Закон Курской области от 01.03.2004 № 3-ЗКО

  
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

               ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Курской областной Думой 19 февраля 2004 года

     В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации и в развитие
законодательства  Российской  Федерации  об  охране  окружающей  среды
настоящий  Закон  определяет  полномочия  Курской области как субъекта
Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

                               Глава I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона

     1. Настоящий Закон определяет  полномочия органов государственной
власти Курской области и принципы управления, осуществляемого органами
местного  самоуправления  в  сфере охраны окружающей среды, регулирует
отношения  между ними, закрепляет основные права и обязанности граждан
и  субъектов  хозяйственной  и  иной  деятельности  Курской области по
охране окружающей среды.
     2. Правовое регулирование охраны окружающей среды, осуществляемое
настоящим  Законом,  направлено  на  обеспечение  конституционных прав
граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии.
     3. Задачей   настоящего  Закона  является  формирование  правовой
основы  государственной  политики  в  сфере  охраны окружающей среды в
Курской         области,        обеспечивающей        сбалансированное
социально-экономическое    развитие    и    сохранение   благоприятной
окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как
основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

     Статья 2. Система правового регулирования охраны окружающей среды

     1. Охрана   окружающей   среды  на  территории   Курской  области
регулируется  федеральными  законами  и  иными  нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Курской
области  и  принятыми  в  соответствии  с  ними нормативными правовыми
актами  органов  государственной  власти  Курской  области  и  органов
местного самоуправления.
     2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые
акты  обязательны для исполнения всеми органами государственной власти
области  и  органами  местного самоуправления, их должностными лицами,
предприятиями,  учреждениями,  иными  организациями  и их работниками,
индивидуальными  предпринимателями,  гражданами  Российской Федерации,
гражданами   иностранных   государств   и   лицами   без  гражданства,
осуществляющими свою деятельность на территории Курской области.

     Статья 3. Основные понятия

     В  настоящем Законе применяются понятия, закрепленные Федеральным
законом "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами в
сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     Статья 4. Окружающая среда как объект охраны

     В   Курской   области   охраняется   от  негативного  воздействия
хозяйственной  и  иной  деятельности окружающая среда как совокупность
компонентов  природной  среды,  природных  и природно-антропогенных, а
также антропогенных объектов.

                               Глава 2.
                     УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                           ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 5. Система управления в области охраны окружающей среды

     Управление   в  области  охраны  окружающей  среды  осуществляют:
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной власти и
органы  государственной власти Курской области в порядке, определяемом
федеральным  законодательством, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Курской области;
     органы    местного   самоуправления   в   порядке,   определяемом
законодательством  Российской  Федерации  и  Курской области, уставами
муниципальных  образований  и  нормативными  правовыми  актами органов
местного самоуправления;
     организации   и   иные  субъекты  природоохранной  деятельности в
порядке,   определяемом   законодательством   Российской   Федерации и
Курской области;
     общественные   и   иные  некоммерческие  организации  в  порядке,
определяемом   законодательством   Российской   Федерации   и  Курской
области.

     Статья 6. Полномочия  Курской областной Думы  в  сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды

     К полномочиям Курской областной Думы в сфере отношений, связанных
с охраной окружающей среды, относятся:
     принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых актов в области
охраны окружающей среды;
     утверждение  долгосрочных  областных  целевых  программ в области
охраны окружающей среды;
     иные  полномочия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Курской области.

     Статья 7. Полномочия   Администрации   Курской  области  в  сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды

