Закон Курской области от 11.06.1999 № 20-ЗКО

 


                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                            

                                3АКОН                                 

          О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ          
                    НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                     

                                                                Принят
                                               Курской областной Думой
                                                      3 июня 1999 года

     Настоящий Закон определяет правовые  основы  обращения  с  ломом,
отходами  черных  и  цветных металлов как видом отходов производства и
потребления в соответствии со статьями 2, 6 и  8  Федерального  закона
"Об  отходах  производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ и
статьей 17  Федерального  закона  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности" от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ.

                               Глава I.                               
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                            

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     металлический лом -  лом  черных  и  цветных  металлов  (далее  -
металлолом)  -  остатки  (отходы)  металлического  сырья,  материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или  продуктов,  которые  образовались  в
процессе  производства  или  потребления,  а также товары (продукция),
утратившие  свои   потребительские   свойства,   предназначенные   для
использования  и  применения  в металлургическом производстве, с целью
получения продукции (товаров),  выполнения  других  работ  и  оказания
услуг;
     размещение металлолома - хранение и захоронение металлолома;
     хранение  металлолома  -  содержание   металлолома   в   объектах
размещения   металлолома   в  целях  его  последующего  использования,
обезвреживания, разделки, захоронения;
     вид металлолома - совокупность металлолома, который  имеет  общие
признаки в соответствии с ГОСТами;
     первичная  переработка  металлолома  -   совокупность   процессов
сортировки,   разделки  и  приведения  металлолома  к  соответствующим
размерам и массе в соответствии с ГОСТами;
     опасный  металлолом  -  металлолом,  который   содержит   вредные
вещества,     обладающие     опасными     свойствами    (токсичностью,
взрывоопасностью,  пожароопасностью,  высокой  радиационностью),  либо
которые   могут   представлять   непосредственную   или  потенциальную
опасность  для  окружающей  природной  среды   и   здоровья   человека
самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
     промышленный металлолом - металлолом, образующийся  в  результате
производственных процессов;
     бытовой металлолом - металлолом, образующийся  при  использовании
изделий  и  деталей  из  цветных и черных металлов гражданами в личных
целях;
     обращение с  металлоломом  -  деятельность,  в  процессе  которой
образуется   металлолом,  а  также  деятельность  по  сбору,  продаже,
использованию,      переработке,      утилизации,      обезвреживанию,
транспортированию, размещению металлолома;
     захоронение металлолома - изоляция  металлолома,  не  подлежащего
дальнейшему   использованию,   в   специальных   хранилищах   в  целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     обезвреживание металлолома - обработка металлолома, в  том  числе
переплавка  и  обеззараживание  на  специальных  установках,  в  целях
предотвращения вредного воздействия металлолома на здоровье человека и
окружающую природную среду;
     приобретатели металлолома - юридические лица и  физические  лица,
зарегистрированные  в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  без
образования  юридического   лица,   осуществляющие   деятельность   по
заготовке,  переработке  и реализации лома цветных и черных металлов в
соответствии с лицензией;
     специально уполномоченный орган исполнительной власти  области  в
сфере  обращения с металлоломом - орган исполнительной власти области,
на который Губернатором Курской области возложены полномочия  в  сфере
обращения с металлоломом.

     Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с металлоломом

     Правовое  регулирование  в   сфере   обращения   с   металлоломом
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации, а также законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
области, настоящим Законом.

     Статья 3. Металлолом как объект права собственности

     1.  Право  собственности   на   металлолом   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации принадлежит собственнику сырья,
материалов,  полуфабрикатов,  иных  изделий  или  продуктов,  а  также
товаров   (продукции),   в   результате   использования  которых  этот
металлолом образовался.
     2.  Право  собственности   на   металлолом   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли - продажи, мены,  дарения  или  иной
сделки об отчуждении металлолома.
     3.   Собственник   опасного   металлолома   в   соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации  вправе  отчуждать  опасный
металлолом в собственность другому  лицу,  передавать  ему,  оставаясь
собственником,  право  владения,  пользования или распоряжения опасным
металлоломом, если у этого  лица  имеется  лицензия  на  осуществление
деятельности по утилизации отходов производства и потребления.
     4. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в
случае, если металлолом брошен собственником или иным образом оставлен
им с  целью  отказаться  от  права  собственности  на  него,  лицо,  в
собственности,  во  владении  либо  в  пользовании  которого находится
земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенный лом
металлов,  может  обратить  их  в  свою  собственность, приступив к их
использованию  или  совершив  иные  действия,   свидетельствующие   об
обращении их в собственность.
     5. Физические лица имеют  право  на  сдачу  металлолома  бытового
происхождения либо принадлежащего им на праве собственности.
     6. Сдачу  промышленного  металлолома,  образующегося  в  процессе
собственного  производства,  имеют право осуществлять юридические лица
при наличии акта списания металлолома.

