Постановление Губернатора Костромской области от 25.05.2001 № 210

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 25 мая 2001 г. N 210                        


              О комитете по труду администрации области

      (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 14.01.2002 г. N 16; от 06.05.2002 г. N 184; от 22.05.2003 г. N 242;
                       от 20.08.2004 г. N 498)
               


     В соответствии с законом Костромской области от 02.03.2001 года N
1-ЗКО  "О  схеме  управления  областью  и  структуре органов областной
администрации" постановляю:
     1. Утвердить Положение о комитете по труду администрации  области
согласно приложению.
     2.  Утвердить комитету по труду администрации Костромской области
штатную численность 15 единиц, в том числе по государственной службе -
14  единиц,  и месячный фонд заработной платы по должностным окладам в
размере  - 45130 рублей, в том числе по государственной службе - 43672
рубля.
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 20.08.2004 г. N 498)
     3.  Признать  утратившими  силу постановления главы администрации
области  от  17  апреля  1997  года  N  258,  от 07.08.97 г. N 547, от
25.08.97 г. N 582, от 18.03.99 г. N 111, от 24.02.00 г. N 75. Признать
утратившим   силу   "Положение   о  комитете  по  труду  администрации
Костромской    области",    утверждённое   п.4   постановления   главы
администрации  области  от  17  марта  1994 года № 168 "Об образовании
комитета  по  труду  администрации области". (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 14.01.2002 г. N 16)
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
подписания.


                                        Губернатор Костромской области
                                                          В.А.Шершунов


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                                от 25.05.2001 г. N 210

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ         

                      Раздел 1. Общие положения                       

     1.1. Комитет по труду администрации Костромской области (далее  -
Комитет)    является    самостоятельным   структурным   подразделением
администрации области.
     1.2. Комитет образован с целью обеспечения единой государственной
политики  в  вопросах  трудовых  отношений,  охраны  и  условий труда,
координации работы по этим направлениям в области.
     1.3.  Комитет  создается   губернатором   области   и   в   своей
деятельности   подчиняется  первому  заместителю  главы  администрации
области по экономическому развитию.
     1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии  с
другими  структурными  подразделениями администрации области, органами
местного   самоуправления   городов,   районов   области,   областными
организациями    и    ведомствами,   объединениями   и   организациями
предпринимателей, профессиональными союзами  и  другими  общественными
организациями.
     1.5.  Комитет  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области,
законами   Российской   Федерации   и   Костромской   области,   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Костромской
области, настоящим Положением.
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 20.08.2004 г. N 498)

                      Раздел 2. Основные задачи                       

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1.  Осуществление  на  территории  области  мер  по  реализации
государственной  политики  в  вопросах  управления  трудом,  охраной и
условиями труда, регулирования трудовых отношений.
     2.2.  Участие  в  формировании  и  развитии  системы  социального
партнерства  в  трудовых  отношениях,  осуществление контроля за ходом
выполнения  заключенных  региональных  и  отраслевых,  территориальных
соглашений, коллективных договоров.
     2.3. Урегулирование  коллективных  трудовых  споров,  организация
примирительных   процедур  и  участие  в  них,  осуществление  мер  по
предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
     2.4. Разработка и практическая реализация мер по вопросам  уровня
жизни и доходов населения.
     2.5.  Разработка  и  осуществление   мер   по   совершенствованию
организации  оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслям
и категориям работников.
     2.6.  Организационно  -  методическое  обеспечение   деятельности
предприятий,  организаций,  учреждений  по  вопросам  охраны и условий
труда.
     2.7. Контроль за соблюдением законодательных и  иных  нормативных
актов  по  охране  и  условиям труда, правильностью применения льгот и
компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
     2.8.  Осуществление задач и функций по проведению государственной
экспертизы   условий   труда   в   Костромской  области,  определенных
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 25 апреля 2003
года N 244, а также в соответствии с Постановлением Минтруда России от
30.11.2000 г. N 86.
     (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 20.08.2004 г. N 498)

