Постановление Главы администрации Костромской области от 20.04.1992 № 179

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
                                                                      
                     от 20 апреля 1992 года № 179                     


      Об управлении государственной вневедомственной экспертизы       


    В целях улучшения качества  и  сокращения  сроков  проектирования,
упорядочения  согласования и утверждения проектно-сметной документации
в новых экономических условиях, в соответствии с  письмом  Минархетроя
РФ от 28.01.92г № БФ-77/9, ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить    положение    об    управлении    государственной
вневедомственной   экспертизы   по   Костромской  области  и  "Порядок
экспертизы и утверждения технико-экономических обоснований и  проектов
на  строительство  предприятий,  зданий  и  сооружений  на  территории
области" (Приложение №1,2).
    2. Решение исполкома  облсовета  от  29  июля  1991  года,  №  269
отменить.


                                                   Глава администрации
                                                          В.П. Арбузов


                                                        Приложение № 1
                                   к постановлению Главы администрации
                                          от 20 апреля 1992 года № 179


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
     об управлении государственной вневедомственной экспертизы по     
                         Костромской области                          


    1.  Управление  государственной  вневедомственной  экспертизы   по
Костромской  области  создано постановлением Совета Министров РСФСР от
29 сентября 1987г №386 и  решением  Костромского  облисполкома  от  26
декабря  1988г  №350  для  проведения экспертизы технико-экономических
обоснований  и  проектов  на  строительство  предприятий,   зданий   и
сооружений.
    Управление государственной вневедомственной экспертизы подчиняется
администрации    Костромской    области    и    Главному    управлению
государственной  вневедомственной  экспертизы   при   Минархстрое   РФ
(Главгосэкспертизе РФ).
    2. Главными задачами управления  государственной  вневедомственной
экспертизы по Костромской области являются:
    - обеспечение проведения,  в  установленном  порядке,  комплексной
экспертизы    технико-экономических    обоснований   и   проектов   на
строительство* предприятий, зданий и сооружений с тем, чтобы  вводимые
в   действие   объекты  были  технически  и  экономически  передовыми,
обеспечивали  рациональное  и  экономное  использование   всех   видов
ресурсов,  конструктивную  надежность, эксплуатационную безопасность и
условия  труда,  отвечающие   санитарно-гигиеническим   и   социальным
требованиям  и  соответствовали установленным требованиям и одобренной
авторской концепции по архитектуре и градостроительным решениям;
    - осуществление контроля за  соблюдением  в  технико-экономических
обоснованиях   и  проектах  на  строительство  предприятий,  зданий  и
сооружений государственной  инвестиционной  политики,  за  комплексным
решением вопроса строительства производственных объектов, жилых домов,
объектов социального назначения и охраны  окружающей  среды,  а  также
выборочного    контроля    за   реализацией   предложений   управления
государственной    вневедомственной    экспертизы    при    дальнейшем
проектировании и строительстве.
    3. Управление государственной вневедомственной экспертизы в  своей
деятельности  руководствуется  законами  и  другими  актами Российской
Федерации, постановлениями, приказами и  указаниями  Минархстрояя  РФ,
приказами,  инструкциями,  методическими  указаниями  и рекомендациями
Главгосэкспертизы РФ, по становлениями и распоряжениями  администрации
Костромской области.
    4.  Управление  государственной  вневедомственной   экспертизы   в
соответствии с возложенными на него задачами:
    а)  обеспечивает   комплексное   рассмотрение   градостроительной,
предпроектной и проектной документации на строительство и осуществляет
контроль за соблюдением требований согласующих  инстанций,  выдаваемых
до начала проектирования;
    б)  выполняет  по  заказам  предприятий,   учреждений   экспертизу
проектно-сметной   документации   на   объекты   производственного   и
непроизводственного назначения строительство которых  производится  за
счет  их  собственных  средств  или  кредитов  банка,  и  оказывает им
техническую   и   методическую   помощь   по   экспертизе    указанной
