Закон Курской области от 18.10.1996 № 11-ЗКО

 


                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                            

                                ЗАКОН                                 

              О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ РАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ И              
           ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ПРЕДПРИЯТИЯМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМ            
             ТРУД ИНВАЛИДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ             

                                                                Принят
                                               Курской областной Думой
                                                   9 октября 1996 года

     Определяет  организационно-правовые   нормы   социальной   защиты
работающих   инвалидов   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Федеральным  законом  Российской  Федерации  "О  социальной
защите инвалидов в Российской Федерации".
     Основной целью Закона является обеспечение  работающим  инвалидам
гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

                               Раздел 1                               

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                            

     Статья  1.  Понятие  "инвалид",  основания   определения   группы
инвалидности

     Инвалид - лицо,  которое  имеет  нарушение  здоровья  со  стойким
расстройством    функций   организма,   обусловленное   заболеваниями,
последствиями  травм   или   дефектами,   приводящее   к   ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
     Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом
способности    или    возможности    осуществлять    самообслуживание,
контролировать  свое  поведение,  обучаться  и   заниматься   трудовой
деятельностью.
     В  зависимости  от  степени  расстройства  функций  организма   и
ограничения    жизнедеятельности    лицам,    признанным   инвалидами,
устанавливается группа инвалидности, а лицам  в  возрасте  до  16  лет
устанавливается категория "ребенок-инвалид".
     Работающий инвалид - лицо, имеющее трудовую рекомендацию  в  виде
индивидуальной    программы    трудовой   реабилитации,   утвержденную
Государственной службой медико-социальной экспертизы и  работающее  на
предприятии или в учреждении, независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности.
     Порядок  и  условия  признания   лица   инвалидом   устанавливает
Правительство Российской Федерации.

     Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов

     Социальная   защита   инвалидов   -    система    гарантированных
государством  экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих
инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений
жизнедеятельности  и  направленных  на  создание  им  равных с другими
гражданами возможностей участия в жизни общества.

     Статья 3. Органы, уполномоченные на решение задач  по  социальной
защите инвалидов на территории области

     Органами, уполномоченными на решение задач по  социальной  защите
инвалидов  на  территории Курской области, являются: органы социальной
защиты населения, Государственная медико-социальная экспертиза, органы
по  труду  и  занятости  населения, предприятия и учреждения всех форм
собственности.

                               Раздел 2                               

              КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ              
                ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ                 
                         РАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ                         

     Статья 4. Компетенция областной Думы

     К ведению областной Думы в области социальной  защиты  работающих
инвалидов относятся:
     - принятие в соответствии с Федеральным законодательством законов
и   иных  нормативных  правовых  актов  области  о  социальной  защите
инвалидов,
     -   утверждение   бюджетных   ассигнований   на    финансирование
мероприятий по социальной защите работающих инвалидов,
     - установление дополнительных льгот для работающих  инвалидов,  в
том  числе  по  налогообложению  предприятий, организаций и учреждений
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
инвестирующих   средства   в   сферу   социальной   защиты  инвалидов,
производящих специальные промышленные товары, технические  средства  и
приспособления   для   инвалидов,   предоставляющих  работу  и  услуги
инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в
их  собственности  предприятиям,  учреждениям,  организациям, уставный
капитал  которых  состоит   из   вкладов   общественного   объединения
инвалидов.

     Статья 5. Компетенция администрации области в области  социальной
защиты работающих инвалидов

     К компетенции администрации области в области  социальной  защиты
работающих инвалидов относятся:
     - принятие в соответствии с Федеральными  законами,  нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации и законами области
нормативных правовых актов по вопросам  социальной  защиты  работающих
инвалидов,
     - осуществление финансирования мероприятий по  социальной  защите
работающих инвалидов,
     - определение приоритетов в осуществлении социальной  политики  в
отношении работающих инвалидов,
     - создание рабочих мест  для  реализации  областных  программ  по
социальной защите работающих инвалидов,
     -    осуществление    на    территории    области    с     учетом
социально-экономических,    климатических    и    иных   особенностей,
мероприятий  в  дополнение  к  Федеральным   программам   реабилитации
инвалидов,
     - организация и координация деятельности по подготовке  кадров  в
области социальной защиты работающих инвалидов.

                               Раздел 3                               

                  ПРАВА РАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ НА ТРУД                  
                         И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ                         

     Статья 6. Обеспечение занятости работающих инвалидов

     Рекомендацию  по   трудоустройству   и   переобучению   инвалидов
устанавливает  Государственная  служба  медико-социальной  экспертизы,
исходя из комплексной оценки состояния  организма  на  основе  анализа
клинико-функциональных,  социально-бытовых,  профессионально-трудовых,
психологических  данных  освидетельствуемого  лица  с   использованием
классификации  и  критериев,  разработанных  и утвержденных в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
     Решение органа  Государственной  медико-социальной  экспертизы  о
трудовой    рекомендации    является   обязательным   для   исполнения
соответствующими    органами    государственной    власти     области,
предприятиями,    объединениями    и    учреждениями   независимо   от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     Трудовая деятельность инвалидов является одной из  основных  форм
реабилитации  в  достижении  цели  восстановления  социального статуса
инвалида, достижения им материальной независимости  и  его  социальной
адаптации.
     Профессиональная  (трудовая)  реабилитация   инвалидов   является
составной  частью  индивидуальной  программы  реабилитации инвалидов и
составляется   исходя   из   его   физических,    психологических    и
профессиональных возможностей.
     Отказ  инвалида  или  лица,  представляющего  его  интересы,   от
индивидуальной   программы   трудовой  реабилитации  в  целом  или  от
отдельных    ее    частей,    освобождает    соответствующие    органы
государственной   власти,  органы  местного  самоуправления,  а  также
предприятия,     учреждения,      организации,      независимо      от
организационно-правовых  форм  и форм собственности от ответственности
за ее исполнение и не дает права инвалиду на получение  компенсации  в
размере стоимости реабилитационных мероприятий.

