Закон Курской области от 13.11.1998 № 27-ЗКО

 


                               КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                    ЗАКОН

             Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателя

                 Принят областной Думой 28 октября 1998 года

         (В редакции Закона Курской области от 11.06.99 г. N 22-ЗКО)

     Настоящий  Закон  определяет  организационные,  функциональные и правовые
основы  создания и деятельности аварийно-спасательной службы области, входящей
в  состав  областной  территориальной  подсистемы  Российской  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     РАЗДЕЛ 1
     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 1. Общие понятия и определения
     Аварийно-спасательная  служба  - это совокупность органов управления, сил
и  средств,  предназначенных  для решения задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  функционально  объединенных  в единую систему, основу
которой составляют аварийно-спасательные формирования.
     Абзац.(Исключен - Закон Курской области от 11.06.99 г. N 22-ЗКО)
     Спасатель  -  это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение
аварийно-спасательных работ.
     Аварийно-спасательные   работы   -   это   действия  по  спасению  людей,
материальных   и   культурных   ценностей,   защите  природной  среды  в  зоне
чрезвычайных  ситуаций,  локализации  чрезвычайных  ситуаций  и подавлению или
доведению  до  минимально  возможного  уровня  воздействия характерных для них
опасных факторов.
     Статус  спасателей  - это совокупность прав и обязанностей, установленных
законодательством   Российской   Федерации.   Особенности  статуса  спасателей
определяются  возложенными  на них обязанностями по участию в проведении работ
по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  связанной с этим угрозой их жизни и
здоровью.
     Статья 2. Цель создания аварийно-спасательной службы
     Аварийно-спасательная  служба  области  создается  для  предупреждения  и
ликвидации  аварий,  катастроф,  стихийных  бедствий,  угрожающих безопасности
людей  и  природной  среде, требующих для их ликвидации применения специальной
техники,   аппаратуры,   оборудования,  предварительно  подготовленных  сил  и
средств.
     Статья 3. Правовая основа деятельности аварийно-спасательной службы
     Правовую  основу  создания и деятельности аварийно-спасательной службы, а
также  спасателей  составляют;  Конституция  Российской Федерации, Федеральный
Закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
     Устав  (Основной  Закон) Курской области, Закон Курской области "О защите
населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного
характера", настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области.
     Непосредственная   деятельность   аварийно-спасательной   службы  области
регламентируется  положением  и  уставом службы, утвержденными в установленном
порядке.
     Статья  4.  Основные принципы деятельности и задачи аварийно-спасательной
службы
     В  основе  деятельности  аварийно-спасательной  службы  заложены принципы
гуманизма   и   милосердия,  единоначалия,  оправданного  риска  и  постоянной
готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации.
     Основными  задачами  аварийно-спасательной  службы  являются: обеспечение
готовности   к   проведению   аварийно-спасательных  работ  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     организация   и  проведение  профилактической  работы  по  предупреждению
несчастных случаев среди населения;
     спасение   людей,   пострадавших   при  авариях,  катастрофах,  стихийных
бедствиях и оказание им первой медицинской помощи;
     организация  и  проведение  аварийно-спасательных  работ при чрезвычайных
ситуациях, к ведению которых они аттестованы;
     разработка,  организация  и  осуществление  мероприятий  по  профилактике
чрезвычайных  ситуаций,  способствующих  снижению  уровня  риска возникновения
возможных  чрезвычайных  ситуаций  и  более  успешному  проведению работ по их
ликвидации:
     поддержание  высокой готовности систем связи, сил и средств к действиям в
чрезвычайных ситуациях и руководство проведением работ по их ликвидации.
     
                             РАЗДЕЛ 2
     ОРГАНИЗАЦИЯ  АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ,  ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ЕЕ ГОТОВНОСТИ И
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

