Постановление Губернатора Костромской области от 30.09.2004 № 570

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 30 сентября 2004 г. N 570                     


 О мерах по совершенствованию системы размещения заказов на поставку  
       товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных        
                         государственных нужд                         


     В соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации  от  8
апреля  1997  года  N  305  "О  первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению  бюджетных  расходов  при  организации  закупки
продукции  для  государственных  нужд",  Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 03.09.1998  N  1022  "О  кадровом  обеспечении
торгов  (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" и в
целях  повышения  эффективности   использования   средств   областного
бюджета,  выделяемых  для  обеспечения областных государственных нужд,
постановляю:
     1. Установить,  что  размещение  заказов  на  поставку  (закупку)
товаров   (работ,   услуг)   для   областных   государственных   нужд,
осуществляемых государственными заказчиками за счет средств областного
бюджета,  внебюджетных  источников,  стоимость  которых превышает 2500
минимальных  размеров  оплаты  труда,  осуществляется  на   конкурсной
основе.
     2. Установить, что размещение на внеконкурсной основе заказов  на
поставку    (закупку)    товаров    (работ,   услуг)   для   областных
государственных нужд за счет средств областного бюджета,  внебюджетных
источников,  стоимость  которых  превышает  500  минимальных  размеров
оплаты труда, но не превышает 2500 минимальных размеров оплаты  труда,
осуществляется    государственными    заказчиками   при   обязательном
согласовании цены  (стоимости)  поставляемых  товаров  (работ,  услуг)
региональной службой по тарифам Костромской области (Подкопаева Н.Р.).
     Государственным заказчикам  предоставлять  необходимые  документы
(материалы),  связанные  с размещением на внеконкурсной основе заказов
на  поставку  (закупку)   товаров   (работ,   услуг)   для   областных
государственных нужд за счет средств областного бюджета и внебюджетных
источников, определяемые Региональной службой по  тарифам  Костромской
области,   для  согласования  цены  (стоимости)  поставляемых  товаров
(работ, услуг).
     3. Возложить на департамент по экономике и экономическим реформам
администрации   области   функции   по   осуществлению   контроля   за
проведением конкурсов на  размещение  заказов  на  поставку  (закупку)
товаров  (работ,  услуг)  для  областных  государственных нужд за счет
средств областного бюджета и внебюджетных источников, и координации их
проведения.
     4. Государственным заказчикам представлять необходимую информацию
и  документы,  связанные  с  размещением заказов на поставку (закупку)
товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд в сроки и по
формам,   определяемым  департаментом  по  экономике  и  экономическим
реформам администрации области.
     5.   Департаменту   по   экономике   и   экономическим   реформам
администрации области осуществлять:
     5.1. Проверку своевременного проведения конкурсов в  соответствии
с извещениями, опубликованными в средствах массовой информации;
     5.2.  Выборочную  проверку  соблюдения  организаторами  конкурсов
установленных   в  конкурсной  документации  требований  к  участникам
конкурсов;
     5.3. Контроль за  соответствием  квалификации  членов  конкурсных
комиссий   требованиям,   установленным   законодательными   и   иными
федеральными и областными нормативными правовыми актами;
     5.4. Взаимодействие с органами государственной власти  Российской
Федерации,     субъектами     Российской    Федерации,    структурными
подразделениями администрации  области,  муниципальными  образованиями
области по вопросам, связанным с развитием и функционированием системы
размещения заказов на поставку (закупку) товаров  (работ,  услуг)  для
