Постановление Главы администрации Костромской области от 16.09.1999 № 411

 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 сентября 1999 г. N 411
   
               О ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
              КАЧЕСТВА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
               ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Анализ состояния  потребительского  рынка  области  показывает
   отсутствие   стойкой    тенденции    к    сокращению    реализации
   фальсифицированной  продукции,  а  также потребительских товаров с
   использованием  наименований  несуществующих  производителей   или
   чужих товарных знаков. В связи с этим имеют место и случаи пищевых
   отравлений.
       Добросовестные производители     и     поставщики     товаров,
   пользующихся постоянным потребительским спросом,  заинтересованы в
   решительном  изменении положения путем принятия дополнительных мер
   государственного   регулирования,   направленных   на   борьбу   с
   указанными  явлениями,  на  недопущение массового заполнения рынка
   некачественными подделками.
       В целях  создания  условий  для  увеличения объемов реализации
   качественной  легальной  продукции  путем  сокращения  и   полного
   вытеснения  с  потребительского  рынка  области фальсифицированных
   товаров;
       обеспечения безусловной    реализации    законов    Российской
   Федерации  "О  защите прав потребителей"  (в ред.  от  9.01.96  г.
   N 2-ФЗ),  "О товарных знаках,  знаках обслуживания и наименованиях
   мест происхождения   товаров   (от   23.09.92   г.   N    3520-1),
   "О государственном  регулировании производства и оборота этилового
   спирта,   алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции"    (в
   ред. от 7.01.99 г. N 18-ФЗ);
       внедрения информационных технологий  учета  товародвижения,  а
   также учитывая интересы производителей, поставщиков и потребителей
   товаров и опыт  нормативно-правового  регулирования  данной  сферы
   экономических отношений     субъектами    Российской    Федерации,
   постановляю:
       1. Ввести с 1 ноября 1999 года временную систему идентификации
   качества  отдельных  видов  продукции  (товаров)  потребительского
   назначения,  реализуемых  и производимых на территории Костромской
   области.
       2. Утвердить  Перечень  видов продукции (товаров),  подлежащих
   идентификации качества (далее - Перечень) - приложение N 1.
       3. Установить, что
       реализация товаров        потребительского         назначения,
   предусмотренных  утвержденным  Перечнем,  с  1  ноября  1999  года
   разрешается только при обязательном наличии специального защитного
   знака (СЗЗ) на каждой единице продукции;
       товары, подлежащие идентификации качества, кроме алкогольной и
   спиртосодержащей продукции, поступившие в торговую сеть области до
   дня издания настоящего постановления,  реализуются  до  1  декабря
   1999 года без специального защитного знака.
       4. Утвердить  Порядок  осуществления  идентификации   качества
    продукции (товаров) потребительского назначения - приложение N 2.
       5. Реорганизовать  ООО  "Регион  -   контроль"   в   областное
   государственное унитарное предприятие "Костромарегион - контроль",
   уполномочив  его  осуществлять  идентификацию   качества   товаров
   потребительского    назначения    в   соответствии   с   настоящим
   постановлением.
       5.1. Комитету   по   управлению   государственным   имуществом
   администрации Костромской области  (Косарев  С.Б.)  в  срок  до  1
   октября 1999 года:
       разработать устав   ОГУП    "Костромарегион    -    контроль",
   осуществить необходимые юридические действия по его созданию;
       внести в    счет     оплаты     уставного     каптала     ОГУП
   "Костромарегион -  контроль" государственное имущество Костромской
   области в соответствии с перечнем,  сформированным по согласованию
   с Комитетом потребительского рынка и услуг администрации области.
       5.2. Установить,  что  руководитель  ОГУП  "Костромарегион   -
   контроль" назначается распоряжением главы администрации области.
       6. Комитету  потребительского  рынка  и  услуг   администрации
   области (Филиппов В.Л.):
       организовать работу по введению системы идентификации качества
   отдельных видов продукции (товаров), предусмотренных Перечнем;
       создать условия  для  осуществления  ОГУП  "Костромарегион   -
   контроль" возложенных на него функций;
       в срок  до  1  октября  1999  года   внести   предложения   по
   совершенствованию  порядка  финансирования  издержек,  связанных с
   развитием системы идентификации качества отдельных видов продукции
   (товаров) потребительского назначения.
       7. Финансовому      управлению      администрации      области
   (Аверочкин А.К.) обеспечить выделение в установленном порядке ОГУП
   "Костромарегион - контроль" целевой бюджетной ссуды в соответствии
   со  сметой  расходов,  согласованной  с Комитетом потребительского
   рынка и услуг администрации области.
       8. Возложить функции по координации производства, реализации и
   движения  товаров  потребительского   назначения,   включенных   в
   Перечень,   на  Межведомственную  комиссию  по  проведению  единой
   государственной   политики   по   предупреждению   и    пресечению
   незаконного  производства и оборота этилового спирта и алкогольной
   продукции, созданную постановлением главы администрации области от
   7 мая  1999  года  N  211 "О создании межведомственной комиссии по
   проведению единой государственной  политики  по  предупреждению  и
   пресечению  незаконного  производства и оборота этилового спирта и
   алкогольной продукции на территории  Костромской  области"  (далее
   - межведомственная комиссия).
       9. Внести  изменения  в  постановление   главы   администрации
   области от 12 апреля 1999 года N 165 "О реорганизации региональной
   системы идентификации качества алкогольной  продукции  и  создании
   системы переработки конфискованных этилового спирта, алкогольной и
   спиртосодержащей продукции":
       по всему  тексту постановления слова "ООО "Регион - контроль",
   заменить на слова ОГУП "Костромарегион - контроль".
       10. Установить, что
       образец специального     защитного     знака      утверждается
   председателем межведомственной комиссии (Косарев С.Б.);
       размер оплаты идентификации качества товаров  потребительского
   назначения   (калькуляция,   цены   на  СЗЗ)  утверждается  главой
   администрации    области     до     представлению     председателя
   межведомственной комиссии;
       средства, полученные от реализации СЗЗ,  зачисляются в  бюджет
   Костромской области.
       11. С  1   ноября   1999   года   признать   утратившим   силу
   постановление главы администрации области от 2 июня 1999 г.  N 260
   "О  региональной  системе   идентификации   качества   алкогольной
   продукции и контроля за ее розничной реализацией".
       12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на первого    заместителя    главы    администрации   области   по
   экономическому развитию Косарева С.Б.
       13. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со   дня
   опубликования.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 16.09.99 г. N 411
   
