Закон Курской области от 15.08.1996 № 5-ЗКО

 


                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                            

                                ЗАКОН                                 

             О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА              
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                        

                                                                Принят
                                               Курской областной Думой
                                                  14 августа 1996 года

     (В редакции Законов Курской области от 10.06.97 г. N 10-ЗКО;
        от 07.06.2001 г. N 30-ЗКО; от 18.03.2002 г. N 13-ЗКО;
        от 30.07.2002 г. N 41-ЗКО; от 10.06.2003 г. N 28-ЗКО;
         от 24.01.2005 г. N 3-ЗКО; от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

     Настоящий  Закон  определяет права, обязанности и ответственность
депутата  представительного органа муниципального образования (далее -
представительный   орган),   предусматривает   основные   правовые   и
социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.  (В
редакции Закона Курской области от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Депутат представительного органа

     1. Депутатом представительного органа (далее - депутат)  является
лицо,  избранное  населением  соответствующего избирательного округа и
уполномоченное решать вопросы  местного  значения  в  представительном
органе.
     2.    Депутату    гарантируются    необходимые    условия     для
беспрепятственного  и  эффективного осуществления им своих полномочий,
защита его прав, чести и достоинства.
     3. В  своей  деятельности  депутат  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, законами, другими нормативными правовыми актами
Российской  Федерации   и   области,   настоящим   Законом,   уставами
соответствующих муниципальных образований.
     4.  Депутат  в  течение  срока  своих  полномочий  не  может быть
депутатом   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  членом  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   депутатом   Курской   областной   Думы,   занимать   иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности   Курской   области,   а   также  государственные  должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
(В редакции Закона Курской области от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)
     5.  Депутат  не вправе использовать свой статус для деятельности,
не связанной с осуществлением депутатских полномочий. (Дополнен      -
Закон Курской области от 18.03.2002 г. N 13-ЗКО)

     Статья 2. Срок полномочий депутата

     1.Полномочия   депутата   начинаются   со   дня  его  избрания  и
прекращаются  со  дня  начала  работы  представительного органа нового
созыва,  за  исключением случаев, предусмотренных статьей 3 настоящего
Закона. (В редакции Закона Курской области от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)
     Днем  избрания  депутата  считается  день  регистрации   депутата
окружной избирательной комиссией на основании протоколов о результатах
выборов в представительный орган.
     2. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
     3.    Срок    полномочий    депутата   представительного   органа
устанавливается  уставом  муниципального  образования  и не может быть
менее двух и более пяти лет.(Дополнена   -   Закон   Курской   области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

     Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата

     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4)   признания   судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     5)  вступления  в  отношении  его  в законную силу обвинительного
приговора суда;
     6)  выезда  за  пределы  Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     7)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9)  досрочного  прекращения  полномочий  представительного органа
муниципального образования;
     10)  призыва  на  военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
     11)     в     иных     случаях,     установленных     федеральным
законодательством.
     (Статья      в      редакции      Закона      Курской     области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

     Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата

     1.   Депутат   имеет   удостоверение,   являющееся    документом,
подтверждающим   его  личность  и  полномочия,  а  также  может  иметь
нагрудный  знак,  которыми  он  пользуется  в  течение   срока   своих
полномочий.
     2. Положение об  удостоверении  и  нагрудном  знаке,  их  образцы
утверждаются представительным органом.

