Постановление Губернатора Костромской области от 06.06.2005 № 331

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 6 июня 2005 г. N 331

                  О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОПЛИВОМ

     (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                      от 26.09.2005 г. N 581)

     В    целях    упорядочения   обеспечения   топливом   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной сферы муниципальных
образований  Костромской области, а также учреждений и организаций,
финансируемых  из  областного  бюджета, рационального использования
бюджетных средств
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Установить,   что   поставка   топлива   для  учреждений  и
организаций,  финансируемых  за  счет  средств  областного бюджета,
осуществляется   на   основе  областного  государственного  заказа,
размещаемого на конкурсной основе.
     2. Определить  государственным  заказчиком  на закупку топлива
для   учреждений  и  организаций,  финансируемых  за  счет  средств
областного   бюджета,  управление  жилищно-коммунального  хозяйства
администрации Костромской области (далее - Управление ЖКХ).
     3. Управление ЖКХ (Смирнов А.Н) осуществляет:
     3. 1.Организацию  и  проведение  конкурсов на поставку топлива
для областных государственных нужд;
     3. 2.При    обращении    органов    местного    самоуправления
организацию   и  проведение  конкурсов  на  размещение  заказов  по
поставке топлива и заключение договоров на
     поставку  топлива  для  нужд муниципальных образований области
на  основе  заключенных  с  муниципальными  образованиями договоров
поручения.
     4. Утвердить:
     4. 1.Порядок   организации   поставок  топлива  для  областных
государственных нужд (приложение № 1);
     4. 2.Порядок    организации    поставок   топлива   для   нужд
муниципальных образований Костромской области (приложение N 2);
     4. 3.Положение  о  порядке  проведения конкурсов на размещение
заказов  на  поставки  топлива  для  областных государственных нужд
(приложение N 3);
     4. 4.Состав  конкурсной  комиссии  по  проведению конкурсов на
размещение    заказов    на    поставки   топлива   для   областных
государственных нужд (приложение N 4).
     5. Рекомендовать    органам    местного   самоуправления   при
формировании   бюджетов   муниципальных  образований  на  очередной
финансовый  год предусмотреть включение расходов на закупку топлива
в   перечень  защищенных  статей  расходов  бюджета  муниципального
образования.
     6. Признать утратившими силу:
     6. 1.Постановление  губернатора  Костромской области от 2 июля
2003 г. № 326 "Об обеспечении области топливом";
     6. 2.Постановление   губернатора  Костромской  области  от  23
сентября  2003г.  №  487  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
постановление губернатора области от 2 июля 2003 года № 326";
     6. 3.Постановление   губернатора  Костромской  области  от  27
февраля  2004  года  №  114  "О  внесении изменений в постановление
губернатора  области от 2 июля 2003 года № 326 и от 27 октября 2003
года № 570";
     6. 4.Постановление   губернатора  Костромской  области  от  26
апреля  2004  года  №  211  "О  внесении  изменений в постановление
губернатора области от 2 июля 2003 года № 326";
     6. 5.Постановление   губернатора  Костромской  области  от  13
октября  2004  года  №  598  "О  внесении изменений в постановление
губернатора области от 2 июля 2003 года № 326".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на    заместителя    главы    администрации   области,   начальника
департамента   строительства,   архитектуры   и  градостроительства
Кондрина А.С.
     8. Настоящее  постановление  вступает в силу со дня подписания
и подлежит официальному опубликованию.

                                                 Губернатор области
                                                       В.А.Шершунов






                           Приложение N 1
     Утвержден
     постановлением   губернатора
     Костромской области
     от 6 июня 2005 г. N 331

