Постановление Главы администрации Костромской области от 17.06.1998 № 386

                        
                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 17 июня 1998 года N 386
   
               О ВРЕМЕННОМ ВВЕДЕНИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
              РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА
                    АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И КОНТРОЛЯ
                      ЗА ЕЕ РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
   
       В целях государственного регулирования производства и  оборота
   этилового спирта    и    алкогольной   продукции   Президентом   и
   Правительством Российской   Федерации   принят   ряд   указов    и
   постановлений по    обеспечению   государственной   монополии   на
   алкогольную продукцию.
       Однако принятыми    мерами   не   удалось   перекрыть   каналы
   поступления  в  область   фальсифицированной,   низкого   качества
   спиртной  продукции.  Участились  случаи реализации винно-водочных
   изделий  с  поддельными  сертификатами  и  акцизными  марками.   В
   результате  наносится огромный вред здоровью населения и экономике
   области.  По данным департамента здравоохранения в 1997  году  236
   человек   скончалось   от  отравления  спиртными  напитками  и  их
   суррогатами,  в  1-м  квартале  этого   года   число   смертельных
   отравлений достигло 77 случаев.
       Указом Президента от 19.08.96  "Об  усилении  государственного
   контроля за   оборотом   алкогольной  продукции"  в  целях  защиты
   населения, обеспечения общественной безопасности поручено  органам
   исполнительной власти  субъектов  Российской Федерации разработать
   дополнительные ограничения  на  розничную  реализацию  алкогольной
   продукции.
       Многие регионы России  воспользовались  этим  правом  и  ввели
   различные ограничения   на   реализацию  алкогольной  продукции  в
   границах своей территории.
       С введением  в  действие  в  Костромской  области региональной
   системы идентификации качества алкогольной  продукции  с  объемным
   содержанием спирта   выше   12  процентов  создаются  условия  для
   ликвидации фальсифицированной алкогольной продукции.
       Предлагаемые меры  являются  вынужденными  и  носят  временный
   характер.
       Учитывая актуальность    поставленной   задачи   и   то,   что
   предложенные меры  позволят  в  значительной   степени   сократить
   производство и  оборот нелегальной,  фальсифицированной продукции,
   постановляю:
       1. Ввести  временно  с 15 июля 1998 года в Костромской области
   региональную систему идентификации качества алкогольной  продукции
   с объемным  содержанием спирта более 12 процентов и контроля за ее
   производством, хранением и реализацией.
       2. Установить,  что в Костромской области розничная реализация
   алкогольной продукции разрешается только при обязательном  наличии
   идентификационной марки  качества  на  каждой  единице алкогольной
   продукции и документов по  перечню,  утвержденному  постановлением
   Правительства    Российской    Федерации    от   15.08.97  N  1019
   "Об утверждении  перечня  документов,  подтверждающих  легальность
   производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции на
   территории Российской Федерации".
       Наличие идентификационной   марки   качества  (голограммы)  на
   алкогольной продукции свидетельствует о возможности ее  реализации
   на территории Костромской области без каких-либо ограничений.
       Нарушение требований   региональной   системы    идентификации
   качества алкогольной    продукции    влечет    ответственность   в
   соответствии с действующим законодательством (ст.  146 - 3 Кодекса
   РСФСР "Об административных правонарушениях").
       3. Установить, что:
       3.1. Алкогольная    продукция,   произведенная   предприятиями
   ликеро-водочной    промышленности    области,          маркируется
   предприятиями - изготовителями.
       3.2. Алкогольная продукция, ввезенная на территорию области, в
   течение 3 - суток с момента ввоза должна быть предъявлена на склад
   областного  государственного  предприятия   "Маркетинговый   центр
   "Взаимопомощь" для   дополнительной   проверки   ее   качества   и
   безопасности для населения и маркировки  идентификационной  маркой
   качества.
       3.3. Оплата  работ  по  дополнительной  проверке   алкогольной
   продукции на  безопасность,  хранению  и  маркировке  производится
   изготовителем (поставщиком) алкогольной продукции в соответствии с
   калькуляцией, разработанной  ОГУП МЦ "Взаимопомощь" и утвержденной
   Комитетом потребительского рынка и услуг.
       4. Работу   в   региональной  системе  идентификации  качества
   алкогольной продукции   поручить    областному    Государственному
   унитарному предприятию  МЦ "Взаимопомощь",  в обязанности которого
   входит:
       - организация совместно с Центром стандартизации, метрологии и
