Постановление Главы администрации Костромской области от 30.07.1997 № 520

 
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 30 июля 1997 года N 520
   
                     О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
                    АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
   
       В соответствии с постановлением областной  Думы  от  19  марта
   1997  года  N  67  "Об  утверждении  схемы  управления  областью и
   структуры администрации Костромской области",  в целях  приведения
   структуры  управления архитектурно-строительным комплексом области
   в соответствие  с  требованиями  экономических  преобразований  на
   современном этапе постановляю:
       1. Провести    реорганизацию    комитета    по    архитектуре,
   строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, на его
   базе   создать   департамент    строительства,    архитектуры    и
   градостроительства администрации области.
       2. Утвердить   Положение   о    департаменте    строительства,
   архитектуры   и   градостроительства   администрации   Костромской
   области. (Приложение N 1).
       3. Утвердить   предельную  численность  и  фонд  оплаты  труда
   работников    департамента    строительства,     архитектуры     и
   градостроительства согласно штатному расписанию (приложение N 2) и
   ввести в действие с 1 мая 1997 года.
       4. Штатное    расписание   аппарата   департамента,   согласно
   приложению N 3, ввести в действие с 22 апреля 1997 года.
       5. В  структуру  департамента  ввести  в качестве структурного
   подразделения  с  правами  юридического  лица  главное  управление
   архитектуры и   градостроительства,   преобразовав   в  управление
   архитектуры и градостроительства, в составе:
       - аппарат управления архитектуры и градостроительства;
       - отдел градостроительства;
       - отдел кадастра и землепользования;
       - проектно-планировочный отдел;
       - инспекция (отдел) топографического надзора.
       Управление архитектуры и  градостроительства  финансируется  в
   пределах средств, предусмотренных департаменту областным бюджетом.
   Начальник управления архитектуры и  градостроительства  -  главный
   архитектор   области,   является  первым  заместителем  начальника
   департамента.
       6. Из  состава  структуры  главного  управления  архитектуры и
   градостроительства вывести государственные  органы, осуществляющие
   функции   надзора   (контроля)   и   оказание   услуг   участникам
   инвестиционной деятельности:
       - областную     инспекцию    государственного    архитектурно-
   строительного надзора (ГАСН);
       - управление   государственной   вневедомственной   экспертизы
   области (управление государственной экспертизы);
       - отдел ценообразования.
       Областная инспекция       государственного       архитектурно-
   строительного  надзора  и  управление  государственной  экспертизы
   являются подразделениями областной администрации при  департаменте
   строительства, архитектуры и градостроительства.
       Департамент    осуществляет        организационно-методическое
   руководство и координацию их деятельности.
       7. Финансирование департамента (в том числе ГАСН и  управление
   государственной экспертизы),   осуществляется  через  единый  счет
   бухгалтерии департамента.
       8. Начальнику департамента Кондрину А.С.  в 2 - недельный срок
   привести  положения  соответствующих   структурных   подразделений
   департамента в соответствие с настоящим постановлением.
       9. Руководителям    областной    инспекции    государственного
   архитектурно-строительного надзора,   управления   государственной
   вневедомственной экспертизы  области, отдела ценообразования в 2 -
   недельный срок привести свои положения в соответствие с  настоящим
   постановлением.
       10. Руководителям     реорганизуемых    структур    обеспечить
   проведение    реорганизационных    процедур    и    предоставление
   высвобождаемым работникам  льгот,  компенсаций  в  соответствии  с
   действующим законодательством Российской Федерации.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                             от 30 июля 1997 г. N 520
   
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
               О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
                   И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Департамент      строительства,       архитектуры       и
   градостроительства в дальнейшем именуемый "Департамент",  является
   самостоятельным    структурным    подразделением     администрации
   Костромской   области   и   осуществляет   свою   деятельность  во
   взаимодействии  с  органами  местного  самоуправления,   а   также
   организациями   и   предприятиями   строительного   комплекса   по
   проведению  государственной  политики  в  области   строительства,
   архитектуры   и   градостроительства   на  территории  Костромской
   области.
       1.2. Департамент    в   своей   деятельности   руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  законами Российской Федерации,
   указами   и   распоряжениями   Президента   Российской  Федерации,
   постановлениями   и   распоряжениями   Правительства    Российской
   Федерации,   Уставом   Костромской   области,   постановлениями  и
   распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.
       1.3. Департамент  создается  главой  администрации Костромской
   области и  подчиняется  в  своей  деятельности  заместителю  главы
   администрации области.
       1.4. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет
   средств областного бюджета по утвержденной смете.
       1.5. Департамент  является  юридическим  лицом,   имеет   свой
   расчетный  счет  и  иные  счета в банковских учреждениях, печать с
   изображением герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
   а также соответствующие печати и штампы.
       1.6. Местонахождение Департамента - г. Кострома.
   
