Постановление Губернатора Костромской области от 20.01.2005 № 15

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                       ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                                                                      
                         от 20 января 2005 г.  N 15                   


  Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
           от 17.05.2005 г. N 295; от 31.01.2006 г. N 117)


      Во исполнение постановления губернатора области от 11  мая  2004
года N 272 "О реорганизации администрации области" постановляю:
      1. Утвердить:
      1.1.  Положение  об управлении жилищно - коммунального хозяйства
области   (приложение  N  1)  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Костромской области от 31.01.2006 г. N 117);
      1.2.  (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Костромской
области от 31.01.2006 г. N 117)
      1.3. Установить штатную численность с 1 мая 2005 года.
      (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Костромской  области
от 17.05.2005 г. N 295)
      2. Считать утратившим силу постановление губернатора области  от
28  июля  2003  N  370  "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства
администрации Костромской области".
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   главы  администрации  области,  начальника  департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Кондрина А.С.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


                                        Губернатор Костромской области
                                                         В.А. Шершунов
                                                                      

                                                        Приложение N 1

 Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Костромской
 области (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от
                         31.01.2006 г. N 117)

                          1. Общие положения                          

      1.1.   Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  Костромской
области (далее - управление жилищно - коммунального хозяйства области)
является   органом   исполнительной  власти  Костромской  области.  (В
редакции  Постановления  Губернатора Костромской области от 31.01.2006
г. N 117)
      1.2.   Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства  области
создано    с    целью    реализации    государственной    политики   в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  области.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      1.3.  Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства области в
своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными   законами,   указами  Президента  Российской  Федерации,
Уставом  (Основным  законом) Костромской области, законами Костромской
области,  постановлениями  и  распоряжениями  губернатора  Костромской
области,    постановлениями    Костромской   областной   Думы,   иными
нормативными  правовыми  актами  и  настоящим  Положением. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      1.4.  Управление жилищно - коммунального хозяйства области имеет
в  своей  системе  следующие  государственные предприятия и учреждения
жилищно-коммунального  хозяйства,  являющиеся  юридическими  лицами  и
действующие  на основании своих Уставов, утвержденных в соответствии с
действующим  законодательством:  (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      1.4.1. ГП Костромской области "Облводоканал";
      1.4.2. ГП Костромской области "Костромакоммунресурс";
      1.4.3. ГП Костромской области "Облтеплоэнерго";
      1.4.4.   ГП   Костромской    области    "Санаторий-профилакторий
"Коммунальник";
      1.4.5. ГП Костромской области "Проектно-сметное бюро";
      1.4.6.     ГУ     "Учебно-курсовой     комбинат"      управления
жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области.
      1.5.   Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства  области
обладает  правами юридического лица, имеет свою печать, штамп, бланки,
самостоятельный баланс и открываемые в установленном порядке счета. (В
редакции  Постановления  Губернатора Костромской области от 31.01.2006
г. N 117)
      1.6.  Местонахождение  и  почтовый  адрес  управления  жилищно -
коммунального  хозяйства  области: 156013, г. Кострома, ул. Сенная, 17
(В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области  от
31.01.2006 г. N 117)

      2.  Основные задачи управления жилищно - коммунального хозяйства
области  (В  редакции Постановления Губернатора Костромской области от
31.01.2006 г. N 117)

      2.1. Реализация государственной политики в  жилищно-коммунальном
хозяйстве области.
      2.2.  Определение   единой   стратегии   научно-технического   и
производственно-технического          обеспечения          организаций
жилищно-коммунального хозяйства Костромской  области,  их  развития  и
устойчивого функционирования.
      2.3.     Разработка     перспективных     программ      развития
жилищно-коммунального хозяйства области.
      2.4.  Организация  и  контроль  за   проведением   экономической
реформы,   ценообразования  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства
области.

  3. Функции управления жилищно - коммунального хозяйства области (В
 редакции Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006
                              г. N 117)

