Закон Курской области от 14.12.1995 № 101-12-ПД

 


                                ЗАКОН                                 
                           КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                            

               О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ               

                                                                Принят
                                               Курской областной Думой
                                                  14 декабря 1995 года

     (В редакции Законов Курской области от 17.12.96 г. N 18-ЗКО;
                       от 17.12.96 г. N 20-ЗКО)

     Настоящий  Закон  устанавливает   правовые   основы   организации
государственной  службы  Курской  области и основы правового положения
государственных служащих Курской области.

                               Глава I                                

                  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ ОБЛАСТИ                   

     Статья 1. Государственная должность области

     1.   Государственная   должность   -    должность    в    органах
государственной власти области с установленными кругом обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий данного  государственного  органа,
денежным   содержанием   и   ответственностью   за   исполнение   этих
обязанностей.
     Все государственные должности области подразделяются в  настоящем
Законе на государственные должности категории "А", "Б", "В":
     1)  Должности   для   непосредственного   исполнения   полномочий
государственных  органов  (глава  администрации области и председатель
областной Думы), - государственные должности категории "А".
     Размер   и   виды   денежного    содержания    лиц,    замещающих
государственные      должности     категории     "А",     определяются
законодательством Российской Федерации и области;
     2)  должности,  учреждаемые  в  установленном   законодательством
Российской   Федерации   порядке   для  непосредственного  обеспечения
исполнения полномочий  лиц,  замещающих  должности  категории  "А",  -
государственные должности категории "Б";
     3) должности, учреждаемые государственными органами  области  для
исполнения  и  обеспечения  их полномочий, - государственные должности
категории "В".
     2. Перечень государственных  должностей  области  категории  "А",
"Б",  "В"  дается  в  Реестре  государственных должностей в Российской
Федерации.
     В целях  технического  обеспечения  деятельности  государственных
органов области в их штатное расписание могут включаться должности, не
относящиеся к государственным должностям области.

     Статья    2.     Классификация     государственных     должностей
государственной службы области

     1. Государственная должность  государственной  службы  области  -
государственная  должность  категории "Б" или "В", включенная в Реестр
государственных   должностей   государственной    службы    Российской
Федерации.
     2.  Государственные  должности  государственной  службы   области
подразделяются на следующие группы и классы:
     высшие государственные должности 1 - 3 классов (5-я группа);
     главные государственные должности 1 - 3 классов (4-я группа);
     ведущие государственные должности 1 - 3 классов (3-я группа);
     старшие государственные должности 1 - 3 классов (2-я группа);
     младшие государственные должности 1 - 3 классов (1-я группа).
     3. Реестр (перечень) государственных  должностей  государственной
службы области утверждается главой администрации области.

     Статья 3. Замещение  государственных  должностей  государственной
службы области

     1.  Государственные  должности  государственной  службы   области
замещаются   в   порядке   назначения  руководителями  соответствующих
государственных   органов   по   конкурсу   или   в   ином    порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и области.
     2.  Порядок   замещения   выборных   государственных   должностей
государственной  службы  области  регулируется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и области.

     Статья  4.   Квалификационные   требования   по   государственным
должностям государственной службы области

     1.  Квалификационные  требования  по  государственной   должности
государственной     службы     области    обеспечивают    соответствие
профессиональной  подготовки  гражданина   функциям   и   полномочиям,
установленным по этой государственной должности.
     2.  При  замещении  государственных  должностей   государственной
службы области учитываются следующие квалификационные требования:
     1) соответствие компетентности лица, претендующего на  должность,
установленным функциям;
     2)  по  высшим,  главным,  ведущим  и   старшим   государственным
должностям - высшее образование;
     3)   по   младшим   государственным    должностям    -    среднее
профессиональное   образование,   а   при   наличии   общего  среднего
образования - подготовку или переподготовку по профилю должности;
     4) стаж и опыт работы по специальности;
     5) уровень знаний Конституции Российской  Федерации,  федеральных
законов,   Устава   и  законов  области,  применительно  к  исполнению
соответствующих должностных обязанностей.
     3. Другие требования к государственным должностям государственной
службы   области   могут  устанавливаться  законодательством  области,
положениями и должностными инструкциями государственных органов.

                               Глава II                               

                    ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ОБЛАСТИ                    

     Статья 5. Государственная служба области

     1.  Под  государственной  службой  области  в  настоящем   законе
понимается  профессиональная  деятельность  по  обеспечению исполнения
полномочий государственных органов области. К  государственной  службе
области   относится   исполнение   должностных   обязанностей  лицами,
замещающими государственные должности категории "Б" и "В".
     2. Государственная служба области на  государственных  должностях
категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются
соответствующие лица, замещающие государственные  должности  категории
"А".
     3.  Государственная  служба  области  осуществляется  на  штатных
государственных  должностях  в  аппарате  областных и районных органов
государственной власти и иных, образуемых ими государственных  органах
(далее - государственные органы).