                             Порядок
            организации поставок топлива для областных
                       государственных нужд
                        1. Общие положения
     1. Настоящий  порядок  определяет организацию поставок топлива
для  областных  государственных  нужд  учреждениям  и организациям,
финансируемым  из  областного бюджета (далее поставки для областных
государственных нужд).
     2. Порядок организации поставок топлива для областных
                       государственных нужд
     2. 1.  Учреждения  и  организации, финансируемые из областного
бюджета:
     2. 1.1. Определяют свою потребность в топливе.
     2. 1.2.    Представляют   заявку,   подтвержденную   расчетами
потребности    в    топливе,    по    подведомственности   главному
распорядителю   бюджетных   средств  и  производят  защиту  объемов
поставки топлива.
     2. 1.3.   В   трехдневный  срок  с  момента  поставки  топлива
представляют    в    управление   жилищно-коммунального   хозяйства
администрации  Костромской области (далее Управление ЖКХ) справку о
количестве поступившего топлива и подлежащей оплате сумме.
     2. 1.4.   Обеспечивают   приемку   топлива   по   качеству   и
количеству,   организуют   разгрузку  поступившего  топлива  и  его
рациональное использование.
     2. 1.5. Оплачивают поставленное топливо.
     2. 1.6.  Несут  ответственность  за  эффективное использование
топлива и его оплату.
     2. 2. Главный распорядитель средств областного бюджета:
     2. 2.1.    Собирает    заявки    учреждений   и   организаций,
финансируемых   из  областного  бюджета,  подтвержденные  расчетами
потребности в топливе.
     2. 2.2.  Проверяет  соответствие  средств, указанных в заявке,
размеру  бюджетных ассигнований, предусмотренных в смете учреждения
или организации.
     2. 2.3.  Обобщает собранные заявки и представляет в Управление
ЖКХ  сводную заявку о потребности в топливе по каждому учреждению и
организации.
     2. 3. Управление ЖКХ:
     2. 3.1.Собирает  сводные заявки главных распорядителей средств
областного   бюджета,   подтвержденные   расчетами   потребности  в
топливе.
     2. 3.2.    Определяет    общую    потребность   учреждений   и
организаций,   финансируемых  из  областного  бюджета,  в  топливе,
формирует  областной  государственный  заказ  и представляет его на
утверждение губернатору области.
     2. 3.3.  Организует  и  проводит  2  раза  в  год  во  II и IV
кварталах  открытые  конкурсы  на  размещение заказов для областных
государственных нужд, определяет условия поставки.
     2. 3.4.  В  соответствии с результатами конкурсов в течение 20
дней заключает договор с организациями-поставщиками.
     2. 3.5.  Представляет  еженедельную информацию в администрацию
области  и  департамент финансов администрации области о поставках,
расходе   и   наличии   топлива   в   учреждениях  и  организациях,
финансируемых из областного бюджета.
     2. 3.6.   Ежемесячно   представляет   в  департамент  финансов
администрации   области   информацию   по  исполнению  договоров  с
поставщиками.
     2. 4. Департамент финансов:
     При  формировании  областного  бюджета на очередной финансовый
год   учитывает   расходы   на   закупку   топлива   для  областных
государственных нужд в соответствии с лимитами потребления.



     Приложение N 2
     Утвержден
     постановлением губернатора
     Костромской области
     от 6 июня 2005г. N 331

                              Порядок
              организации поставок топлива для нужд
           муниципальных образований Костромской области