     Статья   5.   Условия   осуществления    депутатом    депутатской
деятельности

     1.  Депутат  может  осуществлять  свои  полномочия  на постоянной
основе  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и  уставом
муниципального образования.
     Депутаты  представительного  органа осуществляют свои полномочия,
как правило, на непостоянной основе.
     На  постоянной  основе  могут  работать  не  более  10  процентов
депутатов   от   установленной  численности  представительного  органа
муниципального   образования,  а  если  численность  представительного
органа  муниципального  образования  составляет  менее 10 человек, - 1
депутат.
     (Часть      в      редакции      Закона      Курской      области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)
     2.  Депутат,  работающий  на  постоянной  (штатной  оплачиваемой)
основе,  не  может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской,   научной,   литературной   или   иной   творческой
деятельности.
     3. Депутату,  работающему  на  постоянной  основе,  выплачивается
заработная  плата  из  средств,  предусмотренных  в местном бюджете на
содержание органов местного самоуправления,  в  размере,  определяемом
представительным   органом,   в  соответствии  с  нормативными  актами
Российской Федерации.
     4.  Депутату представительного органа муниципального образования,
работающему  на непостоянной основе, для решения вопросов, связанных с
депутатской  деятельностью  в  избирательном  округе,  предоставляется
отпуск  до  трех  рабочих  дней в месяц, которые он может взять сразу,
либо  по  своему  усмотрению  распределить  эти  дни в течение месяца.
Работодатель  обязан  предоставить депутату отпуск, либо освободить от
работы   с   сохранением   заработной   платы  для  участия  в  работе
представительного  органа  на  основании  письменного  вызова на время
работы представительного органа, а для работы в избирательном округе -
по  письменному  уведомлению  депутата.   (В  редакции Законов Курской
области от 07.06.2001 г. N 30-ЗКО; от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)
     5. Условия осуществления депутатской деятельности  депутатами  из
числа  военнослужащих  и  других  категорий  граждан,  служба  которых
регулируется уставами и  положениями,  определяется  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями

     1. Депутат поддерживает связь  с  избирателями  своего  округа  и
населением,  проживающим  на  территории  муниципального  образования,
ответственен перед ними и им подотчетен.
     2. Депутат может быть отозвана избирателями  до  окончания  срока
полномочий.    Порядок   отзыва   депутата   устанавливается   Уставом
муниципального образования.

     Статья  7.   Участие   депутата   в   работе   органов   местного
самоуправления

     1. Депутат вправе участвовать, с правом совещательного голоса,  в
работе  других  органов местного самоуправления, в компетенцию которых
входит   принятие   решений,   затрагивающих    интересы    населения,
проживающего   на  территории  муниципального  образования.  При  этом
депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения  предложений
и замечаний по обсуждаемым вопросам.
     2.  Депутат  вправе  вносить  в  органы  местного  самоуправления
подготовленные им предложения, обращения и другие документы.

     Статья 8. Право депутатов на объединение в депутатские  группы  и
иные депутатские объединения

     Депутаты  имеют  право  объединяться  в  постоянные  и  временные
депутатские группы и иные депутатские объединения.
     Порядок деятельности депутатских групп и  их  права  определяются
регламентом представительного органа, другими актами, регулирующими их
деятельность.

     Статья 9. Депутатская этика

     Депутат должен соблюдать правила депутатской этики,  утверждаемые
представительным  органом. В случае нарушения депутатской этики вопрос
о поведении депутата рассматривается  на  заседании  представительного
органа.

          Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ           
                    ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                    

     Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органа

     1.   На   заседаниях   представительного   органа  муниципального
образования  депутаты  на основе коллективного и свободного обсуждения
рассматривают  и решают все вопросы, отнесенные Федеральными законами,
законами   области,   уставами  муниципальных  образований  к  ведению
представительного органа. (В    редакции    Закона   Курской   области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)
     2.  Депутат  обязан  участвовать  в  заседании  представительного
органа.
     3. В случае невозможности прибыть на заседание  депутат  сообщает
об этом в представительный орган.
     4.  Руководитель  представительного  органа  заблаговременно,   в
сроки,  установленные  регламентом  соответствующего представительного
органа, сообщает депутату о времени и месте  проведения  заседания,  о
вопросах,  вносимых  на  его  рассмотрение,  и  представляет  ему  все
необходимые материалы по этим вопросам.

     Статья 11. Полномочия депутата представительного органа

     1. Депутат представительного органа пользуется  правом  решающего
голоса    по    всем    вопросам,    рассматриваемым   на   заседаниях
соответствующего представительного органа.
     2. Депутат имеет право:
     избирать и быть избранным в постоянные и временные комиссии;
     предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;
     вносить предложения и  замечания  по  повестке  дня,  по  порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     участвовать в прениях, обращаться с запросами,  задавать  вопросы
докладчикам,  а  также председательствующему на заседании (депутат, не
выступивший  на  заседании  представительного   органа   в   связи   с
прекращением   прений,  вправе  передать  председательствующему  текст
своего выступления, а также изложенные в письменной форме  предложения
и  замечания  по  обсуждаемому вопросу; текст выступления включается в
протокол заседания представительного органа);
     выступать  с  обоснованием  своих  предложений   и   по   мотивам
голосования, давать справки;
     вносить  замечания   и   предложения   к   проектам   решений   и
постановлений представительного органа;
     оглашать  на  заседаниях   представительного   органа   обращения
граждан, имеющие общественное значение;
     знакомиться с текстами своих выступлений в  протоколах  заседаний
представительного органа;
     принимать участие в рассмотрении органами государственной  власти
и    местного    самоуправления   вопросов,   затрагивающих   интересы
избирателей;
     участвовать по поручению  представительного  органа  в  проверках
исполнения    органами    местного    самоуправления,   предприятиями,
учреждениями,  организациями   независимо   от   форм   собственности,
расположенными  на  территории муниципального образования, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их
компетенции;
     вносить предложения об устранении выявленных недостатков,  отмене
незаконных  решений,  привлечении  к  ответственности лиц, допустивших
нарушение  законов  Российской  Федерации  и   области,   невыполнение
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и области, устава
муниципального образования и решений органа местного самоуправления;
     проверять факты, изложенные в заявлениях  и  жалобах  избирателей
(для  проведения  проверок  депутат  вправе  в  установленном  Законом
порядке   посещать   органы   государственной   власти,   общественные
объединения,  предприятия,  учреждения, организации независимо от форм
собственности,   расположенные    на    территории    соответствующего
муниципального образования);
     проводить встречи с избирателями округа.
     3. Предложения и замечания,  внесенные  депутатами  на  заседании
представительного  органа, рассматриваются и учитываются при доработке
проектов решений представительного  органа.  В  случае  их  отклонения
депутату дается обоснованный ответ.
     4.  Порядок  реализации  прав,  указанных  в  настоящей   статье,
устанавливается   Федеральным   законом,  настоящим  Законом,  уставом
муниципального     образования,      регламентом      соответствующего
представительного органа.

     Статья 12. Депутатский запрос

     1. Депутат или группа депутатов имеют право на обращение к  главе
муниципального  образования,  а также к руководителям расположенных на
территории муниципального образования органов государственной власти и
местного    самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций
независимо от форм собственности.
     Такое обращение вносится  в  письменной  форме  и  оглашается  на
заседании представительного органа.
     2.   Если   указанное   обращение   касается   фактов   нарушения
должностными   лицами   Конституции   Российской   Федерации   и  иных
нормативных правовых актов  Российской  Федерации  и  области,  устава
муниципального  образования,  либо  затрагивают  иные вопросы, имеющие
общественное  значение,  то  представительный   орган   признает   его
депутатским запросом.
     Депутатский  запрос  направляется  для  изучения   в   постоянные
депутатские   группы  либо  решением  представительного  органа  сразу
включается в повестку дня.
     3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,  должен
дать  ответ  на  него в устной (на заседании представительного органа)
или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со  дня  его
получения или в иной установленный представительным органом срок.
     4. Запрос, внесенный в письменной форме, и  письменный  ответ  на
запрос  оглашаются  председательствующим на заседании или доводится до
сведения депутатов иным путем.
     5. По результатам  рассмотрения  запроса  представительный  орган
принимает решение.
     6.  Обращение  депутата  или  группы  депутатов,  не   признанное
депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей
14 настоящего Закона.

