Постановление Главы администрации Костромской области от 09.10.1998 № 601

 
 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 9 октября 1998 г. N 601
   
               О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ЦЕНТРЕ ПО ОХРАНЕ
                  И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
                      КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области
             от 12.01.99 г. N 8; от 16.05.2000 г. N 194)

   
       В целях    приведения    в    соответствие    с    действующим
   законодательством     учредительных      документов       научно -
   производственного    центра   по   сохранению,   использованию   и
   реставрации историко-культурного наследия  департамента  культуры,
   кино и исторического наследия области (НПЦ) постановляю:
       1. Отменить:
       - приказ комитета по  делам  культуры  и  искусства  N  18  от
   01.03.95 г.;
       - п.п.  1,  6,  7  приказа  департамента  культуры,   кино   и
   исторического наследия N 11 от 21.01.98 г.;
       - п.  3 приказа департамента культуры,  кино  и  исторического
   наследия от 21.01.  98 г. N 11 с момента утверждения экономических
   нормативов.
       2. Установить,  что  НПЦ  действует  на  основании Положения о
   научно-производственном центре   по   охране    и    использованию
   памятников истории    и    культуры    при   управлении   культуры
   облисполкома, утвержденного  решением   исполнительного   комитета
   Костромского областного Совета народных  депутатов  от 14.09.90 г.
   N 325.
       3. Внести  изменения  в  Положение  о  научно-производственном
   центре по охране и использованию памятников истории и культуры при
   управлении культуры  облисполкома,  изложив  его  в новой редакции
   (приложение).
       4. Директору  НПЦ  Корозину В.Б.  в срок до 20 октября 1998 г.
   осуществить перерегистрацию НПЦ на основании Положения.
       5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на начальника департамента культуры, кино и исторического наследия
   области (Иванова Г.И.).
       6. Опубликовать   Положение   о   специально    уполномоченном
   государственном органе    по    сохранению    историко-культурного
   наследия, утвержденное настоящим постановлением в газете "Северная
   правда".
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 09.10.98 г. N 601
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
               О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ЦЕНТРЕ ПО ОХРАНЕ
             И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
   
                           1. Общие положения
   
       1.1. Научно-производственный центр по охране  и  использованию
   памятников истории  и  культуры  (в дальнейшем именуется Госорган)
   является специально   уполномоченным   органом    по    сохранению
   историко-культурного наследия Костромской области.
       1.2.  Госорган  администрации  Костромской области образован в
  соответствии  с  Законом  РСФСР  от  15.12.1978  г.  "Об  охране  и
  использовании    памятников    истории    и   культуры",   "Основах
  законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 г.,
  для   осуществления   государственного  управления  и  контроля  за
  выполнением  требований  действующего  законодательства об охране и
  использовании памятников истории и культуры.
       (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Костромской
  области от 16.05.2000 г. N 194)
       1.3. Госорган  создается  главой   администрации   области   и
   подчиняется в    своей   деятельности   по   вопросам   охраны   и
   использования памятников    истории    и    культуры    начальнику
   департамента культуры, кино и исторического наследия администрации
   области и  председателю  комитета  по  управлению  государственным
   имуществом администрации области.
       1.4. Госорган    в    своей    деятельности    руководствуется
   Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от
   15.12.78 г.  "Об  охране  и  использовании  памятников  истории  и
   культуры", нормативными  актами Российской Федерации и Костромской
   области по вопросам охраны и использования  памятников  истории  и
   культуры, постановлениями  и  распоряжениями  главы  администрации
   области, распоряжениями начальника департамента культуры,  кино  и
   исторического наследия   администрации   области   и  председателя
   комитета по управлению  государственным  имуществом  администрации
   области, настоящим положением.
       1.5. Госорган  выступает   истцом   и   ответчиком   в   суде,
   арбитражном и  третейском судах в соответствии с законодательством
   Российской Федерации.
   