     1. Настоящий  порядок  определяет организацию поставок топлива
для  нужд  муниципальных образований Костромской области на объекты
жилищно-коммунального  хозяйства  и социальной сферы при заключении
договоров   поручения   на   проведение   конкурсов  на  размещение
муниципальных  заказов  на  поставку  топлива  и  на  осуществление
поставки  топлива для муниципальных нужд, которые заключаются между
органами       местного      самоуправления      и      управлением
жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
     2. Администрации  муниципальных образований:
     2. 1.    Представляют   в   управление   жилищно-коммунального
хозяйства  администрации Костромской области (далее Управление ЖКХ)
заявку потребности в топливе, подтвержденную расчетами.
     2. 2.  Заключают  с  Управлением  ЖКХ  договоры  поручения  на
проведение   конкурсов   на  размещение  муниципальных  заказов  на
поставку  топлива  и  на  заключение договоров поставки топлива для
муниципальных нужд.
     2. 3.  Оплачивают  поставленное  топливо  поставщикам  за счет
средств  местного бюджета, включая полученные из областного бюджета
бюджетные кредиты, и иных источников.
     2. 4.  Представляют в Управление ЖКХ еженедельную информацию о
поставках,     расходе    и    наличии    топлива    на    объектах
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной сферы муниципальных
образований.
     2. 5.   Ежемесячно   представляют  в  Департамент  финансов  и
Управление  ЖКХ  информацию  по оплате муниципальными образованиями
поставленного топлива.
     2. 6.  Обеспечивают  приемку топлива по качеству и количеству,
организуют  разгрузку  поступившего  топлива и его распределение по
котельным города или района.
     2. 7.   Несут  ответственность  за  эффективное  использование
топлива,   его   оплату   и   своевременный   возврат   и   целевое
использование предоставленных бюджетных кредитов.
     3. Управление ЖКХ:
     3. 1.     Собирает    заявки    администраций    муниципальных
образований, подтвержденные расчетами потребности в топливе.
     3. 2.  Определяет  заявленную  общую потребность муниципальных
образований Костромской области в топливе.
     3. 3.  Заключает  с  администрациями муниципальных образований
договоры   поручения   на   проведение   конкурсов   на  размещение
муниципальных   заказов   на   поставку  топлива  и  на  заключение
договоров поставки топлива для муниципальных нужд.
     3. 4.  Организует  и  проводит открытые конкурсы на размещение
муниципальных   заказов   на   поставку   топлива  в  муниципальные
образования  Костромской  области  в  соответствии  с  Положением о
порядке  проведения  конкурсов  на  размещение  заказов на поставки
топлива для областных государственных нужд.
     3. 5.  В  соответствии  с  результатами конкурсов в течение 20
дней   заключает  договоры  с  поставщиками,  выигравшими  конкурс,
согласовывает порядок и сроки поставки , графики оплаты.
     3. 6.  Представляет  в  администрацию  области  и  департамент
финансов    администрации   области   еженедельную   информацию   о
поставках,     расходе    и    наличии    топлива    на    объектах
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной сферы муниципальных
образований.
     4. Департамент финансов:
     На    основании    обращений    администрации   муниципального
образования   заключает   в   установленном   порядке   договоры  о
предоставлении  из средств областного бюджета бюджетных кредитов на
покрытие  временного кассового разрыва, возникающего при исполнении
бюджета   муниципального  образования,  связанного  с  направлением
средств на закупку топлива.


     Приложение N 3
     Утверждено
     постановлением губернатора
     Костромской области
     от 6 июня 2005 г. N 331