   сертификации проведения   дополнительных   проверок    алкогольной
   продукции, ввозимой  на  территорию  области,  на  ее соответствие
   ГОСТам и     безопасность     для     потребителей,     маркировка
   идентификационными марками;
       - создание  на  возмездных  договорных  основах  условий   для
   оптовых поставщиков  и  производителей  по  размещению алкогольной
   продукции на складах в период проведения анализов по идентификации
   ее качества,  при обязательном наличии сопроводительных документов
   о происхождении продукции и ее легальности,  а также  условий  для
   совершения сделок  купли  -  продажи  алкогольной  продукции между
   оптовыми продавцами  и  покупателями,  в  том   числе   банковских
   операций по   взаиморасчетам   субъектов   сделок,   компьютерного
   обеспечения учета информации и т.п.;
       - обеспечение необходимого количества идентификационных марок,
   подтверждающих качество и безопасность алкогольной  продукции  для
   жизни и здоровья потребителей.
       Генеральному директору ОГУП "Взаимопомощь" Перелешину  С.А.  и
   Комитету по управлению государственным имуществом (Кустов П.А.) до
   1 июля 1998 года привести учредительные  документы  предприятия  в
   соответствие с дополнительно возложенными на него функциями.
       5. Комитету потребительского рынка и услуг (Филиппову В.Л.):
       5.1. Разработать  порядок  проведения  и провести в 3 квартале
   1998 года конкурсы по отбору оптовых поставщиков и  производителей
   для работы   в   региональной   системе   идентификации   качества
   алкогольной продукции.
       5.2. Разработать  в срок до 20 июня 1998 года и представить на
   утверждение порядок реализации остатков  алкогольной  продукции  в
   Костромской области без региональной маркировки.
       5.3. Совместно  с   Центром   стандартизации,   метрологии   и
   сертификации (Ефремов    О.В.)   и   Центром   санэпиднадзора   по
   Костромской области (Сосидко В.К.) до 5 июля 1998 года  определить
   порядок проведения   проверки   качества   алкогольной  продукции,
   поступившей на склад ОГУП МЦ "Взаимопомощь".
       6. Образец   идентификационной   марки  устанавливает  Комитет
   потребительского рынка и  услуг  и  осуществляет  контроль  за  ее
   использованием изготовителями  алкогольной  продукции  и  ОГУП  МЦ
   "Взаимопомощь".
       7. Управлению    внутренних    дел    (Разин   Н.А.)   создать
   специализированные подразделения по борьбе с  незаконным  оборотом
   алкогольной продукции,  в  том  числе за соблюдением использования
   идентификационных марок при ее реализации.
       8. Комитету   потребительского   рынка  и  услуг  при  участии
   Управления внутренних дел  (Разин  Н.А.),  Управления  Федеральной
   службы налоговой  полиции  (Бродовский С.А.),  областной налоговой
   Инспекции (Тузик  В.Д.),  Центра  стандартизации,   метрологии   и
   сертификации (Ефремов О.В.) и Центра санэпиднадзора по Костромской
   области  (Сосидко  В.К.)  разработать   план   взаимодействия   по
   выполнению настоящего постановления.
       9. Финансовому управлению (Аверочкин А.К.):
       - выделить    ОГУП    "Взаимопомощь"    за    счет    средств,
   предусмотренных в областном  бюджете  на  1998  год  на  внедрение
   передовых технологий,  целевую  бюджетную  ссуду в размере 50 тыс.
   рублей на приобретение  первой  партии  галографических  знаков  с
   возвратом ссуды до 1 декабря 1998 года;
       - выделить необходимые финансовые средства на создание  в  УВД
   специализированного подразделения  по борьбе с незаконным оборотом
   алкогольной продукции,   а   также   на   создание   в    Комитете
   потребительского рынка   и   услуг  специализированного  отдела  в
   количестве 2 чел.
       10. Утвердить:
       10.1. Состав   Межведомственной   комиссии   по    координации
   производства, товародвижения  и реализации алкогольной продукции в
   Костромской области (приложение 1).
       10.2. Временное   положение  о  Межведомственной  комиссии  по
   координации производства,  товародвижения и реализации алкогольной
   продукции в Костромской области (приложение 2).
       11. Рекомендовать  главам  администраций  городов  и   районов
   области обеспечить действенный контроль за предприятиями розничной
   торговли, осуществляющими  реализацию  алкогольной  продукции.   К
   нарушителям правил торговли решительно применять меры воздействия,
   предусмотренные законодательством    Российской    Федерации     и
   Костромской области.
       12. Информационно-аналитическому  управлению   (Юрасов   А.Б.)
   организовать постоянное  освещение в средствах массовой информации
   хода работы по наведению порядка в сфере производства и реализации
   алкогольной продукции и защите прав потребителей.
       13. Постановление вступает в силу после  его  опубликования  в
   газете "Северная правда".
       14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя Главы администрации области С.Б.Косарева.
   