                          Раздел 3. Функции                           

     Комитет  в  соответствии  с   возложенными   на   него   задачами
осуществляет выполнение следующих функций:
     - осуществляет координацию и методическое руководство работой  по
вопросам  трудовых  отношений,  условий  и  охраны  труда  в городах и
районах области;
     - принимает участие в разработке областных программ  по  вопросам
трудовых отношений, охраны труда;
     - осуществляет анализ  ситуации  в  социально  -  трудовой  сфере
области,   совместно   с   заинтересованными   органами  администрации
разрабатывает предложения по ее улучшению;
     - осуществляет мониторинг и  прогноз  социально  -  экономической
ситуации  в  Костромской области по показателям уровня жизни населения
(прожиточный минимум, доля  населения  с  доходами  ниже  прожиточного
минимума);
     - участвует  в  разработке  областных  трехсторонних  соглашений,
осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за выполнением;
     - содействует формированию и развитию организаций  и  объединений
работодателей;
     - разрабатывает и осуществляет меры по  обеспечению  эффективного
регулирования  трудовых  отношений  на  предприятиях  и в организациях
области на основе социального партнерства;
     - осуществляет обеспечение деятельности  областной  трехсторонней
комиссии  (готовит  повестку  дня  заседания комиссии, проект решения,
рассылает участникам заседания приглашения и другие документы, т.п.);
     - оказывает помощь предприятиям и  организациям  в  подготовке  и
заключении коллективных договоров;
     -   осуществляет,    в    соответствии    с    законодательством,
уведомительную   регистрацию   коллективных  договоров  предприятий  и
организаций г. Костромы и Костромского района,  проводит  их  правовую
экспертизу,  принимает  меры  по обеспечению своевременного устранения
допущенных нарушений законодательства о труде и охране труда;
     - осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров,  в
необходимых   случаях   принимает  меры,  предусмотренные  действующим
законодательством;
     - осуществляет уведомительную регистрацию  коллективных  трудовых
споров,  проверяет полномочия представителей сторон, соблюдение сроков
и порядка примирительных процедур, предусмотренных законодательством;
     -  формирует  списки  посредников   и   трудовых   арбитров   для
рассмотрения  коллективных  трудовых  споров,  определяет  порядок  их
приглашения;
     - формирует состав и в необходимых случаях участвует  в  трудовых
арбитражах,   совместно   со   сторонами  определяет  их  регламент  и
полномочия;
     -  оказывает  методическую  помощь  сторонам   на   всех   этапах
разрешения коллективного трудового спора;
     - подготавливает оперативную информацию о  коллективных  трудовых
спорах в области для Минтруда РФ и администрации области;
     - разрабатывает и корректирует  при  участии  других  структурных
подразделений  администрации  области  проект  потребительской корзины
населения Костромской области;
     -  разрабатывает  и  корректирует   проект   порядка   исчисления
прожиточного минимум населения Костромской области;
     -  ежеквартально  рассчитывает  прожиточный   минимум   населения
области  и готовит проект постановления главы администрации области об
утверждении прожиточного минимума за квартал;
     - организует  и  осуществляет  обмен  информацией  о  величине  и
структуре прожиточного минимума с органами по труду соседних регионов;
     - корректирует утвержденную Методику расчета бюджета прожиточного
минимума  с учетом традиционного для населения области рациона питания
и других специфических особенностей территорий;
     - производит оперативный анализ динамики уровня  жизни  населения
области;
     - готовит заключения при повышении тарифов на услуги населению по
влиянию   его   на   величину  и  структуру  прожиточного  минимума  и
фактические затраты населения;
     -  оказывает  помощь   предприятия,   учреждениям,   организациям
бюджетной   сферы  в  проведении  тарификации  работ  и  работников  в
соответствии с нормативными актами Минтруда РФ;
     - разрабатывает на основе  методических  разработок  Минтруда  РФ
механизм   регулирования   оплаты   труда   в   области,  снижения  ее
дифференциации;
     -  оказывает  помощь  предприятиям  и  организациям   области   в
разработке  систем оплаты труда, применении нормативных актов Минтруда
РФ по оплате труда;
     - обеспечивает деятельность областной  комиссии  по  установлению
стажа  работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций
(организует составление протоколов опроса свидетелей, составляет акты,
рассылает членам комиссий приглашение и другие документы, т.п.);
     - изучает, обобщает и распространяет  положительный  опыт  работы
предприятий   и   организаций   по   вопросам  регулирования  трудовых
отношений, по вопросам организации работ по охране и условиям труда;
     - проводит методическую и консультативную  работу  по  применению
законодательных  и  нормативных  актов  о  труде, об охране и условиях
труда;
     - проводит семинары для  предприятий  и  организаций  области  по
вопросам регулирования трудовых отношений, условий и охраны труда;
     - оказывает  методическую  помощь  предприятиям,  организациям  в
организации   работ,   направленных   на   снижение  производственного
травматизма, создание благоприятных условий труда;
     - оказывает методическую помощь в организации обучения и проверки
знаний по охране труда;
     - выдает разрешение учебным центрам на право обучения и  проверку
знаний  по  охране  труда  руководителей  и  специалистов предприятий,
организаций, учреждений;
     - участвует в разработке  и  контроле  выполнения  федеральных  и
областных программ по улучшению условий и охраны труда;
     - организует работу областной межведомственной комиссии по охране
труда;
     -  оказывает  методическую  помощь  предприятиям,   организациям,
учреждениям   в   подборе   и   обеспечении   нормативно   -  правовой
документацией по вопросам охраны и условий труда;
     -    проводит    анализ    производственного    травматизма     и
профессиональных  заболеваний  в  области  с  последующей  разработкой
предложений по их снижению;
     - оказывает  методическую  помощь  предприятиям,  организациям  в
проведении  аттестации  рабочих  мест  по условиям труда и последующей
сертификации;
     - осуществляет  комплексную  проверку  предприятий,  организаций,
учреждений по вопросам охраны и условий труда;
     - участвует в разработке проектов нормативно  -  правовых  актов,
принимаемых на федеральном и региональном уровнях;
     -   проводит   экспертизу   проектов   строительства   новых    и
реконструкцию действующих производственных объектов на их соответствие
требованиям охраны труда;
     -  проводит   оценку   соответствия   лицензионной   деятельности
организаций, предприятий, физических лиц условиям безопасности ведения
работ с выдачей заключений установленного образца;
     - рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, предприятий и
организаций    по    вопросам    Комитета   в   сроки,   установленные
законодательством;
     - ведет прием граждан  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Комитета;
     - осуществляет управление работой областного центра охраны труда;
     - осуществляет управление работой  исследовательской  лаборатории
Государственной экспертизы условий труда Костромской области;
     - участвует в расследовании тяжелых, групповых и  со  смертельным
исходом несчастных случаев.