      3.1.  Проведение  комплексного  анализа,  изучения  и  обобщения
закономерностей   развития  жилищно-коммунального  хозяйства  области,
прогнозирование тенденций его развития.
      3.2.  Оказание  методической,  консультационной  помощи  местным
администрациям   и   муниципальным   предприятиям   ЖКХ   области   по
бесперебойному   обеспечению    потребителей    (включая    население)
жилищно-коммунальными услугами.
      3.3. Укрепление и развитие  жилищно-коммунального  хозяйства  на
территории области, исходя из общих принципов:
      3.3.1.  Снижения  производственных   затрат   организаций   ЖКХ,
повышения   экономической   эффективности  производства  и  применения
энергосберегающих технологий;
      3.3.2. Создания условий, необходимых для привлечения  инвестиций
в целях развития инфраструктуры муниципальных образований области;
      3.3.3.  Возмещения  расходов  предприятиям  ЖКХ,   связанных   с
предоставлением   жилищно-коммунальных  услуг,  льгот  и  субсидий,  в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.
      3.4. Разработка и  утверждение  региональных  стандартов  оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг  на  территории области в соответствии с
ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами.
      3.5.  Участие,  совместно  с  заинтересованными  ведомствами,  в
разработке порядка предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
      3.6. Установление порядка и условий предоставления  субсидий  на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на  территории области с учетом
социально-экономического развития региона.
      3.7. Осуществление контроля  за  ценообразованием  на  продукцию
(товары, услуги) организаций жилищно-коммунального комплекса.
      3.8. Формирование  областного  бюджета  по  жилищно-коммунальной
отрасли  на  предстоящий  год  и  дальнейшую  перспективу,  исходя  из
установленных федеральных и региональных  стандартов  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг.
      3.9. Определение общей потребности области в топливе  (по  видам
топлива),  формирование  областного  заказа  и  представление  его  на
утверждение губернатору области.
      3.10. Организация и проведение открытых конкурсов на  размещение
областного  заказа  по поставке топлива для организаций, финансируемых
из областного бюджета.
      3.11. Заключение договоров с организациями-поставщиками топлива.
      3.12.   Разработка   мероприятий    по    подготовке    объектов
жилищно-коммунального  хозяйства и социальной сферы области к работе в
осенне-зимний период,  осуществление  контроля  за  их  выполнением  и
проведением отопительного сезона.
      3.13.  Осуществление  контроля  за  созданием,  расходованием  и
своевременным  пополнением  аварийного  запаса материально-технических
ресурсов  для  предупреждения  и  ликвидации  аварии  на  коммунальных
системах жизнеобеспечения населения области.
      3.14.   Разработка    мероприятий    по    энергосбережению    в
жилищно-коммунальном  хозяйстве области и осуществление контроля за их
выполнением.
      3.15. Определение объемов капитальных вложений для  формирования
федеральных   и   областных   программ   по   строительству   объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
      3.16. Принимает участие в разработке федеральных и  региональных
целевых программ по развитию жилищно-коммунального хозяйства области и
организации их исполнения.
      3.17. Содействие  в  развитии  конкуренции  между  предприятиями
жилищно-коммунального  хозяйства,  создании конкурентоспособного рынка
жилищно-коммунальных услуг.
      3.18.  Разработка  предложений  по   поддержке   и   финансовому
оздоровлению    государственных   предприятий   Костромской   области,
действующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
      3.19. Координация и регулирование  деятельности  государственных
предприятий     Костромской     области,     действующих    в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
      3.19.1. Подготовка предложений о создании унитарных предприятий;
      3.19.2. Согласование уставов предприятий и изменений к ним;
      3.19.3. Осуществление подбора кандидатур на замещение  должности
руководителя предприятия:
      3.19.4. Согласование условий трудового договора с  руководителем
предприятия, изменений к нему;
      3.19.5.  Подготовка   предложений   о   поощрении   руководителя
предприятия, применении к нему мер ответственности;
      3.19.6.  Согласование  приема  на  работу  главного   бухгалтера
предприятия,  заключение, изменение и прекращение трудового договора с
ним;
      3.19.7. Подготовка заключений о возможности создания филиалов  и
открытия   представительств   государственных   унитарных  предприятий
Костромской области;
      3.19.8.   Подготовка   заключений   о   возможности   совершения
предприятиями    сделок,    связанных    с   предоставлением   займов,
поручительств, получением банковских гарантий, с иными  обременениями,
уступкой требований, переводом долга;
      3.19.9. Подготовка заключений о возможности  совершения  крупных
сделок, а также сделок, в отношении которых имеется заинтересованность
руководителя предприятия;
      3.19.10. Подготовка заключений о возможности совершения  сделок,
связанных   с   распоряжением  недвижимым  имуществом,  находящимся  в
хозяйственном ведении предприятия;
      3.19.11. Подготовка предложений по  вовлечению  в  хозяйственный
оборот объектов, в том числе не завершенных строительством;
      3.19.12.  Осуществление  контроля   за   финансово-хозяйственной
деятельностью  предприятия,  в  том  числе путем проведения балансовых
комиссий с привлечением, при необходимости, независимых аудиторов;
      3.19.13.   Рассмотрение   на   балансовых   комиссиях    отчетов
руководителей    предприятий,   согласование   годовой   бухгалтерской
отчетности, утверждение программы деятельности предприятия;
      3.19.14. Осуществление контроля  за  соответствием  деятельности
предприятий целям и видам, предусмотренных их уставами;
      3.19.15.  Подготовка  заключений  о  целесообразности  списания,
обмена,   продажи,  передачи  государственного  имущества  Костромской
области, закрепленного за предприятиями;
      3.19.16. Подготовка заключений о необходимости реорганизации или
ликвидации предприятия;
      3.19.17. Участие в работе ликвидационной комиссии.
      3.20. Координация и регулирование  деятельности  государственных
учреждений     Костромской     области,     действующих     в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
      3.20.1.   Подготовка   предложений   о   создании    учреждений,
определении   предмета   и  целей  их  деятельности,  реорганизации  и
ликвидации;
      3.20.2. Выступление учредителем государственных учреждений;
      3.20.3. Утверждение уставов учреждений;
      3.20.4. Назначение и  освобождение  от  должности  руководителей
учреждений, заключение и расторжение с ними трудовых договоров;
      3.20.5.    Согласование    создания    филиалов    и    открытия
представительств учреждений;
      3.20.6.  Подготовка  заключений  о  целесообразности   списания,
обмена,   продажи,  передачи  государственного  имущества  Костромской
области, закрепленного за учреждениями.
      3.20.7.  Реорганизация  и  ликвидация  учреждений  на  основании
решения администрации области.
      3.21.  Разработка  предложений  по   приоритетным   направлениям
повышения    технической    надежности    и    санитарно-экологической
безопасности инженерных систем жизнеобеспечения населения области.
      3.22.  Рассмотрение,  в  пределах  своих  полномочий,  обращений
предприятий,  учреждений,  организаций,  а  также  граждан по вопросам
деятельности жилищно-коммунального хозяйства области.
      3.23. Участие  в  разработке  мероприятий  по  совершенствованию
охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве области.
      3.24. Проведение экспертиз расчетов  себестоимости  производства
теплоэнергии  котельными,  находящимися  в  областной собственности, в
целях экономного расходования бюджетных средств.
      3.25. Обобщение отчетов и  балансов  предприятий  и  учреждений,
входящих в систему управления ЖКХ администрации области.
      3.26. Оказание методической помощи по ведению  бухгалтерского  и
статического учета и отчетности на предприятиях.
      3.27. Осуществление, в  целях  объективной  оценки  деятельности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства области, сбора информации,
сведения статических и бухгалтерских отчетов для  представления  их  в
вышестоящие организации.
      3.28.     Участие     в     проведении     ревизий,     проверок
финансово-хозяйственной    деятельности   и   целевого   использования
бюджетных средств государственными предприятиями Костромской  области,
действующими в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
      3.29.  Осуществление  подготовки   и   ведения   соответствующей
документации и отчетности по вопросам гражданской обороны.
      3.30.  Обеспечение  контроля  за  выполнением   мероприятий   по
повышению  надежности  и  устойчивости  работы  ЖКХ  в  военное время,
состоянием  объектов  ЖКХ  области  в  соответствии   с   требованиями
законодательства о гражданской обороне.

