Постановление Губернатора Костромской области от 14.06.2001 № 248

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от  " 14 "   июня    2001  года   № 248

г. Кострома

О департаменте культуры и туризма администрации Костромской области

Во исполнение закона Костромской области от 02.03.2001 г. N 1-ЗКО "О схеме управления областью и структуре органов областной администрации", руководствуясь статьями 32, 34 Устава (Основного закона) Костромской области, постановляю:

1. Реорганизовать, путем присоединения отдела по туризму комитета по экономике и экономическим реформам, департамент культуры, кино и исторического наследия в департамент культуры и туризма администрации Костромской области.

2. Утвердить Положение о департаменте культуры и туризма администрации области (приложение).

3. Утвердить штатную численность в количестве 32 штатных единиц, в том числе по государственной службе 25 штатных единиц.

4. Утвердить месячный фонд по должностным окладам 52990 рублей, в том числе по государственным служащим 50238 рублей.

5. Постановления главы администрации области "О департаменте культуры, кино и исторического наследия администрации области" от 30.05.1997 г. N 373 и "Об изменении структуры и штатов департамента культуры, кино и исторического наследия администрации области" от 31.12.1997 г. N 887 считать утратившими силу.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                        В. Шершунов

Приложение

к постановлению

губернатора

Костромской области

от 14.06.2001 г. N 248

Положение

О департаменте культуры и туризма администрации Костромской области

1. Общие положения

1.1. Департамент культуры и туризма администрации Костромской области (в дальнейшем - Департамент) создан в соответствии с законом Костромской области от 02.03.2001 г. N 1-ЗКО "О схеме управления областью и структуре органов областной администрации". Департамент является отраслевым органом государственной исполнительной власти области и реализует функции по вопросам культуры, туризма, кино и охраны памятников истории и культуры.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", законом Российской Федерации "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", Уставом Костромской области, другими правовыми актами Российской Федерации и Костромской области по вопросам культуры, искусства, туризма, киновидео, исторического наследия, Регламентом работы администрации области, постановлениями и распоряжениями губернатора, касающимися работы Департамента, настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные бюджетные счета и внебюджетный счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки, фирменную символику.

Департамент имеет структурные подразделения - отделы (секторы), службы. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в установленном законом порядке.

Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридический адрес Департамента: 156000, г. Кострома, ул. Свердлова, дом 2.

2. Основные задачи и цели деятельности

2.1. Обеспечение разнообразия культурно - досуговой деятельности различных слоев населения, содействие развитию сферы досуга.

2.2. Обеспечение государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Костромской области в сфере культуры, искусства, туризма, киносохранения историко - культурного наследия.

2.3. Содействие сохранению культурных традиций, развитию национальных культур, укреплению межнациональных культурных связей.

2.4. Формирование туризма как широкоразвитой отрасли культуры и экономики, способствующей сохранению и развитию историко - культурного наследия области.

2.5. Содействие учреждениям культуры и туризма, кино, исторического наследия различных форм собственности в совершенствовании методов хозяйствования, оплаты труда и ценообразования на платные услуги; развитию их творческой и хозяйственной самостоятельности.

2.6. Участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры и туризма. Осуществление на территории области государственной политики в области охраны, популяризации историко - культурного наследия Российской Федерации.

2.7. Разработка и внедрение научно обоснованных программ в области культуры и туризма в целях реализации государственной политики.

2.8. Участие в совершенствовании системы стандартизации и сертификации товаров и услуг в сфере туризма.

2.9. Формирование положительного имиджа Костромской области как туристического центра посредством развития рекламно - информационной и выставочной деятельности.

2.10. Разработка в установленном порядке нормативов в сфере культуры и туризма и осуществление контроля за их соблюдением.

2.11. Развитие и координация международных и межрегиональных туристских связей.

2.12. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства.

3. Функции департамента

3.1. Экспертиза областных и ведомственных социально - культурных программ и проектов в сфере культуры, искусства, кино, туризма, сохранения историко - культурного наследия.

