Постановление Губернатора Костромской области от 18.10.2004 № 610

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 18 октября 2004 г. N 610                      


     О департаменте транспорта администрации Костромской области      


     В целях обеспечения единой государственной политики регулирования
и   координации  деятельности  всех  видов  транспорта  на  территории
Костромской области,  оптимизации  структуры  управления  департамента
транспорта     администрации    области,    повышения    эффективности
использования бюджетных средств, направляемых на  содержание  аппарата
департамента   транспорта   администрации  области  и  государственную
поддержку всех  видов  транспорта,  в  соответствии  с  постановлением
губернатора  области  от  11  мая  2004  года  N  272 "О реорганизации
администрации области" постановляю:
     1. Утвердить:
     1.1.   Положение   о   департаменте   транспорта    администрации
Костромской области (приложение N 1);
     1.2. Структуру департамента транспорта администрации  Костромской
области (приложение N 2);
     2.  Начальнику  департамента  транспорта  администрации   области
Парфенову    В.Н.    обеспечить    проведение   организационно-штатных
мероприятий,  связанных  с  принятием  настоящего   постановления,   в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Считать утратившими силу:
     3.1. Пункты 2-4  постановления  главы  администрации  Костромской
области  от  8  апреля  1997  года  N  227  "О  создании  департамента
транспорта администрации области";
     3.2. Постановление губернатора Костромской области от  31  января
2002  года  N  40  "О  внесении изменений и дополнений в постановление
главы администрации области от 8 апреля 1997 года N 227";
     3.3. Постановление губернатора Костромской области от  15  апреля
2002  года  N  152  "О  внесении дополнений в положение о департаменте
транспорта администрации области,  утвержденное  постановлением  главы
администрации области N 227 от 08.04.97.";
     3.4. Постановление губернатора Костромской области от 27 мая 2002
года   N   216  "О  внесении  изменений  в  постановление  губернатора
Костромской области от 15.04.2002 N 152".
     4. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


                                        Губернатор Костромской области
                                                          В.А.Шершунов


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                           от 18 октября 2004 г. N 610

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
     О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ      

                          1. Общие положения                          

     1.1. Департамент  транспорта  администрации  Костромской  области
(далее  -  департамент  транспорта)  является  исполнительным  органом
государственной власти Костромской области, структурным подразделением
администрации   области,   проводящим   государственную   политику  по
регулированию,  координации  деятельности  и  развитию   транспортного
комплекса области;
     1.2. Департамент транспорта руководствуется в своей  деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти,  Уставом  (Основным  законом)  Костромской  области,  законами
Костромской  области,  постановлениями,   распоряжениями   губернатора
области и настоящим Положением;
     1.3. Департамент транспорта  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной власти и его
территориальными органами, структурными подразделениями  администрации
области,  органами  местного  самоуправления муниципальных образований
области, а также организациями и общественными объединениями;
     1.4. Департамент транспорта обладает правами  юридического  лица,
имеет  баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации, бланки и штампы, счета, открываемые в установленном порядке
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     1.5. Местонахождение и юридический адрес департамента транспорта:
156026,  Костромская  область,  город Кострома, улица Советская, дом N
122.

              2. Основные задачи департамента транспорта              

     Основными задачами департамента транспорта являются:
     2.1. Осуществление в пределах  своих  полномочий  государственной
транспортной   политики   в   организации  и  развитии  транспорта  на
территории области;
     2.2.  Содействие   повышению   эффективности   работы   субъектов
транспортного комплекса области;
     2.3. Содействие  субъектам  транспортного  комплекса  в  развитии
междугородных и международных перевозок;
     2.4.  Организация  оптимального  взаимодействия  различных  видов
транспорта;
     2.5. Участие, в пределах  своей  компетенции,  в  государственном
регулировании,  управлении  и  контроле  деятельности  по  обеспечению
безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного
комплекса  области, осуществление мониторинга результатов деятельности
транспортного комплекса;
     2.6. Формирование и проведение в  транспортном  комплексе  единой
экономической,    инвестиционной,   тарифно-ценовой,   информационной,
научно- технической и социальной политики;