     Статья 6. Принципы государственной службы области

     Государственная служба области основана на принципах:
     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов  и  законодательства  области над иными нормативными правовыми
актами,  должностными  инструкциями  при  исполнении  государственными
служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2)  приоритета  прав  и  свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия;   обязанности  государственных  служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
     3)  единства  системы   государственной   власти,   разграничения
предметов ведения между Российской Федерацией и областью;
     4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
     5) единства основных требований, предъявляемых к  государственной
службе;
     6) равного доступа граждан к  государственной  службе  области  в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
     7) обязательности для государственных служащих решений,  принятых
вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и
области;
     8) гласности в осуществлении государственной службы;
     9) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и
принимаемые  решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
     10) внепартийности государственной службы; отделения  религиозных
объединений от государства;
     11)    стабильности    кадров    государственных    служащих    в
государственных органах области;
     12) профессионализма и компетентности государственных служащих.

     Статья 7. Законодательство о государственной службе области

     1. Законодательство о государственной службе  области  составляют
Конституция  Российской  Федерации, федеральный закон иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также  Устав  области,  закон  и
иные нормативные правовые акты области.
     2. На государственных служащих области распространяется  действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
предусмотренными настоящим Законом.

     Статья 8. Финансирование государственной службы области

     1. Расходы на государственную службу области производятся за счет
средств соответствующих бюджетов.
     2.  Порядок  финансирования   государственной   службы   области,
контроля   за   использованием   финансовых  средств  государственными
органами  устанавливается  законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     3. Контроль  за  формированием  и  исполнением  бюджета  в  части
финансирования  государственной службы области осуществляется органами
государственной власти области в соответствии с их компетенцией.

                              Глава III                               

                   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ ОБЛАСТИ                   

     Статья 9. Государственный служащий области

     1. Государственным служащим области является гражданин Российской
Федерации,  исполняющий  в  порядке,  установленном настоящим Законом,
обязанности по государственной  должности  государственной  службы  за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующих
бюджетов.
     2. Государственный служащий  области,  осуществляющий  полномочия
представителя  государственных  органов области, а также наделенный по
государственной      должности       организационно-распорядительными,
административно-хозяйственными  и  контрольными полномочиями, является
государственным должностным лицом.

     Статья 10. Основные права государственного служащего области

     1. Государственный служащий области имеет право:
     1) требовать закрепления в письменной форме функций и  полномочий
по  занимаемой  государственной должности и необходимые условия для их
исполнения;
     2)  на  продвижение  по  службе,  увеличение  размера   денежного
содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
     3) знакомиться по первому требованию со всеми материалами  своего
личного  дела,  отзывами о своей деятельности и другими документами до
внесения их в личное дело;
     4) требовать служебного расследования для опровержения  сведений,
порочащих его честь и достоинство;
     5) посещать в установленном порядке  для  исполнения  должностных
обязанностей  предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности;
     6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
     7) на повышение квалификации и переподготовку  в  соответствии  с
функциями  и  полномочиями  по  занимаемой  государственной  должности
государственной службы;
     8) на  пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа  государственной
службы;
     9) на выход в отставку;
     10) на объединение  в  профессиональные  союзы  (ассоциации)  для
защиты   своих   прав,   социально-экономических   и  профессиональных
интересов;
     11) на внесение предложений по совершенствованию  государственной
службы в любые инстанции;
     12)  в  пределах  своей  компетенции  запрашивать  и  получить  в
установленном порядке бесплатно необходимые для исполнения должностных
обязанностей  информацию  и  материалы  от  государственных   органов,
предприятий,   учреждений,   организаций,   граждан   и   общественных
объединений.
     2.  Государственный  служащий   области   вправе   обратиться   в
соответствующие  государственные  органы  или  в  суд  для  разрешения
споров, связанных с государственной службой, в том числе  по  вопросам
проведения  квалификационных  экзаменов  и аттестации, их результатов,
содержания выданных характеристик, приема на  государственную  службу,
ее  прохождения,  реализации прав государственного служащего, перевода
на   другую   государственную   должность   государственной    службы,
дисциплинарной     ответственности     государственного     служащего,
несоблюдения гарантий правовой и  социальной  защиты  государственного
служащего, увольнения с государственной службы.