     Статья 5. Состав, структура и силы аварийно-спасательной службы
     Аварийно-спасательная служба, как самостоятельная структура, состоит из:
     органа управления;
     сил  и  средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющих в своем составе
силы    и    средства    ведения    разведки   и   проведения   первоочередных
аварийно-спасательных работ;
     сил и средств наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;
     сил и средств для тушения пожаров;
     средств управления, связи, оповещения и информационного обеспечения;
     необходимых     резервов     средств     жизнеобеспечения     и    других
материально-технических средств.
     Структура    аварийно-спасательной    службы   области   определяется   в
зависимости   от   показателей   опасности  возникновения  аварий,  катастроф,
стихийных  бедствий  или  иных бедствий, а также объемов аварийно-спасательных
работ.
     Основным  звеном  являются  спасатели,  численность которых определяется,
исходя из решаемых задач.
     Для    выполнения   поставленных   задач   аварийно-спасательная   служба
взаимодействует  с  профессиональными,  военизированными  и невоенизированными
формированиями:
     специализированной службой противопожарных и аварийно-спасательных работ;
     специализированной службой газо-, нефте- противопожарными формированиями;
     специализированными формированиями объектов атомной энергетики;
     формированиями экстренной медицинской помощи;
     формированиями и подразделениями охраны лесов от пожаров;
     восстановительными и пожарными поездами на железнодорожном транспорте;
     службой по предупреждению снежных заносов и предотвращению градобития;
     государственной инспекцией по маломерным судам;
     сводными  спасательными  отрядами формирований и ведомств, находящихся на
территории области;
     специализированной  лабораторией  службы  наблюдения  и  контроля области
(СНЛК);
     специалистами   и   подразделениями   областного   ОСТО   РФ   (оборонная
спортивно-техническая организация Российской Федерации).
     Статья 6. Готовность аварийно-спасательной службы
     Готовность   аварийно-спасательной   службы   определяется  по  характеру
ликвидации  возможных  аварий,  катастроф,  стихийных  бедствий  на объектах и
территориях,   а   также   видами  работ,  которые  необходимо  выполнять  при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  Готовность  аварийно-спасательной  службы
обеспечивается:
     наличием   сил   и  средств  и  их  возможностью  в  установленное  время
сосредоточиться на объекте, в месте чрезвычайной ситуации;
     подготовленностью  этих  сил  и средств к выполнению специальных работ по
ликвидации  возможных  аварий,  катастроф  или  стихийных бедствий на объектах
экономики или территориях;
     организацией круглосуточного дежурства сменами спасателей;
     организацией соответствующего обеспечения действий сил.
     Аварийно-спасательная служба должна:
     обеспечить  своевременное  прибытие  сил  и  средств к месту чрезвычайной
ситуации и безусловное выполнение возложенных на нее задач;
     комплектоваться личным составом, знающим специфику объектов и территории;
     оснащаться техническими средствами, обеспечивающими выполнение
     возложенных  на  них  задач  и  функций  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     иметь   надежную  связь  с  объектами  и  органами  управления,  средства
оповещения  и  оперативный  автотранспорт  для  быстрой  доставки спасателей к
месту чрезвычайной ситуации;
     иметь  реабилитационный  центр,  специально  оборудованный  для  быстрого
восстановления спасателей;
     иметь   учебно-материальную   базу,   позволяющую   проводить   все  виды
подготовки,   необходимые   для   обеспечения   требуемого  уровня  готовности
спасателей.
     С     целью    обеспечения    постоянной    готовности    к    проведению
аварийно-спасательных  работ  в  случае возникновения чрезвычайных ситуаций из
состава   аварийно-спасательной   службы   выделяются   и   поддерживаются   в
необходимой  готовности  дежурные  силы  и  средства,  которыми осуществляется
круглосуточное    дежурство.    Организация   и   порядок   несения   дежурств
регламентируется Уставом и положением о службе.
     Для  поддержания  необходимого  уровня  готовности  командного и рядового
состава  аварийно-спасательной  службы организуется их специальная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации.
     Статья 7. Аттестация аварийно-спасательной службы
     Выполнение   аварийно-спасательных   работ   осуществляется  при  наличии
соответствующей  аттестации  спасателей  аварийно-спасательной службы на право
ведения этих работ.
     Аттестация    аварийно-спасательной    службы,   командно-начальствующего
состава  и  спасателей, привлекаемых к ликвидации аварий, катастроф, стихийных
или  иных  бедствий,  проводится  с  целью  определения  степени  готовности и
возможности   их  привлечения  к  выполнению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных   работ   в   чрезвычайных   ситуациях,  а  также  соответствие  их
профессиональной    выучки    и   подготовленности   требованиям   нормативных
документов.
     Аттестация  проводится  постоянно  действующей  аттестационной  комиссией
администрации  области  в  порядке, установленном постановлением Правительства
Российской   Федерации   от   22  ноября  1997  года  №  1479  "Об  аттестации
аварийно-спасательных служб" и подразделяется на:
     первичная  -  для  вновь  создаваемой аварийно-спасательной службы, лица,
решившего стать спасателем;
     периодическая     -     при     изменении    или    расширении    функций
аварийно-спасательной   службы,   а   также  по  истечении  срока  аттестации.
Периодичность  аттестации  устанавливается, исходя из обеспечения эффективного
контроля за уровнем их подготовки, но не реже 1 раза в 3 года;
     внеочередная   -   проводится   в   случае   изменения  вида  выполняемой
аварийно-спасательной  службой,  спасателем  аварийно-спасательной  работы,  а
также  в  случае  выявленных  в ходе проверки уполномоченными на то лицами или
комиссиями   нарушений   требований,   предъявляемых  к  аварийно-спасательной
службе, спасателям.
     По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:
     аварийно-спасательной  службе  -  свидетельство на право выполнения работ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1);
     спасателю  -  удостоверение  личности  спасателя  (приложение  2),  жетон
установленного образца (приложение 3).
     В   случае  отрицательных  результатов  аттестации  аварийно-спасательной
службы, она лишается указанного свидетельства.