3.2. Анализ политики государственных и общественных организаций в сфере культуры, туризма, кино, состояния культурного и туристического потенциала области.

3.3. Обеспечение формирования государственного социального заказа в сфере культуры и туризма.

3.4. Осуществление совместно с соответствующими государственными органами государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей.

3.5. Обобщение практики применения законодательства в сфере культуры и туризма, разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы правового обеспечения этих отраслей, оказание подведомственным организациям культуры и туризма методической помощи.

3.6. Организация работы общественных координационных советов по культуре и туризму.

3.7. Содействие развитию новых форм кредитования профессионального художественного творчества, областных и государственных грантов. Подготовка обоснованных предложений по объемам финансирования отрасли за счет средств государственного бюджета Костромской области, федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ развития отрасли.

Подготовка проектов постановлений и распоряжений губернатора Костромской области по введению новых форм и методов, стимулирующих развитие культуры, туризма, охраны историко - культурного наследия; работа по практическому применению налоговых, финансовых и иных льгот, предусмотренных для учреждений и организаций культуры, искусства, кино и туризма, законодательством Российской Федерации и Костромской области.

3.8. Осуществление в пределах своей компетенции государственного учета историко - культурного наследия, ведение соответствующих списков культурного наследия, организация и выполнение работ по выявлению, обследованию и научному документированию движимых и недвижимых объектов историко - культурного наследия; накопление, переработка и хранение информации по всем видам объектов историко - культурного наследия, подготовка ее к опубликованию; подготовка Свода памятников истории и культуры Костромской области.

Организация разработки, утверждения и согласования в установленном порядке списков объектов историко - культурного наследия, историко - архитектурных и археологических опорных планов, проектов охранных зон, зон регулирования застройки, охраняемого природного ландшафта, проектов реставрации, приспособления, использования и музеефикации объектов историко - культурного наследия.

Контроль за проведением археологических работ на территории области.

Контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко - культурного наследия.

3.9. Укрепление материально - технической базы подведомственных организаций и учреждений, содействие развитию туристической инфраструктуры области.

3.10. Обеспечение содержания и развития системы художественного и эстетического образования, содействие в реализации инновационных образовательных программ учебных заведений культуры и искусства, создание условий для поддержки дарований.

3.11. Участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству Костромской области с другими регионами в сфере культуры и туризма, в осуществлении международных культурных и туристических связей с зарубежными странами.

3.12. Организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер. Прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан, организацией приема граждан в подведомственных учреждениях.

3.13. Внесение предложений в администрацию области об учреждении коммерческих организаций в туристическом комплексе и координация их деятельности.

3.14. Участие в создании коммерческих профессиональных объединений и иных организаций, действующих в сфере туризма и координация их деятельности.

3.15. Координация и контроль за деятельностью по развитию и повышению качественного уровня инфраструктуры базы туризма на основе лицензирования и сертификации.

3.16. Обеспечение совершенствования форм туристско - экскурсионного обслуживания на основе единой концепции развития туризма.

3.17. Осуществление общей координации деятельности туроператоров и турагентов, работающих на рынке въездного, внутреннего и выездного туризма в Костромской области.

3.18. Разработка и обеспечение единой областной концепции ценообразования на туристические услуги с учетом международного опыта, в том числе, на основе вовлечения в эту политику туристических фирм, транспортных организаций, гостиниц, предприятий общественного питания, музеев, театров и других организаций, занятых в сфере обслуживания туризма.

3.19. Осуществление в пределах своей компетенции регулярных проверок качества обслуживания организациями и учреждениями туристского комплекса и других организаций, занятых в сфере туризма.

3.20. Разработка единой областной концепции безопасности въездного туризма посредством привлечения к решению этих задач соответствующих компетентных органов, а также создания других организаций, занятых в сфере обслуживания туризма.

3.21. Участие в заключении в установленном порядке трудовых договоров (контрактов) с руководителями находящихся в государственной собственности учреждений и организаций культуры и туризма.