             3. Основные функции департамента транспорта              

     Департамент транспорта в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами осуществляет следующие функции:
     3.1.  Разрабатывает   во   взаимодействии   с   заинтересованными
структурными   подразделениями   администрации  области  на  основании
анализа и  прогноза  деятельности  транспортного  комплекса  программы
развития на краткосрочные и долгосрочные периоды;
     3.2. Выполняет функции государственного заказчика по  обеспечению
потребностей  населения  и  экономики  области  в  социально  значимых
перевозках;
     3.3. Выполняет в установленном порядке  функции  государственного
заказчика  целевых  и  иных программ развития транспортного комплекса,
обосновывая потребности  в  финансовых  и  трудовых  ресурсах  для  их
реализации,  в  т.ч.  по  обеспечению  его  безопасного  и устойчивого
функционирования;
     3.4. Разрабатывает и согласовывает проекты  нормативных  правовых
актов,  регулирующие  деятельность  транспортного комплекса, принимает
участие в их реализации;
     3.5.  Осуществляет   меры   по   развитию   и   совершенствованию
транспортно-экспедиционной деятельности на всех видах транспорта;
     3.6. Участвует в  создании  условий,  способствующих  привлечению
инвестиций для развития транспортного комплекса;
     3.7. Содействует развитию лизинговой схемы обеспечения пополнения
и обновления парка транспортных средств;
     3.8. Вносит  в  установленном  порядке  предложения  по  вопросам
формирования регулируемых тарифов на услуги транспорта;
     3.9.  Является   распорядителем   средств   областного   бюджета,
предусмотренных    для   государственной   поддержки   автомобильного,
железнодорожного, воздушного, речного транспорта;
     3.10. Обосновывает  совместно  с  заинтересованными  структурными
подразделениями  администрации области объемы и направления бюджетного
финансирования субъектов транспортного комплекса;
     3.11.   Осуществляет    целевое    финансирование    исполнителей
государственного  заказа  социально  значимых  перевозок  на основании
заключенных  с   ними   договоров   по   перечню,   согласованному   с
департаментом финансов администрации области;
     3.12.  В  пределах  своих  полномочий  осуществляет  контроль  за
целевым и рациональным использованием бюджетных средств;
     3.13.    Содействует    привлечению    внебюджетных    источников
финансирования   для  развития  транспортного  комплекса,  в  т.ч.  на
осуществление   мероприятий    по    обеспечению    безопасного    его
функционирования;
     З.14. Организует проведение в установленном порядке конкурсов  по
привлечению   перевозчиков   транспортного   комплекса   к  выполнению
государственного заказа;
     3.15.  Обеспечивает  необходимый  комплекс  мер  по   организации
пассажирских  перевозок  по  межрайонным  пригородным  и междугородным
(кроме  внутрирайонных)   маршрутам,   утверждает   маршрутную   сеть,
принимает  решение по открытию новых и закрытию действующих маршрутов,
утверждает  расписания   движения   по   межрайонным   пригородным   и
междугородным    (кроме    внутрирайонных)    маршрутам,   выполняемым
автобусным,  речным  и  авиационным   транспортом.   Согласовывает   в
установленном   порядке   маршрутную   сеть   и   расписания  движения
пассажирского железнодорожного транспорта в пригородном сообщении;
     3.16. Представляет интересы администрации Костромской области,  в
пределах  своих полномочий, в хозяйственных организациях транспортного
комплекса, в уставном капитале которых имеется доля области;
     3.17.  Согласовывает  материалы  на   списание   и   приобретение
подвижного   состава   организациями,   финансируемыми  из  областного
бюджета;
     3.18.   Содействует   совместно   с   соответствующими   органами
формированию     конкурентной     среды,    поддержке    и    развитию
предпринимательства на рынке транспортных услуг, организует проведение
открытых  конкурсов  на  право осуществления коммерческих пассажирских
перевозок по регулярным маршрутам;
     3.19.  Участвует  в  совершенствовании   системы   управления   и
экономических    механизмов   регулирования   деятельности   субъектов
транспортного комплекса в условиях рыночных отношений;
     3.20.  Содействует  проведению  сертификации   работ   и   услуг,
выполняемых субъектами транспортного комплекса;
     3.21. Участвует в пределах своей компетенции в  работе  областной
трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
взаимодействует с отраслевым профсоюзом;
     3.22.   Организует   совместно   с   заинтересованными   органами
исполнительной  власти  области  выполнение  мероприятий по реализации
задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
     3.23. Содействует привлечению субъектов транспортного комплекса к
перевозке  сил,  средств  и  материальных  ресурсов,  необходимых  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и   осуществления   эвакуационных
мероприятий;
     3.24. Участвует в разработке и реализации мер  по  предотвращению
совершения  террористических  актов  и иных противоправных действий на
объектах транспортного комплекса;
     3.25. Обеспечивает бухгалтерский учет и отчетность в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     3.26.   Обеспечивает   в   пределах   своих   полномочий   защиту