     В   случае   отказа   в  аттестации  спасателю  аттестационной  комиссией
составляется   протокол,  в  котором  указывается  причина  отказа,  изымается
удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.
     Квалификация  "спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж
работы  спасателем  не  менее  двух  лет  и  подтвердившему  классность в ходе
аттестации.
     Квалификация  "спасатель  1  и  2  класса"  присваивается спасателю после
обучения   в   специальном  учебном  заведении  МЧС  России  и  подтвердившему
классность в ходе аттестации.
     Статья 8. Комплектование аварийно-спасательной службы
     Комплектование    аварийно-спасательной    службы    осуществляется    на
добровольной  основе  из  числа  лиц,  способных  по своим моральным и деловым
качествам,   образованию,   профессиональной   подготовленности   и  состоянию
здоровья выполнять задачи по проведению аварийно-спасательных работ.
     Лица,   принимаемые   на   работу,   проходят   специальное   медицинское
освидетельствование   с   целью   определения   годности   их   для  работы  в
экстремальных  условиях.  Требования  к лицам, из числа которых осуществляется
комплектование   аварийно-спасательной   службы,   порядок   и   периодичность
проведения   специальных   медицинских   обследований  и  перечень  показаний,
препятствующих  работе на определенных должностях, устанавливается действующим
законодательством.
     Принимаемые   лица   допускаются   к   выполнению   работ   только  после
предварительного   обучения   или  стажировки  по  специальной  программе,  по
результатам  аттестации  и  получения документа на право ведения оговоренных в
нем  видов  аварийно-спасательных работ. После приема на работу указанные лица
обеспечиваются  форменным обмундированием и другим имуществом по установленным
нормам. Режим несения службы определяется ее руководителем.
     Статья   9.   Управление   аварийно-спасательной  службой  и  руководство
аварийно-спасательными работами
     Непосредственное   управление   аварийно-спасательной   службой,   как  в
условиях  повседневной  деятельности,  так  и в период ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществляется в соответствии с Уставом и положением о службе.
     При  возникновении  чрезвычайной ситуации управление службой, организация
взаимодействия  с  учетом  масштабов  аварий,  катастроф,  стихийных  бедствий
осуществляются   на   основе  заранее  разработанных  и  согласованных  планов
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     При   проведении   аварийно-спасательных   работ   управление   силами  и
средствами  в  зонах  чрезвычайной  ситуации осуществляют лица, уполномоченные
губернатором области руководить такого рода работами.
     Общее  руководство  проведением аварийно-спасательных работ по ликвидации
чрезвычайной   ситуации   осуществляют  орган,  специально  уполномоченный  на
решение  задач  в  области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций,  и  комиссия  по чрезвычайным ситуациям, исходя из масштабов аварий,
катастроф,  стихийных или иных бедствий, включая при необходимости привлечение
дополнительных сил и средств.
     Статья  10.  Перечень  работ,  проводимых аварнйно-спасательной службой в
зонах чрезвычайной ситуации
     В зонах чрезвычайных ситуаций проводятся следующие работы:
     разведка  зоны  чрезвычайной  ситуации,  в т.ч. радиационная, химическая,
биологическая  (состояние  объекта,  территории,  маршрутов  выдвижения  сил и
средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);
     ввод  сил  и  средств  аварийно-спасательной  службы  в зону чрезвычайной
ситуации;
     оказание медицинской помощи пострадавшим;
     поиск и извлечение пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;
     десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;
     подача воздуха в заваленные помещения;
     организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;
     обеспечение общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации;
     восстановление  отдельных  участков  энергетических и водопроводных сетей
для обеспечения противопожарного водоснабжения;
     работы  по  инженерной  и  организационной  подготовке участков и рабочих
мест  в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках
техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);
     эвакуация  пострадавших  и  материальных  ценностей  из зоны чрезвычайной
ситуации;
     проведение  работ,  связанных  с  тушением  пожаров  в  зоне чрезвычайной
ситуации;
     разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;
     укрепление  или  обрушение  поврежденных  и грозящих обвалом конструкций,
зданий и сооружений на путях движения и в местах работ;
     радиационный,   химический   контроль  личного  состава,  участвующего  в
поисково-спасательных работах населения, объектов внешней среды;
     ликвидация   (локализация)   чрезвычайных   ситуаций   на   автомобильном
транспорте;
     ликвидация ледовых заторов;
     проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
     спасение пострадавших на водных бассейнах области;
     уничтожение боеприпасов и взрывных устройств;
     проведение водозаборных работ:
     лабораторный  контроль  воды,  воздуха,  почвы  и  продуктов  питания  на
загрязненность   отравляющими,  радиоактивными,  сильнодействующими  ядовитыми
веществами и биологическими средствами;
     работы  по  оказанию помощи пострадавшим, локализация аварий и ликвидация
последствий при взрывах взрывчатых материалов;
     ликвидация (локализация) аварий (прорыв плотин, дамб) и затоплений;
     ликвидация   (локализация)   чрезвычайных   ситуаций   на  АЭС,  объектах
химического комплекса;
     ликвидация  (локализация)  чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами в
окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов;
     ликвидация  (локализация)  на территории области разливов нефтепродуктов,
химических и других экологически опасных веществ;
     поиск и спасение терпящих бедствие на водных акваториях области;
     уничтожение   взрывоопасных   предметов   и  боеприпасов  времен  Великой
Отечественной войны;
     локализация эпидемий, проведение охранно-карантийных мероприятий.
     Статья 11. Оповещение. Связь
     Аварийно-спасательная    служба    обеспечивается    связью,   оснащенной
современными  техническими  средствами,  обеспечивающей  быстрое  приведение в
готовность службы к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Принципы   создания   и   функционирования   систем  оповещения  и  связи
устанавливаются  соответствующими  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и области.

