постановление Администрации Курской области от 06.04.2016 № 192-па

--------------------------------

<1> С учетом не использованного по состоянию на 1 января 2014 года остатка федеральных средств в объеме 4031398,05 рубля, привлеченных в Курскую область по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 1 октября 2013 года N 112-МБ-13, и поступивших в бюджет Курской области в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 174.

<2> С учетом объема федеральных средств в сумме 121862,530 тыс. рублей, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 г. N 538-р, и остатка средств федерального бюджета в сумме 92,622 тыс. рублей, привлеченных в Курскую область по итогам конкурса Минэкономразвития России 2014 года.

<3> С учетом не использованного по состоянию на 1 января 2016 года остатка федеральных средств в объеме 4293349,94 рублей, привлеченных в Курскую область по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 7 августа 2015 года N 024-МБ-15, и объема федеральных средств в сумме 82419,254 тыс. рублей.

Приложение N 7

к государственной программе

Курской области

"Развитие экономики и внешних

связей Курской области"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕСТНЫХ

БЮДЖЕТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии) в рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области".

2. Субсидии предоставляются комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) бюджетам муниципальных районов и городских округов Курской области в целях софинансирования расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) по развитию малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

1) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

2) участие субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

3) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства (обучение работников предприятий в образовательных учреждениях, участие в семинарах, краткосрочных курсах, курсах повышения квалификации, стажировках);

4) поддержка начинающих собственное дело;

5) создание и (или) развитие гарантийных фондов (фондов поручительств) и обеспечение их деятельности;

6) создание и (или) развитие фондов микрофинансирования;

7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, внедряющих проекты по энергосбережению;

8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, внедряющих проекты по присоединению к сетям инженерной инфраструктуры;

9) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих модернизацию бизнеса путем внедрения нового оборудования и современных технологий.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, при соблюдении муниципальными образованиями Курской области следующих условий:

1) наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

2) наличие в бюджете муниципального образования Курской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Курской области на исполнение муниципальной программы (подпрограммы), содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Критериями отбора муниципальных образований Курской области для предоставления субсидий являются:

а) соответствие мероприятий, предусмотренных муниципальными программами (подпрограммами), на которые предоставляются субсидии, направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

б) соблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

в) набор муниципальными образованиями Курской области не менее 50 баллов по следующим показателям:

Показатель	Примечание (балл)
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования (по состоянию на 1 января текущего года)	Расчетный. Баллы распределяются в сравнении со средним областным показателем результативности предоставления субсидий: ниже среднеобластного - 30 баллов; равен среднеобластному - 50 баллов; выше среднеобластного - 100 баллов
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования (по состоянию на 1 января текущего года)	Расчетный. Баллы распределяются в сравнении со средним областным показателем результативности предоставления субсидий: ниже среднеобластного - 30 баллов; равен среднеобластному - 50 баллов; выше среднеобластного - 100 баллов
Количество мероприятий, по которым в прошедшем году осуществлено софинансирование за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования	Нет - 0 баллов; 1 мероприятие - 20 баллов; 2 мероприятия - 40 баллов; 3 мероприятия - 60 баллов; 4 мероприятия - 80 баллов; 5 и более - 100 баллов

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области определяется по формуле:

Si = G_МОi x Уi,

где:

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Курской области;

G_МОi - расходные обязательства i-го муниципального образования Курской области, представленные органом местного самоуправления на софинансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Курской области за счет субсидии.

7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий определяется по формуле:

Уi = Уm / РБОi,

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Курской области за счет субсидии;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Курской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курской области, утверждаемой законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий определяется по формуле:

Уm = G_ОБ / G_МО,

где:

G_ОБ - бюджетные ассигнования, предусмотренные на софинансирование муниципальных программ, определенные законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

G_МО - сумма расходных обязательств, представленных органами местного самоуправления на софинансирование мероприятий муниципальных программ.

9. В случае, если уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидии (Уi) ниже среднего уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий (Уm), при расчете размера субсидии используется значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидии (Уi), равное среднему уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий (Уm).

10. В случае, если общий расчетный объем субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области превышает размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование муниципальных программ, определенный законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, применяется корректирующий коэффициент для расчета размера субсидии муниципальным образованиям Курской области, для которых уровень софинансирования их расходных обязательств за счет субсидии (Уi) был принят равным среднему уровню софинансирования расходного обязательства за счет субсидий (Уm) в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил.