                      2. Основные задачи и функции
   
       2.1 Основными задачами Департамента являются:
       - разработка  и  осуществление  градостроительных мероприятий,
   направленных  на  социально-экономическое   развитие   Костромской
   области,   комплексную   застройку  городов  и  других  поселений,
   создание благоприятной среды  для  жизнедеятельности  населения  и
   дальнейшее развитие архитектуры;
       - эффективное использование капитальных  вложений,  выделяемых
   из  бюджета  всех  уровней, и  заемных  средств  на  строительство
   объектов, привлечение инвестиций из всех источников в  Костромской
   области.    Организация    работы   строительных   организаций   и
   промышленности  строительных   материалов   на   основе   создания
   конкурентоспособной продукции и услуг;
       - эффективное использование  природных  ресурсов  области  под
   нужды строительства. Улучшение качества строительства, продукции и
   услуг,  и пополнение доходной части бюджета за  счет  строительной
   деятельности,  решение  социальных проблем области.  Распределение
   полученных инвестиций на проектирование  и  подряд  на  конкурсной
   основе,  сохранение и повышение занятости работников строительного
   комплекса.  Формирование  программы   капитального   строительства
   области на  текущий  год и перспективное планирование на ближайшие
   годы.  Оказание методической и информационной помощи  по  вопросам
   разработок   и   реализации   инвестиционных  программ,  внедрению
   новейших технологий,  планировочных  и  проектных  решений,  новых
   строительных материалов, нормативно-технической литературы.
       2.2. Департамент  в  соответствии  с  возложенными   на   него
   задачами осуществляет следующие функции:
       - координирует   деятельность    участников    инвестиционного
   процесса на территории Костромской области.
       - организует  работу  по   формированию   программы   развития
   строительного комплекса;
       - организует работу по проведению конкурсов между  участниками
   инвестиционно-строительного  процесса,  начиная от проектирования,
   получения подряда  на  строительство,  реконструкцию  и  ремонтные
   работы,  включая субподряд, продажу незавершенного строительства и
   т.д.;
       - заключает  договоры  с  победителями  конкурсов  по основным
   видам деятельности участников инвестиционно-строительного процесса
   и контролирует их выполнение;
       - организует проведение взаимозачетов с местным,  областным  и
   федеральным бюджетами;
       - устанавливает связи с  целью  обмена  опытом  или  получения
   дополнительных    инвестиций    с   аналогичными   подразделениями
   республик, краев и областей РФ;
       - ведет  подготовку материалов в министерства и ведомства РФ и
   контроль за  их  исполнением  по  вопросам  получения  инвестиций,
   реализации   всех   видов  программ,  относящихся  к  деятельности
   организаций и предприятий строительного комплекса области, а также
   рассмотрение сопутствующих жалоб н обращений;
       - доводит  лимиты  капитальных  вложений   по   заказчикам   и
   распределяет в соответствии с ними денежные средства по объектам;
       - организует  выполнение  и  ведет  контроль  за   исполнением
   решений и постановлений федеральных н областных органов власти;
       - ведет  подготовку  документов  для  руководства  области   и
   рассмотрения на областной Думе;
       - проводит аттестационную областную комиссию  по  рассмотрению
   дел о нарушении строительного законодательства;
       - реализует программу ценообразования в строительстве;
       - издает строительно-информационный бюллетень;
       - устанавливает контроль и порядок осуществления архитектурной
   и   градостроительной   деятельности   на  территории  Костромской
   области,  в т. ч.  в  особых  условиях  (предотвращение  бедствий,
   катастроф,    иных   чрезвычайных   ситуаций   и   ликвидации   их
   последствий).
       - обеспечивает  защиту   прав  и  охраняемых законом интересов
   участников архитектурной и градостроительной деятельности, включая
   иностранных юридических и физических лиц;
       - участвует  в разработке и согласовании проектов федеральных,
   межрегиональных и областных программ,  прогнозов экономического  и
   социального    развития    области   в   части   архитектурной   и
   градостроительной деятельности ;
       - организует   разработку,    согласование    и    утверждение
   градостроительной документации на территорию, систему расселения и
   природопользование области;  контроль за разработкой и реализацией
   территориальной градостроительной документации, генеральных планов
   городов и  других  поселений  Костромской  области,   эффективному
   использованию    земель,   комплексностью   застройки,   качеством
   благоустройства жилых, производственных и рекреационных зон;
       - создает банк данных о состоянии территорий, ведет мониторинг
   среды поселений и территориального,  в т. ч.   градостроительного,
   кадастров  Костромской  области.  Ведет  контроль  за сохранностью