                             РАЗДЕЛ 3
                СТАТУС АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 12. Статус аварийно-спасательной службы
     Аварийно-спасательная  служба  является  звеном областной территориальной
подсистемы  Российской  государственной  системы  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Аварийно-спасательная  служба  является  юридическим  лицом,  учредителем
которой является администрация области.
     При  выполнении аварийно-спасательных работ никто не вправе вмешиваться в
ее   действия.   Такое   вмешательство   допустимо,   если   оно   обусловлено
законодательными или иными нормативными правовыми актами.
     Действия  по предупреждению и ликвидации социально-политических. массовых
беспорядков в компетенцию службы не входят.
     Статья 13. Компетенция аварийно-спасательной службы
     К ведению службы относится:
     В режиме повседневной деятельности:
     разработка  механизма действий службы, определение основных направлений и
программ совершенствования деятельности;
     планирование  использования  сил и средств службы, организация подготовки
и  обеспечение высокой готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного или военного происхождения;
     участие  в  разработке  и  организации  выполнения  программ  по созданию
условий,  обеспечивающих  эффективное  проведение  аварийно-спасательных работ
при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
     контроль   за   готовностью   сил   и   средств   службы   к   проведению
аварийно-спасательных работ;
     запрос  информации о состоянии безопасности потенциально опасных объектов
и  территорий,  сбор  и  комплексная обработка данных наблюдений и контроля за
состоянием,   а   также   об  имевших  место  чрезвычайных  ситуациях,  анализ
полученных  результатов,  оценка  и  прогнозирование возможности возникновения
чрезвычайных ситуация;
     организация       практического       взаимодействия       с      другими
аварийно-спасательными  службами  и  силами Российской государственной системы
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  другими  органами  и
организациями в чрезвычайных ситуациях;
     организация подготовки и переподготовки кадров и специалистов службы;
     организация  и обеспечение функционирования систем оповещения, управления
и связи;
     изучение,   обобщение   и   внедрение   научно-технических  достижений  и
передового опыта отечественных и зарубежных поисково-спасательных сил;
     обеспечение правовой и социальной защиты работников службы;
     организация  целевых  видов страхования от чрезвычайных ситуаций, включая
перестрахование рисков их возникновения;
     взаимодействие  с общественными объединениями, организациями и средствами
массовой информации по вопросам деятельности служб.
     При угрозе чрезвычайной ситуации:
     повышение готовности органов управления, систем оповещения и связи,
     сил   и   средств   службы,   выдвижение   при   необходимости  в  районы
предполагаемых   действий,   уточнение  плана  действий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайной ситуации;
     разработка    мер    по    возможной   защите   населения   и   повышению
противоаварийной и противопожарной устойчивости соответствующих объектов.
     При возникновении чрезвычайной ситуации:
     привлечение  необходимых  сил  и  средств  службы  в  район  чрезвычайной
ситуации   для   проведения  аварийно-спасательных  работ,  в  соответствии  с
планами;
     спасение  пострадавших,  оказание  им  первой доврачебной помощи на месте
происшествия;
     проведение   первоочередных  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     организация  и  ведение  разведки, осуществление постоянного и усиленного
контроля  за  состоянием обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающей
к  ней  окружающей  среды, оценка обстановки и выработка мер по предупреждению
дальнейшего развития чрезвычайной ситуации;
     осуществление    дозиметрического    контроля,    оценка    радиационного
загрязнения и химической обстановки;
     участие   в   работе   комиссий   по  рассмотрению  причин  возникновения
чрезвычайной   ситуации,   разработке   и   осуществлению  мероприятий  по  их
предупреждению.
     Статья 14. Права должностных лиц аварийно-спасательной службы
     Начальник службы имеет право:
     при   возникновении  чрезвычайной  ситуации  привлекать  в  установленном
порядке и с учетом складывающейся обстановки для выполнения аварийно-
     спасательных   работ   силы   и   средства,  а  также  выделенные  в  его
распоряжение      специальную      технику,      транспортные     и     другие
материально-технические    средства    независимо    от    их    ведомственной
принадлежности;
     непосредственно        руководить        проведением       первоочередных
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     в  пределах  предоставленных  прав  разрешать временное использование для
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  соответствующих  материальных  средств  и
запасов из специальных резервов службы;
     издавать распоряжения, касающиеся службы, контролировать их выполнение;
     подавать   ходатайства   о   представлении   к  государственным  наградам
работников  службы  за  отвагу,  личное  мужество,  проявленное при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     назначать  и  освобождать  от  должности работников аварийно-спасательной
службы    в    пределах    своей    компетенции;    действовать    от    имени
аварийно-спасательной службы;
     принимать решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
     В   условиях  чрезвычайных  ситуаций  начальнику  службы  предоставляется
исключительное право:
     на принятие решения о возможности выполнения работ в сложившихся
     условиях  или  об  отказе  в  выполнении работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации,  если  они  не  соответствуют  выданному свидетельству о регистрации
готовности формирования (подразделения) к ведению указанных видов работ;
     на  достоверную  информацию  о возникшей аварии, катастрофе, обстановке в
ходе  ее  проявления и других сведений, необходимых для выполнения задач по их
ликвидации;
     на   использование   служебного  транспорта,  необходимого  для  доставки
спасателей,  техники  и  оборудования  в районы чрезвычайных ситуаций, а также
для эвакуации из этих зон пострадавших и других граждан;
     на  беспрепятственное  продвижение  сил и средств службы к местам аварий,
пожаров, катастроф, стихийных и иных бедствий по всей территории области;
     на  привлечение  для решения задач, в соответствии с ранее согласованными
планами,  находящихся в районе чрезвычайной ситуации сил и средств, независимо
от их ведомственной принадлежности;
     на  беспрепятственное  пользование  любой  системой связи, обеспечивающей
оперативное соединение с необходимыми абонентами;
     не  выполнять  указания,  не  имеющие  отношения  к аварийно-спасательной
службе,   касающиеся   стратегии   и   тактики  ведения  работ  по  ликвидации
чрезвычайной ситуации;
     участвовать    в   работе   комиссий   по   расследованию   обстоятельств
чрезвычайных  ситуаций и выработке мер по устранению причин, способствующих их
возникновению;
     информировать  органы государственной власти и руководителей предприятий,
организаций,  учреждений,  учебных  заведений  в  зоне своей ответственности о
фактах нарушения мер безопасности;
     беспрепятственно  посещать  объекты (независимо от их форм собственности)
по  вопросам  безопасности,  определения  их готовности к действиям в условиях
возможного  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  вплоть  до приостановления
работы объектов;
     иметь  все  необходимые  сведения  об объекте, где служба будет проводить
работы, включая схему объекта и подъездные пути.
     В   случае   необходимости,   начальник   службы   имеет  право  отдавать
распоряжения  на  эвакуацию  людей,  материальных  ценностей  из опасной зоны,
приостанавливать  работу  цехов  и  объектов, а также на вскрытие помещений, в
том  числе  режимных,  с  соблюдением установленных законодательством правил и
порядка.

                             РАЗДЕЛ 4
           СТАТУС СПАСАТЕЛЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 15. Спасатели
     Статус спасателя, его правовое положение определяются настоящим Законом.
     Статус  спасателя  распространяется  и  на  лиц,  привлекаемых  в  случае
необходимости  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, если они в установленном
порядке были аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ.
     В  своей  деятельности  спасатели  руководствуются  принципами гуманизма,
милосердия   и   законности.   Прекращение   работы  спасателя,  как  средство
разрешения трудового спора, не допускается.
     Спасатель   пользуется   удостоверением,   в   котором   отмечается   его
квалификация,      специализация,     показатели     личного     участия     в
аварийно-спасательных  работах  и  продолжительность  службы, нагрудным знаком
"Спасатель Российской Федерации" и жетоном установленного образца.
     Квалификация  "спасатель"  присваивается  гражданину, прошедшему обучение
по   программе   подготовки   спасателей   и   аттестованному   на  проведение
аварийно-спасательных работ.
     Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.
     Статья 16. Требования, предъявляемые к спасателям
     Спасатели,   привлекаемые   к  ведению  аварийно-спасательных  работ,  на
которых  распространяется  настоящий  Закон, должны быть гражданами Российской
Федерации,  способными  по  своим  моральным и деловым качествам, образованию,
профессиональной  подготовленности и состоянию здоровья, выполнять возложенные
на них задачи по проведению аварийно-спасательных работ.
     Статья 17. Обязанности спасателя
     Спасатели обязаны:
     быть   в   готовности   к   участию  в  проведении  работ  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     неукоснительно  соблюдать  установленный порядок несения службы и условия
заключенного   контракта,  пройти  специальный  курс  обучения,  аттестацию  и
получить соответствующие документы;
     добросовестно изучать организацию и порядок проведения спасательных
     работ   в   различных  условиях,  технические  средства,  находящиеся  на
вооружении   формирования,  содержать  их  в  состоянии  постоянной  и  полной
готовности к применению;
     совершенствовать    свою    физическую,    специальную,   медицинскую   и
психологическую готовность к действиям в экстремальных ситуациях;
     принимать   своевременные  меры  по  проведению  аварийно-спасательных  и
других  неотложных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий
и катастроф, по предотвращению или уменьшению ущерба окружающей среде;
     проводить  поиск и эвакуацию пострадавших, оказывать им при необходимости
медицинскую помощь
     Статья 18. Права спасателя
     В  условиях  повседневной деятельности спасатель имеет право на повышение
профессионального  уровня  через специализированные и общие формы подготовки и
обучения, в том числе и по начальной медицинской подготовке.
     В период проведения аварийно-спасательных работ спасатель имеет право:
     на профессиональный риск, обусловленный служебными обязанностями,
     во имя спасения людей или общечеловеческих ценностей;
     на   получение   полной   и   объективной   информации,  необходимой  для
эффективного выполнения аварийно-спасательных работ;
     на   беспрепятственный   проход   в  любые  помещения  и  на  территории,
принадлежащие   предприятиям,   учреждениям,  организациям  и  гражданам,  для
проведения аварийно-спасательных работ с соблюдением установленных правил;
     не  допускать  посторонних  в  опасную  зону,  обязывать  их покинуть эти
участки или объекты в целях защиты здоровья, жизни и материальных ценностей;
     в  случае крайней необходимости беспрепятственно пользоваться в служебных
целях    средствами   связи   и   транспорта,   принадлежащими   предприятиям,
учреждениям, общественным объединениям и гражданам;
     на   медицинскую   и   психологическую   реабилитацию   после  участия  в
аварийно-спасательных работах;
     на  обеспечение  специальной  одеждой,  имуществом и спецоборудованием, а
также на бесплатное трехразовое горячее питание;
     на получение командировочных денег.
     Спасатели,  пострадавшие  в  ходе исполнения обязанностей, возложенных на
них  трудовым  договором  (контрактом), а также иные спасатели, пострадавшие в
ходе  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатное медицинское
обслуживание  и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному
месту работы.
     Статья 19. Взаимоотношения и порядок прохождения службы
     Взаимоотношения  и  порядок  прохождения  службы  спасателей определяются
Уставом   и  положениями,  утвержденными  в  установленном  порядке,  а  также
оговоренными условиями трудового договора (контракта).
     Взаимоотношения   строятся   на  основе  строгой  дисциплины,  выполнения
приказов и распоряжений руководителей.
     Статья 20. Ответственность спасателей
     Спасатели,  виновные  в  неисполнении  обязанностей,  возложенных  на них
трудовым  договором  (контрактом),  умышленном причинении при проведении работ
по   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вреда  здоровью  спасаемых  граждан,
нанесении  ущерба  природной среде, материальным и культурным ценностям, несут
дисциплинарную,    административную,    гражданско-правовую    или   уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                             РАЗДЕЛ 5
  ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СПАСАТЕЛЕЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ
                              СЛУЖБЫ

