|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 18.10.2013 № 744-па1.10. Основное мероприятие "Поддержка производства регулируемых сортов хлеба" В рамках осуществления данного мероприятия планируется: 1.10.1. Предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, выпекающих хлеб, на компенсацию недополученных доходов между экономически обоснованными затратами на производство регулируемых сортов хлеба и оптовой (отпускной) ценой при отпуске в торговую сеть Курской области. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Администрацией Курской области. IV. Характеристика мер государственного регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы. VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2539308,7 тыс. рублей. Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния агропромышленного комплекса региона. Объемы финансирования подпрограммы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач. Прогнозируемый объем расходов федерального бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 12479821 тыс. рублей. Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к Государственной программе. Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам финансирования приведены в приложении N 6 к Государственной программе. IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по управлению рисками К основному риску реализации подпрограммы относится неполное финансирование Государственной программы, что не позволит достичь выполнения запланированных индикаторов (показателей) подпрограммы, обеспечить необходимые условия для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся обеспечение выделения бюджетных ассигнование в объемах, запланированных подпрограммой. ПОДПРОГРАММА 2 "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Курской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Ответственный - комитет агропромышленного комплекса Курской исполнитель области подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Задачи подпрограммы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье; привлечение и закрепление на селе молодых специалистов; повышение уровня комплексного обустройства сельских поселений объектами социальной и инженерной инфраструктуры Целевые индикаторы и - ввод (приобретение) 41,3 тыс. кв. метров жилья показатели для граждан, проживающих в сельской местности, в подпрограммы том числе 11,2 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 570 ученических мест; ввод в действие 13,86 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 700 мест; ввод в действие 490 км распределительных газовых сетей; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 54%; ввод в действие 350 км локальных водопроводов в сельской местности; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 64%; реализация проектов комплексной компактной застройки в 4 сельских поселениях Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы реализации I этап - 2014 - 2017 годы; подпрограммы II этап - 2018 - 2020 годы Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета подпрограммы составляет 867510 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 159226,5 млн. рублей; в 2015 году - 159226,5 млн. рублей; в 2016 году - 109811,4 млн. рублей; в 2017 году - 109811,4 млн. рублей; в 2018 году - 109811,4 млн. рублей; в 2019 году - 109811,4 млн. рублей; в 2020 году - 109811,4 млн. рублей Ожидаемые результаты - улучшить жилищные условия около 700 сельских реализации семей; подпрограммы повысить образовательный уровень учащихся сельских школ путем расширения сети общеобразовательных учреждений на 570 ученических мест; привлечь к занятиям физической культурой и спортом сельских жителей путем расширения сети плоскостных спортивных сооружений на 13,86 тыс. кв. м; улучшить доступ сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 700 мест; повысить уровень инженерного обустройства села: газом - до 54%, водой - до 64%; охватить 4 сельских поселения комплексной компактной застройкой I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В ходе экономических преобразований в аграрной сфере Курской области сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий области. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий области, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей аграрной политики области. На современном этапе требуется пересмотр места и роли сельских территорий в осуществлении социально-экономических преобразований в Курской области, в том числе по принятию мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем: повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности; повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения; повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшения демографической ситуации. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Курской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года" и от 8 ноября 2012 г. N 2071-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 20202 года". Под сельскими территориями (сельской местностью) в настоящей Подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры муниципальных районов) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Курской области определяется Администрацией Курской области. В Курской области по состоянию на 01.01.2013 в 2772 сельских населенных пунктах проживает 382,1 тыс. человек, или 34,1% от общей численности постоянного населения области. Молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет одну треть сельского населения региона - 121 тыс. человек. Одним из важных факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности. Водоснабжение населения области базируется преимущественно за счет использования подземных вод. Число сельских населенных пунктов, имеющих водопровод, - 1742 (62,9% от общего количества), число водопроводов в сельской местности - 1412, с одиночным протяжением уличной водопроводной сети - 2127,7 км. Численность сельского населения, обеспеченного питьевой водой на 01.01.2013, составляет 228,5 тыс. человек. Удельная протяженность водопроводных сетей на одного сельского жителя составляет 9,3 пог. метров. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой в сельской местности составляет 60,5 процентов. Большинство построенных 30 - 40 лет назад объектов водоснабжения практически вышли из строя и требуют замены (не менее 75%). Необходимы мероприятия по строительству и реконструкции групповых водопроводов и децентрализованных систем водоснабжения в сельской местности. Решение проблемы газификации Курской области имеет стратегическое значение для экономики всего региона. За последние 13 лет уровень газификации природным газом возрос с 57% в 2001 году до 89,5%, в сельской местности с 25% до 70%, и темпы работ планируется увеличивать. Протяженность газовых сетей в сельской местности составляет 7398,1 км, газифицировано 673 сельских населенных пунктов. Наиболее доступными и массовыми видами спорта в Курской области являются спортивные игры (футбол, баскетбол, волейбол, теннис, настольный теннис), а также легкая атлетика, популярны у молодежи катание на роликовых коньках, велосипедах, скейтбордах и т.д. С целью привлечения граждан к систематическим занятиям физкультурой и спортом крайне необходимо иметь в населенных пунктах, где проживают дети, подростки и молодежь, и в целом достаточное количество граждан, в шаговой доступности простейшие спортивные сооружения. Этой задаче отвечают комплексные спортивные площадки с современным покрытием всесезонного назначения и соответствующей инфраструктурой пропускной способностью от 20 до 30 человек в смену. Система образования Курской области существенно трансформировалась за последние двадцать лет. Это связано как с сокращением рождаемости, так и с нехваткой бюджетных средств для финансирования отрасли. В соответствии со схемой территориального планирования Курской области, в сельских районах предлагается построить и реконструировать 28 школ в сельской местности. Постепенно будет происходить закрытие школ с количеством учеников менее 30 человек и перевод в базовые школы, которые станут центром приема детей из удаленных сельских территорий. Практически все сельские учреждения культуры испытывают необходимость в техническом переоснащении, в большинстве учреждений культуры устарело оборудование, крайне низкий уровень доступа библиотек и музеев к сети "Интернет". Развитие материальной базы сельских учреждений культуры не позволяет обеспечить необходимое качество культурных благ и услуг, предоставляемых селянам. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном и областном уровнях. Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 06.03.2009 N 77, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания. С 2004 г. в Курской области осуществлялись мероприятия по социальному развитию села в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2012 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 г. N 849-IV ОД, с 2009 года - областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 06.03.2009 N 77 (далее - Программа социального развития села). За период реализации Программы социального развития села за счет средств областного бюджета освоено 1976,469 млн. рублей. За счет всех источников финансирования за этот период жилищные условия улучшили около 1500 сельских семей, в том числе 700 молодых семей и молодых специалистов. Построено и приобретено 112 тыс. кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 44,6 тыс. кв. м. Расширилась сеть учреждений социальной сферы на селе: построены и введены в эксплуатацию пять общеобразовательных школ на 937 ученических мест (д. Нижнее Жданово Железногорского района, с. Ефросимовка Советского района, с. Беседино Курского района, с. 2-я Рождественка Медвенского района, с. Ястребовка Мантуровского района), пять фельдшерско-акушерских пунктов (с. Кобылки Глушковского района, с. Уланок Суджанского района, п. Коммунар Советского района, с. Дьяконово и с. Черницыно Октябрьского района). В результате реализации программных мероприятий улучшилось инженерное обустройство жилищного фонда: уровень газификации увеличился до 52,6 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 60,5 процента. В рамках программы построено более 1600 км распределительных газовых сетей, газифицировано 31,5 тыс. домов (квартир), проложено 453 км водопроводных сетей в сельской местности. В десяти районах Курской области открылись информационно-консультационные центры, приобретены пожарные машины для трех сельсоветов, автоклуб. Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации Программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит по угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития России, в том числе задач в области обеспечения продовольственной независимости страны по основным видам продовольствия в ближайшие годы и достижения Россией статуса крупнейшего в мире поставщика продуктов питания, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года. Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена: взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики; долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению; высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки. В целом использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, повышению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований и обеспечению роста сельской экономики в целом. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Настоящая Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р и Концепцией федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития. С учетом целевых установок Концепции реализация Подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов: комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования Курской области, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов); обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций. Реализация Подпрограммы будет осуществляться поэтапно. Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных межмуниципальных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального и областного бюджетов муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, сформированных муниципальными образованиями на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий. Второй этап реализации Подпрограммы (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности. Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Подпрограммы предусматривается решение следующих задач: 1) в области создания комфортных условий жизнедеятельности: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; привлечение и закрепление на селе молодых специалистов; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. 2) в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса. Оценка достижения целей Подпрограммы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач, а также использования следующих целевых индикаторов и показателей: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельской местности; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий сгруппированы по следующим направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Реализацию ведомственных целевых программ подпрограмма не предусматривает. 4.1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем предоставления им социальных выплат на строительство и приобретение жилья в сельской местности. Социальные выплаты предусматривается предоставлять в размере не менее 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья на основе принципа софинансирования расходов за счет средств федерального и областного бюджетов. Финансирование оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья будет осуществляться за счет собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов. В случае отсутствия у молодой семьи (молодого специалиста) собственных (заемных средств) муниципальное образование или муниципальное образование совместно с организацией-работодателем будет обеспечивать финансирование (софинансирование) строительства (приобретение) жилья, которое предоставляется молодой семье (молодому специалисту) по договору найма с правом последующего выкупа. Предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598. Распределение объемов финансирования мероприятия по источникам финансирования и годам реализации Подпрограммы представлено в приложениях N 4 и 6 к Государственной программе. Целевые индикаторы и показатели выполнения мероприятия представлены по годам реализации Подпрограммы в приложении N 1 к Государственной программе. 4.2. Основное мероприятие "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности" Реализация мероприятия осуществляется в целях комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности: а) обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом комплексного подхода. В рамках данного направления предусматривается осуществить мероприятия по развитию сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: общеобразовательных учреждений; плоскостных спортивных сооружений; учреждений культурно-досугового типа; распределительных газовых сетей; локальных водопроводов; б) реализация проектов комплексной компактной застройки сельских поселений. В рамках данного направления предусматривается реализация проектов, отобранных в установленном порядке Администрацией Курской области и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки. Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства. Основным механизмом использования средств из областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, будет предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в порядке и на условиях, предусмотренных приложением N 7 к Госпрограмме. Распределение объемов финансирования мероприятий по источникам финансирования и годам реализации Подпрограммы представлено в приложениях N 4 и 6 к Государственной программе. Целевые индикаторы и показатели выполнения по годам реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. IV. Характеристика мер государственного регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области Основные мероприятия по комплексному обустройству сельских поселений объектами социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач и выполняются на основе: софинансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов; разработки, принятия и реализации муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, финансируемых за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Мероприятия Подпрограммы реализуются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по следующим мероприятиям, предусмотренным в муниципальных программах устойчивого развития сельских территорий: развитие газификации и водоснабжения; развитие сети общеобразовательных учреждений; развитие сети плоскостных спортивных сооружений; реализация проектов комплексной компактной застройки сельских поселений. В ходе реализации Подпрограммы по каждому мероприятию муниципальным образованиям будет доводиться лимит средств из областного бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Средства предоставляются органам местного самоуправления только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия за счет средств местного бюджета с учетом уровня софинансирования расходов, установленного действующим законодательством. Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на осуществление мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 105350 тыс. рублей. VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Государственная финансовая поддержка социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, необходима для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства. Финансовый механизм реализации Подпрограммы предусматривает софинансирование мероприятий за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. Средства будут направлены на реализацию в сельской местности следующих мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие газификации и водоснабжения; развитие сети общеобразовательных учреждений; развитие сети плоскостных спортивных сооружений; реализация проектов комплексной компактной застройки сельских поселений. Средства федерального и областного бюджетов будут предоставляться на реализацию мероприятий: по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде социальных выплат гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство и приобретение жилья в сельской местности; по комплексному обустройству объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений в виде субсидий органам местного самоуправления в целях софинансирования их расходных обязательств по реализации аналогичных мероприятий в рамках муниципальных программ. Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 2012640 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 603008 тыс. рублей, областного бюджета - 867510 тыс. рублей, местного бюджета - 105350 тыс. рублей, внебюджетных источников - 436772 тыс. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования приведены в приложениях N 4 и 6 к Государственной программе. Направление средств органам местного самоуправления будет осуществляться на основе заключенных с ними соглашений о взаимодействии по реализации мероприятий. В рамках указанных соглашений предусматриваются обязательства по софинансированию мероприятий из местного бюджета и привлечению средств внебюджетных источников. Предусмотренные в настоящей Подпрограмме объемы средств определены исходя из условий софинансирования мероприятий по социальному развитию села до 2013 года. Возможность привлечения указанных объемов средств подтверждена прогнозными объемами финансирования, представленными органами местного самоуправления. IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер по управлению рисками К основному риску реализации Подпрограммы относится неполное финансирование Государственной программы, что не позволит достичь выполнения запланированных индикаторов и показателей Подпрограммы, обеспечить необходимые предпосылки для устойчивого развития сельских территорий. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся обеспечение выделения бюджетных ассигнований в объемах не менее запланированных Подпрограммой. ПОДПРОГРАММА 3 "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020" ПАСПОРТ Подпрограммы 3 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Курской области на 2014 - 2020 годы" Ответственный - комитет агропромышленного комплекса Курской исполнитель области подпрограммы Участники подпрограммы - отсутствуют Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, увеличение эффективности использования природных ресурсов Задачи подпрограммы - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий; экологически безопасное и рациональное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов; сохранение и повышение плодородия почв земель сельхозназначения и создание на этой основе общих условий устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства Целевые индикаторы и - ввод в эксплуатацию мелиоративных систем и показатели подпрограммы отдельно расположенных гидротехнических сооружений; предотвращение выбытия из оборота пашни Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в 1 этап, 2014 - реализации подпрограммы 2020 годы Объемы и источники - объем бюджетных ассигнований на реализацию финансирования подпрограммы за счет средств областного подпрограммы бюджета составляет 10500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1500 тыс. рублей; 2015 год - 1500 тыс. рублей; 2016 год - 1500 тыс. рублей; 2017 год - 1500 тыс. рублей; 2018 год - 1500 тыс. рублей; 2019 год - 1500 тыс. рублей; 2020 год - 1500 тыс. рублей; предполагаемые средства федерального бюджета составят 36456 тыс. рублей, внебюджетных источников - 420000 тыс. рублей Ожидаемые результаты - увеличение площадей орошаемых земель на 18 реализации подпрограммы тыс. гектаров; предотвращение выбытия из оборота 53 тыс. гектаров пашни I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма охватывает мелиоративный комплекс. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса региона при наиболее полном использовании природно-экономического потенциала, что будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и его экологизации для обеспечения населения области и Российской Федерации качественным продовольствием и улучшению социальной обстановки на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Земля является достоянием нации, одним из основных компонентов ее богатства, экономически ценнейшим наследием будущих поколений. Кроме того, в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В земельном фонде Курской области 75,6% занимают сельскохозяйственные угодья, при этом около 79% - пашня, которая на 74% представлена черноземными почвами. Курская область расположена в лесостепной зоне, территория которой по комплексу природных факторов делится на две природно-сельскохозяйственные подзоны: северо-западную, где преобладают серые лесные почвы, и юго-восточную, где в основном преобладают черноземные почвы. Климат умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 180 - 195 дней. Сумма среднесуточных температур выше +10 градусов колеблется от 2400 до 2550. Для области характерны частые оттепели зимой, а также ранние осенние и поздние весенние заморозки. По количеству осадков территория области относится к зоне умеренного увлажнения. Годовая сумма осадков составляет 558 - 634 мм, за период активной вегетации - 260 - 310 мм. Однако увлажнение по годам не устойчиво. Засушливые и суховейные явления, вероятность которых в нашей области составляет 25 - 35%, относятся к числу наиболее неблагоприятных метеорологических явлений, наносящих значительный ущерб сельскохозяйственному производству. Суховеи средней интенсивности (при запасах продуктивной влаги в пахотном слое до 10 мм, а в метровом слое меньше 50 - 60 мм) в вегетационный период бывают почти ежегодно. Интенсивные суховеи продолжительностью 2 - 3, а иногда 3 - 9 дней бывают от 2 до 6 раз в 10 лет. В этих условиях ряду сельскохозяйственных культур с высоким коэффициентом водопотребления (картофель, овощи, кукуруза, рапс, соя, кормовые культуры) осадков в период вегетации крайне не достает. Особенно это актуально для районов юго-восточной и восточной части области, где степень увлажнения заметно ослабевает (коэффициент увлажнения на границе с Белгородской областью снижается до 0,9, на границе с Воронежской областью - до 0,85). В период с апреля до середины мая, а нередко и позднее, наблюдается весеннее иссушение почвы при отсутствии достаточного количества осадков, что препятствует своевременному получению всходов и продлевает сроки вегетации. В условиях аридизации климата наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются водные мелиорации как основной фактор длительного и коренного изменения природной среды. Однако имеющиеся сегодня в области площади мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не могут оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. Засуха 2010 года и нанесенный ею ущерб убедительно показали необходимость восстановления, реконструкции и дальнейшего развития оросительных мелиоративных систем в Курской области. Мировой опыт показывает, что для ежегодного обеспечения гарантированного объема сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, кормовых культур, овощной продукции и картофеля, необходимо иметь 10 - 30% орошаемых площадей от всей площади пашни. Почвенные, геоморфологические, гидрологические, гидрогеологические условия, наличие водных ресурсов, а также качество поверхностных и подземных вод позволяют проводить оросительные мелиорации во всех районах Курской области. Общая площадь пригодных для орошения сельскохозяйственных угодий составляет 150 тыс. гектаров. Область в достаточной степени обеспечена водными ресурсами. Гидрографическая сеть области представлена бассейнами рек Днепра и Дона. Из наиболее значительных рек к бассейну Днепра относятся Сейм (приток Десны) со своими притоками, Тускарь и Свапа, а также Псел (приток Днепра). Бассейн Дона представляют верховья рек Тим, Кшень, Олым, Оскол. Всего в области насчитывается 902 постоянных и временных водотоков, из которых 188 имеют длину более 10 км. Средний многолетний объем поверхностного стока, формируемый в пределах области, составляет 3900 млн. м3 в год. При максимально имевшейся площади орошения земель 51,2 тыс. га общий объем водопотребления составлял 106,9 млн. м3, или около 3% от объема поверхностного стока, формирующегося на собственной территории. Кроме того, проведенная масштабная работа в прежние годы по регулированию местного стока весеннего половодья позволила создать 785 искусственных водоемов - прудов с суммарной емкостью около 490 млн. м3, площадью водного зеркала около 30 тыс. гектаров. На осуществление орошения использовался 401 пруд-водоем. Основная масса прудов и малых водохранилищ сохранилась до настоящего времени. Одной из основных проблем в агропромышленном комплексе области остается тенденция к подкислению земель сельхозназначения. В настоящее время более 1,1 млн. гектаров, или 2/3 площади пашни, имеют кислую реакцию почвенного раствора, из них 430 тыс. гектаров (23% от площади пашни) очень сильно-, сильно- и среднекислые, требующие первоочередного известкования. Повышенная кислотность ухудшает физико-химические свойства почвы, способствует развитию фитопатогенных организмов, значительно снижает эффективность применяемых минеральных удобрений и соответственно урожайность сельскохозяйственных культур. Эффективным приемом в борьбе с повышенной кислотностью почв является их известкование, однако в связи с высокими затратами на проведение этой работы доступность агрохимической мелиорации ограничена для большинства сельхозтоваропроизводителей. В этой связи целесообразно оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям на проведение известкования кислых почв. Еще одной проблемой в земледелии является развитие эрозионных процессов на пахотных землях области. По распаханности сельхозугодий (82,7%) Курская область занимает одно из первых мест в России. Рельеф густо изрезан разветвленной овражно-балочной сетью. Преимущественная доля пашни и других сельхозугодий расположены на склонах. Все это в комплексе приводит к интенсивной эрозии, в результате которой ежегодные потери гумуса достигают 0,2 - 0,3 тонны с гектара пашни. Вместе с тем, лесистость территории области с учетом защитных лесных насаждений в два раза меньше оптимальной и составляет около 10%, а облесенность пашни - 1,2%, вместо 5 - 8%, рекомендуемых для Центрально-Черноземной зоны. В этой связи существует необходимость продолжения проведения комплекса агролесомелиоративных мероприятий, включающего создание противоэрозионных и полезащитных лесных насаждений и осуществления за ними агротехнических уходов и привлечения на эти цели мер государственной поддержки. В ряде районов области еще не полностью решена проблема эффективного использования земель сельхозназначения, что затрудняет обеспечение роста объемов производства продукции растениеводства. В настоящее время в целом по области не используется более 50 тыс. гектаров пашни. В рамках программы предусматривается завершение вовлечения неиспользуемых земель в активный сельскохозяйственный оборот путем оказания государственной поддержки в проведении культуртехнических мероприятий с привлечением финансовых ресурсов инвестиционных компаний и собственных средств сельхозтоваропроизводителей. Решать проблемы развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области необходимо программным методом, который позволит обеспечить взаимосвязь всех мероприятий финансово-экономического, организационного, государственно-административного, правового, научно-методического технологического характера для достижения поставленных целей путем включения в подпрограмму мероприятий, обеспечивающих максимально эффективное использование бюджетных средств для реализации задач и достижения ее целей. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программой "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы". Целью подпрограммы является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, увеличение эффективности использования природных ресурсов. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; экологически безопасное и рациональное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов; сохранение и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и создание на этой основе общих условий устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: ввод в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; предотвращение выбытия из оборота пашни. В результате реализации подпрограммы планируется: увеличение площадей орошаемых земель на 18 тыс. гектаров; предотвращение выбытия из оборота 53 тыс. гектаров пашни; Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий: развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Реализация ведомственных целевых программ подпрограммой не предусматривается. 3.1. Основное мероприятие "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений" Реализация мероприятия направлена на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В рамках осуществления данного мероприятия планируется: 3.1.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, в порядке и на условиях, установленных Администрацией Курской области. Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 3.2. Основное мероприятие "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения" Реализация мероприятия по предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения направлена на увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, используемой для сельскохозяйственного производства, за счет проведения мелиоративных, культуртехнических мероприятий. В рамках осуществления данного мероприятия планируется: 3.2.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мелиоративных, культуртехнических мероприятий в порядке и на условиях, установленных Администрацией Курской области. Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. IV. Характеристика мер государственного регулирования Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не оказываются. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы. VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы принимают участие предприятия и организации, осуществляющие за счет собственных и (или) заемных средств строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, проведение мелиоративных и культуртехнических мероприятий. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет за счет средств областного бюджета 10500,0 тыс. рублей. На реализацию мероприятий программы планируется привлечь средства федерального бюджета в объеме 36456,0 тыс. рублей, а также средства внебюджетных источников - 420000 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач. Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к Государственной программе. Распределение объемов финансирования подпрограммы по источникам финансирования приведены в приложении N 6 к Государственной программе. IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по управлению рисками реализации подпрограммы К основному риску реализации подпрограммы относится неполное финансирование Государственной программы, что не позволит достичь выполнения запланированных индикаторов (показателей) подпрограммы, обеспечить необходимые условия для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относится обеспечение выделения бюджетных ассигнование в объемах, запланированных подпрограммой. ПОДПРОГРАММА 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области на 2014 - 2020 годы" Ответственный - управление ветеринарии Курской области исполнитель подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - ведомственные целевые программы: инструменты "Предотвращение заноса и распространения вируса подпрограммы африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"; "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере обеспечения эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Курской области на 2013 - 2015 годы" Цели подпрограммы - обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области путем комплексного проведения ветеринарных мероприятий на территории Курской области Задачи подпрограммы - предупреждение и ликвидация болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; защита населения от болезней, общих для человека и животных; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии, оказывающих ветеринарные услуги, в отношении которых управление ветеринарии Курской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - областные бюджетные учреждения ветеринарии) Целевые индикаторы и - уровень заболеваемости животных и птиц показатели заразными, в том числе особо опасными, подпрограммы болезнями; количество обследований на заразные, в том числе особо опасные, болезни, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество противоэпизоотических мероприятий, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество лечебных мероприятий, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные, болезни, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество мониторинговых лабораторных исследований, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество экспертиз животноводческой продукции, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии Сроки реализации - подпрограмма реализуется в один этап, - 2014 - подпрограммы 2020 годы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета подпрограммы составляет 1257107,1 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам составит: 2014 год - 181706,1 тыс. рублей; 2015 год - 182076 тыс. рублей; 2016 год - 178665 тыс. рублей; 2017 год - 178665 тыс. рублей; 2018 год - 178665 тыс. рублей; 2019 год - 178665 тыс. рублей; 2020 год - 178665 тыс. рублей; в том числе на реализацию: ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространение вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы" - 500 тыс. рублей; ведомственной целевой программы "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере обеспечения эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Курской области на 2013 - 2015 годы" - 1500 тыс. рублей; планируемые объемы привлечения средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы составят 6944 тыс. рублей Ожидаемые результаты - обеспечение устойчивого эпизоотического реализации благополучия Курской области по инфекционным подпрограммы заболеваниям животных и птиц; создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата; обеспечение населения Курской области безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии; повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Государственная ветеринарная служба Курской области в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" осуществляет на территории Курской области мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, выпуску полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Решение задач, поставленных перед сельскохозяйственными предприятиями Курской области, по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно без поддержания на должном уровне ветеринарного благополучия. За счет постоянного финансирования противоэпизоотических мероприятий из средств федерального и областного бюджетов и квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы Курской области сохранено стабильное эпизоотическое благополучие по многим особо опасным инфекционным заболеваниям животных, в том числе по ящуру, классической чуме свиней, бруцеллезу животных, сапу лошадей, не допущено случаев заболеваний и отравлений людей через продукты питания, прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу. Начиная с 2007 года на территории Российской Федерации складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней. Ежегодно регистрируются неблагополучные пункты по АЧС в Южном федеральном округе, в частности, в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Северная Осетия, Волгоградской и Ростовской областях. Последние два года установлены случаи АЧС и в северных регионах: в Ленинградской, Новгородской, Тверской и Ярославской областях. В 2011 году данное заболевание регистрировалось и в Курской области. В 2012 году на территории России вспышки АЧС домашних и диких кабанов устанавливались 121 раз, за 6 месяцев 2013 года - 55. В настоящее время очаги АЧС зарегистрированы в непосредственной близости к Курской области: в Воронежской, Тамбовской, Смоленской, Тульской областях. Следует отметить, что территория Курской области имеет общую границу и с территорией Украины. Курская область является стационарно неблагополучной по заболеваемости бешенством. Эпизоотия бешенства на территории области отличается многолетней цикличностью, периодические подъемы заболеваемости животных в регионе обычно происходят через 2 - 4 года. Наименьшее число случаев заболеваемости животных бешенством наблюдались в 2006 (28 случаев), 2009 (30 случаев) и 2011 (35 случаев) годах. В 2012 году в районах области лабораторно установлено 55 случаев бешенства животных. Основным источником возникновения и распространения бешенства среди животных в нашей области являются дикие животные. Ежегодно на их долю приходится более 50% от всех случаев. По данным управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области насчитывается более 6,0 тыс. голов красной лисицы. С увеличением популяции красной лисицы как основного природного резервуара и источника данной вирусной инфекции может значительно ухудшиться эпизоотическая обстановка по бешенству на территории области. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против более 80 видов заразных заболеваний животных, государственная ветеринарная служба Курской области создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний, обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции в десятки регионов Российской Федерации. В Курской области ветеринарной вакцинации ежегодно в среднем подвергается в хозяйствах различной форм собственности 833,8 тысяч голов крупного рогатого скота, более 5,5 миллиона голов свиней, 169,5 тысячи голов овец и коз, более 32,0 тысяч голов лошадей, домашних плотоядных (собаки и кошки) - 150,6 тыс. голов и 71,4 миллионов голов птицы. Профилактическим обработкам подвергается в зависимости от эпизоотической ситуации в среднем более 800,0 тысяч голов всех видов сельскохозяйственных животных и 1,2 миллиона голов птицы. По-прежнему в области продолжают регистрироваться единичные (спорадические) случаи сибирской язвы, связанные со стационарным неблагополучием Курской области по данному заболеванию ввиду имеющихся сибиреязвенных захоронений животных. Последний случай сибирской язвы крупного рогатого скота зарегистрирован в 2013 году в д. 1-е Цветово Курского района. В целом по Курской области за счет внедрения научно обоснованной системы мероприятий против туберкулеза удалось сократить число случаев этого заболевания. В настоящее время остаются два хозяйства: СПК "Родина" Глушковского района и ООО "Черновецкие зори" Пристенского района, неблагополучных по данному заболеванию. Несмотря на