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                             от 17 июня 1998 г. N 386
   
                МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО КООРДИНАЦИИ
               ПРОИЗВОДСТВА, ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
              АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       Председатель комиссии    - заместитель Главы администрации
       Косарев С.Б.               области по экономике
   
       Заместитель председателя - председатель комитета
       Филиппов В.Л.              потребительского рынка и услуг
                                  администрации области
   
       Члены комиссии:
   
       Дедов Г.С.      - председатель комитета по торговле,
                         общественному питанию, бытовым услугам и
                         ценам администрации города Костромы
   
       Ефремов О.В.    - директор Костромского центра стандартизации,
                         метрологии и сертификации
   
       Зайцев Н.А.     - заместитель начальника Управления
                         внутренних дел области
   
       Замураев В.П.   - заведующий отделом цен Комитета по экономике
                         и экономическим реформам администрации
                         области
   
       Курганов Ю.Н.   - начальник отдела Управления федеральной
                         службы налоговой полиции РФ по Костромской
                         области
   
       Мамичева Т.С.   - начальник областного управления
                         госторгинспекции
   
       Палагина Т.Н.   - заместитель начальника контрольно-
                         правового управления администрации области
   
       Перелешин С.А.  - генеральный директор ОГУП "Взаимопомощь"
   
       Рогович А.К.    - начальник отдела лицензирования Комитета
                         по экономике и экономическим реформам
                         администрации области
   
       Соловьева М.И.  - заместитель начальника Государственной
                         налоговой инспекции по Костромской области
   
       Сосидко В.К.    - Главный государственный санитарный врач
                         центра санэпиднадзора Костромской области
   
       Тихомирова Т.Г. - начальник отдела платежей Костромской
                         таможни
   
   
   
   
   
   
                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                             от 17 июня 1998 г. N 386
   
   
                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
               О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ
               ПРОИЗВОДСТВА, ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
              АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       1. Межведомственная  комиссия  по  координации   производства,
   товародвижения и  реализации  алкогольной  продукции в Костромской
   области (далее по  тексту  -  Комиссия)  является  координационным
   органом, обеспечивающим     согласованность    действий    органов
   исполнительной власти  Костромской  области   и   заинтересованных
   организаций по   вопросам   формирования   системы   производства,
   товародвижения и реализации алкогольной продукции и контроля за ее
   оборотом в  Костромской  области,  координации  работы предприятий
   Костромской промышленности - изготовителей алкогольной  продукции,
   оптовых и розничных предприятий потребительского рынка.
       2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституцией
   Российской Федерации,   действующим   законодательством,   указами
   Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
   Правительства   Российской  Федерации   и   Главы   администрации,
   областной Думы, а также настоящим Положением.
       3. Основными задачами Комиссии являются:
       - определение   стратегических    направлений    регулирования
   производства, товародвижения  и реализации алкогольной продукции в
   Костромской области;
       - координация  работы предприятий Костромской промышленности -
   изготовителей алкогольной   продукции,   оптовых    и    розничных
   предприятий потребительского рынка;
       - организация разработки законопроектов и  других  нормативных
   актов по   вопросам   производства,  товародвижения  и  реализации
   алкогольной продукции в Костромской области;
       - разработка  совместно  с  заинтересованными  организациями и
   реализации мер по недопущению незаконного  производства  и оборота
   алкогольной продукции на территории Костромской области;
       - разработка мер,  способствующих заинтересованности продавцов
   в продвижении  на  потребительский  рынок  области отечественной и
   костромской алкогольной продукции.
       4. Комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
       - осуществляет  координацию  действий  органов  исполнительной
   власти и организаций, представители которых входят в Комиссию;
       - готовит предложения по совершенствованию системы контроля за
   производством и   оборотом  алкогольной  продукции  на  территории
   Костромской области;
       - принимает решения  об  использовании алкогольной продукции и
   спирта этилового, находящегося в незаконном обороте.
       5. Комиссия имеет право:
       - запрашивать необходимые материалы и информацию по  вопросам,
   входящим в компетенцию Комиссии.
       6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но не
   реже одного  раза в квартал и считаются правомочными,  если на них
   присутствует более половины членов.
       7. Решения  Комиссии  принимаются  путем открытого голосования
   простым большинством голосов присутствующих  на  заседании  членов
   Комиссии. В  случае  равенства  голосов  решающим  является  голос
   председателя Комиссии.
       Решения Комиссии      оформляются     протоколами,     которые
   подписываются председателем   Комиссии   или   его   заместителем,
   председательствующим на заседании.
       8. Решения,  принимаемые Комиссией в пределах ее  компетенции,
   являются обязательными    для    органов   исполнительной   власти
   Костромской области,  которым предписывается  выполнение  принятых
   решений.
       9. Организационно-техническое     обеспечение     деятельности
   Комиссии осуществляется Комитетом потребительского рынка и услуг.