Корректирующий коэффициент определяется по формуле:

K = (G_ОБ - S_распр) / (R - S_распр),

где:

K - корректирующий коэффициент;

G_ОБ - бюджетные ассигнования, предусмотренные на софинансирование муниципальных программ, определенные законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

R - общий расчетный объем субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области, превышающий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование муниципальных программ, определенных законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (G_ОБ);

S_распр - объем субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области, рассчитанный без применения порядка, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил.

11. Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области, для которых уровень софинансирования их расходных обязательств за счет субсидии (Уi) был принят равным среднему уровню софинансирования расходного обязательства за счет субсидий (Уm) в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил, определяется по формуле:

Si = G_МОi x Уm x K,

где:

Si - размер субсидии бюджету муниципального образования Курской области;

G_МОi - расходные обязательства муниципального образования Курской области, представленные органом местного самоуправления на софинансирование мероприятий муниципальной программы;

K - корректирующий коэффициент.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

13. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Администрацией Курской области.

14. В случае привлечения средств федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605, на софинансирование расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) по развитию малого и среднего предпринимательства распределение и расходование указанных средств осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации.

15. Администрация муниципального образования определяет уполномоченный орган муниципального образования для осуществления взаимодействия с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (далее - уполномоченный орган).

16. Уполномоченный орган предоставляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области документы, необходимые для получения субсидий, а также отчеты по формам, утвержденным комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

17. Для получения субсидий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, уполномоченный орган предоставляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области следующие документы (в 1 экземпляре):

а) заявку, подписанную главой муниципального образования (муниципального района, городского округа), по форме, установленной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

б) копию документа, определяющего уполномоченный орган муниципального образования для осуществления взаимодействия с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, заверенную уполномоченным органом;

в) пояснительную записку по каждому мероприятию поддержки малого и среднего предпринимательства (по каждому проекту), подписанную руководителем уполномоченного органа;

г) выписку из бюджета о наличии бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной программы (подпрограммы), подписанную главой муниципального образования;

д) отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства за период с 1 января текущего года до даты подачи заявки по форме, установленной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

е) копию муниципальной программы (подпрограммы), заверенную уполномоченным органом.

18. Пояснительная записка по мероприятиям поддержки малого и среднего предпринимательства должна содержать следующие сведения:

а) анализ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за два года, предшествующих году подачи заявки;

б) обоснование выбора предлагаемого решения, ожидаемые результаты реализации мероприятия;

в) критерии мониторинга конечных результатов реализации мероприятия.

19. Заявки на получение субсидий подаются муниципальными образованиями по одному или нескольким направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

20. Заявки принимаются комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области до 1 июля текущего года.

21. Муниципальное образование может внести изменения в заявку, представленную в срок, указанный в пункте 20 настоящих Правил, до истечения указанного срока подачи заявок или отозвать ее в срок до 1 августа текущего года. Указанные изменения в заявке являются неотъемлемой частью заявки.

22. В случае получения неполного комплекта документов комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области сообщает об этом соответствующему уполномоченному органу с предложением предоставить недостающие документы до окончания срока отзыва заявки, указанного в настоящих Правилах.

В случае непредоставления недостающих документов в установленный срок неиспользованный объем субсидии перераспределяется между бюджетами других муниципальных образований Курской области, имеющих право на получение невостребованных субсидий, в соответствии с настоящими Правилами.

23. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного главным распорядителем средств областного бюджета с органом местного самоуправления, по форме, утверждаемой главным распорядителем средств областного бюджета.

24. В соглашении содержатся следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Курской области, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Курской области, и обязательства муниципального образования Курской области по их достижению;

в) обязательства муниципального образования Курской области по согласованию с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты правового акта муниципального образования Курской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Курской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Курской области обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием Курской области установленных значений показателей результативности использования субсидии.

25. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Курской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

26. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Курской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Курской области.

27. В случае, если муниципальным образованием Курской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} х k х m / n,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Курской области;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

28. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

29. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i

30. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области используется муниципальным образованием Курской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета.

31. В случае несоблюдения муниципальным образованием Курской области условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается комитетом финансов Курской области.

В случае неустранения муниципальным образованием Курской области допущенных нарушений комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области перераспределяет неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

32. Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии бюджету муниципального образования Курской области не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

33. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования.

34. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

35. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

36. Ответственность за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления.

37. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю средств областного бюджета отчеты о расходовании средств бюджета муниципального образования, об использовании субсидий из областного бюджета. Отчет предоставляется по состоянию на 1 июля текущего года, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю средств областного бюджета отчеты о достижении показателей результативности использования субсидии. Отчет предоставляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Квартальная отчетность предоставляется не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

38. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль соблюдения получателями межбюджетных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении из областного бюджета. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.".