     К  полномочиям  Администрации  Курской области в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды, относятся:
     определение  основных  направлений  охраны  окружающей  среды  на
территории  Курской  области  с  учетом  ее географических, природных,
социально-экономических и иных особенностей;
     разработка  проектов  законов  и  иных нормативных правовых актов
Курской области в сфере охраны окружающей среды;
     разработка  и  принятие  нормативных  правовых  актов  в развитие
положений  законодательства  Российской Федерации и настоящего Закона,
контроль за их исполнением;
     организация  взаимодействия органов исполнительной власти области
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
     определение   органов   исполнительной   власти,   осуществляющих
государственное управление в области охраны окружающей среды;
     утверждение     перечня     объектов,    подлежащих    областному
государственному экологическому контролю;
     формирование  органов  государственного  экологического контроля,
определение их полномочий;
     образование  особо  охраняемых природных территорий регионального
значения, управление и контроль в области охраны и использования таких
территорий;
     разработка  и  утверждение областных нормативов и государственных
стандартов  и  иных нормативных документов в области охраны окружающей
среды,  содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже
установленных на федеральном уровне;
     ведение  учета  объектов  и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории Курской области;
     осуществление  иных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.

     Статья 8. Полномочия   органов   исполнительной   власти  Курской
области,  осуществляющих  государственное  управление в области охраны
окружающей среды

     1. К  полномочиям органов  исполнительной власти Курской области,
осуществляющих  государственное управление в области охраны окружающей
среды, относятся:
     разработка  и  издание  областных  нормативных  правовых  актов в
области охраны окружающей среды;
     участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в
подготовке  федеральных  и  межрегиональных  программ в области охраны
окружающей среды;
     разработка  и  реализация  областных  целевых  программ в области
охраны окружающей среды;
     обеспечение  соблюдения  законодательства  об  охране  окружающей
среды,  экологических,  санитарно-гигиенических  и  иных норм и правил
по охране окружающей среды подведомственными организациями;
     организация    и    осуществление    в   порядке,   установленном
законодательством      Российской      Федерации,     государственного
экологического     мониторинга,     формирование     и     обеспечение
функционирования    областной   системы   наблюдения   за   состоянием
окружающей среды;
     проведение  мероприятий  по  предупреждению  аварийных ситуаций и
ликвидации  негативных  экологических  последствий техногенных аварий,
экологических катастроф и стихийных бедствий;
     организация экологического аудита природоохранной деятельности;
     государственный   контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(государственный  экологический контроль) за объектами хозяйственной и
иной  деятельности  независимо  от форм собственности, находящимися на
территории    области,    подлежащими    областному   государственному
экологическому     контролю     в     соответствии    с    действующим
законодательством;
     экономическая  и  иная  оценка  воздействия  на  окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности;
     привлечение   виновных   лиц  к  административной  и  иным  видам
ответственности;
     предъявление   исков   о   возмещении   вреда  окружающей  среде,
причиненного   в   результате  нарушения  законодательства  в  области
охраны окружающей среды;
     управление  и  контроль  в  области  охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
     утверждение   проектов  округов,  зон  санитарной  охраны  водных
объектов,  расположенных  на  территории  двух или более муниципальных
образований   и   используемых  для  питьевого,  хозяйственно-бытового
водоснабжения      и     в     лечебных     целях,     при     наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения о соответствии их санитарным
правилам;
     организация   и  развитие  системы  экологического  образования и
формирование экологической культуры на территории области;
     ограничение,  приостановление  и (или) запрещение хозяйственной и
иной   деятельности  организаций  и  индивидуальных  предпринимателей,
осуществляемой   с   нарушением   законодательства  в  области  охраны
окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории области;
     сбор,  обработка,  анализ  и  оценка  экологической информации на
территории области;
     ведение  учета  объектов  и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории области;
     подготовка  ежегодного  доклада  о  состоянии и охране окружающей
среды Курской области;
     обеспечение   населения   достоверной   информацией  о  состоянии
окружающей среды на территории области;
     ведение Красной книги Курской области;
     осуществление  экологической  паспортизации территорий и объектов
хозяйственной и иной деятельности;
     содействие   развитию   предпринимательства   в   области  охраны
окружающей  среды,  привлечение  средств  организаций и индивидуальных
предпринимателей,     благотворительных    фондов,    населения    для
финансирования природоохранных мероприятий;
     регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды в
пределах своих полномочий.
     2. Распределение   полномочий   между   органами   исполнительной
государственной     власти     Курской     области,    осуществляющими
государственное   управление   в   области  охраны  окружающей  среды,
устанавливается Губернатором Курской области.

