Решение Думы города Костромы от 31.08.2006 № 79

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                               РЕШЕНИЕ                                


                      от 31 августа 2006 г. N 79                      


      Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы      


     В  целях  разрешения  вопросов,  связанных  с  нормами  поведения
депутатов Думы города Костромы при осуществлении ими своих полномочий,
в соответствии с частью 6 статьи 26 Устава муниципального  образования
городского  округа  город  Кострома, статьей 12 Регламента Думы города
Костромы,  руководствуясь  статьями  25  и  46  Устава  муниципального
образования  городского  округа  город  Кострома, Дума города Костромы
решила:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила  этики  депутатов  Думы  города
Костромы.
     2. Признать утратившим силу:
     1) решение Думы города Костромы от 12 марта 1998  года  N  42  "О
депутатской этике депутатов Думы города Костромы";
     2) решение Думы города Костромы от 26 марта 1998  года  N  68  "О
внесении  дополнения  в решение Думы от 12.03.1998 N 42 "О Положении о
депутатской этике депутатов Думы г. Костромы".
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.


                                                          Председатель
                                                  Думы города Костромы
                                                             Ю.В.ЖУРИН




                                                            Утверждены
                                                         решением Думы
                                                       города Костромы
                                                    от 31.08.2006 N 79


             ПРАВИЛА ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ             

     Настоящие Правила этики депутатов Думы города Костромы  (далее  -
Правила) разработаны в соответствии с Регламентом Думы города Костромы
в целях обеспечения эффективной работы Думы города Костромы  (далее  -
Думы).

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящие Правила определяют нормы поведения депутатов  Думы
в   соответствии   с   общепринятыми  этическими  нормами  социального
поведения при исполнении им депутатских полномочий,  а  также  правила
взаимоотношений между депутатами Думы, нормы взаимоотношений депутатов
с  должностными  лицами  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления,  общественностью,  избирателями,  средствами  массовой
информации, соответствующие статусу депутата представительного  органа
местного   самоуправления,  а  также  порядок  рассмотрения  вопросов,
связанных с нарушением этих норм.
     Правила   устанавливают   этические   обязанности,   запреты    и
ответственность депутатов Думы за их нарушения.
     1.2. К области депутатской  этики  относятся  не  урегулированные
законодательством   или  нормативными  правовыми  актами  Думы  города
Костромы отношения между  депутатами,  депутатами  и  избирателями,  а
также депутатами и органами, организациями или должностными лицами.
     Вопросы, связанные с этикой личной жизни, настоящими Правилами не
регулируются.
     1.3. Моральными критериями  поведения  депутатов  должны  служить
идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.
     1.4. Депутат обязан соблюдать Регламент Думы,  основные  принципы
депутатской   этики,  установленные  настоящими  Правилами,  следовать
закону,  морали  и  совести,  в  равной  мере  сохранять   собственное
достоинство,  уважая  достоинство  других депутатов, должностных лиц и
граждан, с которыми он вступает в  отношения  в  связи  с  исполнением
депутатских обязанностей.