   геознаков и  надзор  за  производством  инженерных  изысканий  для
   строительства;       выдачей      соответствующих      разрешений,
   учетом, хранением и использованием материалов инженерных изысканий
   в целях архитектурной и градостроительной деятельности;
       - выделяет по согласованию с органами местного  самоуправления
   земельные участки для строительства объектов, имеющих федеральное,
   межрегиональное  и  областное  значение,  а   также  выделяет   из
   специального фонда  земельные  участки  жителям городов областного
   подчинения для садоводства,  огородничества  и   животноводства  и
   ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
       - согласовывает вопросы формирования промышленных  селитебных,
   коммунально-дорожных,  рекреационных и других  функциональных зон,
   объектов и комплексов федерального,  межрегионального и областного
   значения, а также вопросы использования природных ресурсов, охраны
   историко-культурного наследия и  окружающей  среды,  затрагивающей
   интересы области;
       - утверждает  и  выдает  архитектурно-планировочные   задания,
   согласовывает  проектную  документацию  на все виды строительства,
   комплексную реконструкцию  и  реставрацию,   капитальный   ремонт,
   благоустройства    территории    и   художественно-монументального
   оформления городов, поселков и транспортных магистралей;
       - осуществляет  контроль за организацией проведения экспертизы
   проектно-сметной документации в Костромской области;
       - ведет  контроль  и  инспекционный  надзор  за строительством
   новых,  расширением,  реконструкцией и  реставрацией  существующих
   зданий   и   сооружений  производственного  и  непроизводственного
   назначения;  производством  строительных  материалов,  изделий   и
   конструкций; выборочные  проверки организационно-правового порядка
   участников    строительства    независимо     от     ведомственной
   принадлежности и форм собственности;
       - осуществляет методическое руководство органами архитектуры и
   градостроительства  городских и районных администраций,  принимает
   меры по повышению профессионального уровня их кадров.  Лицензирует
   архитектурную    деятельность   и   участвует   в   лицензировании
   строительной   деятельности   субъектов   градостроительства    на
   территории Костромской области;
       - участвует   в    разрешении    споров    между    субъектами
   градостроительной деятельности, находящимися на территории смежных
   областей, районов, городов и иных поселений;
       - подготавливает   и  участвует  в  реализации  на  территории
   Костромской области международных  договоров  об  архитектурной  и
   градостроительной      деятельности,      заключаемых     органами
   государственной  власти  и  управления;  организует  разработку  и
   утверждает экспериментальные,  типовые и базовые проектные решения
   на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского
   назначения;
       - подготавливает  предложения  по   разработке   прогрессивных
   технологий, оборудования,    приборов,    машин,    механизмов   и
   инструмента для капитального строительства и жилищно-коммунального
   хозяйства и организует работу по их освоению;
       - содействует созданию и развитию единой информационной  среды
   в  строительстве  и  жилищно-коммунальном  хозяйстве и участвует в
   разработке   эффективных   методов   информационного   обеспечения
   потребителей;
       - организует   подготовку,    переподготовку    и    повышение
   квалификации   кадров   для   нужд  строительства,  промышленности
   строительных материалов, строительной индустрии;
       - осуществляет    техническую    политику,   направленную   на
   обеспечение здоровых  и  безопасных  условий   труда,   организует
   научные   исследования   в  области  охраны  труда,  разрабатывает
   отраслевые и нормативные акты по охране труда, принимает участие в
   расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом,
   анализирует    причины     производственного     травматизма     и
   профессиональных  заболеваний,  принимает  меры  к их устранению и
   профилактике,  осуществляет  методическое   руководство   службами
   охраны   труда   в   строительстве,   промышленности  строительных
   материалов,  изучает и обобщает передовой опыт  работы  в  области
   охраны труда;
       - осуществляет в установленном  порядке  научно-техническое  и
   экономическое    сотрудничество    с   соответствующими   органами
   зарубежных стран, оказывает содействие установлению прямых  связей
   предприятий  и организаций,  осуществляющих деятельность в области
   строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики,
   промышленности строительных   материалов  и  жилищно-коммунального
   хозяйства, с зарубежными фирмами;
       - сотрудничает с общественными организациями,  привлекает их к
   разработке социальной,  экономической  и  технической  политики  в
   области   строительства, архитектуры, градостроительства.
   