                           Раздел 4. Права                            

     4.1. Комитет по труду имеет право:
     -  получать  от  областного  Комитета  по  статистике  материалы,
предусмотренные   государственной   статистической   отчетностью,   по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
     - запрашивать и  безвозмездно  получать  от  сторон  коллективных
договоров, соглашений, а также от руководителей и иных должностных лиц
предприятий  и  организаций  информацию,  необходимую  для  выполнения
своей деятельности;
     -  беспрепятственно  при  наличии  удостоверения   установленного
образца посещать организации всех организационно - правовых форм;
     - направлять в суды иски о ликвидации организаций или прекращении
деятельности    их    структурных    подразделений,   по   результатам
государственной  экспертизы  условий   труда,   вследствие   нарушения
требований охраны труда;
     -  производить  экспертизу  условий  труда,  в   соответствии   с
Положением  о  Государственной  экспертизе  условий  труда  РСФСР,  на
предприятиях,  в  организациях,  в  учреждениях,  независимо   от   их
организационно  -  правовых  форм  и видов собственности и предъявлять
работодателям или  их  представителям  предписания,  обязательные  для
исполнения, об устранении выявленных нарушений;
     - вносить в орган, назначивший льготную пенсию,  представления  о
взыскании   с   предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи  с
необоснованным отнесением рабочего места к Спискам производств, работ,
профессий,   должностей   и  показателей,  дающих  право  на  льготное
пенсионное  обеспечение,  а  также  о   приостановлении   принятых   в
организации  решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелую
работу  и  работу  с  вредными  и   опасными   условиями   труда,   не
соответствующих   действующим   законодательным   и  иным  нормативным
правовым актам;
     - готовить заключения о соответствии  условий  труда  нормативным
требованиям охраны труда (при установлении права работника на пенсию в
связи с особыми условиями труда, при рассмотрении  в  суде  вопроса  о
ликвидации  организации  или  ее подразделения за нарушение требований
охраны  труда,  при  проектировании  строительства   и   реконструкции
производственных   объектов,   при   лицензировании   отдельных  видов
деятельности, по запросам органов государственного надзора и  контроля
и судебных органов и т.д.);
     - обращаться, в соответствии с  действующим  законодательством  о
труде,  в суд на работодателей, не выполняющих коллективные договоры и
соглашения,  уклоняющихся  от  их   заключения,   не   предоставляющих
необходимую информацию;
     - проводить проверку работы предприятий, учреждений,  организаций
области  независимо  от  их  организационно  -  правовых  форм и видов
собственности по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
     - заключать хозрасчетные  договоры  с  физическими,  юридическими
лицами, предприятиями, организациями, учреждениями всех организационно
- правовых форм на проведение  работ  и  оказание  услуг,  входящих  в
компетенцию  Комитета  (Положение о Государственной экспертизе условий
труда  РСФСР).  Средства,  полученные  от  хозрасчетной  деятельности,
использовать   по   следующим   направлениям:  а)  покрытие  расходов,
связанные с деятельностью Комитета по вопросам охраны и условий труда,
экспертизы  условий  труда,  трудовых  отношений  и  социальных  льгот
работающим,   экспертизы   проектной   документации,   аттестации    и
сертификации  рабочих  мест  по  условиям  труда,  оценки соответствия
лицензируемого   вида   деятельности   условиям    безопасности;    б)
приобретение и распространение справочной, нормативной, методической и
другой документации; в)  приобретение  оргтехники,  приборов  контроля
производственной  среды,  лабораторного  и  другого  оборудования  для
исследовательских и экспертных работ на предприятиях, в организациях и
учреждениях;  г) расчет со специалистами, привлекаемыми со стороны, по
этим  направлениям;   д)   финансирование   работы   исследовательской
лаборатории государственной экспертизы условий труда;
     - получать  от  Государственной  инспекции  труда  в  Костромской
области  административные  штрафы,  взысканные  с  лиц, привлеченных к
ответственности за нарушение законодательства РФ  о  труде  и  охране.
Полученные    денежные   средства   используются   на   финансирование
мероприятий по  улучшению  условий  и  охраны  труда,  предусмотренных
соответствующими   территориальными  программами  улучшения  охраны  и
условий труда и  направляются  на:  оснащение  комитета  контрольно  -
измерительными приборами производственной среды, оснащение оргтехникой
и оборудованием, приобретение (разработка)  нормативной,  методической
и   справочной   документации,   проведении   семинаров,  совещаний  и
конференций в городах и районах области, проведение работ по улучшению
условий  и  охраны  труда,  снижению  производственного  травматизма и
профессиональных  заболеваний,  подготовка  и  повышение  квалификации
руководителей и специалистов по вопросам законодательства РФ о труде и
об охране труда;
     - выступать учредителем и  создавать  на  территории  Костромской
области   предприятия,   учреждения,   организации  для  осуществления
государственной политики в области охраны и условий труда и  социально
- трудовых отношений.
     4.2.   Работники   Комитета,    осуществляющие    государственную
экспертизу  условий труда, имеют удостоверения установленного образца,
а также личный штамп (печать)  с  указанием  фамилии  и  наименованием
Комитета.

