Постановление Губернатора Костромской области от 05.05.2006 № 373

 



                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     


                      от 5 мая 2006 г.  N 373                      


     О мерах по обеспечению охраны лесов и торфоместорождений      
                  Костромской области от пожаров                   


    В  целях  обеспечения   охраны   лесов   и   торфоместорождений
Костромской  области  от  пожаров, в соответствии с Лесным кодексом
Российской  Федерации,  Правилами  пожарной  безопасности  в  лесах
Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров
- Правительства Российской Федерации от  9  сентября  1993  года  №
886,  пунктом  4  статьи  32  Устава (Основного закона) Костромской
области ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Возложить  ответственность  за  организацию  тушения  лесных
пожаров на территории области:
    1.1. В лесном фонде - на  управление  по  обеспечению  пожарной
безопасности  и  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций Костромской области (Иванов С.Ю.);
    1.2. В лесах, расположенных в  границах  городских  и  сельских
населённых   пунктов,   -   на   органы   местного   самоуправления
муниципальных образований;
    1.3. В лесах, расположенных на землях Министерства  обороны,  -
на  соответствующие  воинские  части, Голубевское и Буйское военные
лесничества;
    1.4.  В  полосах  отвода  вдоль  автомобильных   дорог   общего
пользования,   находящихся   в  оперативном  управлении  областного
государственного  учреждения  "Костромское   областное   управление
автомобильных    дорог    общего   пользования   "Костромаавтодор",
проходящих через лес, -  на  областное  государственное  учреждение
"Костромское   областное   управление  автомобильных  дорог  общего
пользования "Костромаавтодор" (Палагина Т.Н.);
    2. Проведение профилактических противопожарных  мероприятий  на
территории  области, в соответствии с действующим законодательством
осуществлять:
    2.1. В  лесах,  находящихся  в  ведении  лесхозов,  подчиненных
Агентству  лесного  хозяйства  по  Костромской области, - Агентству
лесного хозяйства по Костромской и соответствующим лесхозам;
    2.2.    В    лесах,    ранее    находящихся     во     владении
сельскохозяйственных  организаций,  а также расположенных на землях
госземзапаса районов, - ОГУ "Костромаобллес", подведомственным  ему
филиалам и соответствующим сельскохозяйственным организациям;
    2.3. В лесах, переданных в  пользование  на  правах  аренды,  -
арендаторам лесногофонда;
    2.4. В лесах, расположенных на землях Министерства  обороны,  -
соответствующим  воинским  частям,  Голубевскому и Буйскому военным
лесничествам;
    2.5.  В  полосах  отвода  вдоль  автомобильных   дорог   общего
пользования,   находящихся   в  оперативном  управлении  областного
государственного  учреждения  "Костромское   областное   управление
автомобильных    дорог    общего   пользования   "Костромаавтодор",
проходящих  через  лес,  -  областным  государственным  учреждением
"Костромское   областное   управление  автомобильных  дорог  общего
пользования "Костромаавтодор";
    2.6. В полосах  отвода  вдоль  железных  дорог  широкой  колеи,
проходящих  через  лес,  - Северной железной дорогой - филиалом ОАО
"Российские железные дороги".