     Статья 9. Управление   в   области   охраны   окружающей   среды,
осуществляемое органами местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления:
     осуществляют  управление  в  области  охраны  окружающей среды на
территории муниципального образования;
     участвуют  в  разработке  и подготовке нормативных правовых актов
Курской  области  и  муниципального  образования  по охране окружающей
среды;
     принимают   нормативные   правовые   акты  в  развитие  положений
федерального законодательства и настоящего Закона;
     вправе   создавать   уполномоченный  орган,  осуществляющий  свою
деятельность в области охраны окружающей среды;
     принимают  участие в разработке и реализации областных программ в
области охраны окружающей среды;
     разрабатывают, утверждают и обеспечивают выполнение муниципальных
программ охраны окружающей среды;
     образовывают   особо  охраняемые  природные  территории  местного
значения,  осуществляют  управление  и  контроль  в  области  охраны и
использования таких территорий;
     содействуют   развитию   предпринимательства   в  области  охраны
окружающей  среды,  привлекают  средства  организаций и индивидуальных
предпринимателей,     благотворительных    фондов,    населения    для
финансирования природоохранных мероприятий.
     2. На  органы местного самоуправления  Законом области может быть
возложено  исполнение  отдельных  государственных  полномочий  в сфере
отношений,   связанных   с   охраной   окружающей  среды,  в  порядке,
установленном       законодательством      Российской      Федерации и
законодательством Курской области.

                               Глава 3.
                    РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                           ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 10. Формы регулирования в области охраны окружающей среды

     Формами регулирования в области охраны окружающей среды являются:
     государственный   контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(государственный экологический контроль);
     государственный   мониторинг  окружающей  среды  (государственный
экологический мониторинг);
     нормирование в области охраны окружающей среды путем установления
нормативов   качества   окружающей   среды,   нормативов   допустимого
воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности,  иных  нормативов  в  области охраны окружающей среды, а
также  государственных  стандартов  и  иных  нормативных  документов в
области охраны окружающей среды;
     учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
и растений;
     учет вредных воздействий на окружающую среду и их источников;
     государственная  регистрация  потенциально  опасных  химических и
биологических веществ;
     государственная регистрация аварий с эмиссией химически опасных и
биологических веществ, источников ионизирующих излучений;
     экономическая    оценка    воздействия   хозяйственной   и   иной
деятельности на окружающую среду;
     экологическая экспертиза объектов намечаемой хозяйственной и иной
деятельности;
     экологическая    сертификация   продукции,   технологий,   систем
управления;
     экологический аудит;
     лицензирование в области охраны окружающей среды;
     доступ к информации в области охраны окружающей среды;
     экологическое образование, воспитание и просвещение;
     обеспечение экологического правопорядка;
     экономическое регулирование охраны окружающей среды;
     экологическое страхование.

     Статья 11. Система контроля в области  охраны окружающей среды на
территории Курской области

     Система  контроля в области охраны окружающей среды на территории
Курской области включает:
     государственный  экологический контроль на объектах, отнесенных к
ведению    Российской    Федерации,   осуществляемый   уполномоченными
органами государственной власти в сфере охраны окружающей среды;
     областной  государственный  экологический  контроль  на объектах,
отнесенных к ведению Курской области;
     муниципальный экологический контроль;
     производственный экологический контроль;
     общественный экологический контроль.
     Органы  областного, муниципального и общественного экологического
контроля   взаимодействуют  с  территориальными  органами  федеральных
органов    исполнительной    власти,    осуществляющими    федеральный
государственный   экологический  контроль,  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Государственный  контроль в области  охраны окружающей
среды  (государственный  экологический контроль) на территории Курской
области

