Постановление Думы Костромской области от 07.10.1997 № 178

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                       КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 7 октября 1997 года N 178
   
                      О ЗАКОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                   "ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Рассмотрев представленные администрацией  Костромской  области
   проект  закона Костромской области "Об инвестиционной деятельности
   в Костромской области" и "Порядок  определения  срока  окупаемости
   инвестиционного  проекта",  приняв  во внимание решение постоянной
   комиссии областной Думы по бюджету,  налогам,  банкам и финансам и
   рабочей группы  по  законодательству,  Костромская  областная Дума
   постановила:
       1. Принять   закон   Костромской  области  "Об  инвестиционной
   деятельности в Костромской области".
       2. Направить  закон  Костромской  области  "Об  инвестиционной
   деятельности   в   Костромской   области"   главе    администрации
   Костромской области для подписания и опубликования.
       3. Утвердить   "Порядок    определения    срока    окупаемости
   инвестиционного проекта" (прилагается).
       4. Предложить   администрации   области   и    соответствующим
   комиссиям   областной  Думы  подготовить  и  внести  на  очередное
   заседание  Костромской   областной   Думы   следующие   документы,
   обеспечивающие реализацию настоящего закона:
       а) положение о залоговом фонде Костромской области;
       б) положение   о   Попечительском   Совете   залогового  фонда
   Костромской области;
       в) проект   совместного   постановления   главы  администрации
   области и областной Думы об  утверждении  состава  Попечительского
   Совета залогового фонда Костромской области;
       г) проект  примерного   типового   решения   органа   местного
   самоуправления   о   поддержке   инвестиционной   деятельности  на
   территории муниципального образования.
       5. Предложить  главе  администрации  области принять следующие
   постановления,  находящиеся   в   его   компетенции,   реализующие
   настоящий  закон  и  проинформировать о них депутатов на следующем
   заседании областной Думы:
       а) положение о порядке ведения Реестра инвестиционных проектов
   Костромской области;
       б) о контроле экспертизы инвестиционного проекта;
       в) положение о типовом инвестиционном соглашении.
       6. Заслушивать    информацию    администрации    области    по
   инвестиционной деятельности в Костромской  области  на  заседаниях
   областной   Думы   не   реже  одного  раза  в  полугодие.
       7. При рассмотрении закона об областном бюджете  на  1998  год
   включить в него объекты инвестиционной деятельности инвестиционных
   проектов,  вошедших в Реестр инвестиционных  проектов  Костромской
   области, как категорию налогоплательщиков, которым предоставляются
   налоговые льготы согласно закону "Об инвестиционной деятельности в
   Костромской   области".
       8. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на постоянную комиссию областной Думы по бюджету,  налогам, банкам
   и финансам (Гайкалов С.П.).
   
   
                                             Председатель Костромской
                                                       областной Думы
                                                           А.И.БЫЧКОВ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                           Костромской областной Думы
                                                 от 07.10.97 г. N 178
   
   
   
                                ПОРЯДОК
                     ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКА ОКУПАЕМОСТИ
                        ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
   
       В     соответствии    с    законом     Костромской     области
   "Об инвестиционной  деятельности  в  Костромской области" (далее -
   Закон)  настоящий  документ  устанавливает   порядок   определения
   расчетного   и   фактического  сроков  окупаемости  инвестиционных
   проектов, порядок контроля за реализацией инвестиционного проекта,
   а  также  порядок  и  условия определения срока окончания действия
   налоговых льгот.
   