                                ПЕРЕЧЕНЬ
                 ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ
                         ИДЕНТИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА
   
       1. Все виды алкогольной продукции  и  пиво  в  потребительской
   таре.
       2. Минеральная,  ключевая и питьевая  вода  в  потребительской
   таре.
       3. Аудио- и видеокассеты с записью.
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 16.09.99 г. N 411
   
                                ПОРЯДОК
            ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
                      ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
   
                        1. Термины и определения
   
       Идентификация качества  продукции  (товаров)  потребительского
   назначения  -  лабораторное  испытание   образца   каждой   партии
   продукции    и   нанесение,   при   получении   удовлетворительных
   результатов лабораторного испытания специального  защитного  знака
   на каждую единицу продукции.
       Специальный защитный   знак   (СЗЗ)    -    защитная    метка,
   подтверждающая   соответствие   качества  товара  потребительского
   назначения   обязательным    требованиям    нормативно-технической
   документации.
       Межведомственная комиссия  -  межведомственная   комиссия   по
   проведению  единой  государственной  политики  по предупреждению и
   пресечению незаконного производства этилового спирта и алкогольной
   продукции на территории Костромской области.
       Предприятие - Областное государственное унитарное  предприятие
   "Костромарегион - контроль" - уполномоченное предприятие,  в сфере
   идентификации  качества  товаров  потребительского  назначения,  а
   также переработки и утилизации конфискованной продукции.
       Производитель -   юридическое   лицо   или    предприниматель,
   производящий    на    территории    Костромской    области   товар
   потребительского назначения,  подлежащий идентификации качества  в
   соответствии с настоящим Порядком.
       Продавец -  владелец  товаров   потребительского   назначения,
   заключивший   с   ОГУП   Костромарегион  -  контроль"  договор  на
   проведение идентификации  качества  своей  продукции  с  целью  ее
   последующей реализации.
       Продукция - товары потребительского назначения,  включенные  в
   Перечень товаров,  подлежащих идентификации качества на территории
   Костромской области.
       Товарная секция  - отдельное изолированное складское помещение
   ОГУП "Костромарегион   -    контроль",    отвечающее    санитарным
   требованиям и правилам пожарной безопасности.
   