                      Раздел 5. Ответственность                       

     Комитет несет ответственность  за  своевременное  и  качественное
выполнение  возложенных  на него задач и функций, состояние трудовой и
производственной дисциплины.

                  Раздел 6. Организация деятельности                  

     6.1.   В   состав   Комитета   входят    следующие    структурные
подразделения:
     - отдел трудовых отношений и социальных вопросов;
     - отдел охраны и условий труда;
     - сектор государственной экспертизы условий труда.
     6.1.1. В составе комитета по труду, за счет хозрасчетных средств,
функционирует     исследовательская     лаборатория    Государственной
экспертизы условий труда Костромской области.
     Штатное расписание и смета расходов исследовательской лаборатории
утверждается   председателем   комитета   по  труду  по  представлению
Главного  государственного  эксперта  по  условиям  труда  Костромской
области,  в  пределах  средств  от хозрасчетной деятельности указанной
лаборатории.
     Главный государственный эксперт по условиям труда  в  Костромской
области, совместно с сектором государственной экспертизы условий труда
и     исследовательской     лабораторией,     осуществляет     функции
Государственной экспертизы условий труда Костромской области.
     6.2.  Структура,  штатное  расписание  в  пределах  установленной
численности  работников  и  фонда  оплаты  труда,  смета  расходов  на
содержание  Комитета  в  пределах  выделенных  бюджетных  ассигнований
утверждаются председателем Комитета.
     6.3. Комитет по труду возглавляет  председатель,  назначаемый  на
должность и освобождаемый от нее губернатором области по представлению
первого заместителя главы администрации по экономическому  развитию  и
по согласованию с Минтрудом РФ.
     6.4.   Начальник   отдела   трудовых    отношений    и    Главный
государственный  эксперт  по  условиям  труда  в  Костромской области,
являются заместителями председателя Комитета, назначается на должность
и освобождается от должности председателем Комитета.
     6.5. Председатель Комитета:
     - осуществляет оперативное управление Комитетом;
     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и осуществление функций;
     - утверждает смету расходов на  содержание  Комитета  в  пределах
выделенных ассигнований;
     - назначает на  должность  и  освобождает  от  нее  руководителей
подразделений и других работников Комитета.
     6.6. Комитет осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
утвержденным  Регламентом  работы.  Планы  и  отчеты о работе Комитета
утверждаются председателем Комитета.
     6.7. Финансирование Комитета осуществляется  за  счет  областного
бюджета, а исследовательской лаборатории - за счет средств, полученных
от   собственной   хозрасчетной   деятельности.    Комитет    является
юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный и иные
счета в учреждениях банков,  печать  с  изображением  Государственного
герба   Российской   Федерации   и   своим   наименованием,   а  также
соответствующие  печати  и  штампы.  Для  осуществления   хозрасчетной
деятельности   и   использования   денежных   средств,   перечисленных
Государственной инспекцией труда в Костромской области. Комитет  имеет
текущий  счет  "по  учету средств, полученных от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности".