Закон Курской области от 05.12.2005 № 88-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                       О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ

          Принят Курской областной Думой 24 ноября 2005 года

    (В редакции Законов Курской области от 21.06.2006 г. N 29-ЗКО;
                     от 28.12.2007 г. N 129-ЗКО)

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий   Закон  регулирует  вопросы  организации  патронатного
воспитания,   порядок   и   условия   передачи   детей,  нуждающихся в
государственной  защите,  патронатным  воспитателям, отношения органов
государственной    власти    и    органов   местного   самоуправления,
учреждений,  граждан  по  устройству  детей,  оставшихся без попечения
родителей, на патронатное воспитание на территории Курской области.

     Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1)  патронат  - оказание необходимой помощи детям, оставшимся без
попечения родителей, осуществляемой в форме патронатного воспитания;
     2) патронатное воспитание - это форма устройства ребенка (детей),
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью патронатного
воспитателя  при  условии  разграничения полномочий по защите его (их)
прав  и  законных интересов между родителями ребенка (детей), органами
опеки   и  попечительства,  учреждением  по  патронату  и  патронатным
воспитателем  при условии сохранения обязанностей опекуна (попечителя)
в отношении ребенка у учреждения по патронату;
     3)   патронатный   воспитатель  -  совершеннолетний  дееспособный
гражданин  Российской  Федераций,  осуществляющий  воспитание и защиту
прав  и  законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей,
на  основании  договора  о  патронатном  воспитании  с органом опеки и
попечительства,   договора  и  трудового  договора  с  учреждением  по
патронату  при  сохранении  функций  законного представителя ребенка у
учреждения по патронату;
     4)  ребенок  (дети),  оставшийся без попечения родителей, который
может быть передан на патронатное воспитание, - лицо (лица) в возрасте
до 18 лет, находящееся на учете в органе опеки и попечительства;
     5)  учреждение  по  патронату - государственное или муниципальное
образовательное   учреждение,   учреждение  социального  обслуживания,
учреждение      здравоохранения,     созданное     в     установленном
законодательством   порядке,   где   содержатся   (обучаются  и  (или)
воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
которые  могут  быть  переданы  на патронатное воспитание, и которое в
соответствии  с уставом учреждения осуществляет функции по организации
патроната и является законным представителем ребенка (детей).

     Статья 3. Правовые   основы   деятельности    органов   опеки   и
попечительства и учреждений по патронату

     Правовую  основу  деятельности  органов  опеки и попечительства и
учреждений  по  патронату  в  сфере патронатного воспитания составляют
Конституция   Российской   Федерации,   Конвенция  о  правах  ребенка,
федеральные  законы,  настоящий  Закон, иные нормативные правовые акты
Российской   Федерации   и   Курской   области,  уставы  муниципальных
образований   и   иные  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления.

     Статья 4. Категории   детей,   которые  могут  быть  переданы  на
патронатное воспитание

     К  числу  детей,  которые  могут  быть  переданы  на  патронатное
воспитание, относятся дети:
     родители которых неизвестны;
     утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя;
     отобранные   у   родителей  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации; (В     редакции     Закона    Курской    области
от 21.06.2006 г. N 29-ЗКО)
     родители которых лишены родительских прав;
     родители которых ограничены в родительских правах;
     родители   которых   страдают   длительными   заболеваниями,   не
позволяющими  им лично осуществлять надлежащее воспитание и содержание
детей;
     родители   которых  признаны  недееспособными  (либо  ограниченно
дееспособными);
     родители которых объявлены безвестно отсутствующими (умершими);
     родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в
виде лишения свободы, в местах содержания под стражей, подозреваемые и
обвиняемые в совершении преступления;
     находящиеся   в  условиях,  угрожающих  их  развитию,  здоровью и
благополучию;
     другие   дети,   которые   в   установленном   порядке   признаны
нуждающимися в передаче на патронатное воспитание.

     Статья 5. Патронатный воспитатель.  Заключение о возможности быть
патронатным воспитателем