     Статья  11.  Основные  обязанности   государственного   служащего
области

     Государственный служащий области обязан:
     1) обеспечивать поддержку  конституционного  строя  и  соблюдения
Конституции  Российской  Федерации,  реализацию  федеральных законов и
области;
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     4) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,  отданные  в  соответствии  с
законодательством в пределах их должностных полномочий;
     5) оказывать помощь в  работе  другим  государственным  служащим,
содействовать  росту  авторитета  государственного  органа  области, в
котором состоит на службе;
     6) своевременно  рассматривать  и  разрешать  обращения  граждан,
предприятий, учреждений и организаций, запросы и обращения депутатов;
     7)  соблюдать   нормы   служебной   этики   и   установленные   в
государственном   органе   области   правила   внутреннего   трудового
распорядка,  должностные  инструкции,  порядок  работы  со   служебной
информацией;
     8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для  исполнения
должностных обязанностей;
     9)  исполнять  иные  должностные   обязанности,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 12. Ответственность государственного служащего области

     1. За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  государственным
служащим   области   возложенных  на  него  обязанностей  (должностной
проступок) на государственного служащего могут налагаться органом  или
руководителем,  имеющими право назначать государственного служащего на
государственную должность государственной  службы  области,  следующие
дисциплинарные взыскания:
     1) замечание;
     2) выговор;
     3) строгий выговор;
     4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     5) увольнение.
     2.  Государственный  служащий  области,  допустивший  должностной
проступок,  может быть временно (но не более чем на месяц), до решения
вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от  исполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  государственного  служащего  от  исполнения   должностных
обязанностей   в   этом   случае  производятся  соответствующим  актом
руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
     3. Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливается федеральным законом.
     4. При  сомнениях  в  правомерности  полученного  для  исполнения
соответствующего   акта  государственный  служащий  области  обязан  в
письменной форме  незамедлительно  сообщить  своему  непосредственному
руководителю,    руководителю,    издавшему    акт,   и   вышестоящему
руководителю.
     Если вышестоящий руководитель, а в его  отсутствие  руководитель,
издавший   соответствующий   акт,   в  письменной  форме  подтверждает
указанный акт, государственный служащий области обязан его  исполнить,
за  исключением случаев, когда его исполнение является административно
либо  уголовно  наказуемым  деянием.  Ответственность  за   исполнение
государственным    служащим    области   неправомерного   акта   несет
подтвердивший этот акт руководитель.
     5.  Государственный  служащий   области   несет   предусмотренную
федеральным  законом  ответственность  за  действие  или  бездействие,
ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья  13.  Ограничения,  связанные  с  государственной  службой
области

     1. Государственный служащий области не вправе:
     1) занимать другую должность в государственных  органах;  органах
местного  самоуправления, на предприятиях, учреждениях, организациях и
общественных объединениях;
     2)   выполнять   иную   оплачиваемую   работу,   кроме   научной,
преподавательской и творческой;
     3) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенное лицо;
     4) состоять членом органов  управления  хозяйствующего  субъекта,
если   иное   не   предусмотрено  актами  законодательства  Российской
Федерации и области;
     5) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  в  качестве
государственного служащего;
     6) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
государственном  органе,  в  котором  он  состоит  на службе, либо ему
непосредственно подчиненном, либо непосредственно подконтрольном;
     7)     использовать     в     неслужебных     целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;
     8) получать в связи с  исполнением  должностных  обязанностей  от
юридических и физических лиц незаконные денежные вознаграждения в виде
ссуды,  услуг,  оплаты  развлечений,  отдыха,  транспортных   и   иных
расходов;
     9) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий,   общественных,  в  том  числе  религиозных,  объединений  для
пропаганды  отношения  к  ним.  В  государственных  органах  не  могут
образовываться    структуры    политических    партий,    религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
     10) принимать участие в забастовках;
     11)  быть  депутатом  законодательного (представительного) органа
Российской  Федерации,  депутатом  областной  Думы,  органов  местного
самоуправления. (В      редакции      Закона      Курской      области
от 17.12.96 г. N 20-ЗКО)
     2.  Государственный  служащий   области   обязан   передавать   в
доверительное управление под гарантию государства на время прохождения
государственной службы находящиеся в его  собственности  доли  (пакеты
акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в  порядке,
установленном федеральным законом.

     Статья 14. Сведения о доходах государственного служащего  области
и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

     1. Гражданин при поступлении на государственную службу области, а
также  государственный  служащий  в соответствии с федеральным законом
ежегодно обязан представлять в органы государственной налоговой службы
сведения  о  полученных  ими  доходах и имуществе, принадлежащем им на
праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2.  Поступающие  в  органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 15. Тайна на государственной службе области

     1.   Государственный   служащий    области    обязан    сохранять
государственную,  служебную  и  иную  тайну  в соответствии с законами
Российской Федерации, в том числе и после прекращения службы.
     Гражданин при оформлении на государственную  должность,  по  роду
деятельности   которой   ему  необходимо  иметь  доступ  к  сведениям,
составляющим государственную или служебную тайну,  проходит  процедуру
оформления допуска.
     2. Государственный служащий  области  обязан  сохранять  в  тайне
ставшие  ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей
сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

     Статья 16. Гарантии для государственного служащего области

     1. Государственному служащему области гарантируется:
     1) денежное содержание, а также иные  компенсационные  выплаты  и
пособия,  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     2)  условия   работы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
обязанностей;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4)  предоставление   льготной   путевки   в   пределах   средств,
предусмотренных соответствующим бюджетом;
     5) медицинское обслуживание служащего и членов его семьи,  в  том
числе  после  выхода  на  пенсию,  за  счет средств из соответствующих
бюджетов;
     6) переподготовка (переквалификация) и повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов   семьи   государственного   служащего  в  случае  его  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) государственное страхование на случай:
     причинения ущерба здоровью и  имуществу  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей;
     гибели (смерти) государственного служащего, если гибель  (смерть)
наступила   вследствие   телесных  повреждений  или  причинения  иного
повреждения  его  здоровью  в   связи   с   осуществлением   служебных
обязанностей за счет соответствующих бюджетов;
     9) обязательное государственное социальное страхование  в  случае
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы за
счет соответствующих бюджетов;
     10) защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других
неправомерных   действий   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
     2. Денежное содержание, пенсия и другие  выплаты  государственным
служащим     подлежат     индексации    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и области.
     3. Законодательством области  могут  быть  предусмотрены  и  иные
гарантии для государственного служащего.

     Статья 17. Денежное содержание государственных служащих области

     1. Денежное содержание государственных служащих  области  состоит
из  должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу за особые
условия службы, выслугу  лет  и  квалификационный  разряд,  премий  по
результатам работы и другие выплаты, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и области. Денежное содержание  выплачивается  за
счет средств соответствующих бюджетов.
     2.   Порядок   назначения   и   размеры    должностных    окладов
государственных  служащих,  надбавок  к  должностным окладам за особые
условия службы,  выслугу  лет  и  специальное  звание  (классный  чин)
устанавливается законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 18.  Компенсационные  выплаты  и  пособия  государственным
служащим области

     1.  Государственному   служащему   области   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и области возмещаются расходы и
предоставляются   иные   компенсации    в    связи    со    служебными
командировками,  с  приемом  на  государственную  службу, переводом на
государственную   должность   государственной    службы    в    другой
государственный орган, направлением на государственную службу в другую
местность,  а  также  возмещаются,  связанные  с  этим,   транспортные
расходы и расходы на оплату жилья.
     2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей   статьей,  производятся  за  счет  средств  соответствующих
бюджетов.

     Статья 19. Отпуск государственного служащего области

     1. Государственному служащему области  устанавливается  ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
     2.  Государственным   служащим   предоставляются   дополнительные
оплачиваемые отпуска за выслугу лет и особые условия работы.
     3. Дополнительный отпуск за выслугу лет и особые  условия  работы
предоставляются следующей продолжительности:
     после 5 лет службы - 5 календарных дней;
     после 10 лет службы - 10 календарных дней;
     после 15 лет службы - 15 календарных дней;
     4. Дополнительные оплачиваемые отпуска присоединяются к основному
отпуска  в  30  календарных  дней  и  предоставляются полностью или по
частям,  при  этом  продолжительность  одной  части   предоставляемого
отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     5.  Государственным  служащим  области  по  их  заявлению   может
предоставляться  отпуск  без  сохранения  заработной  платы на срок не
более одного года.

     Статья 20. Социальные льготы  государственным  служащим  области,
обеспечение условий службы

     1. Государственные  служащие  области,  нуждающиеся  в  улучшении
жилищных   условий,  пользуются  правом  в  установленном  порядке  на
получение жилых помещений или выдачу  беспроцентной  ссуды  и  кредита
сроком  на  10  лет  на  строительство  жилья, погашающуюся из средств
соответствующих бюджетов.
     2.   Государственным   служащим,   направляемым    в    служебную
командировку на территории области предоставляется:
     - преимущественное право на получение проездного документа;
     - преимущественное право на заселение в гостиницу;
     -   рабочее   место,   возможность   пользования    транспортными
средствами, средствами связи.
     3. Предоставление гарантий, предусмотренных в  настоящей  статье,
производится за счет средств соответствующего бюджета.
     4. Законодательством области могут быть  предусмотрены  и  другие
социальные льготы для государственного служащего.