   4. Права управления жилищно - коммунального хозяйства области (В
 редакции Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006
                              г. N 117)

      Для осуществления своей деятельности управление имеет право:
      4.1.   Осуществлять   подготовку   методических    рекомендаций,
разъяснений   по   вопросам   функционирования   жилищно-коммунального
комплекса. Давать консультации в пределах своих полномочий.
      4.2.  Вносить,  в   установленном   порядке,   на   рассмотрение
губернатора  области,  структурных подразделений администрации области
проекты нормативных правовых актов администрации области и предложения
по   решению   вопросов   развития  и  совершенствования  деятельности
жилищно-коммунального хозяйства.
      4.3.   Осуществлять   взаимодействие   по   вопросам    развития
жилищно-коммунального хозяйства с вышестоящими органами исполнительной
власти  Российской   Федерации   и   другими   субъектами   Российской
Федерации.
      4.4.  Запрашивать  у  должностных  лиц  органов  государственной
власти   Костромской   области   и  органов  местного  самоуправления,
учреждений,   организаций   и   предприятий   независимо   от    формы
собственности    необходимую    для    деятельности   управления   ЖКХ
администрации области информацию, документы и материалы.
      4.5.  Осуществлять  иные  полномочия  в соответствии с задачами,
возложенными  на управление жилищно - коммунального хозяйства области.
(В   редакции   Постановления   Губернатора   Костромской  области  от
31.01.2006 г. N 117)