                           2. Основные задачи
   
       Основными задачами Госоргана являются:
       - управление   процессом   охраны   и  использования  объектов
   культурного наследия (памятников истории и культуры);
       - организация  и  выполнение научно-исследовательских работ по
   выявлению, обследованию,  экспертизе и  научному  документированию
   объектов культурного наследия;
       - осуществление государственного  учета  объектов  культурного
   наследия;
       - осуществление  мониторинга  состояния  объектов  культурного
   наследия;
       - обеспечение хранения информации  по  всем  видам  памятников
   истории и культуры;
       - принятие   мер   к   нарушителям   законодательства    через
   административные комиссии местных администраций, прокуратуру, суд;
       - научно-методическое руководство процессом охраны, изучения и
   реставрации памятников;
       - постоянный археологический надзор  за  проведением  земляных
   работ в границах зон охраны памятников археологии;
       - осуществление  прав   владения   и   пользования   объектами
   культурного наследия,   находящимися   на   балансе   Госоргана  и
   закрепленными за ним на праве оперативного управления;
       - установление  режима  содержания  и  использования  объектов
   исторического и культурного наследия,  оформления от своего  имени
   всех видов    охранной    документации,   выдача   разрешений   на
   исследование объектов культурного наследия и производство работ на
   них;
       - подготовка Свода памятников истории и культуры;
       - представление    государственных    интересов    по   защите
   культурного наследия в судах всех уровней.
   
                          3. Функции Госоргана
   
       Госорган в  соответствии  с  возложенными  на  него   задачами
   осуществляет выполнение следующих функций;
       - организует  разработку,   согласование   и   утверждение   в
   установленном порядке государственных списков объектов культурного
   наследия, историко-архитектурных,  археологических опорных планов,
   проектов охранных  зон,  зон регулирования застройки и охраняемого
   природного ландшафта,   проектов   реставрации,    приспособления,
   использования и музеефикации объектов культурного наследия;
       - участвует в работе госкомиссий  по  приемке  в  эксплуатацию
   жилых и  общественных зданий в охранных зонах объектов культурного
   наследия (памятников истории и культуры) вне зависимости  от  форм
   собственности застройки;
       - контролирует  соблюдение  предприятиями   и   организациями,
   независимо от  ведомственной  подчиненности,  и  гражданами правил
   охраны, использования памятников истории и культуры, находящихся в
   их пользовании  или собственности,  а также выполнение мероприятий
   по обеспечению    сохранности    памятников    при    производстве
   строительных, мелиоративных и других работ.
       - устанавливает режим содержания  и  использования  памятников
   истории и    культуры,    их    территорий,    историко-культурных
   заповедников, историко-культурных заповедных территорий  (мест)  и
   зон охраны памятников;
       - согласовывает земельные отводы  для  проектно-изыскательских
   работ под      новое      строительство      и      реконструкцию,
   архитектурно-планировочных и   иных   заданий    на    все    виды
   проектно-исследовательских работ,   включая   ТЭО,   ТЭР,  ТРП  по
   строительству и  реконструкции,  решения  о   сносе   исторических
   построек, не состоящих под государственной охраной,  как памятники
   истории и культуры, проекты планировки, застройки, реконструкции и
   иного строительства,   иных   документов,  затрагивающих  интересы
   сохранения историко-культурного наследия  и  природного  ландшафта
   городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов, включенных
   в Список исторических населенных мест РФ;
       - ведет наблюдения за:
       а) внешним   декоративным   художественным    и    техническим
   состоянием памятников истории и культуры;
       б) ходом нового строительства  в  охранных  зонах  на  предмет
   полного соответствия согласованным проектам;
       в) эксплуатацией пользователями памятников истории и  культуры
   в полном  соответствии  с  Законом  РФ  "Об охране и использовании
   памятников истории и культуры";
       г) состоянием культурного слоя и памятников археологии;
       - согласовывает размещение рекламы,  временных торговых  точек
   (киосков, ларьков,  а  также  других  элементов благоустройства) в
   охранных зонах памятников;
       - организует и проводит охранно-спасательные археологические и
   реставрационные работы на памятниках истории и культуры;
       - организует   и   проводит   археологическое  предварительное
   обследование территории планируемого строительства;
       - приостанавливает,    ограничивает   и   прекращает   работы,
   представляющие опасность  для  сохранения   объектов   культурного
   наследия, а также в зонах их охраны;
       - совместно   с   комитетом   по   управлению    госимуществом
   администрации области   участвует   в   подписании   трехсторонних
   охранно-арендных договоров на объекты культурного наследия;
       - принимает  на  баланс  памятники  истории и культуры и после
   подписания охранно-арендного  договора   передает   арендатору   в
   пользование по акту технического состояния;
       - выступает заказчиком научно-исследовательских,  проектных  и
   производственных работ   по   реставрации   объектов   культурного
   наследия, археологических     исследований,     и     осуществляет
   государственный и технический надзор за направленностью, методикой
   и качеством этих работ;
       - участвует в лицензировании учреждений и организаций, ведущих
   научно-исследовательские, проектные, реставрационные и иные работы
   на объектах  культурного  наследия  и  в зонах их охраны,  а также
   осуществляет контроль  за  деятельностью  организаций,  получивших
   лицензию, в соответствии с законодательством.
   