     Статья  21.  Пенсионное  обеспечение  государственного  служащего
области и членов его семьи

     1. Государственный служащий  области  имеет  право  на  получение
пенсии  за  выслугу  лет,  назначенной  в  соответствии  с федеральным
законом. В случае  смерти,  связанной  с  исполнением  государственным
служащим  должностных  обязанностей,  в  том  числе  наступившей после
увольнения его с государственной службы, члены  семьи  умершего  имеют
право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок
назначения  и  выплаты  указанной  пенсии   определяются   федеральным
законом.
     2. Государственные  служащие  области,  имеющие  выслугу  лет  на
государственной  службе,  мужчины  - 12,5 лет, женщины - 10 лет, имеют
право выхода на пенсию досрочно, но  не  ранее  чем  за  два  года  до
установленного  законодательством Российской Федерации срока выхода на
пенсию по старости.
     3. Государственные служащие области при выходе  на  пенсию  имеют
право на ежемесячную доплату к государственной пенсии.
     Ежемесячная  доплата  к  государственной  пенсии  государственным
служащим  устанавливается  при  наличии 12,5 лет стажа государственной
службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин  в  таком  размере,
чтобы  сумма  пенсии  и  доплаты  составляла  55  процентов  месячного
денежного  содержания  государственного  служащего.   Размер   доплаты
увеличивается   на   3   процента   месячного   денежного   содержания
государственного  служащего  за  каждый  полный  год   выслуги   свыше
установленной     настоящим     пунктом     продолжительности    стажа
государственной службы, но сумма пенсии и доплаты не  может  превышать
80 процентов его месячного денежного содержания.
     4. Месячное денежное содержание государственного  служащего  для
исчисления   размера  ежемесячной  доплаты  к  государственной  пенсии
определяется  по  должности,  занимаемой  им   на   день   прекращения
государственной  службы или на день достижения возраста, дающего право
на государственную пенсию по старости, по выбору  лица,  обратившегося
за  установлением  доплаты  к  пенсии. До установления государственным
служащим области денежного содержания исчисление  размера  ежемесячной
доплаты   к   государственной  пенсии  производится  по  выбору  лица,
обратившегося за ее установлением,  исходя  из  среднемесячной  оплаты
труда    лица    по    соответствующей    государственной    должности
государственной службы Курской области за 12  месяцев  государственной
службы  перед  обращением  за  установлением  доплаты либо из месячной
оплаты  труда  по  государственной  должности  государственной  службы
Курской  области  на  день увольнения или на день достижения возраста,
дающего право на государственную пенсию по старости в  соответствии  с
Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации. (В   редакции
Закона Курской области от 17.12.96 г. N 18-ЗКО)
     Размер   ежемесячной    доплаты    к    государственной    пенсии
пересчитывается   с  соблюдением  правил,  предусмотренных  пунктом  3
настоящей статьи, при увеличении в централизованным порядке  месячного
денежного  содержания  по  соответствующей  должности государственного
служащего или при повышении государственной пенсии, с  учетом  которой
установлен размер ежемесячной доплаты.
     Ежемесячная доплата к государственной пенсии  пересчитывается  со
сроков, установленных для изменения государственной пенсии.
     Ежемесячная доплата к государственной пенсии  устанавливается  по
заявлению лица, претендующего на доплату, решением руководителя органа
исполнительной власти, в котором  это  лицо  замещало  государственную
должность перед увольнением или его правопреемника.
     За указанным лицом и членами его семьи сохраняется медицинское  и
санаторно-курортное  обслуживание,  которое они имели к моменту выхода
на государственную пенсию.
     Выплата   ежемесячной   доплаты   к    государственной    пенсии,
предусмотренной   настоящей  статьей,  производится  за  счет  средств
соответствующих бюджетов.

     Статья 22. Стаж государственной службы

     1.  Стаж  государственной   службы   государственного   служащего
области,   дающий   право   на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,
дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение  пенсии  за  выслугу
лет  и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает
в  себя  время  работы  (в  том  числе  на  выборных   должностях)   в
государственных    органах,   на   должностях   в   органах   местного
самоуправления.
     2.  Включение  в  стаж  государственной  службы  государственного
служащего области иных периодов трудовой деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 23. Поощрение государственного служащего области

     1.  За  успешное  и  добросовестное  выполнение  государственными
служащими   области   должностных   обязанностей,   продолжительную  и
безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности
и сложности, предусматриваются следующие поощрения:
     1) объявление благодарности;
     2) единовременное денежное поощрение;
     3) объявление благодарности с денежным поощрением;
     4) награждение ценным подарком;
     5) награждение Почетной грамотой;
     6) присвоение почетного звания.
     2. Государственному служащему области при выходе  в  отставку  по
основаниям,  предусмотренным  п.п.  1  - 2 статьи 32 настоящего Закона
выплачивается за счет средств соответствующих бюджетов  вознаграждение
в размере 10 должностных окладов.