                            Положение
           о порядке проведения конкурсов на размещение
            заказов на поставки топлива для областных
                       государственных нужд
                        1. Общие положения
     1. 1.  Настоящее положение разработано в соответствии с Указом
Президента   Российской   Федерации  от  08.04.1997г.  №  305  "  О
первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупок   продукции  для
государственных    нужд"    с    целью   обеспечения   эффективного
расходования  средств и выбора оптимальных условий поставок топлива
(мазута, угля и печного топлива).
     1. 2.   Настоящее   положение  определяет  условия  проведения
конкурсов  на  размещение  областного  государственного  заказа для
удовлетворения  нужд  учреждений  и  организаций,  финансируемых из
областного бюджета (далее - конкурс).
     1. 3.  Основными принципами организации и проведения конкурсов
является  создание  равных  конкурсных условий для всех участников,
гласность, единство требований и объективность оценки.
                 2. Организация конкурсов (торгов)
     2. 1.   Организатором   конкурса   на   поставки   топлива  на
размещение  заказов  для  областных  государственных  нужд является
управление  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации области
(далее Управление ЖКХ).
     2. 2.    Конкурс   на   размещение   заказов   для   областных
государственных   нужд   проводится   в   порядке,  предусмотренном
настоящим Положением.
     2. 3.  Предметом  конкурсов является областной государственный
заказ  на  поставку  мазута,  угля  и печного топлива в оговоренные
сроки.
     2. 4.   В  конкурсе  могут  принимать  участие  юридические  и
физические  лица,  независимо  от  организационно-правовой  формы и
формы собственности, удовлетворяющие следующим требованиям:
     Поставщик должен:
     - иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию;
     - иметь стабильное финансовое положение;
     -   иметь   необходимое  оборудование  и  другие  материальные
возможности для исполнения принимаемых на себя обязательств;
     - обладать опытом и положительной репутацией;
     -  обладать  необходимыми  трудовыми  ресурсами для выполнения
областного заказа;
     -  исполнять  обязательства  по  уплате налогов в бюджеты всех
уровней  и  обязательных  платежей  в  государственные внебюджетные
фонды;
     Поставщик не должен:
     - быть неплатежеспособным;
     -   находиться   в  процессе  ликвидации,  реорганизации  (для
юридического  лица),  банкротства  (для  юридических  и  физических
лиц).
     Поставщиком   не  может  являться  организация,  на  имущество
которой  наложен  арест  и (или) экономическая деятельность которой
приостановлена.
     2. 5.   Управление   ЖКХ   вправе  требовать  от  поставщиков,
участвующих  в  указанной  процедуре,  представления документов или
иной   информации,   необходимых   для  удостоверения  соответствия
критериям,   предусмотренным  настоящим  Положением,  если  это  не
нарушает   права   поставщиков   на   защиту   их  интеллектуальной
собственности и иных охраняемых законом прав.
     Любое   требование,   предусмотренное   настоящим  Положением,
должно  содержаться  в  конкурсной документации и относится ко всем
поставщикам.
     Установление  иных  критериев, требований, кроме установленных
настоящим Положением, не допускается.
                      3. Конкурсная комиссия
     3. 1.  Для  принятия  решения о победителях конкурса создается
конкурсная комиссия в составе 9 человек.
     3. 2.  Персональный  состав  конкурсной  комиссии утверждается
постановлением губернатора области.
     3. 3.  К  работе  комиссии  могут  привлекаться  представители
научно-исследовательских, консультационных и других организаций.
     3. 4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
     -  организует  разработку конкурсной документации и направляет
ее претендентам для ознакомления;
     -  осуществляет  вскрытие  конвертов  с  заявками на участие в
конкурсе (торгах) и оценку этих заявок;
     -   определяет   в   соответствии   с   настоящим   Положением
победителей  конкурса  или  принимает  иные  решения по результатам
конкурса;
     -  участвует  в принятии решения по согласованию с поставщиком
изменений   цены,   установленной  на  конкурсах,  на  поставляемое
топливо   в   случаях   изменения  цен  на  топливно-энергетические
ресурсы.
             4. Порядок проведения конкурсов (торгов)
     4. 1.  Управление  ЖКХ  сообщает  о  проведении конкурса путем
опубликования  объявлений  в  средствах  массовой  информации. Срок
подачи  заявки на участие в конкурсе не может быть менее 45 дней со
дня опубликования извещения о проведении конкурса.
     4. 2.   Объявление   о  конкурсе  должно  содержать  следующую
информацию:
     - о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;
     - о времени и месте проведения открытого конкурса;
     -    о    требованиях   к   участникам   открытого   конкурса,
установленных организатором открытого конкурса;
     -  о  порядке,  месте  и  сроках  подачи  заявок  на участие в
открытом конкурсе;
     - о видах, количестве и месте поставки топлива;
     - о предварительной цене поставляемого топлива;
     - о желательных и требуемых сроках поставки топлива;
     -   о   способе,   порядке   и   месте   получения  конкурсной
документации;
     - об условиях и способе расчета за поставленное топливо.
     4. 3.   Конкурсная  документация  должна  содержать  следующую
информацию:
     - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;
     -  требования  к  участникам открытого конкурса, установленные
организатором открытого конкурса;
     - требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
     -  критерии  оценки  участников  конкурса,  по  которым  будет
определяться победитель;
     -  сведения  о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие
в открытом конкурсе;
     - способы разъяснений положений конкурсной документации;
     - сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
     -  сведения  о  месте,  дате  и  времени  вскрытия конвертов с
заявками на участие в открытом конкурсе;
     -  сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок
на участие в открытом конкурсе;
     -  основные  условия  заключения  договора,  способ расчета за
поставленное топливо;
     - первоначальная (предварительная) цена поставляемого топлива;
     - контактный телефон.
     4. 4.  Заявка  на  участие в конкурсе оформляется в письменном
виде,   скрепляется   подписью   и   печатью   и  представляется  в
запечатанном конверте Управлению ЖКХ.
     Конверт   с   заявкой   на   участие  в  конкурсе,  полученной
Управлением  ЖКХ по истечении срока приема заявок, не вскрывается и
возвращается поставщику.
     4. 5.  Управление  ЖКХ  и  члены  конкурсной  комиссии обязаны
хранить конфиденциальную информацию поставщиков.
     4. 6.    Председатель   конкурсной   комиссии   на   заседании
конкурсной  комиссии  вскрывает  конверты  с  заявками на участие в
открытом  конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте
и времени.
     4. 6.1.  Участники  конкурса,  подавшие  заявки  на  участие в
конкурсе,  или  их представители вправе присутствовать при вскрытии
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     4. 6.2.  Наименования,  адреса  участников  конкурса,  цены  и
описание  предлагаемых  ими  товаров  (работ,  услуг)  при вскрытии
конвертов   с   заявками   на   участие   в   конкурсе  объявляются
присутствующим   участникам   конкурса   и   заносятся  в  протокол
проведения  конкурса.  Указанные  сведения сообщаются отсутствующим
участникам конкурса по их требованиям.
     4. 7.  Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и
сопоставление  заявок  на  участие  в  конкурсе в целях определения
победителя   конкурса  в  соответствии  с  требованиями  конкурсной
документации.
     4. 7.1.  Конкурсная  комиссия вправе потребовать от участников
конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
     4. 7.2.  Заявка  на  участие в конкурсе должна соответствовать
всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
     4. 7.3.  Заявки  на участие в конкурсе отклоняются в следующих
случаях:
     -    участник    конкурса    не   соответствует   требованиям,
установленным организатором конкурса;
     -  участник  конкурса  отказался  дать  разъяснение  положений
заявки на участие в открытом конкурсе;
     -  заявка  на  участие  в  конкурсе  не  отвечает требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
     4. 8.  Конкурсная  комиссия оценивает и сопоставляет заявки на
участие  в  конкурсе.  Победителями  конкурса признаются участники,
предложившие   лучшие   условия   поставок   топлива  по  следующим
критериям:
     -  наименьшая цена на единицу измерения поставляемого топлива,
включая   НДС   и  все  расходы  по  доставке  топлива  до  станции
назначения;
     - лучшее качество поставляемого топлива;
     -  объемы,  сроки  поставки  топлива,  принятые  на  заседании
конкурсной комиссии;
     - размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика;
     -  наличие  филиалов  и  отделений  на  территории Костромской
области;
     -  гарантии  поставки,  включая  гарантии  по выплате штрафных
санкций  и возмещению ущерба в случае нарушения поставщиком условий
поставки;
     -   исполнение  обязательств  по  уплате  налогов  (сборов)  в
бюджеты и внебюджетные фонды.
     4. 9. Решение о победителях конкурса оформляется протоколом.
     4. 10.   Управление   ЖКХ   в   трехдневный   срок  направляет
победителю  конкурса уведомление в письменной форме о признании его
победителем конкурса.
     4. 11.   Решение   о   победителях   конкурса  Управление  ЖКХ
направляет   победителю   конкурса   для  заключения  договоров  на
поставки топлива.
     4. 12.  В  случае если победитель конкурса не подписал договор
на  поставку  топлива в установленные в извещении сроки, конкурсная
комиссия  дополнительно  определяет  нового  победителя конкурса из
числа участников, подавших заявки.
     4. 13.  Результаты  конкурса  публикуются в средствах массовой
информации  не  позднее,  чем  через  20  дней  со  дня определения
победителя конкурса.



