обеспечивает финансирование проектно-изыскательских работ
и   строительства  объектов  в  соответствии  с  выделенными  объемами
капитальных  вложений  за  счет  средств  федерального,  областного  и
местного бюджетов и средств инвесторов;
       3.14. Организует  выполнение  проектно-изыскательских  работ  и
осуществление авторского надзора за строительством объектов;
       3.15. Осуществляет проверку комплектности и качества полученной
проектно-сметной документации и передает ее подрядной организации;
       3.16.   Организует   проведение   согласований   и    экспертиз
проектно-сметной документации;
       3.17. Организует обеспечение  строительства  технологическим  и
инженерным  оборудованием,  изделиями  и материалами, поставка которых
входит в обязанности заказчика;
       3.18.  Осуществляет  в  установленном  порядке  государственный
строительный контроль (технический надзор) на территории области;
       3.19. Организует и участвует в рабочей комиссии  по  приемке  в
эксплуатацию   законченных  строительством  объектов  в  установленном
порядке;
       3.20.   Предъявляет   государственной    приемочной    комиссии
законченные  строительством объекты и необходимую документацию по этим
объектам;
       3.21.   Осуществляет,   по   согласованию    с    департаментом
имущественных  отношений  администрации  области, передачу завершенных
строительством объектов областной собственности на баланс  юридических
лиц-пользователей  в  соответствии  с  актами приема-передачи основных
средств, объектов муниципальной  собственности  -  по  согласованию  с
органами местного самоуправления;
       3.22.  Осуществляет  анализ  общей  экономической  ситуации   в
строительном  комплексе,  анализ  результатов работы отдельных ведущих
предприятий,  разработку  и  осуществление   мер   по   улучшению   их
деятельности,   в   том   числе  с  учетом  возможной  государственной
поддержки;
       3.23. Организует рассмотрение  жалоб  и  обращений  граждан  по
вопросам, относящимся к компетенции департамента;
       3.24. Рассматривает и утверждает дополнительные  сметы  в  ходе
строительства  в  связи  с  изменением технических условий, требований
СНиП и других нормативных актов в случаях  изменения  общей  стоимости
строительства;
       3.25.  Координирует  деятельность  областного  государственного
учреждения "Облстройзаказчик";
       3.26. Координирует в  пределах  своих  полномочий  деятельность
органов местного самоуправления в части капитального строительства;
       3.27.  Участвует  в  разработке  и  реализации  мобилизационных
планов и планов гражданской обороны в области строительства;
       3.28. Обеспечивает разработку нормативных актов и  осуществляет
контроль за их исполнением;
       3.29.    Обеспечивает    проведение    отраслевых    экспертиз,
техническо-правовых   консультаций  юридических  лиц,  являющихся  или
намеривающихся# стать инвесторами  строительного  комплекса,  газового
хозяйства;
       3.30.   Участвует   в   научно-техническом   и    экономическом
сотрудничестве   с   зарубежными   странами,  оказывает  содействие  в
установлении  прямых  связей   предприятий   курируемых   отраслей   с
зарубежными фирмами;
       3.31.  Осуществляет  техническую  поддержку,  направленную   на
обеспечение   здоровых   и   безопасных  условий  труда,  участвует  в
расследовании тяжких (групповых, со  смертельным  исходом)  несчастных
случаев в строительной отрасли;
       3.32. Содействует организации и проведению  выставок,  ярмарок,
совещаний,      семинаров,      конкурсов     и     конференций     по
архитектурно-строительной тематике, а  также  мероприятий,  проводимых
для  популяризации  эффективных  и  конкурентоспособных  отечественных
товаров.
       3.33.  Осуществляет  контроль  за  деятельностью  застройщиков,
связанной   с   привлечением   денежных  средств  участников  долевого
строительства для строительства многоквартирных домов и иных  объектов
недвижимости;
       3.34.   Осуществляет   контроль   за   целевым   использованием
застройщиком  денежных  средств  участников  долевого строительства по
договорам  строительства  многоквартирных  домов   и   иных   объектов
недвижимости;
       3.35. Ведет учет информации, предоставленной застройщиками,  по
утвержденной  форме,  об  исполнении  обязательств  перед  участниками
долевого строительства.