     Статья 7. Обеспечение социальной защиты работающих инвалидов

     Обеспечение социальной защиты работающих инвалидов предполагает:
     1. Беспрепятственный и бесплатный доступ к приобретению профессии
в  образовательных  учреждениях различных типов по общим программам, и
программам, адаптированным для обучения инвалидов.
     Затраты на обучение учебному учреждению возмещает фонд  занятости
населения.
     2.  Администрация  области  устанавливает  квоты  для   занятости
инвалидности  на  предприятиях, в организациях и учреждениях области с
численностью более 30 человек в процентах среднесписочной  численности
работников (но не менее 3%).
     Администрация области вправе устанавливать  более  высокую  квоту
для занятия инвалидов (но не более 7%).
     Порядок определения квоты утверждается указанным органом.
     В случаях невыполнения или  невозможности  выполнения  квоты  для
приема  на  работу  инвалидов работодатели вносят обязательную плату в
установленном размере за каждого нетрудоспособного инвалида в пределах
установленной   квоты  в  Государственный  фонд  занятости  населения.
Полученные  средства  расходуются  целевым  назначением  на   создание
рабочих мест для инвалидов на других предприятиях.
     3.  Работодатели  вправе  запрашивать  и   получать   информацию,
необходимую  при  создании социальных рабочих мест для трудоустройства
инвалидов.
     4. Работодатели в соответствии с установленной квотой для  приема
на работу инвалидов обязаны:
     -  создавать  или  выделять  рабочие  места  для  трудоустройства
инвалидов,
     -  создавать   инвалидам   условия   труда   в   соответствии   с
индивидуальной программой,
     - предоставлять в установленном порядке  информацию,  необходимую
для организации занятости инвалидов.
     5. Руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо
от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  нарушающие
порядок внесения обязательной платы в Государственный  фонд  занятости
населения  Российской  Федерации,  несут ответственность в виде уплаты
штрафа: за сокрытие или  занижение  обязательной  платы  -  в  размере
скрытой  или недовнесенной суммы, а в случае отказа в приеме на работу
инвалида в пределах установленной квоты - в размере стоимости рабочего
места,  определяемой  администрацией  области в установленном порядке.
Суммы   штрафов   взыскиваются   в   бесспорном    порядке    органами
Государственной  налоговой  службы Российской Федерации и относятся на
себестоимость  продукции.  Выплата  за   несозданные   рабочие   места
производится  в  течение  10  дней  после  окончания каждого квартала.
Уплата  штрафов  не  освобождает  их  от  внесения  задолженности   80
процентов  от суммы взыскания штрафов остается в распоряжении районных
и городских фондов занятости.

     Статья 8. Государственное стимулирование  участия  предприятий  и
организаций в обеспечении жизнедеятельности работающих инвалидов

     Предприятия  и  учреждения,  независимо  от  форм  собственности,
расположенные  на  территории  области,  использующие  труд работающих
инвалидов и предоставляющие работу общественным организациям инвалидов
по договорам, имеют право на:
     - льготы по налогообложению,
     - государственную поддержку (в том числе предоставление налоговых
и  иных  льгот)  предприятий  и организаций, производящих промышленные
товары,  технические  средства   и   приспособления   для   инвалидов,
обеспечивающих  занятость  инвалидов,  оказывающих медицинскую помощь,
услуги  в  сфере   образования,   осуществляющих   санаторно-курортное
лечение,   бытовое   обслуживание  и  создающих  условия  для  занятий
физической  культурой  и  спортом,   организации   досуга   инвалидов,
инвестирующих  более  30  процентов  прибыли в проекты, обеспечивающие
жизнедеятельность  инвалидов,  в  научные   и   опытно-конструкторские
разработки   технических   средств  реабилитации  инвалидов,  а  также
протезно-ортопедических     предприятий,      лечебно-производственных
(трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов
социальной защиты населения.

                               Раздел 4                               

                  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ                   
                    И СВОБОД РАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ                     

     Статья 9. Ответственность граждан и должностных лиц за  нарушение
прав и свобод работающих инвалидов

     Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав  и  свобод
работающих   инвалидов,   несут   ответственность   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.
     Споры   по   вопросам   установления   инвалидности,   реализации
индивидуальных    программ    реабилитации    работающих    инвалидов,
предоставления  конкретных  мер  социальной  защиты,  а  также  споры,
касающиеся иных прав и свобод, рассматриваются в судебном порядке.

                               Раздел 5                               

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                       

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                                   Глава администрации
                                                              В.ШУТЕЕВ
     г. Курск
     18 октября 1996 г.
     N 11 - ЗКО