     Статья 13. Деятельность депутатов в  комиссиях  представительного
органа

     1. Депутат, избранный в комиссии представительного органа, обязан
принимать участие в их работе.
     2. Основные задачи и полномочия  депутатов,  членов  комиссий,  а
также  права  и  обязанности  депутатов  устанавливаются положениями о
комиссиях представительного органа.
     3. Депутат,  не  входящий  в  состав  комиссии  представительного
органа, вправе принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения,
участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и  принятии  решений
с правом совещательного голоса.

     Статья  14.  Рассмотрение  предложений  и  замечаний   депутатов,
внесенных на заседании представительного органа

     1. Предложения и замечания, высказанные депутатами  на  заседании
представительного   органа   или   переданные   в   письменной   форме
председательствующему, рассматриваются представительным  органом,  его
постоянными   комиссиями   либо   направляются   ими  на  рассмотрение
соответствующим    органам    местного     самоуправления,     органам
государственной власти и должностным лицам.
     2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
а  также  должностные лица, которым направлены предложения и замечания
депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок  и  о
результатах     сообщить    непосредственно    депутату,    а    также
представительному органу в письменной форме.
     3.  Контроль  за  рассмотрением  и  реализацией   предложений   и
замечаний   депутата   осуществляется   представительным   органом   в
соответствии с его регламентом.

     Статья   15.   Участие   депутата    в    выполнении    поручений
представительного органа

     Депутат обязан выполнять поручения представительного органа и его
комиссий,  данные  в пределах их компетенции. О результатах выполнения
поручений депутат информирует  соответственно  представительный  орган
или его комиссии.

                   Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В                   
                         ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ                         

     Статья 16. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и  жалоб
граждан

     Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и
жалобы  граждан,  принимает  меры  к  их  правильному и своевременному
разрешению соответствующими органами и должностными лицами;
     изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие
органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Статья 17. Отчет депутата перед избирателями

     1. Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о  своей
работе.
     2. Депутату  оказывается  содействие  для  проведения  отчетов  и
встреч с избирателями.

                Глава 4. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ                
                             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                             

     Статья 18. Право депутата на прием должностными лицами

     По вопросам депутатской деятельности депутат  на  соответствующей
территории     муниципального     образования     пользуется    правом
безотлагательного приема руководителями и другими должностными  лицами
органов    местного    самоуправления,    общественных    объединений,
предприятий,   учреждений   и   организаций   независимо    от    форм
собственности.

     Статья  19.  Право  депутата  на  получение   и   распространение
информации

     1. Депутат представительного  органа  обеспечивается  документами
органов  местного  самоуправления,  а  также  иными  информационными и
справочными материалами в порядке, установленном регламентом.
     2. При  обращении  депутата  в  органы  местного  самоуправления,
общественные  объединения,  на  предприятия, в учреждения, организации
независимо от форм собственности,  их  должностные  лица  обеспечивают
депутата   информацией   по  вопросам,  связанным  с  его  депутатской
деятельностью,   консультациями   специалистов,   предоставляют    ему
необходимую информацию.
     3. Депутат имеет преимущественное  право  выступать  по  вопросам
своей   депутатской  деятельности  в  средствах  массовой  информации,
учреждаемых  органами  местного  самоуправления   на   соответствующей
территории.
     4. Средства массовой информации,  одним  из  учредителей  которых
являются  органы  местного  самоуправления,  а равно средства массовой
информации, полностью  или  частично  финансируемые  за  счет  средств
органов   местного   самоуправления,  обязаны  предоставлять  депутату
возможность выступить с отчетом о его  работе  и  по  другим  вопросам
депутатской  деятельности  в  согласованный  с  депутатом  срок, но не
позднее 7 дней после обращения.
     Редактирование  предоставленных  депутатом  материалов  без   его
согласия не допускается.