                              Глава II.                               
                    ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С                    
                             МЕТАЛЛОЛОМОМ                             

     Статья 4. Лицензирование деятельности по обращению с металлоломом

     1. Деятельность  по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных   и   черных   металлов  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации подлежит лицензированию.
     Обязательным  условием  лицензирования  деятельности  в   области
обращения  с  металлоломом,  в  том числе опасным, является соблюдение
требований охраны здоровья человека и окружающей природной среды.
     2.  В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
порядок    лицензирования   деятельности   в   области   обращения   с
металлоломом,  в  том  числе  опасным,   определяется   Правительством
Российской Федерации.
     3. Для открытия приемного пункта металлолома необходимо иметь:
     лицензию по заготовке, переработке и реализации  лома  цветных  и
черных металлов;
     решение  органа  местного  самоуправления  об  отводе  земельного
участка  под  операции  с  металлоломом  либо  договор  с комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству области на право аренды земли или
государственного акта на землю;
     проект строительства  и  размещения  объекта  -  производственной
площадки   -   где   осуществляются  одна  или  несколько  операций  с
металлоломом, в т.ч. хранение  и  отгрузка,  согласованного  в  полном
объеме  установленных  требований,  в  том  числе  с органами местного
самоуправления;
     разрешение на строительство  и  оборудование  объекта,  выданного
органами архстройнадзора;
     документацию о вводе объекта в эксплуатацию;
     технический паспорт, зарегистрированный в установленном порядке;
     приборы дозиметрического и пиротехнического контроля,  поверенные
в  установленные  сроки, соответствующие инструкции по их применению и
квалифицированных  специалистов,   умеющих   работать   с   указанными
приборами;
     весовое  оборудование,  поверенное  в  установленном  порядке,  и
средства пожаротушения;
     сертификат на производство;
     справки о квалифицированном составе лиц, работающих на объекте;
     сведения  органов  внутренних  дел  о  судимости,  привлечении  к
уголовной,   административной   (в   сфере   экономики,  в  том  числе
потребительского рынка) ответственности;
     материалы и  положения  о  проводимой  аттестации  работающих  по
осуществлению операций с металлоломом;
     оборудованное место  для  хранения  обнаруженного  радиоактивного
металлолома;
     документацию, обеспечивающую регистрацию лиц  -  ломосдатчиков  с
целью  выявления источников распространения радиоактивного и химически
активного металлолома;
     положительное    заключение     государственной     экологической
экспертизы,  проведенной  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.

     Статья   5.   Требования   к    проектированию,    строительству,
реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов

     1. При проектировании, строительстве, реконструкции,  консервации
и   ликвидации   предприятий,  зданий,  строений,  сооружений  и  иных
объектов,  эксплуатация  которых  связана  с   оборотом   металлолома,
граждане,   которые  осуществляют  индивидуальную  предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные
предприниматели)   и   юридические   лица,   участвующие   в   обороте
металлолома, обязаны:
     соблюдать   экологические,   санитарные   и   иные    требования,
установленные  законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека;
     иметь   техническую    и    технологическую    документацию    об
использовании, обезвреживании образующегося металлолома.
     2.  Строительство,  реконструкция,   консервация   и   ликвидация
предприятий,   зданий,   строений,   сооружений   и   иных   объектов,
эксплуатация которых связана с оборотом металлолома,  допускаются  при
наличии положительной государственной экологической экспертизы.

     Статья  6.  Требования  к   эксплуатации   предприятий,   зданий,
строений, сооружений и иных объектов

     Индивидуальные   предприниматели   и   юридические    лица    при
эксплуатации   предприятий,   зданий,   строений,  сооружений  и  иных
объектов, связанные с оборотом металлолома, обязаны:
     соблюдать   экологические,   санитарные   и   иные    требования,
установленные  законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека;
     проводить инвентаризацию металлолома и объектов его размещения;
     проводить радиометрический контроль принимаемого металлолома;
     проводить мониторинг  состояния  окружающей  природной  среды  на
территориях объектов размещения металлолома;
     предоставлять в установленном порядке  необходимую  информацию  в
области обращения с металлоломом;
     соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с  оборотом
металлолома, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
     в  случае  возникновения  или  угрозы  аварий,  либо  обнаружения
опасных отходов, связанных с оборотом металлолома, которые наносят или
могут  нанести  ущерб  окружающей  природной   среде,   здоровью   или
имуществу  физических  лиц  либо имуществу юридических лиц, немедленно
информировать об этом  специально  уполномоченные  федеральные  органы
исполнительной   власти  в  сфере  обращения  с  отходами,  специально
уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере обращения с
металлоломом, органы местного самоуправления.

