Закон Курской области от 04.12.2003 № 60-ЗКО

 
                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

         О РАЗВИТИИ долгосрочного ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
                          В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят  Курской областной Думой                    26 ноября 2003 года

    (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Настоящий  Закон  принят  в  целях  реализации  Концепции развития
системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
    Целью  настоящего  Закона  является  развитие  системы  ипотечного
жилищного   кредитования   и   удовлетворение   потребностей  в  жилье
населения Курской области.

                               Глава 1.

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Настоящий     Закон    устанавливает    порядок    формирования и
функционирования    системы    долгосрочного    ипотечного   жилищного
кредитования   в   Курской   области,  определяет  полномочия  органов
государственной    власти    Курской    области,    органов   местного
самоуправления  в Курской области и регионального ипотечного оператора
в сфере ипотечного жилищного кредитования.(Статья  в  редакции  закона
Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

    В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
    долгосрочный   ипотечный   жилищный  кредит  (далее  именуется -
ипотечный  кредит)  - это кредит или заем, предоставленный на условиях
платности,  срочности  и возвратности соответственно банком (кредитной
организацией)   или   юридическим   лицом  (некредитной  организацией)
физическому   лицу  (гражданину)  для  приобретения  жилья  под  залог
приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательств; (В  редакции
Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
     управляющий   целевой   программой  развития  системы  ипотечного
жилищного  кредитования  - орган исполнительной государственной власти
Курской области, уполномоченный реализовывать государственную политику
в сфере ипотечного жилищного кредитования; (В  редакции Закона Курской
области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    рефинансирование  ипотечных  жилищных кредитов - приобретение прав
требования по ипотечным жилищным кредитам;
    андеррайтинг  -  оценка вероятности погашения ипотечного жилищного
кредита и определение максимально возможной суммы ипотечного жилищного
кредита с учетом доходов заемщика и оценки предмета ипотеки;
     безвозмездная  субсидия  -  сумма  средств,  предназначенная  для
целевой  адресной  поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий,
предоставляемая для выплаты первоначального взноса;
     свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии - документ,
удостоверяющий право гражданина на получение субсидии;(Абзацы        в
редакции закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
     фонд  жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в
результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено
за  счет  кредита  банка  или  иной кредитной организации либо средств
целевого  займа,  предоставленного  юридическим  лицом на приобретение
жилого  дома  или  квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита
или   целевого  займа,  -  фонд  специализированных  жилых  помещений,
предназначенных  для временного поселения указанной категории граждан,
в  случае, если на момент обращения взыскания такое жилье является для
них единственным пригодным для проживания.(Абзац   дополнен   -  закон
Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья  3.  Компетенция  органов  государственной  власти  Курской
области  и  органов  местного  самоуправления  Курской области в сфере
ипотечного жилищного кредитования

    1.  Курская  областная  Дума  в  сфере развития системы ипотечного
жилищного кредитования:
    а)  осуществляет  законодательное  регулирование  реализации  мер,
направленных  на  развитие системы ипотечного жилищного кредитования в
Курской области;
    б)    утверждает  в  законе  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  объем  бюджетных средств, предназначенных для целевой
адресной  поддержки  нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме
безвозмездных  субсидий,  предоставляемых  для выплаты первоначального
взноса; (В редакции Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
   б.1)    предусматривает в законе о бюджете на очередной финансовый
год  выделение  бюджетных  средств  в  целях  предоставления  гарантий
Курской  области  региональному  ипотечному  оператору для привлечения
средств частных инвесторов;(Пункт  дополнен  -  закон  Курской области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    в)  утверждает  долгосрочную целевую программу развития ипотечного
жилищного кредитования.

    2.   Администрация   Курской  области  в  сфере  развития  системы
ипотечного жилищного кредитования:
    а)  разрабатывает  и представляет в Курскую областную Думу целевую
программу развития ипотечного жилищного кредитования;
    б)  представляет в Курскую областную Думу в составе проекта закона
Курской  области  об  областном  бюджете  на  очередной финансовый год
предложения   по   объему   бюджетных   средств   для   предоставления
безвозмездных субсидий для выплаты первоначального взноса; (В редакции
Закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    в)(Исключен - Закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    г)  определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный
осуществлять  функции управляющего целевой программой развития системы
ипотечного жилищного кредитования. (В  редакции Закона Курской области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    д)(Исключен - Закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    3. Органы местного самоуправления Курской области в сфере развития
системы  ипотечного жилищного кредитования вправе определять категории
граждан,  имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств
местных бюджетов, а также порядок предоставления указанных субсидий.