     Статья 20. Неприкосновенность депутата

     В  соответствии  с  частью  8  статьи 40 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  гарантии прав депутату при привлечении его к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении    в    отношении    его   иных   уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных  мероприятий в отношении депутата, занимаемого им
жилого  и  (или)  служебного помещения, его багажа, личных и служебных
транспортных   средств,  переписки,  используемых  им  средств  связи,
принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
     В соответствии с частью 9 статьи 40 Федерального закона "Об общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
депутат  не  может  быть  привлечен  к  уголовной или административной
ответственности   за   высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при
голосовании,  и  другие  действия,  соответствующие  статусу  депутата
представительного   органа,   в  том  числе  по  истечении  срока  его
полномочий.  Данное  положение  не  распространяется  на случаи, когда
депутатом  были  допущены  публичные  оскорбления,  клевета  или  иные
нарушения,   ответственность   за  которые  предусмотрена  федеральным
законодательством.
     (Статья      в      редакции      Закона      Курской     области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

     Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата

     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации:
     депутат в период своих полномочий, а также в течение одного  года
после  их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с
работы на предприятии, в учреждении или организации независимо от форм
собственности  (за  исключением  случаев  полной  их  ликвидации)  или
переведен на  другую  работу  без  согласия  представительного  органа
местного самоуправления;
     депутату,  освобожденному  от  выполнения  производственных   или
служебных  обязанностей  либо  уволенному  с  прежнего  места работы в
государственном или муниципальном  предприятии  на  время  депутатской
деятельности  в  органах  местного  самоуправления, после ее окончания
предоставляется прежняя работа (должность),  а  при  ее  отсутствии  -
другая  равноценная  работа (должность) на том же или, с его согласия,
на другом государственном или муниципальном  предприятии,  учреждении,
организации.
     2. Гарантии трудовых прав депутатов  из  числа  военнослужащих  и
других  категорий  граждан,  служба  которых  регулируется  уставами и
положениями, устанавливаются  в  соответствии  с  законами  Российской
Федерации.

     (Статья      исключена      -      Закон      Курской     области
от 07.06.2001 г. N 30-ЗКО)

     Статья   22.   Депутат  имеет  право  на  приобретение  льготного
проездного   документа   на  все  виды  пассажирского  транспорта,  за
исключением   такси,   для   проезда   на   территории  муниципального
образования.  Расходы  на  приобретение льготного проездного документа
осуществляются за счет средств местных бюджетов. (В   редакции  Закона
Курской области от 24.01.2005 г. N 3-ЗКО)

     Статья   22.1   Размеры   и   условия   оплаты   труда  депутата
представительного органа муниципального образования

     Размеры  и условия оплаты труда депутата представительного органа
муниципального   образования,   осуществляющего   свои  полномочия  на
постоянной основе, устанавливаются органами муниципального образования
самостоятельно.
     В   муниципальных   образованиях,   уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности  которых,  определенный в соответствии со статьями 60 и
61  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской   Федерации",   является   основанием
предоставления  дотаций  в целях выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципального    образования,    размер    оплаты    труда   депутата
представительного  органа  муниципального  образования  определяется в
соответствии   с   предельными   нормативами,  установленными  законом
Курской области.
     (Статья      в      редакции      Закона      Курской     области
от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)

     Статья 23. Социальные  гарантии  депутатам,  осуществляющим  свои
полномочия на постоянной основе

     Социальные гарантии депутатам, осуществляющим свои полномочия  на
постоянной основе, устанавливаются законодательством области.

     Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                                   Глава администрации
                                                              В.ШУТЕЕВ
     г. Курск
     15 августа 1996 г.
     N 5 - ЗКО


                                                            Приложение
                                              к Закону Курской области
                                       от 15 августа 1996 г. N 5/"ЗКО"
     (Исключено - Закон Курской области от 20.10.2005 г. N 71-ЗКО)