                5. Организация деятельности управления                

      5.1.   Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства  области
возглавляет  начальник,  назначаемый  на  должность и освобождаемый от
должности  губернатором  области, несущий персональную ответственность
за   выполнение   возложенных   на   управление   задач.  (В  редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.2. Начальник управления имеет трех заместителей. Назначение на
должность    и    увольнение    заместителей   начальника   управления
осуществляется начальником управления по согласованию  с  заместителем
главы  администрации области, курирующим вопросы жилищно-коммунального
комплекса.
      5.3. Начальник  управления  единолично  руководит  деятельностью
управления,  принимает  решения по вопросам, относящимся к компетенции
управления:
      5.3.1. Издает приказы;
      5.3.2. Представляет по поручению губернатора области, в пределах
своей   компетенции,  интересы  администрации  области  в  Костромской
областной Думе и других организациях;
      5.3.3.  Утверждает  структуру  и  штатное  расписание в пределах
утвержденных численности и фонда оплаты труда;
      (В   редакции   Постановления  Губернатора  Костромской  области
от 31.01.2006 г. N 117)
      5.3.4. Утверждает смету расходов в пределах выделенных бюджетных
ассигнований;
      5.3.5.   Утверждает   должностные   инструкции   государственных
служащих   управления   жилищно  -  коммунального  хозяйства  области,
распределяет  обязанности  между  своими заместителями и специалистами
управления,  дает  им  отдельные  поручения; (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.3.6.  Принимает  на  работу  и  увольняет  с работы работников
управления  жилищно - коммунального хозяйства области в соответствии с
действующим  законодательством;  (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.3.7.  Принимает  решения  о поощрении, премировании, наложении
дисциплинарных   взысканий   на   работников   управления   жилищно  -
коммунального   хозяйства   области   по   представлению  заместителей
начальника  управления  и  начальников отделов управления; (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.3.8.   Утверждает   мероприятия   по   улучшению   организации
деятельности управления, повышению квалификации его работников;
      5.3.9. Осуществляет иные функции в  соответствии  с  действующим
законодательством.
      5.4. Для всестороннего изучения и  решения  основных  отраслевых
вопросов  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  области  при  управлении
образуется  Совет  директоров  в   составе:   начальника   управления,
заместителей  начальника  управления,  начальников отделов управления,
директоров     государственных     и     муниципальных     предприятий
жилищно-коммунального хозяйства.
      5.5. Для информирования об аварийных  ситуациях,  возникающих  в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  области, и осуществлением контроля за
состоянием жилищного фонда и инженерных объектов жилищно-коммунального
хозяйства  области  при управлении образуется оперативно-диспетчерская
служба.
      5.6.   Имущество,   являющееся   государственной  собственностью
Костромской   области,   закрепляется   за   управлением   жилищно   -
коммунального  хозяйства области департаментом имущественных отношений
администрации  области  на  праве оперативного управления. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.7.   Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства  области
финансируется   из   средств   областного  бюджета  в  соответствии  с
утвержденной  сметой  расходов.  (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.8.   Управление  жилищно  -  коммунального  хозяйства  области
владеет,  пользуется  и  распоряжается  закрепленным  за  ним на праве
оперативного  управления  государственным  имуществом в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации,   Костромской   области  и
настоящим    Положением.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)
      5.9.   Реорганизация   и   ликвидация   управления   жилищно   -
коммунального    хозяйства    области    осуществляется   в   порядке,
установленном действующим законодательством. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117)

                                                        Приложение N 2

      Структура управления жилищно - коммунального хозяйства области
(В    редакции    Постановления    Губернатора   Костромской   области
от 31.01.2006 г. N 117)      


                                   ----------------------------------|
                ------------|      |    Начальник управления ЖКХ     |
                |Консультант+------+администрации Костромской области+-----------------|
                |     1     |      |                  1              |                 |
                L------------      L-----------T----------------------                 |
                                               |                                       |
             ----------------------------------+-----------------------|               |
             |                                 |                       |               |
   ----------+------------|      --------------+--------|  ------------+-----------|   |
   |Заместитель начальника|      |Заместитель начальника|  |Заместитель начальника |   |
   |управления по финансам|      |управления-начальник  |  |управления по топливо- |   |
   |и экономике           |      |отдела госполитики    |  |обеспечению - начальник|   |
   |                      |      |в ЖКХ                 |  |топливного отдела      |   |
   |       1              |      |         1            |  |           1           |   |
   L---------T-------------      L-------------T---------  L---------T--------------   |
             |                                 |                     |                 |
      -------+---------|                       |                     |                 |
      |                |                       |                     |                 |
------+--------| ------+-------| --------------+----------|----------+------|    ------+-----|
|Планово-эконо-| |Отдел бухгал-| |Отдел госполитики в ЖКХ ||Топливный отдел |    |Информаци- |
|мический отдел| |терского уче-| +-----------T------------+|      4         |    |онно-право-|
|      5       | |та и отчет-  | |Сектор по  | Сектор по  |L-----------------    |вой отдел  |
|              | |ности        | |техничес-  | сформиро-  |                      |    5      |
|              | |     3       | |кому раз-  | ванию ЖКХ  |                      L------------
L--------------- L-------------- |витию, но- | и работе с |
                                 |вым техно- | муници-    |
                                 |логиям и   | пальными   |
                                 |коммуналь- | предприя-  |
                                 |ной энер-  | тиями      |
                                 |гетике     |     4      |
                                 |   4       |            |
                                 L-----------+-------------