Постановление Главы администрации Костромской области от 17.04.1997 № 258

 
    
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 17 апреля 1997 года N 258
   
                          О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ
                   АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
   
       В соответствии  с постановлением Костромской областной Думы от
   19 марта 1997 года N 67 "Об утверждении схемы управления  областью
   и структуры администрации Костромской области" постановляю:
       1. Положение о комитете  по  труду  администрации  Костромской
   области утвердить. (Приложение N 1).
       2. Штатное  расписание  в  количестве  13  штатных  единиц   и
   месячный фонд  заработной  платы  по должностным окладам в размере
   5175200 рублей утвердить (приложение N 2) с 1 апреля 1997 года.
       3. Председателю комитета Блоху В.М.:
       привести численность  работающих  в   соответствие   с   вновь
   утвержденным штатным расписанием;
       предупредить работников комитета о реорганизации.
   
                                                   Первый заместитель
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                          Ю.Ф.ЦИКУНОВ
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                         от 17 апреля 1997 года N 258
   
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                          О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ
                   АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                       Раздел 1. Общие положения
   
       1.1. Комитет по труду администрации области (далее  - Комитет)
   является самостоятельным  структурным подразделением администрации
   области.
       1.2. Комитет    образован    с    целью   обеспечения   единой
   государственной политики в вопросах трудовых отношений,  охраны  и
   условий труда, координации работы по этим направлениям в области.
       1.3. Комитет создается главой администрации области и в  своей
   деятельности подчиняется  заместителю  главы администрации области
   по экономике.
       1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
   с  другими  структурными  подразделениями  администрации  области,
   органами местного   самоуправления   городов,   районов   области,
   областными организациями   и    ведомствами,    объединениями    и
   организациями предпринимателей,    профессиональными   союзами   и
   другими общественными организациями.
       1.5. Комитет     руководствуется    в    своей    деятельности
   законодательными актами     Российской     Федерации,     Указами,
   постановлениями и    иными    правовыми    актами   Президента   и
   Правительства Российской  Федерации,  приказами,  постановлениями,
   нормативными и   методическими   актами   Министерства   труда   и
   социального развития Российской  Федерации  (далее-  Минтруд  РФ),
   распоряжениями, постановлениями   главы   администрации   области,
   настоящим Положением.
   
                       Раздел 2. Основные задачи
   
       Основными задачами Комитета являются:
       2.1. Осуществление  на  территории  области  мер по реализации
   государственной политики в вопросах управления трудом,  охраной  и
   условиями труда, регулирования трудовых отношений.
       2.2. Участие в формировании  и  развитии  системы  социального
   партнерства в трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом
   выполнения заключенных  региональных  и   отраслевых   соглашений,
   коллективных договоров.
       2.3. Урегулирование коллективных трудовых  споров, организация
   примирительных процедур  и  участие  в  них,  осуществление мер по
   предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.
       2.4. Разработка  и  практическая  реализация  мер  по вопросам
   уровня жизни и доходов населения.
       2.5. Разработка   и  осуществление  мер  по  совершенствованию
   организации оплаты  труда,  дифференциации  заработной  платы   по
   отраслям и категориям работников.
       2.6. Организационно-методическое   обеспечение    деятельности
   предприятий, организаций,  учреждений по вопросам охраны и условий
   труда.
       2.7. Контроль    за   соблюдением   законодательных   и   иных
   нормативных актов  по  охране  и  условиям  труда,   правильностью
   применения льгот   и   компенсаций  за  работу  в  неблагоприятных
   условиях труда.
       2.8. Выборочное  осуществление  задач и функций Государственой
   экспертизы условий   труда   Костромской   области,   определенных
   Положением о  государственной  экспертизе  условий  труда  РСФСР и
   утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР  от  3  декабря
   1990 года N 557.
   