                           2. Общие положения
   
       2.1. Предприятие  является  юридическим  лицом  и действует на
   основании   Устава,   утвержденного   и   зарегистрированного    в
   установленном   порядке   и  в  соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации и  Костромской  области,  а  также  настоящим
   Порядком.
       2.2. Настоящий Порядок определяет:
       - требования к организации работы Предприятия;
       - порядок оформления  документов  и  проведения  идентификации
   продукции (товаров).
       2.3. Взаимоотношения  Предприятия  и   Продавца   регулируются
   положениями  настоящего  Порядка  и  договором,  заключаемым между
   ними.
       2.4. Склады     Предприятия    функционируют    по    графику,
   согласованному с  комитетом   потребительского   рынка   и   услуг
   администрации области.
       2.5. Для обеспечения выполнения работ в системе  идентификации
   качества    товаров    потребительского   назначения   Предприятие
   определяет совместно с администрациями  муниципальных  образований
   необходимые площади и оборудует:
       - товарные секции в  количестве,  достаточном  для  проведения
   идентификации;
       - помещения    для    выполнения    работ     по     нанесению
   идентификационной марки;
       - помещения для временного изолятора брака;
       - изолированные    помещения    с    сейфами    для   хранения
   идентификационных марок.
   
              3. Основные требования к организации работы
                  предприятия по идентификации товаров
                 потребительского назначения, ввозимых
                   на территорию костромской области
   
       3.1. Юридические     лица     и     индивидуальные     частные
   предприниматели,  ввозящие  на  территорию   Костромской   области
   Продукцию, произведенную   за   пределами   Костромской   области,
   предъявляют ее на склады Предприятия (г.  Кострома,  ул. Сутырина,
   5;  г.  Шарья, ул. Адмирала Виноградова, 1) в трехдневный срок для
   подтверждения качества и маркировки специальным  защитным  знаком.
   Маркировка  продукции  может  осуществляться  на  складе  Продавца
   представителями Предприятия на договорных условиях.
       3.2. Ответственный  работник  Предприятия  проверяет наличие у
   Продавца следующих документов:
       - лицензия на право реализации алкогольной продукции;
       - копия  сертификата   соответствия,   заверенная   держателем
   подлинника  сертификата,  нотариусом  или  органом по сертификации
   товаров, выдавшим сертификат;
       - товарно-транспортная   накладная  установленного  образца  в
   зависимости от вида  транспорта,  осуществляющего  транспортировку
   товара;
       - справка к товарно-транспортной  накладной  по  установленной
   форме,  заполняемая  при  каждой  последующей  оптовой  реализации
   товара   последним   собственником   (продавцом)   и   покупателем
   (получателем)   и   заверяемая   их   печатями   (для  алкогольной
   продукции);
       - удостоверение    о   качестве   продукции   (для   водки   и
   ликеро-водочных   изделий   допускается   штамп   о   соответствии
   требований стандарта в товарно-транспортной накладной);
       - платежный  документ,  подтверждающий  оплату   идентификации
   качества продукции.
       3.3. При  отсутствии  документов,   перечисленных   в   п. 3.2
   Продукция у Продавца для проведения идентификации не принимается и
   задерживается на территории Предприятия на  срок  до  трех  суток.
   Ответственность  за  сохранность данной партии товара и затраты на
   хранение несет Продавец.
       В случае  не  предоставления  в  указанные  сроки  недостающих
   документов,  продукция передается правоохранительным  органам  для
   принятия предусмотренных действующим законодательством мер.
       3.4. Продавец  обязан  передать,  а   ответственный   работник
   Предприятия  принять  под  расписку  документы,   перечисленные  в
   п. 3.2,  и  хранить  их  до  завершения  работы  по  идентификации
   качества продукции.
       3.5. При наличии документов,  перечисленных в п. 3.2, Продавец
   завозит   продукцию   в   товарную   секцию   склада  Предприятия.
   Ответственный работник  Предприятия  в  присутствии  представителя
   Продавца проверяет   соответствие   ассортимента   и    количества
   продукции,    завезенной   в   товарную   секцию,   представленным
   документам.  Проводит  внешний  осмотр  продукции,  состояние   ее
   упаковки    и   маркировки.   В   случае   обнаружения   признаков
   недоброкачественности,  несоответствия   маркировки   и   упаковки
   требованиям  нормативной  и  технической  документации,  продукция
   помешается на временное хранение в отдельное помещение и  подлежит
   дополнительной  проверке с привлечением экспертных государственных
   органов.
       В случае  получения  неудовлетворительных  результатов   такой
   проверки  Продукция  задерживается  на складе Предприятия,  до 3-х
   суток,  о чем незамедлительно извещаются правоохранительные органы
   для осуществления предусмотренных законодательством мер.
       3.6. В  случае удовлетворительного результата внешнего осмотра
   продукции,  ее  маркировки  и  упаковки,  ответственный   работник
   Предприятия  в  присутствии  Продавца  проводит  отбор образцов из
   каждой партии продукции из  разных  мест  ее  хранения  по  нормам
   согласно   требованиям   нормативной   документации,   по  которой
   выработана и может быть идентифицирована продукция.
       На отобранные образцы оформляется "Акт отбора образцов" в трех
   экземплярах  (один  экземпляр  -  Продавцу,  два  -  Предприятию),
   который  подписывается  ответственным  работником  Предприятия   и
   представителем Продавца.
       3.7. Отобранные образцы помещаются в специальную тару, которая
   пломбируется  пломбами  Предприятия  и доставляется экспедитором в
   орган,  производящий   испытание   на   соответствие   требованиям
   нормативно-технической документации.
       3.8. Копии протоколов испытаний Предприятие передает Продавцу.
       В случае  удовлетворительных результатов испытаний Предприятие
   осуществляет  маркировку  продукции  путем  наклеивания   СЗЗ   на
   отделяемую  при  вскрытии  часть  каждой  единицы продукции или ее
   одноразовую упаковку.
       В случае  неудовлетворительных  результатов испытаний Продавец
   вправе потребовать проведения повторной проверки.  В этом  случае,
   комиссия   в   составе   ответственного   работника   Предприятия,
   представителя   Продавца   и   органа,   производящего   испытание
   производят повторный отбор образцов в соответствии с требованиями,
   п. 3.6 настоящего Порядка.
       3.9. После  окончания  процедуры  наклейки  СЗЗ  ответственный
   работник Предприятия возвращает Продавцу документы,  принятые  под
   расписку,  проверяет  количество  идентифицированной  продукции  и
   оформляет пропуск на вывоз продукции с указанием ее количества.
       Одновременно в справке  -  приложении  к  товарно-транспортной
   накладной  делается  отметка  о  том,  что данная партия продукции
   идентифицирована по качеству и заверяется подписью  ответственного
   работника и печатью Предприятия.
       3.10. Продукция,  признанная  правоохранительными  органами  в
   установленном действующим законодательством порядке находящейся  в
   незаконном  обороте,  перемещается  в  изолированное помещение для
   хранения и пломбируется.
   