    3. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
    3.1.Ежегодно обеспечивать проведение комплекса  противопожарных
мероприятий  в пределах полос отвода вдоль автомобильных и железных
дорог  муниципального  значения,  сопредельных  с   лесным   фондом
Российской Федерации;
    3.2.Ежегодно проводить противопожарное обустройство  населённых
пунктов  и  объектов  экономики, прилегающих к лесным массивам, при
необходимости обеспечивать разрубку противопожарных разрывов;
    3.3.Ежегодно         разрабатывать         и         утверждать
оперативно-мобилизационные планы тушения лесных и торфяных пожаров,
создавать районные комиссии по предупреждению и  ликвидации  лесных
и  торфяных  пожаров.  Ежегодно  в  срок  до  15 мая представлять в
управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций Костромской области копии
оперативно-мобилизационных  планов  тушения   лесных   и   торфяных
пожаров;
    3.4.Ежегодно в срок до 15 мая проводить совместные совещания  о
готовности  к  пожароопасному  сезону  с  руководителями  лесхозов,
филиалов ОГУ  "Костромаобллес",  торфопредприятий,  государственных
предприятий  дорожного  хозяйства  области  и  других  организаций,
работающих в лесу, с лесопользователями;
    3.5.Ежегодно  в  срок  до  15  мая  учитывать  все  бульдозеры,
пожарные  машины,  другую  технику,  используемую на тушении лесных
пожаров, приводить ее в готовность и на  базе  крупных  предприятий
формировать  сводные  районные механизированные отряды для борьбы с
лесными и торфяными пожарами;
    3.6.Ежегодно до начала пожароопасного сезона при администрациях
районов    создавать    двухнедельные   запасы   продовольствия   и
горюче-смазочных материалов для тушения лесных пожаров;
    3.7.Ежегодно  согласовывать  с  командирами  воинских   частей,
дислоцированных  на  землях  Министерства  обороны  на  территориях
соответствующих районов, планы взаимодействия, порядок  привлечения
личного состава и техники для борьбы с лесными пожарами;
    3.8.  В  соответствии  с  оперативно-мобилизационными   планами
обеспечивать  своевременную  мобилизацию  рабочей силы и техники на
тушение  лесных  пожаров,  а  также  медицинское   обслуживание   и
снабжение команд пожаротушения средствами передвижения и питанием;
    3.9. В периоды пожарных максимумов по условиям погоды запрещать
посещение  гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а в
случае необходимости  -  проведение  определенных  видов  работ  на
отдельных участках лесного фонда;
    3.10. Организовывать обучение технике безопасности при  тушении
лесных  пожаров  лесопожарных команд, созданных на предприятиях и в
организациях, согласно оперативно-мобилизационным планам;
    3.11. Ежегодно в срок до 15 мая определять и утверждать Порядок
организации  охраны  лесов от пожаров на землях городских поселений
и населённых пунктов  и  обеспечивать  тушение  пожаров  на  данных
территориях;
    3.12. Не допускать проведения неконтролируемых сельхозпалов.
    4.Управлению по  обеспечению  пожарной  безопасности  и  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области
(Иванов С.Ю.):
    4.1.  Ежегодно  до  начала  пожароопасного  периода   проводить
совместные  учения  по  отработке взаимодействия при тушении лесных
пожаров с привлечением специалистов Главного управления МЧС  России
по Костромской области, Голубевского и Буйского военных лесничеств,
лесхозов агентства лесного хозяйства и лесопользователей;
    4.2.  Во  взаимодействии  с  органами  местного  самоуправления
обеспечивать  систематическое  информирование  населения о развитии
пожарной  обстановки  и  организовать  разъяснительную  работу   по
вопросам   готовности   к  действиям  при  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
    4.3.  Ежегодно  в   срок   до   15   мая   утверждать   порядок
взаимодействия   подведомственных   подразделений   управления   по
обеспечению пожарной безопасности и защиты населения  и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  Костромской  области при тушении лесных
пожаров  совместно  с  лесхозами  агентства  лесного  хозяйства  по
Костромской  области, ОГУ "Костромаобллес", военными лесничествами,
арендаторами и организациями, осуществляющими работы в лесу;
    4.4. Ежегодно заключать договора на тушение  лесных  пожаров  с
хозяйствующими  субъектами,  специализирующимися  на  осуществлении
этих функций в лесном фонде;
    4.5. Обеспечивать пожарную безопасность  населённых  пунктов  и
объектов экономики от лесных пожаров;
    4.6.  Ежегодно  уточнять  План  действий  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и План взаимодействия с военным
гарнизоном;
    4.7. Оказывать  помощь  муниципальным  образованиям  области  в
организации  сводных  районных механизированных отрядов для тушения
лесных пожаров;
    4.8. Ежегодно разрабатывать план привлечения инженерной техники
на тушение крупных лесоторфяных пожаров.