принимаемые меры, эпизоотическая ситуация по туберкулезу у животных в Курской области требует постоянного контроля со стороны ветеринарной службы. В соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий за 2012 год проведено 116,3 тысячи исследований крупного рогатого скота на лейкоз, из них 237 голов признаны больными, 8970 голов - Паразитарные заболевания животных и птиц наносят значительный экономических ущерб. Диагностические исследования, проведенные в ветеринарных лабораториях области, подтверждают необходимость постоянной профилактики и лечения указанных заболеваний. Так, пораженность фасциолезом крупного рогатого скота в 2012 году составила более 4,2 процента, диктиокаулезом - более 1,5 процента, аскаридозом свиней - более 7,0 процентов. При отсутствии лечебных мероприятий, направленных на борьбу с указанными паразитарными заболеваниями, приводит к снижению продуктивности животных от 20 до 25 процентов. Поэтому решение проблемы профилактики и ликвидации зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в Курской области требует постоянного комплексного подхода, целенаправленных скоординированных действий. В 2012 года специалистами государственной ветеринарной службы Курской области проведено более 11,6 млн. ветеринарных осмотров убойных животных, птиц и экспертиз (исследований) продуктов животного происхождения. В ходе их проведения выявлено более 69 тыс. инфекционных, инвазионных и незаразных заболеваний. Направлено на утилизацию и уничтожение более 348 тонн продукции. Проведенный анализ материально-технического оснащения областных бюджетных учреждений показал, что станции по борьбе с болезнями животных оснащены в среднем на 72% от потребности, ветеринарные лаборатории - в среднем на 63%, а износ основных средств, находящихся на балансе учреждений, составляет от 60 до 100 процентов. По-прежнему не в полном объеме обеспечены приборами и оборудованием для рентгендиагностики, ультразвуковой диагностики, хирургическим и прочим оборудованием областные бюджетные учреждения ветеринарии, а территориальная удаленность ветеринарных участков и лечебниц и значительные по площади зоны их обслуживания требуют оснащения данных учреждений специальным автотранспортом. Для проведения дезинфекционных работ при ликвидации очагов инфекционных заболеваний областными бюджетными учреждениями области используются дезинфекционные установки Комарова (ДУК), период выпуска большинства из которых приходится на 1980 - 1990 годы, поэтому значительная часть имеющегося автотранспорта не соответствует своим техническим характеристикам и требует обновления. Особенно важно оснащение данной техникой в связи с нестабильной ситуацией по африканской чуме свиней, зарегистрированной в регионах, соседствующих с Курской областью. Особое внимание необходимо уделить оснащенности областных бюджетных учреждений, проводящих лабораторные исследования, целью которых является своевременная и точная постановка диагноза. Перечень оборудования, находящегося в областных бюджетных учреждениях ветеринарии, на 70% соответствует требованиям вышеуказанного Табеля, что не позволяет проводить лабораторные исследования в полном объеме. Особое направление деятельности областных бюджетных учреждений ветеринарии, проводящих лабораторные исследования, - это контроль за качеством и безопасностью отечественной и импортной животноводческой продукции и кормов для животных, производимых в Курской области и поступающих на территорию области. Производство и поступление данной продукции растет с каждым годом и поэтому требуется оснащение ветеринарных лабораторий современным оборудованием для сокращения сроков исследования и получения достоверных результатов. Следует также отметить неполное укомплектование оборудованием областных бюджетных учреждений ветеринарии, проводящих исследование животноводческой продукции при ее реализации на продовольственных рынках, а также при ее перемещениях за и в пределах Курской области. От полного укомплектования указанных подразделений необходимым оборудованием зависит безопасность выпускаемой в свободную реализацию животноводческой продукции по таким инфекционным и инвазионным заболеваниям, как сибирская язва, трихинеллез, сальмонеллез и, как следствие, здоровье людей. Актуальность подпрограммы, ее цели и задачи определяются исходя из необходимости совершенствования контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями, улучшения организации мероприятий, направленных на их диагностику, ликвидацию и профилактику, а также необходимости укрепления материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии. Подпрограмма позволит повысить уровень биологической безопасности Курской области, обеспечить своевременное проведение мероприятий по диагностике, ликвидации и профилактике болезней животных и птиц на территории Курской области, а также укрепить материально-техническую базу областных бюджетных учреждений ветеринарии. Необходимость комплексного решения проблем организации противоэпизоотических мероприятий на территории Курской области обусловлена следующими объективными причинами: масштабность, сложность и многообразие проблем, связанных с выполнением мероприятий по диагностике, ликвидации и профилактике болезней животных; необходимость выполнения в рамках единой подпрограммы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области являются: обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области, как фактора, определяющего социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы ее развития, который позволит обеспечить стабильное функционирование и развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области. Основной целью подпрограммы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области путем комплексного проведения ветеринарных мероприятий на территории Курской области. Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: предупреждение и ликвидация болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; защита населения от болезней, общих для человека и животных; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии. Задачей предупреждения и ликвидации болезней животных является снижение уровня заболеваемости животных и птиц заразными, в том числе особо опасными, болезнями, увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птиц и, как следствие, рост объемов продукции животноводства и птицеводства, создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата за счет своевременного проведения комплекса вакцинаций и лечебно-профилактических обработок. Задачей обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора является предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений ветеринарного законодательства, улучшение качества сельскохозяйственной продукции в ветеринарно-санитарном отношении за счет проведения контрольно-надзорных мероприятий и мониторинговых исследований по показателям безопасности животного происхождения. Задачей защиты населения от болезней, общих для человека и животных, является предупреждение возникновения очагов болезней, общих для человека и животных, а также недопущение в реализацию продукции животноводства, потенциально опасной для жизни и здоровья людей, посредством проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства в соответствии с действующим законодательством. Задачей укрепления материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии является повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг. Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации: уровень заболеваемости животных и птиц заразными, в том числе особо опасными, болезнями; количество обследований на заразные, в том числе особо опасные, болезни, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество противоэпизоотических мероприятий, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество лечебных мероприятий, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные, болезни, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество мониторинговых лабораторных исследований, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии; количество экспертиз животноводческой продукции, проведенных областными бюджетными учреждениями ветеринарии. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит достигнуть следующих основных результатов: обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия Курской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц; создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата; обеспечение населения Курской области безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии; повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг. Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения следующих ведомственных целевых программ и основных мероприятий: 4.1. Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы" В рамках осуществления данного мероприятия планируется: 4.1.1. Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области. 4.1.2. Организация передвижных лабораторий, оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС. 4.1.3. Размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области. 4.1.4. Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов. 4.1.5. Повышение квалификации ветеринарных специалистов Курской области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС. 4.1.6. Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Администрацией Курской области. Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства. 4.2. Ведомственная целевая программа "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере обеспечения эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Курской области на 2013 - 2015 годы" В рамках осуществления данного мероприятия планируется: 4.2.1. Строительство ветеринарно-санитарных утилизационных заводов. 4.2.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительно-монтажные работы по строительству ветеринарно-санитарных утилизационных заводов. 4.2.3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования для ветеринарно-санитарных утилизационных заводов. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются Администрацией Курской области. Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства. 4.3. Основное мероприятие "Организация проведения ветеринарных мероприятий" В рамках реализации основного мероприятия осуществляется управлением ветеринарии Курской области организация проведения вакцинопрофилактики сельскохозяйственных животных и птицы, профилактической, текущей и вынужденной дезинфекции, дезинсекции и дератизации объектов ветеринарного надзора за счет средств областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством. 4.4. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" В рамках осуществления основного мероприятия областными бюджетными учреждениями ветеринарии выполняются следующие мероприятия: 4.4.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России. 4.4.2. Организация лечения сельскохозяйственных животных и птицы от инфекционных и паразитарных заболеваний. 4.4.3. Проведение лабораторных исследований в целях постановки диагноза на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России, а также в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора. 4.4.4. Проведение мониторинговых лабораторных исследований, в том числе: на показатели качества и безопасности пищевых продуктов, кормов и кормовых добавок для животных отечественного производства; на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России. 4.4.5. Организация проведения лабораторных диагностических исследований на инфекционные и паразитарные заболевания сельскохозяйственных животных и птиц. 4.4.6. Совершенствование системы диагностики карантинных и других видов заразных заболеваний с использованием методов экспресс анализа. 4.4.7. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения при профилактике и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России. 4.4.8. Организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции. 4.4.9. Приобретение приборов, оборудования и инструментария для диагностики и лечения незаразных болезней животных. 4.4.10. Приобретение автотранспорта и оборудования к нему. 4.4.11. Приобретение лабораторного оборудования и приборов для проведения диагностических исследований. Проведение мероприятий по оказанию государственных ветеринарных услуг будет осуществляться областными бюджетными учреждениями ветеринарии за счет предоставления им субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленного на соответствующий финансовый год, и субсидий на иные цели. IV. Характеристика мер государственного регулирования Сведения об основных мерах государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение Государственных заданий областными бюджетными учреждениями ветеринарии Курской области. В ведении управления ветеринарии Курской области находятся 37 подведомственных учреждений - областных бюджетных учреждений ветеринарии Курской области, которые оказывают государственные ветеринарные услуги: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России; проведение лабораторных исследований в целях постановки диагноза на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России, а также в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора; проведение мониторинговых лабораторных исследований, в том числе: на показатели качества и безопасности пищевых продуктов, кормов и кормовых добавок для животных отечественного производства; на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения при профилактике и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по перечню, утверждаемому Минсельхозом России. В государственных заданиях доводятся показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, порядок оказания услуги, предельная цена (тариф) на оплату услуг, порядок контроля за выполнением задания, условия и порядок его досрочного прекращения. Выделение субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Курской области осуществляется на основании заключенного соглашения. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы приведен в приложении N 5 к Государственной программе. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области Муниципальные образования Курской области не участвуют в реализации подпрограммы. VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств управления ветеринарии Курской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в объеме 1257107,1 тыс. рублей. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведены в приложениях N 4 и N 6 к Государственной программе. IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. 1. Макроэкономические риски Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы ветеринарии, а также затормозить структурные преобразования в ней. 2. Финансовые риски Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества проводимых ветеринарно-санитарных мероприятий в Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - целевые показатели могут измениться в отрицательную сторону. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков. 3. Организационные риски Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от федеральных органов исполнительной власти, которые, каждый в рамках своей компетенции и приданных полномочий, осуществляют функции по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия и здоровья граждан Российской Федерации. Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы управления ветеринарии Курской области с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации данной подпрограммы. ПОДПРОГРАММА 5 "РАЗВИТИЕ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ, НА 2014 - 2016 ГОДЫ" ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Развитие заготовительной и перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации Курской области, осуществляющих обслуживание сельского населения, на 2014 - 2016 годы" Ответственный - комитет агропромышленного комплекса Курской исполнитель области Цель подпрограммы - создание эффективных заготовительно-сбытовых комплексов и обеспечение выпуска высококачественной, конкурентоспособной продукции Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Задачи подпрограммы - увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции Целевые индикаторы и - увеличение заготовительного оборота; показатели увеличение закупок сельскохозяйственной подпрограммы продукции мяса всех видов, картофеля, овощей, плодов; увеличение производства продукции: хлеба и хлебобулочных изделий; кондитерских изделий; колбасных изделий; полуфабрикатов Этапы и сроки - реализуется в 1 этап, 2014 - 2016 годы реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований на подпрограммы за счет средств областного бюджета реализацию составляет 3000 тыс. рублей; подпрограммы объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам составляет: 2014 год - 1000 тыс. рублей; 2015 год - 1000 тыс. рублей; 2016 год - 1000 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы планируется привлечь средства внебюджетных источников в объеме 135100 тыс. рублей Ожидаемые результаты - увеличение заготовительного оборота на 26%; реализации увеличение закупок сельскохозяйственной подпрограммы продукции: мяса всех видов - на 18%; картофеля - в 2,5 раза; овощей - на 11%; плодов - на 5%; увеличение производства продукции: хлеба и хлебобулочных изделий - на 10%; кондитерских изделий - на 9%; колбасных изделий - на 36%; полуфабрикатов - на 20% I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Необходимость разработки подпрограммы диктуется реальными процессами, происходящими в системе агропромышленного комплекса. Подпрограмма предусматривает решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшение условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети. Основной проблемой, стоящей перед владельцами личных подсобных хозяйств, является отсутствие в области системы закупки у населения сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Ранее ведущая роль в организации закупок сельскохозяйственной продукции в сельских районах области принадлежала потребкооперации. Но начиная с 1995 года из-за убыточности эта работа была практически свернута. Население вынуждено самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными временными, физическими и материальными затратами. Большая часть продукции личных подсобных хозяйств либо реализуется самим населением на рынках Курской области, либо закупается иногородними заготовителями и вывозится за пределы области. На долю крестьянских (фермерских хозяйств) и личных подсобных хозяйств приходится 50% выпуска валовой сельхозпродукции. Особенно велика доля личных подсобных хозяйств населения в общем производстве следующей сельскохозяйственной продукции: картофеля (92,9%), овощей (94,9%); несколько ниже в производстве мяса (29,6%), молока (56,8%). Привлечение предприятий потребительской кооперации к заготовкам обусловлено максимальным приближением ее разветвленной сети непосредственно к производителям. Система потребительской кооперации объединяет структурные подразделения 30 потребительских обществ на территории 26 муниципальных районов области, обслуживает более 465 тысяч населения области, охватывая жителей 1500 сельских поселений. Несмотря на ослабление позиций потребкооперации, на сегодняшний день организации потребительской кооперации располагают материально-технической базой для заготовительно-производственной, перерабатывающей деятельности, торговли, обеспечивают рабочими местами 3400 человек. Общий объем совокупной деятельности за 2012 год составил 4,7 млрд. руб. с темпом роста к уровню 2011 года - 110,5%. Деятельность по заготовке продукции сельского хозяйства, в том числе произведенной личными подсобными хозяйствами, фермерскими хозяйствами и организациями малых форм, является одним из ключевых направлений деятельности организаций потребительской кооперации. Эта отрасль деятельности организаций потребительской кооперации имеет наряду с торговлей наибольшее социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности. Наращивание объемов заготовительной деятельности имеет большое значение для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и защиты интересов безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения. В структуре организаций потребительской кооперации функционируют 79 производственных цехов, в том числе 5 хлебозаводов, 23 кондитерских, 5 колбасных, по два цеха для производства макаронных изделий и безалкогольных напитков, мельничный комплекс, 55 предприятий общественного питания. Все они нуждаются в модернизации, реконструкции. В системе потребительской кооперации области за последние 5 лет открыто 18 цехов по производству мясных полуфабрикатов. Это способствовало росту объемов заготовительной, перерабатывающей, торговой деятельности, в определенной мере занятости населения, развитию сельских территорий. Объем закупок излишков сельскохозяйственной продукции и сырья кооперативными организациями в 2012 году составил 332,9 млн. руб., что выше уровня 2011 года на 109,1%. Производятся закупки мяса, молока, картофеля, овощей и других видов сельхозпродукции. Занимаясь закупками сельскохозяйственной продукции и сырья, организации потребительской кооперации стимулируют развитие личных подсобных хозяйств, снижают напряженность на рынке труда, способствуют росту доходов сельского населения. Получая доход за сданную сельхозпродукцию, около 2 тыс. сельских жителей были обеспечены рабочими местами. Выплаченные денежные средства явились существенной поддержкой для сельских жителей. Системой потребительской кооперации выработано собственной продукции вместе с организациями общественного питания на сумму 458,3 млн. руб., кулинарных изделий - на 113,7 млн. руб., с ростом соответственно 114 - 121% к достигнутому уровню 2011 года. Произведено полуфабрикатов на 71 млн. руб., рост 110%, хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий более 6 тыс. тонн, рост 104% и т.д. Вместе с тем, ограниченность собственных оборотных средств в организациях потребительской кооперации не позволяет внедрить новые инновационные технологии, проводить активно модернизацию, замену холодильного, торгово-технологического, перерабатывающего, фасовочного оборудования, реконструкцию производственных помещений на более высоком, современном уровне, что приводит к снижению конкурентоспособности продукции. Недостаток спецавтотранспорта сдерживает развитие заготовительной деятельности, ухудшает качество обслуживания сельского населения. Основными проблемами, препятствующими развитию заготовительной деятельности, являются: высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, в основном связанный с демпинговыми ценами импортируемой продукции; отсутствие единой системы сбыта закупленной сельскохозяйственной продукции, что препятствует перераспределению закупаемой продукции в зависимости от спроса, а также реализации ее крупными объединенными партиями; недостаточность оборотных средств, не позволяющая эффективно закупать у населения сельскохозяйственную продукцию; недостаточность средств, необходимых для развития материально-технической базы заготовительной деятельности потребительской кооперации; низкий уровень логистического обеспечения. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации", Законом Курской области от 9 июня 2007 г. N 52-ЗКО "О государственной поддержке и стимулировании развития потребительской кооперации на селе". Целью подпрограммы является создание эффективных заготовительно-сбытовых комплексов и обеспечение выпуска высококачественной, конкурентоспособной продукции. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции. Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач подпрограммы являются: увеличение заготовительного оборота; увеличение закупок сельскохозяйственной продукции, мяса всех видов, картофеля, овощей, плодов; увеличение производства продукции: хлеба и хлебобулочных изделий; кондитерских изделий; колбасных изделий; полуфабрикатов. В результате реализации подпрограммы будет достигнуто: увеличение заготовительного оборота на 26%; увеличение закупок сельскохозяйственной продукции: мяса всех видов - на 18%; картофеля - в 2,5 раза; овощей - на 11%; плодов - на 5%; увеличение производства продукции: хлеба и хлебобулочных изделий на 10%; кондитерских изделий - на 9%; колбасных изделий - на 36%; полуфабрикатов - на 20% Подпрограмму планируется реализовать в 2014 - 2016 годах. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующее основное мероприятие. 6.1. Основное мероприятие "Поддержка заготовительной и перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации Курской области, осуществляющих обслуживание Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