     Статья 21. Правовые гарантии деятельности спасателей
     Спасатель      при      выполнении     обязанностей     по     проведению
аварийно-спасательных  работ  находится  под  правовой  и  социальной  защитой
органов государственной власти области.
     Спасатель  при  выполнении  возложенных  на него обязанностей подчиняется
только   непосредственному   начальнику.   Никто  не  имеет  права  принуждать
спасателя выполнять задачи, функции, несовместимые с его обязанностями.
     Статья 22. Социальные гарантии спасателей
     На  спасателей  распространяются  гарантии правовой и социальной защиты и
льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
     Все  спасатели  подлежат  обязательному  бесплатному личному страхованию.
Страхование   осуществляется   за   счет  финансовых  средств,  выделяемых  на
содержание аварийно-спасательной службы.
     Спасатели,  принимавшие участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют
право   на   бесплатную   медицинскую  и  психологическую  реабилитацию,  т.е.
использование  специальных  форм, методов профилактики, диагностики, лечения и
организованного отдыха.
     Оплата  ритуальных  услуг погибших (умерших) спасателей, привлекавшихся к
проведению  работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке
или  в  составе аварийно-спасательной службы, а также изготовление и установка
надгробных  памятников  осуществляются  за счет финансовых средств, выделяемых
на   ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций   в   порядке   и  согласно  нормам,
установленным Правительством Российской Федерации.
     Оплата  труда  спасателей  аварийно-спасательной  службы  производится  в
соответствии с трудовым договором (контрактом).
     Спасатели  имеют  право  на предоставление им и их семьям жилых помещений
за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов.
     Пенсионное   обеспечение   спасателей   и   их   семей  осуществляется  в
соответствии с Законом "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
     Расходы,   связанные   с   реализацией  социальных  гарантий  спасателей,
производятся   за  счет  средств  федерального  бюджета,  областного  бюджета,
средств  органа,  создающего  аварийно-спасательную  службу,  а  также за счет
средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
     Статья 23. Льготы и поощрения, предоставляемые спасателям
     За  участие  в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года
спасателям предоставляется:
     дополнительный  оплачиваемый  отпуск продолжительностью не более 15 суток
из расчета один день отпуска за 24 часа работ;
     надбавка  к  заработной плате с учетом продолжительности, сложности работ
и условий (химическая, бактериологическая, радиационная зараженность,
     низкие и высокие температуры и т.д.).
     Статья  24.  Привлечение  спасателей  к  проведению спасательных и других
неотложных работ на территории Российской Федерации
     По   согласованию  с  органом,  создающим  аварийно-спасательную  службу,
спасатели  могут  быть  привлечены  для  проведения  спасательных работ в иные
субъекты Российской Федерации.