                     3. Основные права Департамента
   
       3.1.Департамент имеет право:
       - в пределах своей компетенции  принимать  решения,  областные
   стандарты, издавать  приказы,  инструкции  и  иные  акты в области
   строительства, архитектуры, градостроительства;
       - давать  разъяснения  по  вопросам применения норм,  правил и
   стандартов, методических        документов        в        области
   строительства, архитектуры, градостроительства;
       - запрашивать  от  департаментов,  комитетов,   управлений   и
   отделов администраций, предприятий и организаций городов и районов
   области информацию, необходимую для осуществления своих функций;
       - осуществлять  контроль  за  состоянием  работы предприятий и
   организаций архитектурно-строительного комплекса и координацию его
   деятельности;
       - участвовать   в   семинарах,   конференциях   по    вопросам
   организации и   повышения   эффективности   работы   всех  звеньев
   архитектурно-строительного комплекса,  проводимых в порядке обмена
   опытом  с  соответствующими службами краев и областей РФ,  а также
   других мероприятий, в соответствии с задачами Департамента;
       - не  принимать  к  рассмотрению  документы,  подготовленные с
   нарушениями  нормативных  требований  и  оформленные  ненадлежащим
   образом;
       - по согласованию с заместителем главы администрации принимать
   решения  и  меры по вопросам деятельности подчиненных Департаменту
   отделов   и    организаций,    предусмотренных    соответствующими
   положениями и регламентами;
       - привлекать  квалифицированных  специалистов  к   участию   в
   экспертизе     градостроительной    документации    и    проектов,
   осуществляемых за  счет  средств  государственного  и   областного
   бюджетов,  а  также  в  подготовке  предложений  и рекомендаций по
   архитектурной и градостроительной политике местных органов  власти
   и управления;
       - информировать население, общественные организации и средства
   массовой информации   о   целях,   способах   и   ходе  реализации
   строительной, архитектурной и градостроительной политики областной
   администрации и Департамента;
       - вносить на рассмотрение областной администрации  предложения
   по  обеспечению  реализации  эффективности  работы  предприятий  и
   организаций архитектурно-строительного комплекса;
       - давать    заключения    по   проектам   нормативных   актов,
   подготавливаемым другими  органами  исполнительной  власти в части
   строительства, архитектуры, градостроительства;
       - проводить инспекционный надзор за  качеством  строительства,
   соответствием   стандартам   и   нормам   строительной  продукции,
   материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях
   независимо от их организационно-правовых форм;
       - приостанавливать  строительство,  приемку   в   эксплуатацию
   законченных   строительством   объектов   и   выпуск  строительных
   материалов, конструкций,  изделий и другой строительной  продукции
   при  выявлении  нарушений  обязательных нормативных требований,  а
   также применять установленные законодательством санкции;
       - осуществлять   госземконтроль   по  вопросам, относящимся  к
   компетенции Департамента;
       - устанавливать  состав,   порядок разработки,  согласования и
   утверждения нормативной,   градостроительной,  проектно-сметной  и
   научно-технической документации;
       - формировать в установленном порядке  внебюджетные  источники
   финансирования       разработок      типовой      проектной      и
   нормативно-методологической документации для строительства за счет
   отчисления средств от их распространения;
       - заключать в установленном порядке международные соглашения и
   договоры в области строительства, архитектуры, градостроительства,
   жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;
       - привлекать   для   изучения  и  решения  проблем  в  области
   строительства,  архитектуры,  градостроительства  специалистов   и
   экспертов на договорной (контрактной) основе;
       - создавать    в    порядке,     установленном     действующим
   законодательством  и  по  решению  администрации  при департаменте
   проектные, консультативные,  информационные и иные  некоммерческие
   организации,   оказывающие   услуги   по  вопросам  строительства,
   архитектуры   и   градостроительства    гражданам,    учреждениям,
   организациям   и   предприятиям.
   