                 2. Взаимоотношения между депутатами                  

     2.1. Депутат обязан уважать права и достоинство других депутатов.
В  публичных  выступлениях,  обращениях,  заявлениях  депутаты  должны
обращаться друг  к  другу  в  форме  "уважаемый  депутат",  "уважаемый
коллега",  "уважаемый  председатель" и т.д., с добавлением фамилии или
без нее.
     2.2. При участии в работе Думы депутат обязан соблюдать  лояльное
отношение  к  другим депутатам, независимо от их социального статуса и
политической ориентации.
     2.3. Участвуя в заседаниях  Думы  города  Костромы,  ее  органов,
депутат соблюдает регламент их проведения и дисциплину в зале.
     При проведении заседаний депутатом не допускаются действия:
     -  уход  без   предупреждения   председательствующего   из   зала
заседания;
     - выступления без предоставления  слова  председательствующим  на
заседании;
     - выступления не по повестке дня или не по существу  обсуждаемого
на заседании вопроса;
     - выкрики, прерывание выступления другого депутата и т.п.;
     - нарушение этики межличностных отношений.
     Если    выступающий    отклоняется    от    обсуждаемой     темы,
председательствующий  на  заседании вправе призвать его придерживаться
темы обсуждаемого вопроса.
     2.4.  Использование  в  выступлениях  оскорбительных,  невежливых
обращений  или  высказываний  депутатов  по  отношению  друг  к другу,
личностных  аргументов,  распространение  порочащей  того  или   иного
депутата  недостоверной  либо лживой информации, затрагивающей честь и
достоинство  депутата,  расценивается  как   грубое   нарушение   норм
депутатской этики.
     2.5. В случае умышленного или неосторожного употребления в  своем
публичном  выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутат
обязан публично признать некорректность своих высказываний и  принести
публичные  извинения  тем  органам, организациям и лицам, чьи интересы
или  честь  были  затронуты  этим  выступлением.  Публичным  считается
принесение извинений в той же форме, какая была при высказывании.
     2.6. Депутат не имеет права  формировать  общественное  мнение  с
целью   причинения   морального  вреда  чести  и  достоинству  другого
депутата.
     2.7. Депутат не вправе выступать от имени Думы, комиссии  как  их
официальный  представитель  в  отношениях  с законодательными органами
государственной власти, органами местного  самоуправления,  средствами
массовой  информации,  иными  организациями,  если он не наделен на то
соответствующими полномочиями.
     3.    Взаимоотношения    депутатов    с    должностными    лицами
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
руководителями  организаций,  общественностью,   средствами   массовой
информации
     3.1.  Депутат,  выступая  в  средствах  массовой  информации,  на
пресс-конференциях,    митингах,   в   своих   публичных   заявлениях,
комментируя деятельность  государственных  и  общественных  органов  и
организаций,   органов   местного   самоуправления,   руководителей  и
должностных лиц обязан использовать  только  достоверные,  проверенные
факты.
     3.2.  Депутат  имеет  право  предоставлять   средствам   массовой
информации   сведения   о   ходе   выполнения   им  своих  депутатских
обязанностей,  соблюдая  при  этом  принцип   конфиденциальности   той
информации,  доступ  к  которой  ограничен  федеральными  законами,  и
разглашение которой может повлечь  нарушение  законных  прав  граждан,
юридических лиц, причинение этим лицам убытков.
     3.3. В публичных выступлениях депутат обязан  быть  сдержанным  и
умеренным   в   своих   высказываниях;   всегда  оставаться  в  рамках
официальной вежливости; уважительно относиться к мнению оппонентов; не
употреблять  оскорбительных  и  некорректных  выражений в адрес других
депутатов, должностных лиц; не призывать к незаконным и насильственным
действиям;    не    распространять   информацию,   не   подтвержденную
официально.
     3.4. Депутат обязан  использовать  бланки  депутата  Думы  города
Костромы  только  для  официальных обращений, писем, запросов и других
документов, связанных с осуществлением депутатских полномочий.

             4. Взаимоотношения депутатов с избирателями              

     4.1. При осуществлении депутатской деятельности депутат  признает
приоритет  прав,  свобод  и  законных  интересов граждан и действует в
соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа.
     4.2.  Депутат   регулярно   проводит   работу   с   избирателями,
осуществляет  прием граждан своего избирательного округа, ответственен
перед ними и подотчетен им.
     4.3. Депутат обязан добросовестно  рассматривать  поступившие  от
своих  избирателей  обращения  и  принимать  все  возможные  меры  для
оказания действенной помощи избирателям.
     4.4. В публичных выступлениях, в личных беседах с избирателями, а
также  через  средства  массовой  информации,  депутат в полной мере и
достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности  и
работе в Думе города Костромы.

                         5. Этические запреты                         

     5.1. Депутат не должен использовать в личных  целях,  а  также  в
интересах  лиц,  состоящих  с  ним  в  близком  родстве  или свойстве,
возможности и преимущества, связанные со статусом депутата.
     5.2.  Депутат  не   должен   использовать   предоставленную   ему
государственными    и    муниципальными    органами,    организациями,
предприятиями и учреждениями,  руководителями  и  должностными  лицами
служебную информацию для извлечения личной выгоды.
     5.3. Депутату  запрещается  использовать  в  своих  личных  целях
имущество,   в   том  числе  транспортные  средства,  средства  связи,
оргтехнику,  а  также  другое  имущество,  предоставленное   ему   для
выполнения депутатских обязанностей.
     5.4. Депутат при ведении своей  избирательной  кампании  или  при
содействии  в  иной  избирательной  кампании  не  должен  использовать
преимущества статуса депутата.