                           Раздел 3. Функции
   
       Комитет в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
   осуществляет выполнение следующих функций:
       - осуществляет  координацию и методическое руководство работой
   по вопросам трудовых отношений, условий и охраны труда в городах и
   районах области;
       - принимает  участие  в  разработке  областных   программ   по
   вопросам труда, трудовых отношений и социальной защиты населения;
       - осуществляет  анализ  ситуации  в  социально-трудовой  сфере
   области, совместно   с  заинтересованными  органами  администрации
   разрабатывает предложения по ее улучшению;
       - участвует в разработке областных трехстороннних  соглашений,
   осуществляет   их   уведомительную   регистрацию   и  контроль  за
   выполнением;
       - содействует   формированию   и   развитию   организаций    и
   объединений работодателей;
       - разрабатывает    и    осуществляет   меры   по   обеспечению
   эффективного регулирования трудовых отношений на предприятиях и  в
   организациях области на основе социального партнерства;
       - оказывает  помощь предприятиям и организациям в подготовке и
   заключении коллективных договоров;
       - осуществляет    в    соответствии    с     законодательством
   уведомительную  регистрацию  коллективных  договоров предприятий и
   организаций  г.  Костромы  и  Костромского  района,  проводит   их
   правовую экспертизу,  принимает меры по обеспечению своевременного
   устранения допущенных нарушений законодательства о труде и  охране
   труда;
       - осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров,
   в необходимых случаях принимает меры,  предусмотренные действующим
   законодательством;
       - осуществляет    уведомительную    регистрацию   коллективных
   трудовых  споров,  проверяет  полномочия  представителей   сторон,
   соблюдение    сроков    и    порядка    примирительных   процедур,
   предусмотренных законодательством;
       - формирует  списки  посредников  и  трудовых   арбитров   для
   рассмотрения коллективных  трудовых споров,  определяет порядок их
   приглашения;
       - формирует   состав  и  в  необходимых  случаях  участвует  в
   трудовых арбитражах,  совместно   со   сторонами   определяет   их
   регламент и полномочия;
       - оказывает  методическую  помощь  сторонам  на  всех   этапах
   разрешения коллективного трудового спора;
       - подготавливает   оперативную   информацию   о   коллективных
   трудовых спорах в области для Минтруда РФ и администрации области;
       - ежемесячно   рассчитывает   бюджет   прожиточного   минимума
   населения области,  доводит  его до заинтересованных организаций и
   через средства массовой информации до населения;
       - организует  и  осуществляет  обмен  информацией о величине и
   структуре прожиточного  минимума  с  органами  по  труду  соседних
   регионов;
       - корректирует   утвержденную   Методику    расчета    бюджета
   прожиточного минимума с учетом традиционного для населения области
   рациона питания и других специфических особенностей территорий;
       - производит   оперативный   анализ   динамики   уровня  жизни
   населения области;
       - готовит заключения при повышении тарифов на услуги населению
   по влиянию его на величину и  структуру  прожиточного  минимума  и
   фактические затраты населения;
       - оказывает  помощь  предприятиям,  учреждениям,  организациям
   бюджетной сферы  в  проведении  тарификации  работ  и работников в
   соответствии с нормативными актами Минтруда РФ;
       - разрабатывает  на основе методических разработок Минтруда РФ
   механизм регулирования  оплаты  труда  в  области,   снижения   ее
   дифференциации;
       - оказывает  помощь  предприятиям  и  организациям  области  в
   разработке систем   оплаты  труда,  применении  нормативных  актов
   Минтруда РФ по оплате труда;
       - изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы
   предприятий и  организаций  по  вопросам  регулирования   трудовых
   отношений, по  вопросам  организации  работ  по  охране и условиям
   труда;
       - проводит   методическую   и   консультационную   работу   по
   применению законодательных и нормативных актов о труде,  об охране
   и условиях труда;
       - проводит семинары для предприятий и организаций  области  по
   вопросам регулирования трудовых отношений, условий и охраны труда;
       - оказывает методическую помощь предприятиям,  организациям  в
   организации работ,  направленных  на  снижение   производственного
   травматизма, создание благоприятных условий труда;
       - оказывает методическую помощь предприятиям,  организациям  в
   организации обучения и проверки знаний по охране труда;
       - участвует в разработке и контроле выполнения  федеральных  и
   областных программ по улучшению условий и охраны труда;
       - организует работу  областной  межведомственной  комиссии  по
   охране труда;
       - оказывает  методическую  помощь  предприятиям,  организациям
   учреждениям в    подборе    и    обеспечении   нормативно-правовой
   документацией по вопросам охраны и условиям труда;
       - проводит     анализ    производственного    травматизма    и
   профессиональных     заболеваний    в    области   с   последующей
   разработкой предложений по их снижению;
       - оказывает методическую помощь предприятиям,  организациям  в
   проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей
   сертификации;
       - осуществляет проверку предприятий,  организаций,  учреждений
   по вопросам охраны и условий труда;
       - участвует  в  разработке проектов нормативно-правовых актов,
   принимаемых на федеральном и региональном уровнях;
       - проводит   экспертизу   проектов   строительства   новых   и
   реконструкцию действующих   производственных   объектов   на    их
   соответствие требованиям охраны труда;
       - при   обращении   лицензионных   центров   проводит   оценку
   соответствия лицензионной  деятельности организаций,  предприятий,
   физических лиц условиям безопасности;
       - рассматривает    письма,   жалобы   и   заявления   граждан,
   предприятий и  организаций   по   вопросам   Комитета   в   сроки,
   установленные законодательством;
       - ведет прием граждан по вопросам,  относящимся к  компетенции
   Комитета.
   