документации;
    в)  рассматривает   представляемые,   в   установленном   порядке,
технико-экономические  обоснования,  проекты  и  другую  документацию,
проводит    выборочный    контроль    утвержденной    проектно-сметной
документации  на  строительство,  осуществляемое на территории области
независимо от их ведомственной подчиненности и  форм  собственности  в
части    оценки    эксплуатационной   и   экологической   безопасности
строительства, рациональности его размещения, использования  природных
и   трудовых   ресурсов,   а  также  других  вопросов,  относящихся  к
компетенции администрации области;
    г) рассматривает утверждаемые администрацией области, а по заявкам
заказчиков  (инвесторов)  утверждаемые  ими  задания на проектирование
предприятий, зданий и сооружений;
    д)   обобщает    результаты    экспертизы    технико-экономических
обоснований   и   проектов  на  строительство  предприятий,  зданий  и
сооружений, анализирует качественный уровень проектирования и  вносит,
в    установленном    порядке,    предложения    о   совершенствовании
проектно-сметного дела, его нормативной базы и экспертизы;
    е)  вносит,  в  случае  необходимости,  в  соответствующие  органы
предложения   о  применении  мер  финансово-кредитного  воздействия  к
заказчикам  и  проектным  организациями  наказании  должностных   лиц,
виновных    в    низком    качестве   разработанной   проектно-сметной
документации, а также о лишении проектных организаций,  полностью  или
частично, на выполнение проектных и изыскательских работ;
    ж) проводит, в установленном  порядке,  совещания  и  семинары  по
вопросам,    входящим   в   компетенцию   управления   государственной
вневедомственной экспертизы;
    з) участвует в  работе  комиссии  по  лицензированию  проектных  и
строительных организаций, в проведении торгов (конкурсов) на проектные
и подрядные работы, а также в  работе  региональных  экспертных  групп
при изучении и определении оценочной стоимости объектов приватизации и
их продажной цены.
    5.   Управлению   государственной   вневедомственной    экспертизы
предоставляется право:
    а)   получать   от   предприятий,   учреждений   и    организаций,
подведомственных   администрации   области,   материалы   по  вопросам
проектирования,  перспективам  развития  отраслей  и  другие   данные,
характеризующие технико-экономической уровень отраслей, а также другие
материалы,  необходимые  для  выполнения  возложенных  на   управление
государственной вневедомственной экспертизы задач;
    б) привлекать, в установленном порядке, для проведения  экспертизы
проектные,  научно-исследовательские  и  другие организации Российской
Федерации, создавать, в необходимых случаях,  временные  экспертные  »
коллективы;
    в)  приглашать  для  участия   в   рассмотрении   проектно-сметной
документации   ученых  специалистов,  работников  проектных  и  других
организаций.
    6. Управление государственной вневедомственной экспертизы  издает,
в  пределах  своей  компетенции,  приказы,  организует  и проверяет их
исполнение.
    7.   Управление   государственной   вневедомственной    экспертизы
возглавляется начальником, назначаемым в установленном порядке.
    8.   Начальник   управления    государственной    вневедомственной
экспертизы:
    а) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление   государственной   вневедомственной   экспертизы  задач  и
осуществление им своих функций, устанавливает степень  ответственности
его заместителей и руководителей структурных подразделений, утверждает
положения об этих подразделениях и должностные инструкции;
    б)  представляет   управление   государственной   вневедомственной
экспертизы  во  всех  организациях  и  предприятиях  без  особой на то
доверенности;
    в) назначает и  освобождает  от  должности  работников  управления
государственной   вневедомственной   экспертизы   в   соответствии   с
установленной номенклатурой должностей;
    г) распоряжается имуществом и  финансовыми  средствами  управления
государственной  вневедомственной  экспертизы,  выдает доверенности (в
том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетный и другие
счета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.
    9. Управление государственной вневедомственной экспертизы является
юридическим  лицом  и  имеет  печать  с  изображением герба Российской
Федерации и со своим наименованием.
    10.      Хозяйственно-финансовая      деятельность      управления
государственной    вневедомственной    экспертизы   осуществляется   в
установленном порядке.