областных государственных нужд;
     5.5. Мониторинг и оценку эффективности  проведения  конкурсов  на
размещение  заказов  на  поставку товаров (работ, услуг) для областных
государственных нужд с  ежеквартальным  представлением  информации  по
данному вопросу губернатору области, и при необходимости - предложения
по совершенствованию и развитию конкурсной системы.
     6. Образовать областную  комиссию  по  рассмотрению  обращений  о
согласовании размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для
областных государственных нужд путем проведения  двухэтапных  открытых
конкурсов, закрытых конкурсов, а также у единственного источника.
     7. Утвердить:
     7.1. Положение об областной комиссии по рассмотрению обращений  о
согласовании размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для
областных государственных нужд путем проведения  двухэтапных  открытых
конкурсов,  закрытых  конкурсов,  а  также  у  единственного источника
(приложение N 1);
     7.2.  Состав  областной  комиссии  по  рассмотрению  обращений  о
согласовании размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для
областных государственных нужд путем проведения  двухэтапных  открытых
конкурсов,  закрытых  конкурсов,  а  также  у  единственного источника
(приложение N 2).
     8. Обращения государственных заказчиков о согласовании размещения
заказов   на   поставку   товаров   (работ,   услуг)   для   областных
государственных нужд путем проведения двухэтапных открытых  конкурсов,
закрытых конкурсов, а также у единственного источника представляются в
письменном  виде  с   обоснованием   предлагаемого   вида   торгов   и
необходимыми расчетами.
     9. Департаменту финансов администрации области  (Ильинская  Л.В.)
осуществлять   финансирование   поставок   продукции   для   областных
государственных нужд, стоимость которых:
     9.1. Превышает 2500  минимальных  размеров  оплаты  труда  -  при
обязательном   предоставлении  протокола  конкурсных  торгов  и  (или)
протокола областной комиссии по рассмотрению обращений о  согласовании
размещения  заказов  на  поставку товаров (работ, услуг) для областных
государственных нужд путем проведения двухэтапных открытых  конкурсов,
закрытых конкурсов, а также у единственного источника;
     9.2. Превышает 500 минимальных размеров оплаты  труда,  но  менее
2500   минимальных   размеров   оплаты  труда  -  при  согласовании  с
региональной службой по тарифам Костромской области (Подкопаева  Н.Р.)
цены  (стоимости)  поставляемых  товаров  (работ, услуг) для областных
государственных нужд.
     10. Установить, что с 01.01.2005 государственные заказчики вправе
самостоятельно   формировать   и   (или)   осуществлять   деятельность
конкурсных комиссий по размещению заказов на  поставку  продукции  для
областных   государственных   нужд,   при  условии,  что  председатели
(заместители председателей) указанных комиссий прошли профессиональную
переподготовку   или  повышение  квалификации  в  области  организации
торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд, либо
передавать  свои  полномочия  в  части организации и проведения торгов
(конкурсов) на условии договора-поручения фонду имущества  Костромской
области или торгово-промышленной палате Костромской области.
     11. Департаменту финансов администрации области (Ильинская  Л.В.)
при  формировании  областного  бюджета  на  2005  год предусмотреть по
разделу "Государственное управление и местное самоуправление"  расходы
по  подготовке  специалистов по организации и проведению конкурсов для
областных государственных нужд в сумме 100,0 тыс. руб.
     12. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  городов  и
районов   области   принять   соответствующие   меры   по  развитию  и
совершенствованию системы конкурсного размещения заказов  на  поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Аверочкина А.К.
     14. Настоящее постановление вступает в силу со дня  подписания  и
подлежит официальному опубликованию.