     1. Государственный  контроль  в  области охраны  окружающей среды
(государственный   экологический   контроль)   на  территории  Курской
области осуществляется органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное   управление   в  области  охраны  окружающей  среды в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     2. К   объектам   государственного   экологического  контроля  на
территории области относятся:
     объекты,   находящиеся   в   собственности  Курской  области  или
переданные ей в управление,
     объекты,    расположенные   на   территориях   двух   или   более
муниципальных образований;
     объекты,  оказывающие влияние на окружающую среду в пределах двух
или более муниципальных образований;
     объекты,  оказывающие  негативное воздействие на особо охраняемые
территории регионального значения;
     объекты  добычи  и  обогащения полезных ископаемых, находящиеся в
ведении Курской области;
     иные объекты, подлежащие государственному экологическому контролю
Курской области.
     3. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти Курской
области,   осуществляющих   областной   государственный  экологический
контроль  на территории Курской области (государственных инспекторов в
области  охраны  окружающей  среды  Курской  области), устанавливается
Губернатором  Курской  области  по  согласованию  с  Курской областной
Думой.

     Статья 13. Права, обязанности  и  ответственность государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области

     1. Государственные  инспекторы в области  охраны окружающей среды
Курской  области  (далее - государственные инспекторы в области охраны
окружающей  среды)  при  исполнении  своих  должностных обязанностей в
пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
     посещать  в  целях  проверки организации, объекты хозяйственной и
иной   деятельности   независимо  от  форм  собственности,  подлежащие
областному  государственному  экологическому  контролю,  знакомиться с
документами  и  иными  необходимыми для осуществления государственного
экологического контроля материалами;
     проверять  соблюдение  нормативов,  государственных  стандартов и
иных   нормативных  документов  в  области  охраны  окружающей  среды,
работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     проверять  соблюдение  требований, норм и правил в области охраны
окружающей    среды    при    размещении,    строительстве,    вводе в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и
других объектов;
     проверять   выполнение   требований,   указанных   в   заключении
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     предъявлять   требования  и  выдавать  предписания  юридическим и
физическим  лицам  об  устранении нарушения законодательства в области
охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных     при     осуществлении    областного    государственного
экологического контроля;
     приостанавливать  хозяйственную и иную деятельность юридических и
физических  лиц  при  нарушении  ими законодательства в области охраны
окружающей среды;
     привлекать  к  административной  ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     2. Государственные  инспекторы в области  охраны окружающей среды
обязаны:
     предупреждать,  выявлять и пресекать нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды;
     разъяснять   нарушителям   законодательства   в   области  охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     соблюдать требования законодательства.
     3. Решения   государственных   инспекторов   в   области   охраны
окружающей   среды    могут    быть   обжалованы   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     4. Государственные  инспекторы в области  охраны окружающей среды
подлежат  государственной  защите  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     Статья 14. Муниципальный экологический контроль

     1. Муниципальный  контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(муниципальный  экологический  контроль)  на территории муниципального
образования   осуществляется   органами  местного  самоуправления  или
уполномоченными ими органами.
     2. Муниципальный  контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(муниципальный  экологический  контроль)  на территории муниципального
образования   осуществляется   в   соответствии   с  законодательством
Российской  Федерации  и  в порядке, установленном нормативными актами
органов местного самоуправления.
     3. При  выявлении  нарушений  в области  охраны окружающей среды,
предусмотренных    Кодексом    об   административных   правонарушениях
Российской   Федерации,   органы  местного  самоуправления  направляют
материалы,    указывающие   на   наличие   события   административного
правонарушения,  в  органы,  осуществляющие  областной государственный
экологический контроль.

     Статья 15. Производственный экологический контроль

     1. Субъекты   хозяйственной  и  иной  деятельности   осуществляют
производственный экологический контроль.
     Производственный  экологический  контроль  осуществляется в целях
обеспечения  в  процессе  выполнения хозяйственной и иной деятельности
мероприятий     по     охране    окружающей    среды,    рациональному
природопользованию  и  восстановлению  природных ресурсов, а также для
соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных
законодательством в области охраны окружающей среды.
     Проведение      производственного     экологического     контроля
осуществляется  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации  и  Курской  области, и  принимаемыми  в соответствии с ними
нормативными правовыми актами.
     2. Субъекты    хозяйственной   и   иной   деятельности    обязаны
представлять  сведения  об организации и результатах производственного
экологического  контроля  в  органы  исполнительной  власти  и  органы
местного   самоуправления,   осуществляющие  соответственно  областной
государственный и муниципальный экологический контроль в установленном
порядке.