       1. Срок окупаемости
       Срок окупаемости   -   это  период  времени,  необходимый  для
   возмещения  всех  понесенных  инвестором   затрат,   связанных   с
   реализацией инвестиционного проекта. Срок окупаемости определяется
   как промежуток времени между  датой  начала  срока  окупаемости  и
   датой окончания срока окупаемости.
       Датой начала срока окупаемости является  момент  осуществления
   первой оплаты расходов, связанных с осуществлением инвестиционного
   проекта.  Данное правило распространяется и на  те  случаи,  когда
   затраты,  связанные с осуществлением инвестиционного проекта, были
   произведены   до   включения   указанного   проекта    в    Реестр
   инвестиционных  проектов  Костромской  области  (далее  - Реестр).
       Датой окончания  срока  окупаемости  является  последний  день
   месяца,  в  котором  исчисленная нарастающим итогом сумма денежных
   поступлений от реализации  инвестиционного  проекта  стала  равной
   исчисленной  нарастающим  итогом  сумме  всех затрат,  связанных с
   реализацией инвестиционного проекта.  Определение  даты  окончания
   периода  окупаемости проводится путем составления расчета движения
   денежных средств с использованием методики, определяемой в разделе
   2 настоящего Порядка.
       Для организаций,     осуществляющих     реализацию      одного
   инвестиционного  проекта,  период  окупаемости должен определяться
   для  этого  проекта   независимо   от   результатов   деятельности
   организации  в  целом.  С  этой  целью  организация  обязана вести
   раздельный учет доходов  и  расходов  по  данному  инвестиционному
   проекту  или  обязана  применять методологию бухгалтерского учета,
   которая позволяет  определить  доходы  и  расходы,  относящиеся  к
   данному инвестиционному проекту. Данное положение не применяется в
   случаях,  когда  вся  деятельность   организации   направлена   на
   осуществление  одного инвестиционного проекта.
       В целях настоящего Порядка деятельность организации  считается
   направленной на осуществление одного инвестиционного проекта, если
   организация осуществляет один инвестиционный проект,  включенный в
   Реестр,  и  выручка,  полученная  от  реализации продукции (работ,
   услуг),  производство (выполнение,  оказание) которых оговорено  в
   документации  по  данному  инвестиционному проекту,  составляет не
   менее,  чем 65% валовой выручки всей организации.
       Для организаций,    осуществляющих    реализацию    нескольких
   инвестиционных проектов одновременно,  период  окупаемости  должен
   определяться   отдельно   для   каждого   проекта.  С  этой  целью
   организация обязана вести раздельный учет доходов  и  расходов  по
   каждому  инвестиционному проекту или обязана применять методологию
   бухгалтерского  учета,  которая  позволяет  определить  доходы   и
   расходы,  относящиеся к каждому инвестиционному проекту.  При этом
   нерентабельные организации, осуществляющие инвестиционные проекты,
   должны  продемонстрировать,  что используемая методология учета не
   приводит к необоснованному учету в  расчетах  общехозяйственных  и
   иных  накладных затрат,  не относящихся к инвестиционному проекту.
       Расчетный срок окупаемости - срок окупаемости, рассчитанный на
   основании   данных  инвестиционного  проекта,  представленного  на
   рассмотрение администрации области.
       Фактический срок окупаемости - срок окупаемости,  рассчитанный
   на основании фактических  показателей  хозяйственной  деятельности
   организации, осуществляющей инвестиционный проект.
   
       2. Методика определения даты окончания
          срока окупаемости
       Дата окончания    срока    окупаемости    определяется   путем
   установления  даты  превышения  нарастающего   итога   поступлений
   денежных средств от реализации проекта над нарастающим итогом всех
   затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта. Для этого
   организация,  осуществляющая инвестиционный проект, начиная с даты
   начала периода окупаемости и не реже,  чем установлено в разделе 3
   настоящего  Порядка,  должна  составлять  расчет движения денежных
   средств в соответствии с методологией, установленной Международным
   стандартом бухгалтерского учета N 7 (стандарт представления отчета
   о  движении  денежных  средств,  здесь  и  далее  -  МСБУ  N   7),
   утвержденным  Комитетом по Международным стандартам бухгалтерского
   учета  (с  изменениями  от  1992  года)  с  учетом   особенностей,
   оговоренных   ниже.
       1. Расчет движения денежных средств,  использующий фактические
   показатели    хозяйственной   деятельности   организации,   должен
   содержать как данные за текущий период,  так  и  нарастающий  итог
   чистых поступлений (расходов) денежных средств.
       2. При   составлении   расчета   движения   денежных   средств
   используется методология,  установленная МСБУ N 7 для организаций,
   не  занимающихся  финансовой  (банковской)  деятельностью.  Расчет
   должен  составляться  с  применением прямого метода учета движения
   денежных средств,  то есть метода,  при котором чистое поступление
   (расходование) денежных средств за период времени определяется как
   сумма  разностей  поступлений  денежных   средств   и   фактически
   израсходованных  денежных  средств  по  каждой  из  трех категорий
   (основной, инвестиционной и финансовой деятельности).
       3. В  расчете  движения  денежных  средств  не  принимаются во
   внимание  расчеты  организации  с  учредителями  (акционерами)  по
   вкладам  в  уставный (складочный) капитал организации,  по выплате
   дивидендов,  иные  подобные  расчеты  с  учредителями,  выплаты  и
   расходы  социального  характера  (за  исключением  одобренных  при
   рассмотрении проекта) и оплата пеней и штрафных  санкций  за  счет
   прибыли,  остающейся в распоряжении организации.
       4. В  случае,  если  организация  создана  для   осуществления
   инвестиционного  проекта  и  учредитель  или  учредители  вносят в
   уставный (складочный) капитал машины,  станки,  иное оборудование,
   либо другие вещи или имущественные права, либо иные права, имеющие
   денежную оценку (далее  -  денежный  вклад),  в  расчете  движения
   денежных  средств  такая  операция  приравнивается  к  внесению  в
   уставный (складочный)  капитал  денежных  средств  и  последующему
   приобретению   организацией  такого  неденежного  вклада  за  счет
   средств  уставного  капитала.   Датой   произведения   затрат   по
   приобретению  вышеуказанных  неденежных  вкладов считается дата их
   оприходования  организацией.  При  этом   независимо   от   оценки
   неденежных  вкладов  учредителями  в уставных документах стоимость
   неденежных вкладов,  учитываемых в  расчете,  не  может  превышать
   свободной  рыночной  цены таких неденежных вкладов.  Вышеуказанные
   неденежные вклады должны использоваться  организацией  в  связи  с
   процессом   производства   продукции   (работ,   услуг)  в  рамках
   осуществления конкретного инвестиционного проекта.
       Настоящий пункт применяется с учетом подпункта 3.
       5. Расчет для определения  даты  окончания  срока  окупаемости
   производится  по  выбору  организации в иностранной или российской
   валюте.  Выбор  валюты  расчета  должен  быть  сделан  до  момента
   представления     инвестиционного    проекта    на    рассмотрение
   администрации   Костромской   области.
       6. Исходные  данные,  используемые  для расчетов,  должны быть
   основаны на данных российского бухгалтерского  учета  организации,
   осуществляющей   инвестиционный  проект.  В  случае  осуществления
   расчета  в  иностранной  валюте   перевод   сумм,   отраженных   в
   бухгалтерском  учете  организации  в рублях,  в иностранную валюту
   производится   по   курсу,   установленному   Центральным   банком
   Российской   Федерации   на   дату   каждой  операции.
       7. Расчет  производится  по  форме, произведенной в приложении
   N 1 к данному Порядку.
   