     Статья 7. Требования к объектам размещения металлолома

     1.  Объекты   размещения   металлолома   должны   соответствовать
требованиям,  установленным  законодательством  Российской Федерации к
объектам размещения отходов;
     2. Приемный пункт металлолома на видном месте должен иметь:
     информацию о наименовании предприятия,  его  юридическом  адресе,
телефоне,    фамилии    руководителя   или   владельца,   об   органе,
зарегистрировавшем  данное  предприятие,  о  режиме  работы  приемного
пункта,  копию  лицензии на данный вид деятельности и текст настоящего
Закона.

     Статья 8. Требования к обращению с  металлоломом  на  территориях
городских и других поселений

     1. Территории городских и других  поселений  подлежат  регулярной
очистке  от металлолома в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями.
     2. Порядок сбора металлолома на территориях  городских  и  других
поселений,  предусматривающий его разделение на виды (цветные и черные
металлы),  определяется  органами  местного  самоуправления  и  должен
соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области
охраны окружающей среды и здоровья человека.
     3. Качество сданного лома и отходов черных и цветных металлов  по
физико  - химическому состоянию и взрывоопасности, условиям хранения и
транспортировки регламентируются соответствующими ГОСТами.
     4.  Организацию  деятельности  по  обращению  с  металлоломом  на
территориях  городских и других поселений осуществляют органы местного
самоуправления   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     5. При нарушении нормативов  образования  объемов  металлолома  и
лимитов  на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц  в  области  обращения  с  металлоломом  может  быть
ограничена,  приостановлена  или прекращена в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 9. Требования к транспортировке металлолома

     1. Металлолом, за исключением бытового металлолома,  доставляется
ломосдатчиком  до  приемного  пункта  транспортом.  Ломосдатчик должен
иметь при  себе  следующие  сопроводительные  документы  на  сдаваемый
металлолом:
     накладную об отгрузке, подписанную собственником металлолома  или
уполномоченным  лицом  по  каждому виду металлолома, и путевой лист на
транспортное средство.
     2. Транспортировка металлолома с приемных пунктов  осуществляется
собственным   или   арендованным  транспортом  юридического  лица  или
индивидуального предпринимателя, принявшего в оборот металлолом.
     На каждую единицу груза необходимо иметь следующие документы:
     товаротранспортную  накладную,  заверенную  копию   лицензии   по
заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
     сертификат   радиометрического   контроля   перевозимой    партии
металлолома.

                              Глава III.                              
              ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ               
                  ОТЧЕТНОСТИ ПРИ ОБОРОТЕ МЕТАЛЛОЛОМА                  

     Статья 10. Порядок ведения журналов учета при приеме металлолома

     1. Учет принимаемого металлолома от физических и юридических  лиц
осуществляется  в  отдельных журналах регистрации, которые должны быть
прошнурованы,  пронумерованы  и  скреплены   печатью   контролирующего
органа. В журнале учета должны отражаться следующие сведения:
     в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц: номер по порядку,
дата  приемки,  фамилия,  имя,  отчество,  домашний  адрес, паспортные
данные, тип автотранспорта  и  его  государственный  номер  (только  в
случае сдачи промышленного металлолома), характеристика (наименование)
сдаваемых  изделий,  марка  металла,  вес,  сумма  к  оплате,  подпись
ломосдатчика, фамилия и подпись лица, принявшего лом;
     в  журнале  ломосдатчиков  -  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей:  номер  по  порядку,  дата  приемки,  наименование и
реквизиты сдатчика, тип автотранспорта и  его  государственный  номер,
характеристика  (наименование)  сдаваемых изделий, марка металла, вес,
сумма  к  оплате,  фамилия  и  подпись  лица,  принявшего  и  сдавшего
металлолом.
     2.  Лицо,   принявшее   металлолом,   несет   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность
сведений в журнале учета  ломосдатчиков  и  заверяет  все  проведенные
операции своей подписью.
     3. Порядок учета и отчетности по обороту металлолома определяется
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Порядок хранения и представления документов

     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность   в   области  оборота  металлолома,  обязаны  обеспечить
хранение материалов учета в течение срока,  определенного  действующим
законодательством,    а   также   обязаны   представлять   необходимую
документацию по требованию правоохранительных и контролирующих органов
в пределах их компетенции.