     Статья 16. Общественный экологический контроль

     Общественный  экологический контроль осуществляется общественными
организациями  и  иными некоммерческими объединениями в соответствии с
их  уставами,  а  также  гражданами в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Курской  области  в целях
реализации   права   каждого   на   благоприятную  окружающую  среду и
предотвращения  нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды.
     Результаты  общественного  контроля  в  области охраны окружающей
среды   (общественного   экологического   контроля),  представленные в
органы   государственной   власти  Курской  области,  органы  местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   рассмотрению  в  порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации  и  Курской
области.

                               Глава 4.
             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
              КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
                      ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ)

     Статья 17. Система   областного  государственного  экологического
мониторинга

     Систему  областного государственного экологического мониторинга в
Курской области составляют:
     государственный    экологический    мониторинг,    осуществляемый
федеральной  системой  наблюдений  за  состоянием  окружающей  среды и
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
     областной государственный экологический мониторинг.

     Статья 18. Областной государственный экологический мониторинг

     1. Областной   государственный   экологический    мониторинг   на
территории  Курской  области осуществляют органы исполнительной власти
Курской области в соответствии с их полномочиями, во взаимодействии со
специально   уполномоченными   территориальными  органами  федеральных
органов исполнительной власти.
     Организация    и    осуществление   областного   государственного
экологического    мониторинга    на    территории    Курской   области
осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством  Российской
Федерации.
     2. Областной государственный экологический мониторинг включает:
     наблюдение  по  утвержденным программам и методикам за состоянием
окружающей  природной  среды, природных ресурсов и комплексов, а также
источниками антропогенного воздействия на них;
     оценку состояния объектов наблюдения и прогноз их изменений;
     разработку  рекомендаций  и  мероприятий  по  обеспечению  охраны
природной среды;
     создание  территориального  фонда сведений о состоянии окружающей
среды,  природных  ресурсов  и  комплексов, об источниках, процессах и
объемах   воздействия   на   окружающую  среду  хозяйственной  и  иной
антропогенной  деятельности,  о  влиянии  факторов  среды  на здоровье
населения;
     информационное  обеспечение  в  области  охраны окружающей среды,
экологически    безопасного    устойчивого    социально-экономического
развития Курской области.
     3. Информация о состоянии охраны окружающей среды,  ее изменении,
полученная     при     осуществлении    областного    государственного
экологического  мониторинга,  предоставляется  органам государственной
власти,  органам  местного  самоуправления,  юридическим  и физическим
лицам  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и законодательством Курской области.

     Статья 19. Муниципальный экологический мониторинг

     Муниципальный  экологический  мониторинг  осуществляется органами
местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
     Порядок  осуществления  муниципального экологического мониторинга
определяется   уставами   муниципальных   образований  и  нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством Курской
области.

     Статья 20. Производственный экологический мониторинг

     1. Производственный  экологический  мониторинг  осуществляется  в
порядке,   установленном   законодательством   Российской  Федерации и
законодательством Курской области, а также локальными правовыми актами
предприятий и иных организаций.
     2. Юридические и физические лица,  осуществляющие хозяйственную и
иную  деятельность,  оказывающую  негативное воздействие на окружающую
среду,   обязаны   проводить   оценку   и   учет  этого  воздействия и
представление отчетности в порядке, установленном законодательством.
     3. Для оценки антропогенных воздействий  объектов хозяйственной и
иной    деятельности    на    окружающую   среду   могут   создаваться
специализированные     системы     производственного    экологического
мониторинга.
     4. Средства     наблюдения,     используемые     для      ведения
производственного   мониторинга,  должны  соответствовать  требованиям
стандартизации и метрологии.