                           4. Права Госоргана
   
       Госорган имеет право:
       - готовить предложения  по  совершенствованию  федерального  и
   областного законодательства    в   сфере   охраны   и   сохранения
   культурного наследия;
       - в  установленном  порядке заключать трехсторонние  охранно -
   арендные договоры на объекты культурного наследия,  находящиеся на
   балансе Госоргана;
       - заключать   с   пользователями   (собственниками)   объектов
   культурного наследия охранные договоры (охранные обязательства);
       - на проведение  экспертиз  и  согласование  градостроительной
   документации (проектной   и   нормативной),  зон  охраны  объектов
   культурного наследия  с  установлением  режима  их  содержания   в
   соответствии с законодательством, проектно-сметной документации по
   реставрации, приспособлению и  музеефикации  объектов  культурного
   наследия;
       - предъявлять в интересах государства  иски  о  расторжении  и
   изменении договоров,  заключенных с нарушением законодательства об
   охране памятников истории  и  культуры,  о  принудительном  выкупе
   бесхозяйственно содержащихся   объектов  культурного  наследия,  о
   возмещении ущерба,  нанесенного  объектам  культурного   наследия,
   обжаловании незаконных  сделок  в  отношении  объектов культурного
   наследия (неправомерное отчуждение);
       - осуществлять   проверки  соблюдения  правил  охраны,  учета,
   реставрации и   использования   объектов   культурного    наследия
   независимо от их формы и вида собственности,  составлять протоколы
   проверки объектов  культурного  наследия,   выдавать   предписания
   владельцам и   собственникам   объектов  культурного  наследия  об
   устранении нарушений   законодательства   об    охране    объектов
   культурного наследия;
       - создавать в установленном порядке комиссии  для  определения
   ущерба, нанесенного  объектам  культурного  наследия,  производить
   расчет нанесенного ущерба по утвержденным методикам;
       - приостанавливать  исследовательские,  реставрационные и иные
   работы на объектах культурного  наследия  и  в  зонах  их  охраны,
   ведущиеся с  отступлением  от  утвержденных  проектов  или несущие
   угрозу объекту;
       - приостанавливать  строительные,  мелиоративные,  дорожные  и
   иные работы,  а  также   хозяйственную   деятельность   в   случае
   возникновения опасности   для   сохранности  объектов  культурного
   наследия;
       - заключать  договоры на проведение научно-исследовательских и
   охранно-спасательных археологических  работ   с   юридическими   и
   физическими лицами, ведущими строительные, дорожные, мелиоративные
   и другие работы,  которые могут создать угрозу  для  существования
   памятников археологии;
       - выступать заказчиком на проектные и ремонтно-реставрационные
   работы на памятниках истории и культуры;
       - осуществлять зачет арендной платы в счет затрат,  понесенных
   физическими и  юридическими  лицами  по  реставрации и консервации
   объектов культурного  наследия,  которые  находятся   на   балансе
   Госоргана;
       - выдавать  заключения  о  возможности  приватизации  объектов
   культурного наследия;
       - запрашивать   и   получать   информацию,   необходимую   для
   проведения учета  и  инвентаризации объектов культурного наследия,
   от предприятий,  учреждений,  организаций всех форм собственности,
   органов государственной власти и местного самоуправления,  а также
   граждан.
   
                           5. Ответственность
   
       Госорган несет ответственность за своевременное и качественное
   выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой
   и производственной  дисциплины,  а  также  за  неиспользование   в
   необходимых случаях предоставленных ему прав.
   