                 4. Права и обязанности департамента                  

       4.1. Департамент имеет право:
       4.1.1. В пределах своей компетенции  издавать  приказы  и  иные
акты в области проектирования и строительства;
       4.1.2.  Выступать  в  качестве  государственного  заказчика   и
заказчика-застройщика   при   размещении  государственного  заказа  по
строительству  объектов,  включенных   в   федеральные   и   областные
программы,  а  также заключать государственные контракты на выполнение
государственных заказов;
       4.1.3.    Готовить    предложения    о    создании    областных
государственных   учреждений,   определении   предмета   и   целей  их
деятельности, реорганизации и ликвидации;
       4.1.4.   Выступать   учредителем   областных    государственных
учреждений в области строительства;
       4.1.5. Утверждать Уставы областных государственных учреждений в
области строительства;
       4.1.6.  Назначать  и  освобождать  от  должности  руководителей
областных  государственных  учреждений, подведомственных департаменту,
заключать и расторгать с ними трудовые договоры;
       4.1.7.  Утверждать  сметы  расходов  на  содержание   областных
государственных учреждений, подведомственных департаменту;
       4.1.8. Готовить заключения о целесообразности списания, обмена,
продажи,  передачи  государственного  имущества  Костромской  области,
закрепленного за областными государственными учреждениями;
       4.1.9.  Готовить  предложения  по  вовлечению  в  хозяйственный
оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;
       4.1.10.    Реорганизовывать    и    ликвидировать     областные
государственные   учреждения   на   основании   решения  администрации
Костромской области;
       4.1.11. Привлекать независимых экспертов, посреднические фирмы,
другие  организации для решения отдельных задач и получения заключений
по конкретным вопросам, находящимся в компетенции департамента;
       4.1.12. Получать  от  структурных  подразделений  администрации
области,   организаций   и   предприятий   подведомственных   отраслей
информацию, необходимую департаменту  для  выполнения  возложенных  на
него задач;
       4.1.13. В пределах своих  полномочий  давать  обязательные  для
исполнения  указания,  в  том числе об устранении допущенных нарушений
норм и правил, определенных соответствующими нормативными актами;
       4.1.14.  Иметь  беспрепятственный  доступ   на   подконтрольные
объекты на территории области;
       4.1.15. Утверждать в качестве главного распорядителя  бюджетных
средств предпроектную и проектную документацию;
       4.1.16.  Формировать  и  утверждать  конкурсную   комиссию   по
проведению торгов по выбору подрядчика для выполнения работ и оказания
услуг, утверждать результаты конкурса;
       4.1.17. Осуществлять  подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации работников департамента;
       4.1.18.  Готовить  в  установленном   порядке   предложения   о
выдвижении  предприятий  и организаций строительного комплекса области
на Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, а также о
награждении    работников    строительной   отрасли   государственными
наградами, ценными подарками, благодарственными письмами;
       4.1.19.    Приостанавливать    строительство,    реконструкцию,
капитальный ремонт объектов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
       4.1.20.   Осуществлять   иные    полномочия,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации, законами Костромской области и
иными нормативными актами.
       4.2. Департамент обязан:
       4.2.1.  Выполнять   поручения   губернатора   области   и   его
заместителей;
       4.2.2. Отчитываться  о  результатах  своей  деятельности  перед
губернатором  области  и  заместителем  главы  администрации  области,
курирующим вопросы строительства;
       4.2.3.  В  установленном  порядке  представлять  уполномоченным
органам  по  информационному обеспечению документированную информацию,
относящуюся к информационным ресурсам области.
       4.2.5. Получать от застройщика и  анализировать  статистическую
отчетность, необходимую для контроля долевого строительства;
       4.2.6. Принимать необходимые меры по привлечению застройщиков к
административной   ответственности   в   соответствии   с  действующим
законодательством;
       4.2.7. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и  законных
интересов участников долевого строительства;
       4.2.8.  Направлять  застройщикам  предписания   об   устранении
замечаний  и  установлении  сроков  их устранения по объектам долевого
строительства.

               5. Управление деятельностью департамента               

       5.1.   Департамент   возглавляет   начальник,   назначаемый   и
освобождаемый от должности губернатором области.
       5.2. Начальник департамента:
       5.2.1. Руководит департаментом и организует его деятельность;
       5.2.2. Действует без доверенности от имени департамента во всех
органах государственной власти, предприятиях и организациях;
       5.2.3.   Представляет   интересы   департамента    в    органах
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  коммерческих  и
некоммерческих организациях;
       5.2.4. Утверждает (в пределах численности и фонда оплаты труда,
устанавливаемых  губернатором  области) структуру и штатное расписание
департамента;
       5.2.5.  Утверждает  положения  о   структурных   подразделениях
департамента, должностные регламенты и инструкции сотрудников;
       5.2.6. Заключает в установленном порядке служебные контракты  с
государственными   служащими   департамента   и  трудовые  договоры  с
работниками департамента;
       5.2.7.  Издает  в  пределах   своей   компетенции   приказы   и
распоряжения, дает указания;
       5.2.8.  В  установленном  порядке  решает   вопросы   денежного
вознаграждения сотрудников департамента;
       5.2.9. Организует работу коллегии строительного комплекса;
       5.2.10.  Осуществляет  другие  полномочия  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

              6. Финансирование и имущество департамента              

       6.1. Финансирование деятельности департамента осуществляется за
счет   средств   областного   бюджета   на   основе   утвержденной  на
соответствующий финансовый год сметы доходов и расходов.
       6.2. Имущество, закрепленное  за  департаментом  в  момент  его
создания   или   приобретенное  по  смете  бюджетного  финансирования,
принадлежит ему на праве оперативного  управления.  Департамент  не  в
праве отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
       6.3.  При  осуществлении  оперативного  управления   имуществом
департамент обязан:
       6.3.1. Использовать имущество в соответствии с целями  создания
департамента;
       6.3.2. Обеспечить сохранность имущества;
       6.3.3. Не допускать ухудшения технического состояния имущества.
       6.4.  Имущество  департамента  учитывается  на  самостоятельном
балансе.
       6.5.  Имущество  департамента,  принадлежащее  ему   на   праве
оперативного  управления,  может  быть  изъято  полностью или частично
собственником  имущества  в   случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством.

              7. Ликвидация и реорганизация департамента              

       Ликвидация или  реорганизация  департамента  осуществляется  на
основании   постановления   губернатора   области   в  соответствии  с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   Костромской
области.