    Статья   4.  Функции  и  задачи  управляющего  целевой  программой
развития системы ипотечного жилищного кредитования
    (Название    статьи    в    редакции    закона   Курской   области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Управляющий целевой программой:
    а)  осуществляет  разработку  проекта  целевой  программы развития
ипотечного жилищного кредитования;
    б)  представляет  в  Администрацию  Курской области предложения об
объеме бюджетных средств, необходимых для предоставления безвозмездных
субсидий для выплаты первоначального взноса; (В     редакции    Закона
Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    в)  осуществляет  выплаты   по   свидетельствам  о  предоставлении
безвозмездной субсидии; (В    редакции    Закона    Курской    области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    г)(Исключен - Закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    д)  рассматривает заявления граждан о предоставлении безвозмездных
субсидий; (В        редакции        Закона       Курской       области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    е) определяет  размеры безвозмездных субсидий; (В  редакции Закона
Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    ж) оформляет и выдает свидетельства о предоставлении безвозмездной
субсидии на выплату первоначального взноса. (В редакции Закона Курской
области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    
    Статья 5. Региональный ипотечный оператор

     Региональный   ипотечный  оператор  создается  в  предусмотренном
федеральным  законодательством  порядке в форме открытого акционерного
общества  при участии Курской области, и при этом доля Курской области
в уставном капитале составляет не менее 51 процента.
     Региональный ипотечный оператор:
     1)  адаптирует  Стандарты  ОАО "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию"    и    иных    ипотечных    агентств   к   региональным
организационно-правовым и экономическим условиям;
     2)  исполняет  основные  мероприятия  областной целевой программы
развития системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области;
     3)  оказывает  услуги  потенциальным  заемщикам по поиску жилья и
оформлению  договоров  купли-продажи  (включая продажу старого жилья),
договоров  инвестирования  строительства, договоров подряда, кредитных
договоров и договоров страхования;
     4) принимает на себя кредитные риски через механизм, определяемый
условиями сделок по рефинансированию ипотечных кредиторов;
     5)   рефинансирует   ипотечных   кредиторов   путем  приобретения
закладных   у  кредиторов  и  продажи  данных  кредитных  обязательств
операторам вторичного рынка;
     6)   формирует  фонд  жилья  для  временного  поселения  граждан,
утративших  жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение,
которое   приобретено   за  счет  кредита  банка  или  иной  кредитной
организации    либо    средств    целевого   займа,   предоставленного
юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено
в  обеспечение  возврата  кредита  или  целевого займа, и обеспечивает
предоставление гражданам жилых помещений из указанного фонда в порядке
и на условиях, установленных настоящим Законом;
     7)  осуществляет  иные функции, предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и  Курской области в сфере ипотечного жилищного
кредитования.(Статья     в    редакции    закона    Курской    области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья   6.   Целевая   программа  развития  ипотечного  жилищного
кредитования

    1.  Целевая  программа  развития ипотечного жилищного кредитования
утверждается Курской областной Думой.
    2.  Целевая программа развития   ипотечного жилищного кредитования
должна предусматривать:
     основные   направления   преобразований  в  жилищной  сфере  и, в
частности,  в строительной отрасли Курской области с целью обеспечения
граждан доступным жильем;
     механизм   перехода   от   финансовой  поддержки  производителя к
поддержке гражданина, желающего приобрести жилье;
     внедрение  кредитно-финансового  механизма,  стимулирующего  рост
платежеспособности    граждан,    направленного    на   более   полное
удовлетворение их потребности в доступном жилье;
     привлечение  внебюджетных  средств  и  средств граждан в жилищную
сферу области;
     укрепление региональной кредитно-финансовой системы;
     оживление и развитие других секторов экономики области.(Пункт   в
редакции закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)
    3.  Целевая  программа  развития ипотечного жилищного кредитования
может утверждаться как на один год, так и на несколько лет.

                               Глава 2.

              ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ
              В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

    Статья  7.  Формы  социальной  помощи,  предоставляемой  отдельным
категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

    Курская  область  оказывает социальную помощь отдельным категориям
граждан  в  сфере  ипотечного  жилищного кредитования в соответствии с
целевой   программой   развития  ипотечного  жилищного  кредитования в
следующих формах:
    а) предоставление жилищных субсидий;
    б)   временное   предоставление   жилых  помещений  гражданам,  не
исполнившим   свои   обязательства   по   договору   о  предоставлении
ипотечного  жилищного  кредита,  в  целях  создания  возможностей  для
приобретения ими нового жилья.

    Статья 8. Порядок предоставления безвозмездных субсидий

     1.  Безвозмездные  субсидии  на  выплату  первоначального  взноса
(далее  - безвозмездные субсидии) предоставляются отдельным категориям
граждан,  обладающим  правом  на их получение в соответствии с целевой
программой   развития   системы  ипотечного  жилищного  кредитования в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Курской
области.
     2. Граждане, желающие получить безвозмездную субсидию, обращаются
с  заявлениями  к  управляющему  целевой  программой  развития системы
ипотечного  жилищного кредитования. К заявлению прилагаются документы,
подтверждающие,  что обратившееся за получением безвозмездной субсидии
лицо  действительно  относится  к  категории граждан, имеющих право на
получение  безвозмездной  субсидии в соответствии с целевой программой
развития системы ипотечного жилищного кредитования.
     Конкретный   перечень  документов  определяется  порядком  выдачи
безвозмездных субсидий, определяемым Администрацией Курской области.
     3. Удостоверившись,  что обратившееся за получением безвозмездной
субсидии  лицо действительно относится к категории граждан, обладающих
правом  на  ее  получение,  управляющий  целевой  программой  развития
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  направляет региональному
ипотечному оператору запрос о проведении андеррайтинга этого лица.
(Статья в редакции закона Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 9. Разовые жилищные субсидии

    (Исключена - закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 10. Процентные жилищные субсидии

    (Исключена - закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья   11.   Рассмотрение  заявлений  граждан  о  предоставлении
жилищных субсидий

    (Исключена - закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 12. Оформление права на получение безвозмездной субсидии

     1. По результатам проведенного  региональным ипотечным оператором
андеррайтинга  лиц, обратившихся за получением безвозмездной субсидии,
управляющий  целевой  программой развития системы ипотечного жилищного
кредитования определяет размер безвозмездной субсидии, а также условия
договора  о предоставлении ипотечного жилищного кредита в соответствии
с   целевой   программой   развития   системы   ипотечного   жилищного
кредитования.
     Правила     определения     размера    безвозмездной    субсидии,
предоставляемой   гражданину   на   выплату   первоначального  взноса,
устанавливаются в порядке, определяемом Губернатором Курской области.
     2. Право на получение безвозмездной субсидии удостоверяется путем
выдачи   лицу,   обратившемуся   за   ее  получением,  свидетельства о
предоставлении  безвозмездной  субсидии,  срок  действия  которого  не
должен превышать шесть месяцев.
     Свидетельство  является  подтверждением  того,  что  продавцу или
застройщику   жилья   будет   в   установленном   порядке  перечислена
предоставленная гражданину субсидия.
     Форма  свидетельства,  правила  его  заполнения  и порядок выдачи
определяются в порядке, установленном Администрацией Курской области.
     3.  В  свидетельстве  о  предоставлении  безвозмездной субсидии в
обязательном порядке должны быть указаны:
     1) фамилия, имя, отчество гражданина;
     2) размер предоставляемой безвозмездной субсидии;
     3)  срок,  в  течение  которого  должен  быть  заключен договор о
предоставлении ипотечного жилищного кредита.
     В  свидетельстве  о  предоставлении  безвозмездной субсидии также
могут  быть  указаны  и  иные  сведения,  определяемые  Администрацией
Курской области.(Статья    в    редакции    закона   Курской   области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 13. Осуществление выплат по свидетельству о предоставлении
безвозмездной субсидии

     1. Для  осуществления  выплат  по свидетельству  о предоставлении
безвозмездной   субсидии   его  обладатель  представляет  управляющему
целевой  программой развития системы ипотечного жилищного кредитования
свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии и копию договора
о предоставлении ипотечного жилищного кредита.
     2. Если  условия  договора  о предоставлении ипотечного жилищного
кредита    соответствуют   условиям,   указанным   в   свидетельстве о
предоставлении  безвозмездной  субсидии,  а  также  не  пропущен  срок
заключения   такого    договора,    указанный    в    свидетельстве  о
предоставлении  безвозмездной субсидии, управляющий целевой программой
развития  системы  ипотечного  жилищного  кредитования в установленном
порядке производит выплату безвозмездной субсидии в размере, указанном
в свидетельстве.(Статья    в    редакции    закона   Курской   области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 14. Жилищный субсидиарный фонд