                            Раздел 4. Права
   
       4.1. Комитет по труду имеет право:
       - получать от областного  Комитета  по  статистике  материалы,
   предусмотренные государственной   статистической  отчетностью,  по
   вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
       - запрашивать от сторон коллективных  договоров  и  соглашений
   предприятий и организаций информацию,  необходимую для контроля за
   их выполнением;
       - принимать  решения о закрытии предприятий или их структурных
   подразделений за нарушения нормативных требований по охране труда,
   которое может  быть  обжаловано  только  в судебном порядке (ст.28
   Основ законодательства РФ об охране труда);
       производить экспертизу   условий   труда,   в  соответствии  с
   Положением о Государственной экспертизе условий  труда  РСФСР,  на
   предприятиях, в  организациях,  в  учреждениях  независимо  от  их
   организационно-правовых форм  и  видов  собственности   и   давать
   предписания об устранении выявленных нарушений;
       - вносить в орган,  назначивший льготную пенсию, предложения о
   взыскании с  предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи с
   необоснованным отнесением рабочего места  к  Спискам  производств,
   работ, профессий,   должностей  и  показателей,  дающих  право  на
   льготное пенсионное обеспечение;
       - давать  заключения  по условиям труда при установлении права
   работника на пенсию в связи с особыми условиями труда;
       - обращаться, в соответствии с действующим законодательством о
   труде в суд на работодателей,  невыполняющих коллективные договоры
   и соглашения,  уклоняющихся  от  их заключения,  непредоставляющих
   необходимую информацию;
       - проводить    проверку    работы   предприятий,   учреждений,
   организаций области независимо от их организационно-правовых  форм
   и видов собственности по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
       - заключать хозрасчетные договоры с физическими,  юридическими
   лицами,   предприятиями,    организациями,    учреждениями    всех
   организационно-правовых форм на проведение работ и указание услуг,
   входящих в  компетенцию  Комитета.  (Положение  о  государственной
   экспертизе   условий   труда   РСФСР).   Средства,  полученные  от
   хозрасчетной деятельности, использовать по следующим направлениям:
     а) покрытие расходов,  связанных  с  деятельностью  Комитета  по
   вопросам   охраны  и  условий  труда,  экспертизы  условий  труда,
   трудовых  отношений  и  социальных  льгот  работающим,  экспертизы
   проектной документации,  аттестации и сертификации рабочих мест по
   условиям   труда,   оценки   соответствия   лицензируемого    вида
   деятельности условиям безопасности;
     б) приобретение  и  распространение   справочной,   нормативной,
   методической и другой документации;
     в) приобретение оргтехники,  приборов контроля  производственной
   среды, лабораторного  и другого оборудования для исследовательских
   и экспертных работ на предприятиях, организациях и учреждениях;
     г) расчет  со специалистами,  привлекаемыми со стороны,  по этим
   направлениям;
       - ежеквартально получать от  Государственной  инспекции  труда
   Костромской  области 25%  от общей суммы административных штрафов,
   взысканных с лиц,  привлеченных  к  ответственности  за  нарушение
   законодательства   РФ   о  труде  и  охране  труда  (постановление
   Правительства РФ  от  13  августа  1996  года  N  993).  Средства,
   полученные   по   этим  перечислениям  расходовать  на:  оснащение
   контрольно-измерительными   приборами   производственной    среды,
   оснащение  оргтехникой и оборудованием,  приобретение (разработка)
   нормативной,  методической и справочной  документации,  проведение
   семинаров,  совещаний  и  конференций в городах и районах области,
   проведение работ по улучшению условий  и  охраны  труда,  снижению
   производственного   травматизма  и  профессиональных  заболеваний,
   подготовка и повышение квалификации руководителей  и  специалистов
   по вопросам законодательства РФ о труде и об охране труда.
       4.2. Специалисты    Комитета    имеют   право   на   посещение
   предприятий, учреждений   и   организаций   независимо    от    их
   организационно-правовых форм  и видов собственности и ознакомление
   с документами,  необходимыми для выполнения возложенных на Комитет
   задач.
   