                                        Губернатор Костромской области
                                                          В.А.Шершунов


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                                   от 30.09.2004 N 570

                              Положение                               
           об областной комиссии по рассмотрению обращений            
        о согласовании размещения заказов на поставку товаров         
          (работ, услуг) для областных государственных нужд           
           путем проведения двухэтапных открытых конкурсов,           
        закрытых конкурсов, а также у единственного источника         

     1. Областная комиссия по рассмотрению  обращений  о  согласовании
размещения   заказов   на   поставку   товаров   (работ,   услуг)  для
государственных нужд путем проведения двухэтапных открытых  конкурсов,
закрытых  конкурсов,  а  также  у  единственного  источника  (далее  -
Комиссия) создается в целях обеспечения открытости  и  коллегиальности
при рассмотрении обращений, поступающих от государственных заказчиков,
и   принятия   обоснованных   решений   о   согласовании    размещения
государственных   заказов  на  поставку  товаров  (работ,  услуг)  для
государственных нужд путем проведения двухэтапных открытых  конкурсов,
закрытых конкурсов, а также у единственного источника.
     2. Комиссия формируется из сотрудников структурных  подразделений
администрации    области    и   по   согласованию,   иных   учреждений
(организаций). Состав Комиссии утверждается губернатором области.
     3. В своей  деятельности  Комиссия  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области,
законами   Российской   Федерации   и   Костромской   области,   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Костромской
области, а также настоящим Положением.
     4. Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы
администрации  области, курирующий вопросы экономического развития. Во
время отсутствия председателя его функции и полномочия исполняет  один
из заместителей председателя комиссии.
     5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
     5.1.  Проводит  заседания  и  оформляет  протоколы   рассмотрения
обращений, поступивших от государственных заказчиков;
     5.2.  Направляет  при  необходимости  обращения   государственных
заказчиков  о  согласовании  размещения  заказов  на  поставку товаров
(работ, услуг) для областных  государственных  нужд  на  заключение  в
структурные   подразделения   администрации  области,  территориальные
органы федеральных министерств и ведомств, осуществляющих разработку и
реализацию  государственной политики в отраслях промышленности, науки,
культуры   и   социальной   сферы,   в   ведении   которых   находятся
соответствующие  товары (работы, услуги), а также назначает проведение
ценовой  экспертизы  Региональной  службой  по   тарифам   Костромской
области;
     5.3.  Принимает  решения  о   целесообразности   согласования   в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Костромской области размещения заказов  на  поставку  товаров  (работ,
услуг) для областных государственных нужд путем проведения двухэтапных
открытых  конкурсов,  закрытых  конкурсов,  а  также  у  единственного
источника либо отказа в согласовании;
     5.4. Подготавливает в пределах своей компетенции  предложения  по
совершенствованию  работы  по  рассмотрению  обращений государственных
заказчиков.
     6.  Комиссия  в  установленном  порядке  вправе  привлекать   для
осуществления  своей  деятельности  научные  организации,  сотрудников
государственных органов и организаций, специалистов и экспертов.
     7. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления обращений от
государственных  заказчиков.  Решение  о  времени  и  месте проведения
заседания принимает председатель комиссии.
     8.  Заседания  Комиссии  считаются  правомочными,  если  на   них
присутствуют  не  менее  половины  ее членов. Члены комиссии принимают
участие в заседаниях лично, без права  замены.  Председатель  комиссии
ведет   ее  заседание.  Секретарь  комиссии  обеспечивает  организацию
заседаний, ведение их протоколов.
     9. Комиссия принимает свои решения простым  большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  членов.  При  равенстве  голосов  голос
ведущего заседание является решающим.
     10.   Протоколы   заседаний    Комиссии    подписываются    всеми
присутствовавшими на заседании членами комиссии.
     11. Организационно-техническое обеспечение деятельности  Комиссии
осуществляется  департаментом  по  экономике  и экономическим реформам
администрации области.


                                                        Приложение N 2

                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                                   от 30.09.2004 N 570

                                Состав                                
             областной комиссии по рассмотрению обращений             
        о согласовании размещения заказов на поставку товаров         
          (работ, услуг) для областных государственных нужд           
           путем проведения двухэтапных открытых конкурсов,           
        закрытых конкурсов, а также у единственного источника         

Аверочкин А. К.            Заместитель главы администрации области,
начальник
                           департамента по экономике и экономическим
реформам
                           администрации области, председатель
комиссии

Соколова Н.Н.              Заместитель   начальника,    начальник
отдела
                           муниципального заказа департамента  по
экономике и
                          экономическим   реформам   администрации
области,
                           заместитель председателя комиссии

Подкопаева Н.Р.            Руководитель   региональной   службы   по
тарифам
                           Костромской   области,   заместитель
председателя
                           комиссии

Тетенькина Л.П.            Главный специалист  департамента  по
экономике   и
                           экономическим  реформам   администрации
области,
                           секретарь комиссии

Члены комиссии:

Баландин Л.Н.              Председатель Фонда  имущества  Костромской
области
                           (по согласованию)

Ильинская Л.В.             Начальник   департамента   финансов
администрации
                           области

Константиновская Н.М.      Начальник   правового   управления
администрации
                           области

Купчик А.С.                Первый    заместитель    начальника
департамента
                           строительства,   архитектуры  и
градостроительства
                           администрации области

Смирнов А.Н.               Начальник       управления
жилищно-коммунального
                           хозяйства администрации области

Трусова Л.В.               Первый     заместитель    начальника
департамента
                           агропромышленного комплекса администрации
области