                             РАЗДЕЛ 6
   ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                    АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья  25.  Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательной
службы
     Финансирование аварийно-спасательной службы может осуществляться за счет:
     соответствующих бюджетных средств:
     фондов предприятий, учреждений и организаций;
     социальных   государственных   фондов  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий и катастроф;
     общественных   фондов,   создаваемых   за  счет  взносов  и  добровольных
пожертвований  организаций  и  граждан  на  защиту  и спасение людей, оказание
помощи в чрезвычайных ситуациях;
     страховых   фондов  на  предотвращение  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидацию их последствий;
     средств,  поступающих  от прямых договоров с предприятиями, организациями
за  оказываемые  услуги  по  их  обслуживанию, а также от оплаты за выполнение
аварийно-спасательных работ;
     иных поступлений в соответствии с законодательством Российской федерации.
     Средства  из  внебюджетных фондов, страховых компаний, целевых отчислений
организаций,  учреждений могут применяться для покрытия расходов на выполнение
аварийно-спасательных работ.
     Средства  от оплаты спасательных и других неотложных работ расходуются на
выдачу им премий, единовременных вознаграждений.
     Затраты  на  выполнение работ по ликвидации аварий, катастроф покрываются
из  средств  объекта,  предприятия,  по  вине  которого произошла чрезвычайная
ситуация.
     Оплата  расходов  аварийно-спасательной  службы,  связанных с выполнением
задач  в  районе чрезвычайных ситуаций за пределами области, осуществляется за
счет органа (организации), принявшего решение об их привлечении к работе.
     Финансовая деятельность аварийно-спасательной службы осуществляется
     в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а
     также   нормативными   документами   МЧС  России  и  нормативными  актами
губернатора области, областной Думы.
     Конкретные   источники   финансирования  аварийно-спасательной  службы  и
порядок  использования  ими  финансовых  средств  определяют органы, создающие
указанные службы.
     Статья     26.     Материально-техническое    обеспечение    деятельности
аварийно-спасательной службы
     Аварийно-спасательная служба обеспечивается:
     специальной   техникой,   оборудованием   и   инструментом;  медицинскими
приборами,   имуществом,   медикаментами  и  средствами  оказания  медицинской
помощи;
     отдельными видами технических средств.
     Приобретение  специальной  техники, оборудования, инструмента, имущества,
а   также   медицинских   приборов   и   медикаментов  осуществляется  главным
управлением по делам ГО и ЧС области самостоятельно, по прямым договорам.
     Статья  27.  Обеспечение  выдвижения  сил  аварийно-спасательной службы в
районы чрезвычайных ситуаций
     Аварийно-спасательная  служба пользуется правом использования любого вида
транспорта для доставки их в районы чрезвычайных ситуаций.
     Доставку    личного   состава,   техники,   оборудования   и   снаряжения
аварийно-спасательной  службы к местам пожаров, аварий, катастроф, стихийных и
иных    бедствий   обеспечивают   службы   области,   соответствующие   органы
специализированного  управления  по  заявкам  управления аварийно-спасательной
службы.
     Продвижение   специальной  техники,  транспортных  средств  для  доставки
спасателей  аварийно-спасательной  службы  к  месту  или в районы чрезвычайных
ситуаций обеспечивают службы ГИ БДД.
     Беспрепятственное   продвижение  сил  и  средств  в  районе  чрезвычайной
ситуации,   создание   необходимых  условий  для  их  размещения  обеспечивают
соответствующие руководители и комиссии по чрезвычайным ситуациям области.
     Статья 28. Ликвидация и реорганизация аварийно-спасательной службы
     Ликвидация  или реорганизация аварийно-спасательной службы осуществляется
в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
     Для  ликвидации  аварийно-спасательной  службы создается комиссия, состав
которой  определяется  главным  управлением  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным  ситуациям  при  администрации  области.  Претензии  организаций,
учреждений  и  предприятий  области удовлетворяются в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации.
     Имущество  и  денежные  средства аварийно-спасательной службы, оставшиеся
после   удовлетворения  в  установленный  срок  всех  претензий,  используются
главным  управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при
администрации области.