                       Раздел 5. Ответственность
   
       Комитет несет  ответственность за своевременное и качественное
   выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой
   и производственной дисциплины.
   
                   Раздел 6. Организация деятельности
   
       6.1. В    состав   Комитета   входят   следующие   структурные
   подразделения:
       - отдел трудовых отношений и социальных вопросов;
       - отдел охраны и условий труда;
       - сектор государственной экспертизы условий труда;
       Главный государственный   эксперт   по   условиям   труда    в
   Костромской области    совместно    с   сектором   государственной
   экспертизы условий  труда  осуществляет  функции   Государственной
   экспертизы условий труда Костромской области.
       6.2. Структура  и  штатное  расписание  Комитета  утверждается
   председателем Комитета в пределах численности и фонда оплаты труда
   работников, установленных администрацией области.
       6.3. Комитет по труду возглавляет председатель, назначаемый на
   должность и  освобождаемый  от нее главой администрации области по
   представлению заместителя главы администрации по  экономике  и  по
   согласованию с Минтрудом РФ.
       6.4. Главный  государственный  эксперт  по  условиям  труда  в
   Костромской области,    являющийся    заместителем    председателя
   Комитета, назначается на должность и  освобождается  от  должности
   администрацией области по представлению председателя Комитета.
       6.5. Председатель Комитета:
       - осуществляет оперативное управление Комитетом;
       - несет персональную ответственность за выполнение возложенных
   на Комитет задач и осуществление функций;
       - утверждает смету расходов на содержание Комитета в  пределах
   выделенных ассигнований;
       - назначает на должность и освобождает  от  нее  руководителей
   подразделений и других работников Комитета.
   Назначение и освобождение от должности заместителя Председателя  и
   начальников подразделений  Комитета согласовываются с заместителем
   главы администрации по экономике.
       6.6. Комитет  осуществляет  свою деятельность в соответствии с
   утвержденным Регламентом работы.  Планы и отчеты о работе Комитета
   утверждаются председателем Комитета.
       6.7. Финансирование Комитета осуществляется за счет областного
   бюджета. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
   баланс, расчетный и иные счета  в  учреждениях  банков,  печать  с
   изображением государственного  герба  Российской Федерации и своим
   наименованием, а  также  соответствующие  печати  и  штампы.   Для
   осуществления хозрасчетной  деятельности  и использования денежных
   средств, перечисленных    Государственной     инспекцией     труда
   Костромской области,   Комитет   имеет   текущий  счет  "Суммы  по
   поручениям".