       3. Контроль за реализацией инвестиционного проекта
       1. Организация - объект инвестирования в  период  действия  по
   отношению к конкретному инвестиционному проекту режима наибольшего
   благоприятствования и дополнительных мер государственной поддержки
   обязана   предоставлять   отчетность   о   фактических  финансовых
   результатах  реализации  инвестиционного  проекта   по   форме   в
   соответствии  с  приложениями  N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
       2. Указанная отчетность представляется в налоговые  органы  по
   месту  его  регистрации  и  в  администрацию области ежегодно и не
   позднее   срока,   установленного   для   годовой    бухгалтерской
   отчетности.   Достоверность   отчетности   должна   подтверждаться
   независимым  аудитором.   Оплата   услуг   независимого   аудитора
   производится организацией исключительно за свой счет.
       3. В  случае,  если  дата   окончания   фактического   периода
   окупаемости наступает ранее, чем дата окончания расчетного периода
   окупаемости,  организация,  осуществляющая инвестиционный  проект,
   должна  представить  расчет  даты  окончания  фактического периода
   окупаемости не позднее,  чем через два  месяца  после  наступления
   такой   даты.   Настоящее   требование   не   распространяется  на
   представление заключения  независимого  аудитора  о  достоверности
   предоставляемой отчетности. Заключение независимого аудитора может
   быть  представлено  до  15  апреля  года,  следующего   за   годом
   наступления  даты  окончания фактического периода окупаемости.
       4. Отсрочка в  представлении  вышеуказанной  отчетности  может
   быть   предоставлена   по   решению   администрации   области   по
   представлению письменного  заявления  организации,  осуществляющей
   инвестиционный  проект,  с указанием причин задержки представления
   отчетности.  Организации не может быть безосновательно отказано  в
   представлении  такой  отсрочки,  при  этом  отсрочка не может быть
   предоставлена  более,  чем  на  три  месяца.
       5. Непредставление  отчетности  в  течение шести месяцев после
   истечения сроков,  установленных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи,
   дает   основание   для   полной   отмены   льгот,  предоставленных
   организации-объекту инвестирования в соответствии  с  Законом  или
   инвестиционным соглашением.  Решение о полной или временной отмене
   льгот принимается распоряжением администрации области.
   