     1. Патронатными  воспитателями  могут быть  совершеннолетние лица
обоего пола, за исключением:
     кровных родителей;
     лиц,    признанных    судом   недееспособными   или   ограниченно
дееспособными;
     лиц,  лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
     лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного
родителя,   патронатного   воспитателя   за   ненадлежащее  выполнение
возложенных на них законом обязанностей;
     бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
     супругов,  один  из  которых  признан  судом  недееспособным  или
ограниченно дееспособным;
     лиц,  которые  по  состоянию  здоровья  в соответствии с перечнем
заболеваний,  утвержденным  Правительством  Российской  Федерации,  не
могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
     лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость.
     2. Лицо  (лица),  желающее  взять ребенка (детей)  на патронатное
воспитание,   подает   в  орган  опеки  и  попечительства  заявление о
намерении взять ребенка (детей) на патронатное воспитание. В заявлении
указывается  просьба  дать  заключение  о возможности быть патронатным
воспитателем.
     3. К заявлению должны быть приложены:
     автобиография;
     документ об образовании;
     справка  с места работы о занимаемой должности и заработной плате
либо  копия  декларации о доходах, заверенная в установленном порядке,
за предшествующий подаче заявления год;
     копия свидетельства о браке (в случае если лицо состоит в браке);
     медицинская    справка    государственного   или   муниципального
лечебно-профилактического   учреждения   о  состоянии  здоровья  лица,
желающего взять ребенка на патронатное воспитание;
     справка о жилищных условиях кандидата в патронатные воспитатели;
     справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     4. Лицо, обратившееся с просьбой о даче заключения  о возможности
быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,   другой
документ, удостоверяющий личность.
     5. Для   подготовки  заключения  о  возможности  гражданина  быть
патронатным  воспитателем  орган опеки и попечительства составляет акт
по  результатам  обследования условий жизни лица (лиц), желающих взять
ребенка (детей) на патронатное воспитание.
     6. На   основании  заявления  и  приложенных  к  нему документов,
указанных  в  части  3  настоящей  статьи,  а  также акта обследования
условий  жизни  лица,  желающего  взять ребенка (детей) на патронатное
воспитание,   орган   опеки   и  попечительства  готовит  заключение о
возможности данного лица быть патронатным воспитателем.
     При  подготовке заключения должны быть приняты во внимание личные
качества  кандидата в патронатные воспитатели, состояние его здоровья,
способность   к   выполнению   обязанностей   по   воспитанию   детей,
взаимоотношения  с  другими  членами  семьи,  проживающими совместно с
ним, способность работать в сотрудничестве с социальными работниками и
специалистами учреждения по патронату, органов опеки и попечительства,
готовность  обеспечить  контакты  ребенка, если это в его интересах, с
его кровными родителями и родственниками.
     7. Заключение   о   возможности   гражданина   быть   патронатным
воспитателем  согласовывается  с  учреждением  по патронату и выдается
гражданину   органами   опеки  и  попечительства  по  итогам  обучения
кандидата специалистами учреждения по патронату.
     В заключении устанавливается:
     максимальное   количество   детей,   которых  можно  передать  на
воспитание кандидату в патронатные воспитатели;
     срок,  на который может быть устроен ребенок (дети) на воспитание
в семью кандидата в патронатные воспитатели;
     возраст, состояние здоровья и развития ребенка (детей).
     Заключение  о  возможности  быть  патронатным воспитателем должно
быть  подготовлено  в  течение одного месяца со дня подачи заявления и
действительно  в  течение  6  месяцев  со  дня  его выдачи кандидату в
патронатные воспитатели.
     8. Орган опеки и попечительства  в 10-дневный срок после принятия
решения   о   возможности   (или   невозможности)   быть   патронатным
воспитателем   уведомляет  заявителя  о  принятом  решении.  В  случае
несогласия заявителя с принятым решением он может обжаловать решение в
установленном законом порядке.

     Статья 6. Порядок передачи детей на патронатное воспитание

     1. Передача ребенка в семью патронатного воспитателя производится
на   основании   муниципального   правового   акта   органа   местного
самоуправления,  договора  о  передаче  ребенка  в  семью патронатного
воспитателя,   заключаемого  между  органом  опеки  и  попечительства,
учреждением  по  патронату  и  патронатным  воспитателем,  и трудового
договора  (контракта),  заключаемого  между патронатным воспитателем и
учреждением по патронату. (В    редакции    Закона   Курской   области
от 21.06.2006 г. N 29-ЗКО)
     2. На  патронатное  воспитание  в  семью патронатного воспитателя
передается    ребенок   (дети),   относящийся   к   категории   детей,
перечисленных в статье 4 настоящего Закона.
     3. Общее  число детей,  передаваемых  на  воспитание патронатному
воспитателю,  не должно превышать трех человек, за исключением случаев
устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.
     4. Передача на патронатное воспитание ребенка (детей), достигшего
возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

     Статья 7. Документы,  представляемые  учреждением   для  передачи
ребенка (детей) на патронатное воспитание

     1. Для  передачи ребенка  на патронатное воспитание учреждение по
патронату  представляет  органу опеки и попечительства копии следующих
документов:
     свидетельство о рождении ребенка;
     документы,  подтверждающие  утрату родительского попечения (копию
свидетельства  о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни,
розыске   родителей  и  другие  документы,  подтверждающие  отсутствие
родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
     заключение о состоянии здоровья и страховой медицинский полис;
     сведения о наличии жилой площади и ее закреплении;
     сведения об имуществе (опись имущества, принадлежащего ребенку, и
сведения о лицах, отвечающих за его сохранность);
     пенсионная  книжка  на ребенка, получающего пенсию, копия решения
суда  о взыскании алиментов, копия документа, подтверждающего право на
пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банке;
     план  по защите интересов ребенка. В плане по защите прав ребенка
органами  опеки  и попечительства устанавливаются перечень мероприятий
по  обеспечению  прав  и  законных  интересов ребенка, оставшегося без
попечения   родителей,   сроки  их  исполнения,  четкое  разграничение
ответственности  при  выполнении плана между сторонами, участвующими в
процессе воспитания и содержания ребенка.
     Личное   дело   ребенка,  переданного  патронатному  воспитателю,
хранится в учреждении по патронату.
     2. Патронатному  воспитателю  в  недельный  срок  после  передачи
ребенка (детей) в семью передаются копии документов, указанных в части
1 настоящей статьи.