3.22. Осуществление в установленном порядке финансирования относящихся к государственной собственности Костромской области подведомственных организаций культуры и туризма, образовательных учреждений сферы культуры, а также контроль за их финансово - хозяйственной деятельностью.

3.23. Информационно - правовое обеспечение государственных учреждений и организаций культуры, искусства, кино, туризма, органов культуры на территории муниципальных образований.

3.24. Получение в установленном порядке от юридических и физических лиц информации, характеризующей состояние учреждений культуры, искусства, туризма, объектов исторического наследия и кино.

3.25. Постановка вопросов социальной защиты работников культуры, искусства, кино, туризма, учащихся учебных заведений отрасли.

3.26. Обеспечение работы областного художественно - экспертного совета по художественным промыслам и ремеслам.

3.27. Обеспечение проведения фестивалей искусств, творческих смотров и конкурсов, художественной части областных, городских и районных праздников, выставок изобразительного искусства, народного и технического творчества.

3.28. Подготовка и выдача разрешений на исследование объектов историко - культурного наследия и производство работ на них.

3.29. Лицензирование деятельности по обследованию состояния, консервации реставрации и ремонту объектов историко - культурного наследия; оформление ходатайств для получения предварительного разрешения (лицензии) на право реализации антиквариата.

3.30. Лицензирование международной туристической деятельности, организация контроля за соблюдением лицензионных условий юридическими и физическими лицами, организация работы экспертно - лицензионного совета по туризму.

3.31. Организация работы по сертификации туристических услуг и услуг гостиниц в рамках единой областной политики в области качества.

3.32. Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений культуры и искусства в пределах полномочий, определяемых законом и переданных в установленном порядке федеральными органами государственной власти.

3.33. Реализация прав собственника в отношении объектов историко - культурного наследия в порядке и в соответствии с действующим законодательством, предоставление в качестве экспертов интересов администрации области в предприятиях и акционерных обществах с государственной долей собственности в сфере туризма.

Использование учреждений санаторно - курортного типа в целях развития туризма.

3.34. Реализация культурных программ, мероприятий, оказание финансовой поддержки учреждениям культуры за счет средств спонсоров, привлеченных Департаментом на внебюджетный счет.

3.35. Осуществление лицензирования деятельности, связанной с публичным показом аудиовизуальных произведений в кинозалах.

3.36. Ведение контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре.

3.37. Департамент курирует деятельность:

- учреждений культуры и искусства области с творческими союзами, Российским Фондом культуры, общественными организациями и самодеятельными объединениями;

- предприятий и учреждений, общественных организаций сферы туризма Костромской области с органами государственной власти, общественными организациями и союзами;

- учреждений театрального, музыкального и изобразительного искусства, кинофикации.

3.38. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие:

- с федеральными органами государственной власти по вопросам культуры, искусства, туризма, кино и исторического наследия;

- со структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, туристическими организациями по развитию туризма и формированию туристической инфраструктуры в регионе;

- с муниципальными органами культуры, искусства, туризма и охраны исторического наследия.

3.39. Организует сбор статотчетности, бухгалтерского учета и отчетности.

3.40. Осуществляет мероприятия по учету и бронированию военнообязанных, по мобилизационной работе и вопросам гражданской обороны.

3.41. Департамент осуществляет также другие функции, соответствующие целям деятельности.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке по поручению губернатора государственные учреждения культуры, искусства, кино и туризма, образовательные учреждения сферы культуры.

4.2. Утверждать Уставы государственных учреждений культуры, искусства, кино и туризма, образовательных учреждений сферы культуры.

4.3. Приостанавливать деятельность подведомственных организаций культуры, искусства, кино, туризма, образовательных учреждений сферы культуры в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с исковыми требованиями по вопросам, связанным с выполнением Департаментом полномочий учредителя государственных учреждений культуры, искусства, кино; туризма и образовательных учреждений сферы культуры, а также полномочий органа управления образованием в сфере культуры.

4.4. В установленном порядке согласовывать с главами самоуправления городов и районов области создание, реорганизацию, ликвидацию отделов (комитетов) культуры и туризма районов и городов, положения о них, назначение и освобождение от должности заведующих (начальников) отделов (комитетов) культуры и туризма районов и городов.