       4. Окончание срока действия льгот
       1. Организация  -  объект  инвестирования  утрачивает право на
   льготы,   предоставляемые   в   соответствии   с    Законом    или
   инвестиционным   соглашением,  начиная  с  первого  числа  месяца,
   следующего за датой окончания расчетного периода окупаемости, или,
   если  дата  окончания  фактического  периода окупаемости наступает
   раньше,  с первого числа месяца,  следующего за такой датой.
       2. В случае, если в любом из отчетных периодов (квартале) доля
   выручки от реализации,  произведенной в  результате  осуществления
   инвестиционного проекта,  продукции (выполненных работ,  оказанных
   услуг) составит :
       - более  65%,  но  не менее или равна 75%  от валовой выручки,
   организация  -  объект  инвестирования   обязана   представить   в
   Администрацию  области  мотивированное  объяснение причин снижения
   доли этой выручки;
       - 65%  или  менее,  а также в случае,  если доля такой выручки
   будет  более  65%,  но  менее  или  равна  75%  в   течение   двух
   последовательных  отчетных периодов,  администрация области вправе
   рассмотреть вопрос об  отмене  действия  льгот  в  рассматриваемом
   отчетном  периоде  (периодах).  Данное  правило  не  применяется в
   отношении периода с момента начала срока  окупаемости  до  момента
   начала  производства в случае,  если в этом периоде у организации-
   объекта  инвестирования   полностью   отсутствовала   выручка   от
   реализации.
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                          к Порядку определения срока
                                  окупаемости инвестиционных проектов
   
   
                                 РАСЧЕТ
                ДВИЖЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПРЯМЫМ МЕТОДОМ
                 В СООТВЕТСТВИИ СО СТАНДАРТОМ МСБУ N 7
   
   ----T----------------------------T---------------T---------------
   ¦NN ¦         Показатели         ¦Без учета льгот¦С учетом льгот ¦
   ¦п/п¦                            +---------------+---------------+
   ¦   ¦                            ¦   Период дея- ¦   Период дея- ¦
   ¦   ¦                            ¦   тельности   ¦   тельности   ¦
   ¦   ¦                            +---------------+---------------+
   ¦   ¦                            ¦  По годам     ¦    По годам   ¦
   ¦   ¦                            ¦ (кварталам)   ¦   (кварталам) ¦
   +---+----------------------------+---------------+---------------+
   ¦   ¦Движение средств по основной деятельности   ¦               ¦
   ¦   ¦                                            ¦               ¦
   ¦ 1.¦Выручка, полученная от реа- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦лизации продукции (работ,   ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦услуг) и прочей реализации  ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦(без НДС)                   ¦               ¦               ¦
   ¦ 2.¦Уплачено поставщикам, сотруд-               ¦               ¦
   ¦   ¦никам (минус амортизация,   ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦налог на пользователей авто-¦               ¦               ¦
   ¦   ¦дорог, транспортный налог)  ¦               ¦               ¦
   ¦ 3.¦Выручка от основной дея-    ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦тельности (стр.1-2)         ¦               ¦               ¦
   ¦ 4.¦Проценты уплаченные         ¦               ¦               ¦
   ¦ 5.¦Налоги уплаченные (все, отно-               ¦               ¦
   ¦   ¦симые на себестоимость и    ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦80 счет)                    ¦               ¦               ¦
   ¦ 6.¦Итого чистая выручка от ос- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦новной деятельности         ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦(стр. 3-4-5)                ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦                            ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦Движение денежных средств по инвестиционной деятельности    ¦
   ¦   ¦                                                            ¦
   ¦ 7.¦Приобретение собственности, ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦оборудования, механизмов    ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦(капвложения)               ¦               ¦               ¦
   ¦ 8.¦Выручка от реализации собст-¦               ¦               ¦
   ¦   ¦венности, оборудования,     ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦механизмов                  ¦               ¦               ¦
   ¦ 9.¦Проценты полученные         ¦               ¦               ¦
   ¦10.¦Дивиденды полученные        ¦               ¦               ¦
   ¦11.¦Денежные средства, направ-  ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦ленные на осуществление ка- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦питального строительства    ¦               ¦               ¦
   ¦12.¦Итого чистая выручка от ин- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦вестиционной деятельности   ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦(стр.8+стр.9+стр.10-        ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦стр.7- стр.11)              ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦                            ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦Движение денежных средств по финансовой деятельности        ¦
   ¦   ¦                                                            ¦
   ¦13.¦Выплаты по финансовому      ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦лизингу                     ¦               ¦               ¦
   ¦14.¦Получено по финансовому     ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦лизингу                     ¦               ¦               ¦
   ¦15.¦Поступления заемных денежных¦               ¦               ¦
   ¦   ¦средств                     ¦               ¦               ¦
   ¦16.¦Выплата заемных денежных    ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦средств                     ¦               ¦               ¦
   ¦17.¦Прочие денежные средства,   ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦поступившие и израсходован- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦ные по финансовой деятель-  ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦ности                       ¦               ¦               ¦
   ¦18.¦Итого чистая выручка от фи- ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦нансовой деятельности       ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦(стр.14+стр.15+стр.17-стр.13-               ¦               ¦
   ¦   ¦стр.16)                     ¦               ¦               ¦
   ¦19.¦Движение денежных средств по¦               ¦               ¦
   ¦   ¦годам (итоги стр.6+стр.12+  ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦стр.18)                     ¦               ¦               ¦
   ¦20.¦Движение денежных средств   ¦               ¦               ¦
   ¦   ¦нарастающим итогом          ¦               ¦               ¦
   L---+----------------------------+---------------+----------------
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                          к Порядку определения срока
                                  окупаемости инвестиционных проектов
   