     Статья 8. Оформление отношений с патронатным воспитателем

     1. С  патронатным воспитателем  заключаются договор о патронатном
воспитании и трудовой договор (контракт).
     2. Договор о патронатном воспитании заключается между учреждением
по   патронату,    патронатным   воспитателем   и   органом   опеки  и
попечительства.
     Договор  о  патронатном воспитании должен предусматривать условия
содержания, воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав,
перечень  документов,  передаваемых  патронатному воспитателю, права и
обязанности  сторон,  порядок  и  условия  расторжения  договора, срок
договора, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, порядок
осуществления контроля, ответственность сторон и иные условия.
     3. Трудовой   договор   (контракт)   с  патронатным  воспитателем
заключает учреждение по патронату.
     Трудовой договор (контракт) с патронатным воспитателем может быть
расторгнут   досрочно   в   порядке   и   на  условиях,  установленных
законодательством  о  труде. В случае досрочного расторжения трудового
договора  (контракта)  патронатный воспитатель обязан беспрепятственно
возвратить  ребенка (детей) в учреждение по патронату. В случае отказа
патронатного   воспитателя   вернуть  ребенка  в  учреждение  вопрос о
возврате     ребенка     решается     в     порядке,     установленном
законодательством.

     Статья 9. Нормы  содержания ребенка (детей),  переданного в семью
патронатного воспитателя

     На   детей,   передаваемых   в  семьи  патронатных  воспитателей,
распространяются   нормы   материального   обеспечения,  установленные
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством Курской
области  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан.

     Статья 10. Оплата труда патронатного воспитателя

     1. Труд   патронатного   воспитателя  является  квалифицированным
социально-педагогическим трудом.
     2. Введение  ставок  патронатных  воспитателей  в учреждениях  по
патронату    устанавливается    решением    соответствующего    органа
исполнительной  власти,  в  ведении  которого  находится учреждение по
патронату,  на  основании  заявки  учреждения,  передающего ребенка на
патронатное воспитание и копии трудового контракта (договора).
     3. Тарифная   ставка   оплаты  труда   патронатного   воспитателя
устанавливается   не   ниже  12  разряда  Единой  тарифной  сетки  для
педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  из  расчета  1  ставка
патронатного воспитателя на трех детей.
     Патронатному  воспитателю  могут производиться доплаты и надбавки
компенсационного    характера,    а   также   стимулирующие   выплаты,
установленные  для педагогических работников областных государственных
учреждений   образования  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     4. Ставки     заработной     платы     патронатного   воспитателя
устанавливаются с учетом следующих повышений тарифной ставки:
     на   20  процентов  -  за  работу  с  детьми-сиротами  и  детьми,
оставшимися без попечения родителей;
     на  20  процентов  -  за  работу  с  каждым ребенком до 3-х лет и
ребенком  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  то  есть имеющим
недостатки в физическом и (или) психическом развитии. (В      редакции
Закона Курской области от 28.12.2007 г. N 129-ЗКО)
     5. При передаче в семью патронатного воспитателя менее трех детей
оплата  труда  патронатного  воспитателя  производится  из расчета 1/3
ставки  заработной  платы, установленной частью 3 настоящей статьи, за
каждого ребенка.
     6. Размер оплаты труда патронатного воспитателя устанавливается в
соответствии   с   тарификацией  и  указывается  в  трудовом  договоре
(контракте).
     7. В  случае отсутствия патронатного воспитателя  по уважительным
причинам   (отпуск,   санаторно-курортное   лечение,  болезнь  и  др.)
учреждение   по   патронату   по   согласованию   с   органом  опеки и
попечительства  назначает лицо, замещающее патронатного воспитателя на
период его отсутствия.
     8. Патронатным  воспитателям  предоставляется оплачиваемый отпуск
продолжительностью,  предусмотренной  трудовым  законодательством  для
педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.

     Статья 11. Финансирование  расходов,  связанных   с   реализацией
настоящего Закона

     Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, финансируются
за  счет  средств  областного бюджета, предусматриваемых на эти цели в
сметах   областных  государственных  учреждений,  выполняющих  функции
учреждения по патронату.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Губернатор
     Курской области                                      А.Н.МИХАЙЛОВ

     г. Курск
     5 декабря 2005 г.
     N 88-ЗКО