                               Глава IV                               

                  ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ                  

     Статья  24.  Поступление  на  государственную  службу  области  и
нахождение на государственной службе области

     1. Право на поступление на государственную службу  области  имеют
граждане   Российской   Федерации   не   моложе   18   лет,  владеющие
государственным  языком  и   отвечающие   требованиям,   установленным
настоящим Законом для государственных служащих.
     2. При поступлении на государственную службу области, а также при
ее  прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений  или  преимуществ  в  зависимости  от  расы,
пола,  национальности,  происхождения,  имущественного  и должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законом.
     3. Гражданин не  может  быть  принят  на  государственную  службу
области и находиться на государственной службе области в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2)  лишения  его   права   занимать   государственные   должности
государственной  службы области в течение определенного срока решением
суда, вступившим в законную силу;
     3) наличие в соответствии с заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
     4)  отказа  от  прохождения  процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую Законом
тайну, если исполнение  должностных  обязанностей  по  государственной
должности   государственной  службы  области,  на  которую  претендует
гражданин, связано с использованием таких сведений;
     5) близкого родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья  и  дочери,  а  также братья, сестры, родители и дети
супругов) с государственными служащими, если их государственная служба
связана   с   непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью
одного из них другому;
     6) наличие гражданства иностранного государства;
     7) отказа от представления сведений, предусмотренных  статьей  14
настоящего Закона.
     4. При поступлении на государственную  службу  области  гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5)  справку  из  органов  государственной  налоговой   службы   о
представлении сведений об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы,  если  это  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации и области.
     5.  Сведения,  представленные  согласно  настоящему  Закону   при
поступлении  гражданина на государственную службу, подлежат проверке в
установленном федеральным законом порядке.
     В  случае  установления  в   процессе   проверки   обстоятельств,
препятствующих   поступлению   гражданина  на  государственную  службу
области,  указанный  гражданин  информируется  в  письменной  форме  о
причинах отказа в принятии его на государственную службу.
     6. Гражданин  поступает  на  государственную  службу  области  на
условиях  трудового  договора, заключаемого на неопределенный срок или
на срок не более пяти лет.
     В   трудовой   договор   включается   обязательство   гражданина,
поступающего   на   государственную   службу   области,   обеспечивать
выполнение   Конституции   Российской   Федерации,    законодательства
Российской   Федерации   и  области  в  интересах  граждан  Российской
Федерации.
     Поступление  гражданина   на   государственную   службу   области
оформляется   соответствующим   актом  по  государственному  органу  о
назначении его на  государственную  должность  государственной  службы
области.
     7. При прекращении  государственной  службы  области  в  связи  с
выходом  на  пенсию  государственный  служащий считается находящимся в
отставке  и  сохраняет  присвоенный  ему  квалификационный  разряд.  В
трудовой   книжке  производится  запись  о  последней  государственной
должности государственной службы с указанием "в отставке".
     8. На государственного служащего области  с  его  согласия  может
быть   возложено  исполнение  дополнительных  обязанностей  по  другой
государственной  должности  государственной  службы   с   оплатой   по
соглашению    между    руководителем    государственного    органа   и
государственным служащим.
     9. В  случае  служебной  необходимости  государственный  служащий
области   с   его   согласия   может   быть   командирован   в  другой
государственный  орган  для  исполнения  должностных  обязанностей  по
государственной  должности государственной службы по его специальности
на срок до двух лет.

     Статья   25.   Основания   возникновения   служебных    отношений
государственных служащих области

     1. Основаниями возникновения служебных отношений  государственных
служащих области являются:
     а) избрание на должность в порядке выборов;
     б) избрание на должность по конкурсу;
     в) назначение  в  порядке  перевода  государственного  служащего,
имеющего   классный   чин,   на   другую   должность   или   в  другой
государственный орган;
     г)  иные  назначения  на  должность  в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и области.
     2. С государственными служащими  области  заключаются  письменный
трудовой  договор  (контракт)  на неопределенный срок или определенный
срок до 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством  Российской
Федерации и области.
     3.  Назначение  на  государственную  должность   производится   с
письменного согласия назначаемого.
     4. Назначение и избрание  на  государственную  должность  области
оформляется соответствующим актом руководителя государственного органа
с внесением записи в трудовую книжку.