   
                              КАЛЬКУЛЯЦИЯ
                       СТАТЕЙ РАСХОДОВ И ДОХОДОВ
   
                                                       (млн. руб.)
   -----T---------------------------T---------------T---------------
   ¦NN  ¦        Показатели         ¦Без учета льгот¦С учетом льгот ¦
   ¦п/п ¦                           +---------------+---------------+
   ¦    ¦                           ¦   Период дея- ¦   Период дея- ¦
   ¦    ¦                           ¦   тельности   ¦   тельности   ¦
   ¦    ¦                           +---------------+---------------+
   ¦    ¦                           ¦  По годам     ¦    По годам   ¦
   ¦    ¦                           ¦ (кварталам)   ¦   (кварталам) ¦
   +----+---------------------------+---------------+---------------+
   ¦1.  ¦Поступление выручки от реа-¦               ¦               ¦
   ¦    ¦лизации продукции (без НДС)¦               ¦               ¦
   ¦2.  ¦Прочая реализация          ¦               ¦               ¦
   ¦3.  ¦Расчет с поставщиками за   ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦сырье и материалы (без НДС)¦               ¦               ¦
   ¦4.  ¦Расчет за тепло и электро- ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦энергию (без НДС)          ¦               ¦               ¦
   ¦5.  ¦Заработная плата           ¦               ¦               ¦
   ¦6.  ¦Прочие затраты (без НДС и  ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦с расшифровкой)            ¦               ¦               ¦
   ¦7.  ¦Амортизация                ¦               ¦               ¦
   ¦8.  ¦Налоги и другие обязатель- ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦ные платежи, всего:        ¦               ¦               ¦
   ¦8.1 ¦Отчисления в Пенсионный фонд               ¦               ¦
   ¦8.2 ¦Отчисления в Фонд медицинс-¦               ¦               ¦
   ¦    ¦кого страхования           ¦               ¦               ¦
   ¦8.3 ¦Отчисления в Фонд социаль- ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦ного страхования           ¦               ¦               ¦
   ¦8.4 ¦Отчисления в Фонд занятости¦               ¦               ¦
   ¦8.5 ¦Транспортный налог         ¦               ¦               ¦
   ¦8.6 ¦Сбор за уборку территории и¦               ¦               ¦
   ¦    ¦содержание милиции         ¦               ¦               ¦
   ¦8.7 ¦Сбор на нужды образователь-¦               ¦               ¦
   ¦    ¦ных учреждений             ¦               ¦               ¦
   ¦8.8 ¦Налог на имущество         ¦               ¦               ¦
   ¦8.9 ¦Налог на содержание жилья и¦               ¦               ¦
   ¦    ¦объектов соцкультсферы     ¦               ¦               ¦
   ¦8.10¦Налог на землю             ¦               ¦               ¦
   ¦8.11¦Налог на пользователей     ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦автомобильных дорог        ¦               ¦               ¦
   ¦8.12¦Налог на приобретение авто-¦               ¦               ¦
   ¦    ¦транспортных средств       ¦               ¦               ¦
   ¦8.13¦Налог с владельцев транс-  ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦портных средств            ¦               ¦               ¦
   ¦8.14¦Прочие налоги и сборы      ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦(с расшифровками)          ¦               ¦               ¦
   ¦9.  ¦Прибыль от реализации      ¦               ¦               ¦
   ¦    ¦продукции                  ¦               ¦               ¦
   ¦10. ¦Балансовая прибыль         ¦               ¦               ¦
   ¦11. ¦Налогооблагаемая прибыль   ¦               ¦               ¦
   ¦12. ¦Налог на прибыль           ¦               ¦               ¦
   L----+---------------------------+---------------+----------------