    5. Запретить в течение пожароопасного сезона (период с  момента
схода  снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой
осенней погоды или образования снегового покрова):
    5.1. Всем лесопользователям - огневую очистку лесосек;
    5.2. Населению - сжигание мусора и отходов в  лесу,  разведение
костров в местах, не отведённых для этих целей;
    5.3.    Сельскохозяйственным    организациям,     садоводческим
товариществам и гражданам - проведение сельхозпалов.
    6.Рекомендовать торфопредприятиям, Северной железной  дороге  -
филиалу   ОАО   "Российские   железные   дороги"   (Билоха   В.А.),
Голубевскому и Буйскому военным лесничествам, арендаторам  участков
лесного фонда и иным лесопользователям:
    6.1. Ежегодно в срок до  15  мая  приводить  в  соответствие  с
требованиями   Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  Российской
Федерации лесосеки, торфоразработки, противопожарные разрывы вокруг
зон дислокации воинских частей в лесном фонде;
    6.2. Ежегодно в срок до 15 мая укомплектовывать в  соответствии
с   действующими   нормами   пожарно-химические   станции,   пункты
сосредоточения  противопожарного   инвентаря,   создавать   команды
пожаротушения  в леспромхозах, лесопунктах, мастерских участках, на
торфопредприятиях  и  торфоучастках,  дистанциях   пути,   воинских
частях; закреплять за ними бульдозеры и средства пожаротушения;
    6.3.  С  наступлением  пожароопасного   сезона   организовывать
дежурство.
    7. Рекомендовать агентству  лесного  хозяйства  по  Костромской
области (Коновалов А.Н.):
    7.1.В течение пожароопасного  сезона  выполнять  весь  комплекс
профилактических  противопожарных мероприятий и проведение в полном
объёме контролируемых выжиганий сухого напочвенного покрова;
    7.2. В договорах аренды предусматривать обязанности арендаторов
по  тушению  лесных  пожаров  за  их  счёт  в арендованных участках
лесного фонда;
    7.3.Оказывать содействие  управлению  по  обеспечению  пожарной
безопасности  и  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций Костромской области в организации тушения лесных пожаров в
лесном фонде;
    7.4. Ежегодно в срок до  15  мая  приводить  в  соответствие  с
требованиями   Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  Российской
Федерации лесосеки, укомплектовать в  соответствии  с  действующими
нормами    пожарно-химические    станции,   пункты   сосредоточения
противопожарного  инвентаря,  закреплять  за  ними   бульдозеры   и
средства пожаротушения, создавать команды пожаротушения.
    8. Рекомендовать Управлению Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере  природопользования  по  Костромской  области  (Шигарев И.Н.)
ежегодно в срок до 15 мая обеспечивать в порядке пожарного надзора:
    8.1.  Контроль  за  проведением   работ   по   противопожарному
обустройству полос отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог,
линий электропередач и связи, магистральных нефте- и  газопроводов,
сопредельных с лесным фондом области;
    8.2.    Проверку    готовности    к    пожароопасному    сезону
пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного
инвентаря,  а   также   техники   лесхозов,   лесопользователей   и
торфопредприятий к пожароопасному сезону.
    9.Рекомендовать управлению внутренних дел  Костромской  области
(Кукушкин В.П.) ежегодно в пожароопасный период:
    9.1.Активизировать предупредительно -  профилактическую  работу
по  профилактике  правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в
том числе используя возможности участковых  уполномоченных  милиции
на своих административных участках;
    9.2.Отрабатывать  комплекс  оперативно-розыскных   мероприятий,
направленных на выявление лиц, совершивших преднамеренные поджоги;
    9.3. Организовывать работу по своевременному расследованию  дел
по  уничтожению и повреждению лесов пожарами и привлечению виновных
к ответственности.
    10. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Костромской
области  (Степанчук В.А) совместно с Управлением федеральной службы
по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Костромской  области
(Шигарев И.Н.) ежегодно в срок 15 мая проводить проверку готовности
к  пожароопасному  сезону   пожарно-химических   станций,   пунктов
сосредоточения   противопожарного   инвентаря,   а   также  техники
лесхозов, лесопользователей и торфопредприятий.