государственных  информационных  ресурсов,  ограниченность  доступа  к
сведениям, составляющим государственную тайну;
     3.27.  Участвует  совместно  с   заинтересованными   органами   в
разработке   и   реализации   мер  по  снижению  вредного  воздействия
транспортных средств на окружающую среду;
     3.28.  Совместно  с  заинтересованными   органами   участвует   в
проработке  и  реализации  мер по обеспечению безопасности движения, в
т.ч. на железнодорожных переездах, вносит предложения по их открытию и
закрытию,  участвует  в разработке и реализации программ по ликвидации
пересечений автомобильных дорог общего пользования  и  железнодорожных
путей   в   одном  уровне,  строительству  путепроводов  в  местах  их
пересечения;
     3.29. Способствует внедрению  прогрессивных  технологий,  методов
организации  транспортного  процесса  и  механизмов  хозяйствования  в
транспортном комплексе;
     3.30.  Участвует  в  оценке  социально-экономического   положения
субъектов  транспортного комплекса, вносит предложения по выводу их из
кризисных ситуаций;
     3.31. Осуществляет рассмотрение жалоб,  заявлений  и  предложений
потребителей   транспортных   услуг,   принимает   в   пределах  своей
компетенции необходимые меры;
     3.32.  Участвует   в   формировании   нормативно-правовой   базы,
регламентирующей функционирование транспортного комплекса;
     3.33.   Разрабатывает   и   реализует   совместно    с    другими
заинтересованными  органами исполнительной власти области и субъектами
транспортного комплекса областные программы развития транспорта;
     3.34.  Координирует  в  пределах  своих  полномочий  деятельность
субъектов    транспортного    комплекса    и   развитие   транспортной
инфраструктуры области;
     3.35.   Заключает   по    поручению    соответствующих    органов
исполнительной    власти    договоры   (контракты)   с   организациями
транспортного  комплекса  на  выполнение  мобилизационных  заданий   и
мероприятий по мобилизационной подготовке;
     3.36.  Привлекается  совместно  с  заинтересованными  органами  в
установленном    порядке    к   проверкам   деятельности   организаций
транспортного комплекса в области мобилизационной подготовки;
     3.37. Дает заключения по проектам  решений  об  акционировании  и
приватизации   предприятий   и   объектов   транспортного   комплекса,
находящихся в областной государственной собственности;
     3.38. Участвует в реализации на  территории  области  федеральных
программ  развития  транспортного  комплекса,  разрабатывает  и вносит
предложения  по  их  организационной   и   финансовой   поддержке   на
региональном уровне;
     3.39. Участвует в работе комиссий и  рабочих  групп,  создаваемых
администрацией   области,   по   вопросам,   касающимся   деятельности
транспортного комплекса;
     3.40.  Осуществляет  следующие  функции  в  отношении   имущества
унитарных   предприятий   Костромской  области,  деятельность  которых
департамент контролирует и координирует:
     3.40.1. Готовит  предложения  о  создании  унитарных  предприятий
Костромской области;
     3.40.2. Согласовывает уставы унитарных предприятий,  изменения  к
ним;
     3.40.2.   Подбирает   кандидатуры    на    замещение    должности
руководителей унитарных предприятий;
     3.40.3. Согласовывает условия трудовых договоров с руководителями
унитарных предприятий, изменения к ним;
     3.40.4. Готовит предложения о поощрении  руководителей  унитарных
предприятий, применении к ним мер ответственности;
     3.40.5.  Согласовывает  прием  на  работу   главных   бухгалтеров
унитарных  предприятий,  заключение,  изменение и прекращение трудовых
договоров с ними;
     3.40.6. Готовит заключения  о  возможности  создания  филиалов  и
открытия представительств унитарных предприятий;
     3.40.7.  Дает  заключения   о   возможности   совершения   сделок
унитарными   предприятиями,   связанных   с   предоставлением  займов,
поручительств, получением банковских гарантий, с иными  обременениями,
уступкой требований, переводом долга;
     3.40.8.  Готовит  заключения  о  возможности  совершения  крупных
сделок,    а    также    сделок,    в   совершении   которых   имеется
заинтересованность руководителей унитарных предприятий;
     3.40.9.  Готовит  заключения  о  возможности  совершения  сделок,
связанных   с   распоряжением  недвижимым  государственным  имуществом
Костромской области, находящимся  в  хозяйственном  ведении  унитарных
предприятий;
     3.40.10.    Осуществляет     контроль     финансово-хозяйственной
деятельности унитарных предприятий;
     3.40.11.    Рассматривает    отчеты    руководителей    унитарных
предприятий,    согласовывает    годовую   бухгалтерскую   отчетность,
утверждает программы деятельности унитарных предприятий;
     3.40.12.  Осуществляет  контроль  за  соответствием  деятельности
унитарных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами;
     3.40.13.  Осуществляет  контроль  за  соответствием  деятельности
унитарных предприятий основным экономическим показателям, утвержденным
в установленном порядке;
     3.40.14. Готовит заключения  о  необходимости  реорганизации  или
ликвидации унитарных предприятий;
     3.40.15.  Принимает  участие  в  работе  ликвидационных  комиссий
унитарных предприятий.