     Статья 21. Нормирование в области охраны окружающей среды

     Нормирование воздействия на окружающую среду, качества окружающей
среды  Курской  области  осуществляется  в форме нормативов допустимых
выбросов  и  сбросов  веществ  и  микроорганизмов, образования отходов
производства   и   потребления,   лимитов  их  размещения,  допустимых
физических   воздействий   на  окружающую  среду  и  иных  нормативов,
устанавливаемых    в    порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации.
     Губернатором  Курской  области  утверждаются областные нормативы,
стандарты   и   иные   нормативные  правовые  акты  в  области  охраны
окружающей  среды,  содержащие  требования,  нормы  и  правила не ниже
установленных  федеральными  законами  и  иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
     Органы  местного  самоуправления,  организации  и  индивидуальные
предприниматели  разрабатывают  в установленном порядке и представляют
на  утверждение  нормативы  выбросов  и сбросов вредных веществ и иных
воздействий на окружающую среду.

     Статья 22. Учет  объектов  и  источников,  оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду

     Учет объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на
окружающую   среду   в  Курской  области,  осуществляется  в  порядке,
установленном Губернатором Курской области.

     Статья 23. Оценка      негативного     воздействия     намечаемой
хозяйственной    и    иной   деятельности   на   окружающую   среду  и
экологическая экспертиза

     1. Оценка  негативного  воздействия  планируемой хозяйственной  и
иной  деятельности  на  окружающую  среду  (далее - оценка негативного
воздействия  на  окружающую  среду)  производится  с целью обеспечения
принятия   экологически   ориентированного  решения  об  осуществлении
намечаемой  хозяйственной  и иной деятельности посредством определения
возможных неблагоприятных последствий с учетом общественного мнения, а
также   разработки  мер  по  уменьшению  и  предотвращению  негативных
воздействий на окружающую среду.
     Подготовку   материалов  по  оценке  негативного  воздействия  на
окружающую   среду   планируемой  хозяйственной  и  иной  деятельности
осуществляет  заказчик  (организация,  индивидуальный предприниматель,
иное  лицо),  который  будет  осуществлять  намечаемую деятельность, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     2. Экологическая   экспертиза  проводится  в  целях  установления
соответствия    планируемой    хозяйственной   и   иной   деятельности
требованиям в области охраны окружающей среды в порядке, установленном
Федеральным законом "Об экологической экспертизе".

     Статья 24. Требования  в  области  охраны  окружающей  среды  при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности

     Физические  и  юридические лица при осуществлении хозяйственной и
иной   деятельности  руководствуются  требованиями  в  области  охраны
окружающей   среды,  установленными  Федеральным  законом  "Об  охране
окружающей среды".

                               Глава 5.
              ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И
           ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Статья 25. Права и обязанности граждан,  общественных организаций
и   иных  некоммерческих  организаций,  осуществляющих  деятельность в
области охраны окружающей среды

     1. Каждый  гражданин  имеет  право  на  благоприятную  окружающую
среду,   на   ее   защиту   от   негативного  воздействия,  вызванного
хозяйственной   и   иной   деятельностью,   чрезвычайными   ситуациями
природного  и  техногенного  характера,  на  достоверную  информацию о
состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
     2. Права  и обязанности граждан,  общественных организаций и иных
некоммерческих  организаций,  осуществляющих  деятельность  в  области
охраны   окружающей   среды,   реализуются  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Курской области.

     Статья 26. Обязанности    субъектов    хозяйственной    и    иной
деятельности по охране окружающей среды

     Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны:
     предусматривать  в обязательном порядке в проектах строительства,
реконструкции,   консервации  и  ликвидации  производственных  и  иных
объектов   мероприятия   по   предупреждению,  устранению  негативного
воздействия  на  окружающую среду, экологически безопасному размещению
отходов,  применению наилучших существующих технологий, обеспечивающих
охрану  и  восстановление окружающей среды и воспроизводство природных
ресурсов, рациональное природопользование;
     соблюдать   при   строительстве,  реконструкции,  перевооружении,
консервации  и  ликвидации производственных и иных объектов требования
проектной  документации  по охране окружающей среды, не допуская ввода
их  в  эксплуатацию  или  вывода  из  эксплуатации без предусмотренных
проектами    технических   средств   и   технологий   обезвреживания и
безопасного    размещения    отходов   производства   и   потребления,
обезвреживания  выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ  и средств
контроля за загрязнением окружающей среды;
     обеспечивать  эксплуатацию  производственных  и  иных  объектов с
соблюдением    допустимого    воздействия    на   окружающую   среду и
применением средств контроля за воздействием на окружающую среду;
     проводить  учет  выбросов,  сбросов  веществ  и  микроорганизмов,
отходов   и   иных   воздействий  на  окружающую  среду,  используемых
природных ресурсов в установленном порядке;
     проводить  производственный  контроль в области охраны окружающей
среды;
     проводить  производственный  экологический  мониторинг окружающей
среды   в   пределах   территории   субъекта   хозяйственной   и  иной
деятельности и его санитарно-защитной зоны;
     проводить  озеленение,  благоустройство  и другие природоохранные
работы в санитарно-защитных зонах производственных и иных объектов;
     представлять  информацию  об  охране  окружающей  среды  в органы
государственной  власти  и  органы  местного самоуправления в порядке,
установленном   законодательством   Российской   Федерации  и  Курской
области;
     выполнять   предписания   контролирующих  органов  об  устранении
имеющихся правонарушений;
     принимать  меры  к устранению последствий негативного воздействия
на  окружающую  среду, предупреждению аварий, катастроф и чрезвычайных
ситуаций, локализации и ликвидации их последствий;
     соблюдать   иные   требования,   установленные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.

                               Глава 6.
             ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 27. Экономическое    стимулирование   в   области   охраны
окружающей среды

     1. Экономическое  стимулирование  деятельности  в  области охраны
окружающей среды осуществляется посредством:
     применения   ускоренной   амортизации  основных  производственных
фондов, связанных с осуществлением природоохранной деятельности;
     предоставления     субсидий,    субвенций    при    строительстве
природоохранных   объектов   государственной   и   муниципальной  форм
собственности;
     предоставления  налоговых  льгот  юридическим и физическим лицам,
осуществляющим    природоохранную   деятельность,   в   соответствии с
законодательством Российской Федерации и Курской области.
     2.   Методы   экономического   стимулирования  в  первую  очередь
распространяются на мероприятия:
     социальной направленности;
     ориентированные  на  полную  или  частичную  замену  истощающихся
невозобновляемых природных ресурсов Курской области;
     по   созданию   региональных   систем   сбора,   использования  и
обезвреживания отходов;
     по   строительству   и   эксплуатации   природоохранных  объектов
региональной значимости.
     3. Меры     экономического     стимулирования     природоохранной
деятельности   осуществляются   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Курской области.

     Статья 28. Финансирование природоохранной деятельности

     1. Финансирование природоохранной  деятельности осуществляется за
счет:
     средств бюджетов соответствующих уровней;
     взимания  платы  с субъектов хозяйственной и иной деятельности за
негативное воздействие на окружающую среду;
     средств  предприятий,  организаций,  учреждений  и индивидуальных
предпринимателей;
     добровольных   взносов  юридических  и  физических  лиц,  средств
благотворительных и иных фондов;
     иных  источников,  не  запрещенных  законодательством  Российской
Федерации и Курской области.
     2. Юридические    лица    и    индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие   хозяйственную   и   иную   деятельность,  оказывающую
негативное  воздействие  на  окружающую  среду,  обязаны  планировать,
разрабатывать  и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в
порядке,   установленном   законодательством   Российской  Федерации и
Курской области.

     Статья 29. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

     Формы,  порядок  и  размеры  платы  за  негативное воздействие на
окружающую   среду   определяются   законами   и   иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

                               Глава 7.
               ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица,  допустившие нарушение настоящего Закона и иных нормативных
правовых  актов  Курской  области  в  области охраны окружающей среды,
несут  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Курской области.

     Статья 31. Разрешение споров в области охраны окружающей среды

     Споры  в  области  охраны  окружающей  среды и природопользования
рассматриваются    в     судебном     порядке     в    соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                               Глава 8.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ
                                                          
     г. Курск
     1 марта 2004 г.
     N 3-ЗКО