    11.   Областному   государственному   учреждению   "Костромское
областное   управление   автомобильных   дорог  общего  пользования
"Костромаавтодор" (Палагина Т.Н.):
    11.1. Осуществлять выдачу разрешений на проезд  по  автодорогам
общего  пользования  тяжеловесных  и  крупногабаритных транспортных
средств,  используемых  в   целях   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  или  последствий  стихийных  бедствий  без
взимания платы стоимости  компенсации  ущерба  автодорогам.  Выдачу
разрешений  производить  оперативно  на  основании  соответствующих
документов, подтверждающих цели перевозки и  при  отсутствии  явной
опасности   повреждения   автомобильных   дорог   и   искусственных
сооружений;
    11.2.С наступлением пожароопасного сезона, во время ограничения
грузового   движения  в  весенний  период,  разрешать  движение  по
дорогам области специальной или  другой  техники  лесхозов  и  иных
организаций,  направляемой  на  предупреждение  и ликвидацию лесных
пожаров,  без  компенсации  ими   ущерба,   причинённого   дорожным
покрытиям и без выдачи разрешений на проезд;
    11.3. Ежегодно в срок до 15  мая  приводить  в  соответствие  с
требованиями   Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  Российской
Федерации  полосы  отвода  вдоль  автодорог   общего   пользования,
укомплектовать   в   соответствии  с  действующими  нормами  пункты
сосредоточения  противопожарного  инвентаря,  закреплять  за   ними
бульдозеры    и    средства    пожаротушения,   создавать   команды
пожаротушения. С наступлением пожароопасного сезона  организовывать
дежурство.
    12.Департаменту финансов Костромской области  (Ильинская  Л.В.)
финансирование  расходов,  связанных  с  обеспечением осуществления
органами государственной власти Костромской области  полномочий  по
проведению    мероприятий    по    профилактике   лесных   пожаров,
противопожарному обустройству,  тушению  лесных  пожаров  в  лесном
фонде,  осуществлять  за  счет  субвенций  из федерального бюджета,
предусмотренных в федеральном фонде  компенсаций  на  2006  год,  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    13.Рекомендовать  начальнику  Костромского  гарнизона   Волкову
Н.Т.,   Буйского  гарнизона  Козупица  В.Н.  и  Нейского  гарнизона
Шемятину А.В. предусматривать  выделение  в  установленном  порядке
личного   состава  и  техники  на  случай  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
    14.  Рекомендовать  ООО  "Костромское  авиапредприятие"  (Лукин
А.А):
    14.1.  Выделять  воздушные  суда   для   авиапатрулирования   в
соответствии  с  договором  с  Европейской базой авиационной охраны
лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана";
    14.2.  На  случай  чрезвычайной  пожарной  опасности  в   лесах
создавать  при  Костромском  авиапредприятии  2-х  недельный  запас
горюче-смазочных материалов для вертолета МИ-2.
    15.Областному  государственному   учреждению   "Костромаобллес"
(Тимошенко В.И.):
    15.1. В течение пожароопасного сезона выполнять  весь  комплекс
профилактических противопожарных мероприятий;
    15.2. Ежегодно в срок до 15  мая  приводить  в  соответствие  с
требованиями   Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  Российской
Федерации лесосеки, укомплектовать в  соответствии  с  действующими
нормами    пожарно-химические    станции,   пункты   сосредоточения
противопожарного  инвентаря,  создавать  команды  пожаротушения   в
подведомственных   лесхозах  и  лесничествах,  закреплять  за  ними
бульдозеры и средства пожаротушения. С наступлением  пожароопасного
сезона организовывать дежурство.
    16.  Рекомендовать  редакциям  областных  и  районных  газет  в
течение  пожароопасного  сезона  регулярно  и бесплатно публиковать
материалы по охране лесов от пожаров.
    17. Признать утратившим силу постановление губернатора  области
от  5  мая  2005  года  "О  мерах  по  обеспечению  охраны  лесов и
торфоместорождений области от пожаров в 2005 году".
    18. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
    19. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.


                                                 Губернатор области
                                                       В.А.Шершунов