                      6. Организация деятельности
   
       6.1. Госорган     возглавляет    директор,    назначаемый    и
   освобождаемый главой  администрации   области   по   представлению
   начальника департамента  культуры,  кино  и исторического наследия
   администрации области.
       Начальник департамента культуры, кино и исторического наследия
  администрации  области  заключает  с  директором Госоргана трудовой
  контракт.
       (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Костромской
  области от 16.05.2000 г. N 194)
       6.2. Директор Госоргана:
       - руководит  деятельностью  Госоргана  и  несет   персональную
   ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление им
   своих функций;
       - распределяет   обязанности  между  работниками  Госоргана  и
   утверждает должностные обязанности работников аппарата;
       - утверждает   структуру,   штатное   расписание   в  пределах
   установленного фонда оплаты  труда  и  численности  работников,  а
   также уставы и положения подведомственных учреждений, организаций,
   предприятий;
       - принимает  и  освобождает от должности работников госоргана,
   руководителей организаций, непосредственно подчиненных Госоргану;
       - действует без доверенности от имени Госоргана,  представляет
   его интересы в государственных и судебных органах, организациях;
       - вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации
   области проекты  нормативных  актов  по  вопросам,  относящимся  к
   компетенции Госоргана;
       - издает  в  пределах  компетенции  приказы,  распоряжения   и
   инструкции.
       6.3.  Начальник  департамента  культуры,  кино и исторического
  наследия  администрации области утверждает Госоргану смету расходов
  и планы ремонтно-реставрационных работ.
       (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Костромской
  области от 16.05.2000 г. N 194)
       6.4. Госорган    является     юридическим     лицом,     имеет
   самостоятельный баланс,  расчетный,  специальный  и  иные  счета в
   учреждениях банка,  печать с изображением  Государственного  герба
   Российской Федерации  и  своим наименованием,  а также необходимые
   для его деятельности печати,  штампы, бланки, находится по адресу:
   156000, г. Кострома, ул. Молочная гора, 6 "а".
       6.5. Имущество  Госоргана  закрепляется  за   ним   на   праве
   оперативного управления  комитетом  по  управлению государственным
   имуществом администрации области.
       Имущество Госоргана является собственностью государства.
       Имущество Госоргана учитывается на самостоятельном  балансе  и
   состоит из   основных   и   оборотных   средств,  необходимых  для
   выполнения целей и задач  Госоргана  в  соответствии  с  настоящим
   Положением.
       6.6. Финансовые средства Госоргана образуются за счет:
       - бюджетных ассигнований;
       -  средств  от  использования объектов культурного наследия, в
  том  числе  арендной  платы,  которые поступают на специальный счет
  Госоргана и направляются на финансирование ремонтно-реставрационных
  работ  на  памятниках  истории  и  культуры  Костромской  области и
  содержание Госоргана (в том числе на оплату труда);
       (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Костромской
  области от 16.05.2000 г. N 194)       - поступлений   за   выполненные   работы   по   договорам   с
   организациями и гражданами;
       - отчислений  от  сметной  стоимости  ремонтно-реставрационных
   работ за технический надзор;
       - средств за экспертизу проектной и иной документации;
       - средств,   поступающих   в   порядке   возмещения    ущерба,
   причиненного объектам культурного наследия;
       - кредитов банков и других кредитов;
       - безвозмездных  и  благотворительных  взносов,  пожертвований
   организаций и граждан;
       - иных  источников  в  соответствии  с федеральным и областным
   законодательством.
         Фонд   оплаты  труда  руководящих  работников  и  специалистов
  Госоргана  формируется  по  условиям  оплаты  труда государственных
  служащих с учетом надбавок за стаж работы в научно-производственном
  центре.  По отдельным работникам, в виде исключения, в стаж, дающий
  право  на установление надбавки, может засчитываться время работы в
  других  учреждениях,  организациях,  предприятиях  в соответствии с
  постановлением  главы администрации области от 7 апреля 1997 года N
  216.
  Фонд оплаты труда остальных категорий работающих формируется в
   соответствии с ЕТС 
  .
       (Пункт  6.7.  дополнен  -  Постановление  Главы  администрации
  Костромской области от 16.05.2000 г. N 194)               7. Прекращение деятельности Госоргана
   
       7.1. Госорган реорганизуется или прекращает свою  деятельность
   по решению    главы    администрации   области   в   установленном
   законодательством порядке.