     Статья  26.  Конкурс  на  замещение   вакантной   государственной
должности государственной службы области

     1.  Конкурс  на  замещение  вакантной  государственной  должности
государственной  службы  области  (далее - конкурс) обеспечивает право
граждан на равный доступ к государственной службе области.
     2.  Конкурс  проводится  среди  граждан,  подавших  заявление  на
участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4
статьи 24 настоящего Закона.
     Государственные служащие области  могут  участвовать  в  конкурсе
независимо  от  того,  какие  должности  они  занимают  в  момент  его
проведения.
     3. Конкурс может проводиться  в  форме  конкурса  документов  (на
замещение  вакантных государственных должностей государственной службы
2-й   группы)   или   конкурса-испытания   (на   замещение   вакантных
государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп).
     4. Конкурсная комиссия оценивает участников  конкурса  документов
на  основании документов об образовании, о прохождении государственной
службы  и  о  другой  трудовой  деятельности,  а  также  на  основании
рекомендаций,    результатов    тестирования,    других    документов,
представляемых  по  решению  соответствующих   органов   по   вопросам
государственной службы.
     5.  Конкурс-испытание   проводится   государственной   конкурсной
комиссией.   Конкурс-испытание   может  включать  в  себя  прохождение
испытания на соответствующей государственной должности государственной
службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
     6. Информация о дате, месте и  об  условиях  проведения  конкурса
подлежит  опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа
по вопросам государственной службы.
     7.  Конкурсная  комиссия  проводит  собеседование  с  участниками
конкурса  на замещение государственной должности, принимая во внимание
документы  об  образовании,  профессиональной  подготовке,   о   сдаче
квалификационного   экзамена   по   должности,  а  также  документы  о
прохождении государственной службы и иные  материалы,  характеризующие
трудовую деятельность.
     8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     9. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на  соответствующую  государственную  должность государственной службы
области либо отказа в таком назначении.

     Статья 27. Квалификационный экзамен

     1.  По  решению  руководителя  государственного  органа  области,
гражданин при поступлении на государственную должность, (а также перед
переводом  на  государственную  должность  другой  группы   или   иной
специализации)     представляет    документы,    подтверждающие    его
квалификацию, либо сдает квалификационный экзамен  по  соответствующей
государственной должности.
     По результатам государственного  квалификационного  экзамена  или
аттестации  государственным  служащим  присваиваются  квалификационные
разряды.
     2. Квалификационный экзамен может  быть  проведен  по  инициативе
государственного  служащего для присвоения ему по результатам экзамена
очередного классного чина.
     3.  Порядок  проведения  квалификационных  экзаменов,  присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные должности государственной службы  области,  аттестации
государственных  служащих устанавливается законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 28.  Испытание  при  замещении  государственной  должности
государственной службы области

     1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность
государственной  службы  области,  в  том  числе  по  итогам  конкурса
документов,  или  для  государственного  служащего  при  переводе   на
государственную должность государственной службы области иной группы и
иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до  шести
месяцев.
     В   срок   испытания   не    засчитывается    период    временной
нетрудоспособности  и  другие  периоды, когда государственный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2. На  государственного  служащего  области  в  период  испытания
распространяется действие настоящего Закона.
     3.  Государственному  служащему  области   до   окончания   срока
испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
     4. При неудовлетворительном результате испытания  государственный
служащий  области  может  быть переведен с его согласия на прежнюю или
другую государственную должность государственной службы области, а при
отказе от перевода - уволен.
     5. Если срок испытания истек, а государственный служащий  области
продолжает  государственную службу, он считается выдержавшим испытание
и   последующее   увольнение   допускается   только   по   основаниям,
предусмотренным федеральным законом.

     Статья 29. Аттестация государственного служащего области

     1.  Для  определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    государственного    служащего    области    занимаемой
государственной должности государственной службы области, а также  для
решения    вопроса    о    присвоении    государственному    служащему
квалификационного разряда проводится его аттестация.
     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.
     3.  Порядок  и  условия  проведения  аттестации   государственных
служащих  устанавливается  законодательством  Российской  Федерации  и
области.

     Статья 30. Личное дело государственного служащего области, реестр
государственных служащих области

     1. Прохождение государственной службы отражается  в  личном  деле
государственного   служащего  области.  Личное  дело  государственного
служащего   области   ведется   кадровой   службой    соответствующего
государственного  органа  и при переводе государственного служащего на
новое место государственной  службы  передается  по  указанному  месту
государственной службы.
     Ведение нескольких личных дел одного  государственного  служащего
не допускается.
     2. Сведения о  государственных  служащих  области,  в  том  числе
сведения о государственных служащих, включенные в резерв на выдвижение
на  вышестоящие  государственные  должности  государственной   службы,
вносятся в реестр государственных служащих области.
     Порядок ведения личных дел и  реестров  государственных  служащих
области  осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и
иными нормативными правовыми актами области.
     Сбор и внесение в личные дела и реестры государственных  служащих
области  сведений  об  их политической и религиозной принадлежности, о
частной жизни запрещается.