     Приложение N 4
     Утвержден
     постановлением   губернатора
     Костромской области
     от 6 июня 2005 г. N 331


                    Состав конкурсной комиссии
              по проведению конкурсов на размещение
                   заказов на поставки топлива

     (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                      от 26.09.2005 г. N 581)



    Председатель комиссии:
МОЛЧАНОВА Э.И. - и.о. начальника управления жилищно
-коммунального хозяйства администрации Костромской области
   Члены комиссии:
БАРАБАНОВ М.В. - первый заместитель начальника правового управления
 администрации Костромской области;
ЖУРАВЛЕВ С.А. - глава самоуправления Сусанинского района (по
согласованию);
КАМКИН А.А. - первый заместитель начальника департамента финансов
администрации Костромской области;
КОМИССАРОВ В.Н. - глава самоуправления Судиславского района (по
согласованию);
МОСОЛОВ А.А. - глава местного самоуправления города Галича (по
согласованию);
НИДЕНС В.А. - заместитель руководителя Костромского
территориального управления МАП России (по согласованию);
ПОДКОПАЕВА Н.Р. - руководитель региональной службы по тарифам
Костромской области;
ШАКЕЛИНА СП. - председатель комиссии по законодательству и местному
 самоуправлению Костромской областной Думы (по согласованию).