                4. Организация деятельности Департамента
   
       4.1. Структура  департамента утверждается Главой администрации
   области.
       4.2. Департамент       строительства,       архитектуры      и
   градостроительства возглавляет начальник, назначаемый на должность
   и  освобождаемый от  должности  главой  администрации  области  по
   представлению заместителя главы администрации области.
       Начальник несет  персональную  ответственность  за  выполнение
   возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.
       Начальник департамента  имеет  двух заместителей, в  том числе
   один первый.  Первым заместителем  является  начальник  управления
   архитектуры и градостроительства - главный архитектор области.
       Начальник Департамента:
       - руководит деятельностью Департамента;
       - вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  проекты
   нормативно-правовых актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
   Департамента ;
       - устанавливает    обязанности   заместителей   начальника   и
   руководителей структурных подразделений Департамента;
       - издает  совместные  нормативные  документы  с руководителями
   других органов исполнительной власти;
       - утверждает   штатное   расписание  Департамента  в  пределах
   установленной численности работников и фонда оплаты  труда,  смету
   расходов на его содержание в пределах выделяемых  ассигнований,  а
   также положения о структурных подразделениях Департамента;
       - назначает на должность и освобождает от должности работников
   аппарата Департамента.
       4.3. Планы   и   отчеты  о  работе  Департамента  утверждаются
   заместителем главы администрации области.
       4.4. В    состав    структуры   Департамента   входят:   отдел
   формирования  инвестиционных  программ,   отдел   производственно-
   экономический,  отдел  развития стройкомплекса и новых технологий,
   бухгалтерия,  общий  отдел.
       4.5. В  качестве  структурного  подразделения  Департамента  с
   правами  юридического  лица  входит   управление   архитектуры   и
   градостроительства, в   составе:  аппарат  управления  архитектуры
   градостроительства,  отдел градостроительства,  отдел  кадастра  и
   землепользования, проектно-планировочный отдел,  инспекция (отдел)
   топографического надзора.
       Управление архитектуры   и   градостроительства  действует  на
   основании положения,  утвержденного начальником Департамента.
       4.6. При   Департаменте  действуют,  на  основании  положений,
   государственные  органы, осуществляющие функции надзора (контроля)
   и  оказания  услуг инвестиционной деятельности областная инспекция
   государственного   архитектурно-строительного   надзора    (ГАСН),
   управлениe  государственной  вневедомственной  экспертизы  области
   (управление  госэкспертизы),   которые    являются    структурными
   подразделениями областной администрации с правами юридических лиц.
       Положения согласовываются    начальником    Департамента     и
   утверждаются постановлениями главы администрации области.
       Департамент     осуществляет       организационно-методическое
   руководство и координацию деятельности этих органов.
       4.7. Финансирование  Департамента  (в  том  числе   управления
   архитектуры и градостроительства, ГАСН, управления государственной
   экспертизы) осуществляется   за   счет   областного   бюджета   по
   утвержденной смете через единый счет бухгалтерии Департамента.
       4.8. Изменения   и   дополнения  в  Положение  о  Департаменте
   утверждаются  постановлением  главы   администрации   области.
   
                     5. Реорганизация и ликвидация
   
       5.1. Реорганизация или ликвидация Департамента  осуществляется
   в соответствии с постановлением главы администрации области.
   
                                Начальник департамента строительства,
                                     архитектуры и градостроительства
                                                          А.С.КОНДРИН