                             РАЗДЕЛ 7
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                                                          Губернатор А. Руцкой
     г. Курск
     13 ноября 1998 г.
     № 27 - ЗКО

                           Используемая литература:
     1. Конституция Российской Федерации.
     2. Закон   Российской   Федерации  "Об  аварийно-спасательных  службах  и
статусе спасателей".
     3. Закон Российской Федерации "О гражданской обороне".
     4. Устав (Основной Закон) Курской области.
     5. Закон   Курской   области   "О   защите   населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     6. Постановление  Правительства  Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.
№1113
     "О   единой   государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
     7. Постановление  Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г.
№ 924
     ''О  силах  и  средствах  единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     8. Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 22 ноября 1997
года № 1479
     "Об   аттестации   аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных
формирований и спасателей".
     9. Устав поисково-спасательной службы.
     10. Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях".
     11. Положение о поисково-спасательной службе.
    
                                                         

                                                        Приложение 1

-----------------------------------------------------------------¬
¦                   МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ                    ¦
¦      ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ,         ¦
¦         СПАСАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ          ¦
¦         ПОДГОТОВКЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ          ¦
¦                                                                ¦
¦                         СВИДЕТЕЛЬСТВО                          ¦
¦           на право ведения аварийно-спасательных               ¦
¦      и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях        ¦
¦                                                                ¦
¦   "___" ___________199__г.                          N ______   ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦   Наименование формирования:________________________________   ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦   Статус формирования:______________________________________   ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦   Основные виды проводимых работ____________________________   ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦   Учредители формирования:__________________________________   ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦   Адрес:____________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦   Основание:________________________________________________   ¦
¦   __________________________________________________________   ¦
¦                                                                ¦
¦                                                                ¦
¦   Председатель комиссии                                        ¦
¦   Секретарь комиссии                                           ¦
¦                                                                ¦
¦         М.П.                                                   ¦
¦                                                                ¦
L-----------------------------------------------------------------

     Примечание: На бланке,  в  середине,  крупными  буквами  красного
цвета пишется: "МЧС России".





                                                          Приложение 2

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                             СПАСАТЕЛЬ

                          RESCUE OFFICER

                    УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ N____

i----------------------------------------------------------------i
i                Ф.И.О.____________________________              i
i                __________________________________              i
i                __________________________________              i
i                                                                i
i                 ВСЕМ ОРГАНАМ ВЛАСТИ И ГРАЖДАНАМ                i
i                      ОКАЗЫВАТЬ СОДЕЙСТВИЕ!                     i
i                                                                i
i                                                                i
i                 -------------¬  Выдано____________             i
i                 ¦            ¦  __________________          1  i
i-----------------¦------------¦---------------------------------i
i                 ¦            ¦  __________________             i
i                 ¦   фото     ¦  __________________             i
i                 ¦            ¦  "___" _______19__г.            i
i                 ¦            ¦                                 i
i                 ¦            ¦   __________________            i
i                 L-------------   (подпись)                     i
i                                  __________________            i
i                                  (личная подпись)              i
i                                                                i
i                               М.П.                             i
i                                                                i
i                                                                i
i                                                                i
i               Примечание: фон голубой (1); розовый (2)         i
i                                                                i
i                                                                i
i                                                             2  i
i----------------------------------------------------------------i

               Личный N ___________________________
                           (если такой имеется)
               Дата рождения ______________________
               Рост________________________________
               Глаза_______________________________
               Волосы______________________________
               Группа крови________________________
               Другие особые приметы и данные______
               ____________________________________
               ____________________________________
               Наличие оружия______________________

                ВЛАДЕЛЕЦ НАСТОЯЩЕГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
                 ЛИЧНОСТИ НАХОДИТСЯ ПОД ЗАЩИТОЙ
                ЖЕНЕВСКИХ КОНВЕНЦИЙ ОТ 12 АВГУСТА
               1949 Г. И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОТОКОЛА
                     К ЖЕНЕВСКИМ КОНВЕНЦИЯМ
                ОТ 12 АВГУСТА 1949 Г. (ПРОТОКОЛ 1)

   Действительно по "___" __________199__г.   ____________
                                               (подпись)

                                          М.П.





                                                          Приложение 3

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                  О ЖЕТОНЕ СПАСАТЕЛЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                  

     1.  Жетон  спасателя   предусмотрен   Федеральным   законом   "Об
аварийно-спасательных  службах  и  статусе спасателей" (глава III, ст.
23, п. 2) и настоящим Законом.
     2. Жетон спасателя выдается  аттестационной  комиссией  гражданам
Российской  Федерации  при  принятии  решения  о присвоении им статуса
спасателей,  под  роспись  в  журнале  регистрации  спасателей  данной
аттестационной   комиссии   с   присвоением   регистрационного  номера
спасателя. Жетон выдается не позднее одного  месяца  после  проведения
первичной аттестации спасателя.
     3. Изготовление и гравировка  жетонов  производится  руководством
поисково - спасательной службы области для своих спасателей.
     4. Жетон спасателя не заменяет удостоверения личности спасателя.
     5.  Жетон  спасателя  предназначен  для  получения  информации  о
спасателе при оказании ему экстренной медицинской помощи и возможности
идентификации его в случае гибели.
     6.  Спасатель,  выполняя  свои  должностные  обязанности,  должен
носить  свой  жетон  на  теле на груди на металлической цепочке или на
руке в виде браслета.
     7. При утрате спасателем своего статуса жетон спасателя  подлежит
возврату в комиссию по аттестации, выдававшую жетон, для уничтожения.

                               Описание                               
                   жетона спасателя Курской области                   

     Жетон спасателя из нержавеющей стали  имеет  форму  прямоугольной
полосы с закругленными боковыми сторонами и размерами: длина по осевой
линии - 50 мм, ширина - 25 мм, толщина - 1,5 мм.  По  осевой  линии  у
боковых сторон имеются два отверстия диаметром 3 мм для ношения жетона
на металлической цепочке с карабином на  теле  на  груди  или  в  виде
браслета.  Длина  цепочки  -  700  мм.  Материал  цепочки и карабина -
нержавеющая сталь.

     На лицевой стороне жетона выгравирован текст русскими буквами:

     1  строка  -  N,  под   которым   спасатель   зарегистрирован   в
регистрационном реестре данной аттестационной комиссии.
     2 строка - Курская область.
     3 строка - Герб МЧС России.