                                                        Приложение № 2
                                   к постановлению Главы администрации
                                          от 20 апреля 1992 года № 179


                               ПОРЯДОК                                
экспертизы и утверждения технико-экономических обоснований и проектов 
   на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории    
                               области                                


    Настоящий  порядок  разработан  на  основании  типового   порядка,
утвержденного Постановлением Госкомархстроя РСФСР №81 от 5 апреля 1991
г  и  положения   об   управлении   государственной   вневедомственной
экспертизы по Костромской области.
    Порядок  направлен  на  улучшение  качества  и  сокращение  сроков
проектирования,      повышение      обоснованности      строительства*
распространяется на  все  стройки  независимо  от  форм  собственности
инвесторов  и  сооружаемых  объектов,  стоимости  их  строительства  и
источников финансировали и устанавливает, что:
    1. Основным документом для принятия  решения  о  проектировании  и
строительстве    предприятия,    здания    и    сооружения    является
технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства, разрабатываемое
на    основе    схемы   расселения   и   территориальной   организации
производительных сил области, схемы  развития  и  размещения  отраслей
народного  хозяйства  и  отраслей  промышленности,  генеральных планов
городов, поселений и их систем, проектов детальной планировки, целевых
научно-технических  и  комплексных  государственных  программ, а также
утверждаемых в установленном порядке, перечней предприятий,  зданий  и
сооружений, по которым разрабатываются ТЭО.
    На основании  утвержденного;  в  установленном  порядке  ТЭО,  как
правило,  заключается  договор  подряда  и  открывается финансирование
строительства.
    2. По  объектам,  строительство  которых  осуществляется  за  счет
государственных  централизованных  капитальных вложений, финансируемых
из бюджета РФ и внебюджетных фондов:
    2.1. Технико-экономические обоснования строительства утверждаются:
    - по стройкам стоимостью  10  млн.  рублей  и  выше  Министерством
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
    Комплексная  экспертиза  этих  проектов   осуществляется   Главным
управлением    государственной    вневедомственной    экспертизы   при
Минархстрое РФ.
    - по стройкам стоимостью до 10 млн. руб. администрацией области  с
обязательным   проведением   экспертизы,   осуществляемой  управлением
государственной вневедомственной экспертизы  по  Костромской  области.
Министерства  и  ведомства  РФ, государственные объединения, концерны,
союзы и ассоциации утверждают ТЭО по указанным  стройкам  при  наличии
положительного  заключения управления государственной вневедомственной
экспертизы   в   части   оценки   эксплуатационной   и   экологической
безопасности   строительства,   рациональности   размещения   объекта,
использования природных ресурсов, а также других вопросов, относящихся
к компетенции администрации.
    При  утверждении   ТЭО,   утверждающая   инстанция   устанавливает
необходимость   разработки   последующих   стадий  проекта,  (рабочего
проекта) с учетом технической  сложности  объекта,  природных  условий
строительства и рекомендаций экспертизы.
    В  составе  материалов  ТЭО,  представляемых   на   экспертизу   и
утверждение, заказчик определяет с учетом условий и особенностей рынка
подрядных работ, проект договорной цены строительства.
    2.2.   Базовые   и   экспериментальные    проекты,    утверждаемые
министерствами  и  ведомствами  РФ,  республиканскими государственными
объединениями, концернами, союзами и ассоциациями, подлежат экспертизе
в Главгосэкспертизе РФ.
    2.3. ТЭО и проекты на строительство объектов  управления  народным
хозяйством в чрезвычайных ситуациях утверждаются Минархстроем РФ.
    Комплексная  экспертиза  указанной   документации   осуществляется
Главгосэкспертизой РФ независимо от стоимости строительства.
    3.  По  объектам,строительство  которых  осуществляется  за   счет
местного  бюджета,  ТЭО  и  проекты, а также задания на проектирование
утверждаются  соответствующими  администрациями  или  в  порядке,  ими
установленном.
    Комплексная экспертиза  ТЭО  и  проектов,  по  указанным  объектам
производится управлением государственной вневедомственной экспертизы.
    4. ТЭО и проекты на строительство объектов, осуществляемое за счет
собственных   финансовых   ресурсов  и  внутрихозяйственных  резервов,
заемных и привлеченных  финансовых  средств  инвесторов,  утверждаются
заказчиками (инвесторами).
    ТЭО, проекты (рабочие проекты) по  этим  стройкам  до  утверждения
подлежат    в    обязательном    порядке   экспертизе   в   управлении
государственной  вневедомственной  экспертизы,  в   части   соблюдения
требований  действующих  государственных  норм,  правил и стандартов в
области строительства, градостроительства, норм и  требований  органов
госнадзора   в   целях  обеспечения  безопасности  и  здоровья  людей,
надежности и несущей способности зданий и  сооружений,  рациональности
размещения строительства, использования природных и трудовых ресурсов,
а также других вопросов, относящихся  к  компетенции  местных  органов
власти.
    Управление     государственной     вневедомственной     экспертизы
осуществляет   выборочный   контроль  за  выполнением  при  дальнейшем
проектировании  и  строительстве  согласованных  с  местными  органами
решений.
    5. ТЭО  и  проекты  (рабочие  проекты),  разработанные  проектными
кооперативами,   малыми   предприятиями,   конторами,   проектными   и
проектно-конструкторскими бюро предприятий и  организаций,  независимо
от   их   сметной   стоимости,   в   обязательном   порядке   подлежат
государственной вневедомственной экспертизе.
    6. При несоблюдении требований настоящего Порядка строительство  и
его финансирование не допускается.

* Здесь и далее понятие "Строительство" включает новое  строительство,
реконструкция,  расширение  и  техническое  перевооружение действующих
предприятий, зданий и сооружений.