                   4. Права департамента транспорта                   

     Департамент транспорта имеет право:
     4.1. Вносить в органы исполнительной власти  области  предложения
по  вопросам  деятельности  транспортного  комплекса  и  участвовать в
рассмотрении вопросов, затрагивающих его интересы;
     4.2. Участвовать в установленном порядке в рассмотрении  проектов
на  строительство  и  реконструкцию  объектов транспортного комплекса,
финансируемых    за    счет    средств    областного    бюджета,    их
технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации;
     4.3. Вносить в  установленном  порядке  предложения  по  проектам
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов, затрагивающим интересы
транспортного комплекса;
     4.4.   Запрашивать   в   установленном   порядке   от   субъектов
транспортного комплекса информацию по вопросам, входящим в компетенцию
департамента транспорта;
     4.5.  Вносить   предложения   и   подготавливать   материалы   по
награждению    работников    транспортного    комплекса    областными,
ведомственными и правительственными наградами;
     4.6. Участвовать совместно с иными органами исполнительной власти
Российской     Федерации    в    формировании    сети    межобластных,
межреспубликанских и международных автобусных маршрутов;
     4.7.  Представлять,  в  пределах   своих   полномочий,   интересы
администрации   области   во   всех   инстанциях,   в   том   числе  в
правоохранительных  органах,  судебных  инстанциях  при   рассмотрении
вопросов, касающихся деятельности транспортного комплекса;
     4.8. Устанавливать и  развивать  межрегиональные  связи  в  сфере
транспортного   комплекса   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     4.9. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных инстанциях.

         5. Организация деятельности департамента транспорта          

     5.1. Положение о департаменте транспорта и структура утверждаются
постановлением губернатора Костромской области;
     5.2. Департамент транспорта возглавляет  начальник  департамента,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности губернатором
Костромской области;
     5.3. Начальник департамента транспорта:
     5.3.1. Осуществляет  руководство  деятельностью  департамента  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на департамент задач и функций;
     5.3.2.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от   должностей
заместителей   по  согласованию  с  заместителем  главы  администрации
области, курирующим департамент транспорта;
     5.3.3. Распределяет обязанности между своими заместителями;
     5.3.4. Утверждает должностные инструкции работников департамента;
     5.3.5.  Назначает  на  должности  и  освобождает  от   должностей
работников департамента;
     5.3.6.  Издает  приказы  и  распоряжения  в  пределах  полномочий
департамента транспорта;
     5.3.7. Утверждает штатное расписание  департамента  транспорта  в
пределах  установленной предельной численности и фонда оплаты труда, а
также смету расходов на содержание в пределах средств, предусмотренных
в областном бюджете на государственное управление;
     5.3.8. Ходатайствует в установленном порядке о награждении  особо
отличившихся   работников   департамента   транспорта   и   работников
организаций транспортного комплекса наградами Российской Федерации;
     5.3.9. Осуществляет в установленном порядке полномочия по  защите
сведений, относящихся к государственной тайне;
     5.4.   Финансирование   расходов   на   содержание   департамента
транспорта  осуществляется  за  счет  ассигнований,  предусмотренных в
областном бюджете на государственное управление области;
     5.5.  В  ведении  департамента  транспорта  находятся   унитарные
предприятия Костромской области, в соответствующей сфере деятельности;
     5.6. Департамент  транспорта  наделяется  на  праве  оперативного
управления   государственным   имуществом,  являющимся  собственностью
Костромской   области,   в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.

        6. Реорганизация и ликвидация департамента транспорта         

     Реорганизация и ликвидация департамента транспорта осуществляется
на  основании постановления губернатора Костромской области в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.


                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                           губернатора
                                                   Костромской области
                                           от 18 октября 2004 г. N 610

                              СТРУКТУРА                               
      ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ       

                                 |———————————|
                                 | Начальник |
                                 |—————|—————|
       |———————|———————|———————————————|————————————————|————————————————————|
       |       |       |               |                |                    |
       \/      |       \/              \/               \/                   \/
|————————————| | |———————————|  |————————————|  |———————————————|  |——————————————————|
|Юрисконсульт| | |Консультант|  |Заместитель |  |1-й заместитель|  |Главный специалист|
|————————————| | |———————————|  | начальника |  |   начальника  |  |по мобилизационной|
               |                |департамента|  |  департамента |  |       работе     |
               |                |—————|——————|  |———————|———————|  |——————————————————|
               |                      |                 |
               \/                     \/                \/
    |————————————————————|      |————————————|  |———————————————|
    |Отдел бухгалтерского|      |   Отдел    |  | Экономический |
    | учета и отчетности |      | перевозок  |  |     отдел     |
    |————————————————————|      |————————————|  |———————————————|