         6. Порядок рассмотрения вопросов о депутатской этике         

     6.1. К рассмотрению вопросов о депутатской этике относятся  нормы
индивидуального поведения депутата.
     6.2. Для рассмотрения вопросов, связанных с депутатской этикой  и
толкования  этичности  поведения  депутата,  совершаемых им поступков,
Думой формируется временная депутатская комиссия Думы города  Костромы
по  вопросам депутатской этики (далее - Комиссия), осуществляющая свою
работу на основе настоящих Правил.
     Нарушения депутатской этики должны  рассматриваться  Комиссией  в
обязательном  порядке в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения.
     6.3.  В  полномочия  Комиссии   входит   рассмотрение   следующих
вопросов:
     а)  определение  уважительности  причин  отсутствия  депутата  на
заседаниях Думы города Костромы и ее органов;
     б) оценка действий депутата по этичности поведения;
     6.4. При получении письменных  обращений,  в  которых  содержится
отрицательная оценка деятельности депутата, Комиссия знакомит депутата
с поступившим обращением, о  чем  депутатом  делается  соответствующая
отметка на тексте обращения об ознакомлении.
     6.5.  Комиссия   рассматривает   вопросы   о   нарушении   Правил
депутатской этики:
     а) по письменному обращению депутата или группы депутатов Думы;
     б) по  письменному  обращению  председателя  Думы,  председателей
постоянных и временных комиссий Думы;
     в)   по   письменному   обращению   должностных    лиц    органов
государственной   власти,   местного   самоуправления,   руководителей
организаций и учреждений, граждан;
     г) по собственной инициативе, если решение о рассмотрении вопроса
принято большинством членов комиссии на ее заседании.
     6.6. На заседании члены комиссии заслушивают письменное обращение
и   объяснения  депутата  по  нарушению  им  норм  депутатской  этики,
знакомятся   с   документами,   справками   и   другими   необходимыми
документами.
     6.7. Комиссия может принять  по  отношению  к  депутату  одну  из
следующих мер воздействия:
     а) рекомендовать депутату принести публичные извинения;
     б) огласить на  заседании  Думы  факты,  связанные  с  нарушением
правил депутатской этики;
     Комиссия может не согласиться с доводами  заявителя,  признав  их
несостоятельными и/или не обоснованными.
     Комиссия также может принять рекомендации  для  Думы  рассмотреть
поведение   депутата  на  заседании  Думы  города  Костромы  в  случае
невыполнения депутатом решений Комиссии.
     6.8. Дума на основании рекомендаций  Комиссии  может  рассмотреть
вопрос о поведении депутата на своем заседании.
     По результатам рассмотрения Дума может  принять  по  отношению  к
депутату следующие меры воздействия:
     а) объявить депутату замечание;
     б)  передать  информацию  о  фактах  нарушения   депутатом   норм
депутатской этики в средства массовой информации;
     в) обязать депутата принести публичные извинения.
     6.9. Дума рассматривает вопросы, связанные  с  нарушением  правил
депутатской  этики,  как правило, на закрытых заседаниях. На заседание
могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица,  информация
которых  окажет  существенное  содействие  в выяснении обстоятельств и
принятии объективного решения.
     6.10. В случае поступления необоснованной  жалобы,  затрагивающей
честь,   достоинство,   деловую  репутацию  депутата,  депутат  вправе
защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
     При признании Комиссией жалобы необоснованной и принятия  решения
об  отсутствии нарушения настоящих Правил, Комиссия, и ее члены вправе
принять участие в защите достоинства и деловой репутации депутата  при
согласовании с Думой.
     6.11.  Комиссия   не   рассматривает   вопросы,   относящиеся   к
компетенции   избирательной  комиссии,  суда,  прокуратуры,  и  других
органов.
     6.12. Депутат обязан выполнить решение,  принятое  Комиссией  или
Думой, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.
     6.13. Вопросы,  связанные  с  неэтичным  поведением  депутата  на
заседании   Думы   города   Костромы  или  ее  органа  рассматриваются
председателем Думы или временной  комиссией  по  вопросам  депутатской
этики в соответствии с Регламентом Думы города Костромы.