                              Глава IV.                               
             КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ              
                         ОБОРОТЕ МЕТАЛЛОЛОМА                          

     Статья 12. Контроль за оборотом металлолома

     Контроль за оборотом металлолома  в  пределах  своей  компетенции
осуществляют:  специально  уполномоченный  орган исполнительной власти
области  в   сфере   обращения   с   металлоломом,   органы   местного
самоуправления, а также граждане и общественные объединения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     Юридические  лица  и   индивидуальные   предприниматели   обязаны
обеспечить  лицам, осуществляющим контроль оборота металлолома, доступ
на объект и представить необходимую документацию.

     Статья 13. Ответственность за нарушения при обороте металлолома

     Юридические лица и  индивидуальные  предприниматели,  допустившие
нарушения  при  обороте  металлолома, привлекаются к ответственности в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
области.
     Нарушение норм, установленных настоящим Законом, влечет наложение
административного взыскания в виде штрафа.
     Положения    настоящего    Закона    не    распространяются    на
правонарушения, административная ответственность за совершение которых
предусмотрена законодательством Российской Федерации.

     Статья 14. Ненадлежащее ведение учета поступающего металлолома

     Ненадлежащее ведение  учета  поступления  металлолома  субъектами
предпринимательской  деятельности либо отсутствие в учетных документах
данных о сдатчиках металлолома,  а  также  документов,  подтверждающих
происхождение  металлолома,  влечет наложение штрафа в размере от 2 до
10 минимальных размеров оплаты труда.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
административного  взыскания  за указанное нарушение, влекут наложение
штрафа от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 15. Отказ в  представлении  по  требованию  контролирующих
органов  исполнительной  власти  области  информации,  необходимой для
осуществления их законной деятельности

     Отказ   представить   по   требованию   контролирующих    органов
исполнительной    власти    области    информацию,   необходимую   для
осуществления  возложенных  на  них  законодательством   обязанностей,
влечет  наложение  штрафа  в  размере  от 5 до 20 минимальных размеров
оплаты труда.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
административного  взыскания  за указанное нарушение, влекут наложение
штрафа в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 16. Прием от физических лиц  металлолома,  не  являющегося
металлоломом бытового происхождения либо не принадлежащего им на праве
собственности

     Прием от физических лиц, не  имеющих  лицензии,  металлолома,  не
являющегося металлоломом бытового происхождения либо не принадлежащего
им на праве собственности, влечет наложение штрафа в размере от 10  до
20 минимальных размеров оплаты труда.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
административного  взыскания  за указанное нарушение, влекут наложение
штрафа в размере от 15 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 17. Неисполнение предупреждения  об  устранении  нарушений
законодательства,  регулирующего  деятельность  по  сбору, заготовке и
реализации металлолома

     Неисполнение письменного предписания  контролирующего  органа  об
устранении   нарушений  действующего  законодательства,  регулирующего
деятельность  по  сбору,  заготовке   и   реализации   металлолома   в
установленные  им сроки, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20
минимальных размеров оплаты труда.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года  после
административного  взыскания  за указанное нарушение, влекут наложение
штрафа в размере от 15 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 18. Порядок приостановления  (аннулирования)  лицензии  на
право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных
и черных металлов

     Приостановление (аннулирование) лицензии на право деятельности по
заготовке,  переработке  и  реализации  лома цветных и черных металлов
осуществляется в  порядке,  предусмотренном  статьей  13  Федерального
закона  от  25.09.1998  N  158-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных видов
деятельности".

     Статья  19.  Органы,   уполномоченные   рассматривать   дела   об
административных правонарушениях

     Дела   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
настоящим   Законом,   рассматриваются  административными  комиссиями,
органами внутренних дел и другими органами контроля в  пределах  своей
компетенции.

     Статья   20.   Производство   по   делам   об    административных
правонарушениях

     О  совершении   административного   правонарушения   составляется
протокол уполномоченным на то должностным лицом.
     Протокол об административном  правонарушении  является  средством
установления  фактических  данных, являющихся доказательствами по делу
об административном правонарушении.
     Протокол  об  административном  правонарушении   направляется   в
административные  комиссии  для  рассмотрения дела об административном
правонарушении.
     По результатам  рассмотрения  административные  комиссии  выносят
решения о наложении административного взыскания или о прекращении дела
производством.
     Решение  административной  комиссии  может  быть   обжаловано   в
установленном порядке.
     Взысканные суммы штрафов зачисляются  в  соответствующие  местные
бюджеты.

     Статья 21. Разрешение споров при обороте металлолома

     Споры, возникающие при  обороте  металлолома,  рассматриваются  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                               Глава V.                               
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                              А.РУЦКОЙ
     г. Курск
     11 июня 1999 г.
     N 20 - ЗКО