4.5. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов к разработке проблем, относящихся к ведению Департамента, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.6. Вносить на рассмотрение губернатора, Думы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. Осуществлять в соответствии с компетенцией Департамента государственный надзор за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия, в области туризма и принимать меры по их защите.

4.8. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, конференции, симпозиумы, встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен, другие мероприятия как внутри страны, так и за ее пределами по направлениям, входящим в компетенцию Департамента.

4.9. Приобретать произведения изобразительного, декоративно - прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделий мастеров народных промыслов; осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства (социально - творческие заказы).

4.10. Принимать участие в формировании областного бюджета в части определения объемов рублевого и валютного финансирования организаций сферы культуры и туризма, областных программ и мероприятий в сфере культуры и туризма, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием этих средств.

4.11. Вносить предложения о создании акционерных обществ и других коммерческих организаций с участием администрации области и давать предложения по кандидатурам, осуществляющим управление их деятельностью от лица администрации области.

4.12. Вносить предложения по кандидатурам для назначения на должности руководителей организаций туристской сферы, относящихся к областной собственности или тех организаций, где область имеет доли (пакет акций).

4.13. Проводить аккредитацию туристических фирм, осуществляющих деятельность в области туризма.

4.14. В соответствии с целями и задачами своей деятельности запрашивать и получать от подведомственных учреждений культуры, отделов (комитетов) культуры администраций городов и районов области, организаций, занятых в сфере культуры, информацию, необходимую для осуществления своих функций.

4.15. Проверять состояние и организацию работы всех подведомственных учреждений, вносить предложения и рекомендации по организации работы отделов (комитетов) культуры администраций городов и районов в пределах своей компетенции.

4.16. Заслушивать на коллегии Департамента руководителей подведомственных учреждений и отделов (комитетов) культуры администраций городов и районов с принятием решений, рекомендаций по направлениям деятельности в сфере культуры, искусства, кино, исторического наследия и туризма области.

4.17. Устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичными подразделениями субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

4.18. Представлять в установленном порядке работников туризма, культуры, кино и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям.

4.19. Выполнять иные полномочия на основании законодательства Российской Федерации и Костромской области, распоряжений губернатора и постановлений областной Думы.

5. Управление Департаментом

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором.

5.2. Начальник Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3. Начальник Департамента:

- Осуществляет руководство деятельностью Департамента, его структурных подразделений и подчиненных организаций.

- Издает приказы и дает указания в пределах компетенции Департамента, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями Департамента и подчиненными ему организациями. В необходимых случаях издает приказы совместно с руководителями других органов администрации области.

- Утверждает смету расходов на содержание аппарата Департамента, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, вносит изменения в структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда.

- В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей и специалистов, относящихся к номенклатуре Департамента.

- Утверждает положение о структурных подразделениях Департамента и должностные обязанности его работников.

- Распоряжается кредитами, представляемыми Департаменту, подписывает финансовые документы, определяет условия премирования и материального стимулирования работников аппарата.

- Подписывает договоры и другие соглашения, заключаемые Департаментом в пределах его компетенции.

- В установленном порядке применяет поощрения и дисциплинарные взыскания.

- Отменяет приказы подчиненных в случаях их противоречия действующему законодательству Российской Федерации, Костромской области, распоряжениям губернатора, постановлениям областной Думы, приказам Департамента.

5.4. В Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента (председателя коллегии), его заместителей, руководителей ведущих подразделений Департамента, видных деятелей культуры и искусства, туризма, ученых, специалистов, руководителей учреждений, общественных деятелей. Состав коллегии утверждается заместителем губернатора. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Департамента. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника Департамента. В случае разногласий между начальником Департамента и членами коллегии, начальник Департамента выносит вопрос на рассмотрение администрации области.

6. Имущество Департамента

6.1. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него в оперативном управлении.

6.2. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе.

6.3. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств государственного бюджета Костромской области.