     Статья  31.  Основания  для  прекращения  государственной  службы
области

     1. Государственная служба  области  прекращается  при  увольнении
государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение  государственного  служащего  области
может быть осуществлено по  инициативе  руководителя  государственного
органа в случаях:
     1)  достижения  им  предельного  возраста,   установленного   для
замещения государственной должности государственной службы;
     2) прекращения гражданства Российской Федерации;
     3) несоблюдения обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
государственного служащего настоящим Законом;
     4) разглашения  сведения,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом  3
статьи 24 настоящего Закона.
     3.   Выход   на   пенсию   государственного   служащего   области
осуществляется   в   порядке,   установленном   федеральным   законом.
Предельный  возраст  для  нахождения  на   государственной   должности
государственной  службы  области  - 60 лет, кроме выборных должностей.
Допускается   продление   нахождения   на    государственной    службы
государственных служащих области, занимающих высшие, главные и ведущие
государственные  должности   государственной   службы   и   достижения
предельного для государственной службы возраста, решением руководителя
соответствующего государственного органа. Однократное продление  срока
нахождения   на   государственной  службе  государственного  служащего
области допускается не более, чем на год.
     Продление нахождения на государственной  службе  государственного
служащего  области,  достигшего  возраста 65 лет не допускается, кроме
выборных должностей. После достижения  указанного  возраста  он  может
продолжать  работу  в  государственных  органах  на  условиях срочного
трудового договора.

     Статья  32.  Отставка  государственного  служащего,   занимающего
государственную должность области

     1. Основаниями для отставки государственного  служащего  области,
занимающего государственную должность, являются:
     1)  заявление  государственного  служащего  о  его   добровольной
отставке  в  связи  с  достижением  возраста, при котором в Российской
Федерации назначается пенсия по старости на общих основаниях;
     2)  инициатива  государственного  служащего,  имеющего  право  на
пенсию за выслугу лет на государственной службе;
     3)  заявление  государственного  служащего  о  его   добровольной
отставке.

     Статья 33. Увольнение государственного служащего области

     1.  Государственный  служащий  области  может  быть   уволен   по
основаниям и в порядке, предусмотренном действующем законодательством.
     2.   Государственные   служащие   области   продолжают   получать
назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на
новое место службы (работы) в течение одного года  после  освобождения
их от должности в следующих случаях:
     а)  после  окончания  срока   полномочий   при   неизбрании   или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     б)   при   упразднении   должности   в   связи    с    изменением
административно-территориального деления;
     в)  в  случае  добровольной  отставки   при   стаже   работы   на
государственной службе не менее года.
     3. В случае, если на новом месте службы (работы)  государственные
служащие получают заработную плату ниже размером прежней, производится
доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом  индексации),  но
не более одного года со дня ухода с должности.
     4. Государственным служащим  области,  уволенным  по  основаниям,
предусмотренным  частью  2 настоящей статьи, непрерывный трудовой стаж
сохраняется в течение года со дня ухода с должности.
     5. Расходы, предусмотренные настоящей  статьей,  производятся  за
счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 34. Правовое положение государственного служащего  области
при ликвидации и реорганизации государственного органа области

     1. При ликвидации государственного органа области или  сокращении
его  штата  государственному  служащему области в случае невозможности
предоставления работы в том же государственном органе должна быть  при
наличии   вакансии   предложена   другая   государственная   должность
государственной службы  в  другом  государственном  органе  области  с
учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     2. При невозможности трудоустройства  государственному  служащему
области,   заключившему   трудовой  договор  на  неопределенный  срок,
гарантируются  переподготовка  (переквалификация)  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа  или
сокращения штата государственному служащему области, проработавшему не
менее года на государственной службе, выплачивается средний  заработок
по  ранее  занимаемой  должности  в  течение  одного  года (без зачета
выходного пособия).
     В  случае  непредоставления  государственному  служащему  области
работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный
служащий  остается  в  реестре  государственных  служащих  области  (с
указанием - в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа
государственной службы.

     Статья  35.  Рассмотрение   споров   (конфликтов)   в   связи   с
государственной службой области

     1. Споры (конфликты) в связи с  государственной  службой  области
рассматриваются    в    порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Все лица, занимающие государственные должности государственной
службы   области  к  моменту  вступления  в  силу  настоящего  Закона,
считаются находящимися на государственной службе области.
     2. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

                                                   Глава администрации
                                                              В.ШУТЕЕВ