    (Исключена - закон Курской области от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

    Статья 15. Формирование  фонда  жилья  для  временного поселения
граждан,  утративших  жилье  в результате обращения взыскания на жилое
помещение,   которое  приобретено  за  счет  кредита  банка  или  иной
кредитной  организации  либо  средств целевого займа, предоставленного
юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено
в  обеспечение  возврата кредита или целевого займа, порядок и условия
предоставления жилых помещений из указанного фонда

     1. Фонд жилья для временного поселения граждан,  утративших жилье
в   результате   обращения   взыскания  на  жилое  помещение,  которое
приобретено  за счет кредита банка или иной кредитной организации либо
средств   целевого   займа,   предоставленного  юридическим  лицом  на
приобретение  жилого  дома  или  квартиры,  и  заложено  в обеспечение
возврата кредита или целевого займа (далее - фонд жилья для временного
поселения),  создается  региональным  ипотечным  оператором  из  жилых
домов,  квартир,  общежитий  и  других  жилых помещений, пригодных для
временного   проживания   и   отвечающих   установленным  санитарным и
техническим  требованиям  за  счет средств уставного капитала, а также
средств, направляемых из других источников.
     2. Основанием  для предоставления гражданину  жилого помещения из
фонда  жилья  для  временного  поселения является обращение в судебном
порядке  или  внесудебном  порядке  в соответствии с законодательством
Российской Федерации взыскания на жилое помещение, которое приобретено
этим  гражданином за счет кредита банка или иной кредитной организации
либо  средств  целевого  займа,  предоставленного юридическим лицом на
приобретение  жилого  дома  или  квартиры,  и  заложено  в обеспечение
возврата  кредита  или  целевого займ случае, если на момент обращения
взыскания  на такое жилье оно является для него единственным пригодным
для проживания.
     3. Граждане, утратившие жилье в результате обращения взыскания на
жилое  помещение,  которое  приобретено за счет кредита банка или иной
кредитной  организации  либо  средств целевого займа, предоставленного
юридическим  лицом  на  приобретение жилого дома или квартиры, а также
проживающие  совместно  с  ними  члены семьи, обязаны освободить такие
жилые помещения по требованию нового собственника.
     4. Жилые  помещения  из  фонда  жилья   для  временного поселения
предоставляются  гражданам  по  нормам  постановки  на  учет  граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  на  основании  договора
краткосрочного  найма  жилого  помещения  на период до шести месяцев в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в  порядке,
определяемом    региональным    ипотечным    оператором,   без   права
приватизации,   обмена,  бронирования,  сдачи  на  основании  договора
поднайма или иного договора, раздела, вселения временных жильцов.
     5. Наймодателем по договору найма жилого помещения из фонда жилья
для временного поселения является региональный ипотечный оператор.
     6. Договор  найма  может  быть  прекращен  по  обоюдному согласию
сторон   в   случае  приобретения  в  собственность  гражданина  иного
пригодного для проживания жилого помещения до истечения срока договора
и   в   иных  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     Срок  договора найма может быть продлен не более чем на 1 месяц в
случае,  если  в  течение  срока  действия  договора  жилое помещение,
пригодное   для   проживания,  не  было  приобретено  в  собственность
гражданина.(Статья     в     редакции     закона    Курской    области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

                               Глава 3.

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНЫХ СУБЪЕКТОВ
              СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

    Статья 16. Предоставление налоговых льгот

    Льготы  по налогообложению в части региональных налогов и сборов в
сфере    ипотечного   жилищного   кредитования   в   Курской   области
устанавливаются законами Курской области.

    Статья 17. Предоставление    отсрочек,   рассрочек,   налогового
кредита и инвестиционного налогового кредита

     Субъектам  системы  ипотечного  жилищного  кредитования отсрочки,
рассрочки,   налоговые  кредиты  и  налоговые  инвестиционные  кредиты
предоставляются   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Курской области.(Статья  в редакции закона Курской области
от 09.03.2005 г. N 15-ЗКО)

                               Глава 4.

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ
    г. Курск
    4 декабря 2003 г.
    N 60 - ЗКО