                  4. Особенности работы предприятия по
                 идентификации товаров потребительского
                 назначения, производимых на территории
                          Костромской области
   
       4.1. Производители  заключают  с  Предприятием  долговременные
   договоры на поставку СЗЗ, содержащие графики их оплаты и поставки.
       4.2. Предприятие   обеспечивает   наличие   СЗЗ   в   объемах,
   определенных договорами поставки.
       4.3. Нанесение СЗЗ на  продукцию  производится  под  контролем
   ответственных    работников    Предприятия    непосредственно   на
   предприятиях - производителях их работниками после  предоставления
   на каждую партию производимой продукции:
       - сертификата соответствия;
       - удостоверения о качестве продукции;
       - платежного  документа,  подтверждающего оплачу идентификации
   качества представленной для маркировки партии продукции.
       Маркировка продукции  СЗЗ  осуществляется путем наклеивания на
   отделяемую при вскрытии часть  каждой  единицы  продукции  или  ее
   одноразовую упаковку.
       4.4. Ответственный  работник  Предприятия  также  осуществляет
   контроль  за  вывозом  маркированной  продукции  с территории,  на
   которой производилась   маркировка,   и   подписывает   справку  -
   приложение к товарно-транспортной  накладной  о  том,  что  данная
   партия продукции идентифицирована.
       4.5. Производитель обеспечивает необходимые условия для работы
   ответственных работников Предприятия (предоставляет  изолированное
   помещение   для   хранения   СЗЗ  и  оборудования  по  наклейке  и
   документации,  обеспечивает свободный доступ к готовой  продукции,
   подлежащей идентификации и т. д.).
       4.6. Предприятие  вправе  производить   отбор   образцов   для
   проведения  дополнительной  проверки качества по нормам,  согласно
   требованиям нормативной  документации,  по  которой  выработана  и
   может быть идентифицирована продукция.
       4.7. При  получении неудовлетворительных результатов испытаний
   на соответствие требованиям технической документации ответственный
   работник  Предприятия  обязан  сообщить  об  этом контролирующим и
   правоохранительным  органам  для  принятия  мер  в   пределах   их
   компетенции.
   
                           5. Ответственность
   
       За нарушение настоящего Порядка должностные  лица  Предприятия
   несут дисциплинарную,  материальную,  а в случаях, предусмотренных
   действующим  законодательством  -  административную  и   уголовную
   ответственность.