постановление Администрации Курской области от 13.07.2011 № 312-па

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 13 июля 2011 г. N 312-па

      О Порядке разработки прогноза социально-экономического
                     развития Курской области
     
     В соответствии со  статьей 173  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от  22
июля   2009   г.   N    596   "О   порядке   разработки    прогноза
социально-экономического  развития Российской  Федерации",  Законом
Курской  области   "О   бюджетном  процессе   в  Курской   области"
Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемый    Порядок   разработки    прогноза
социально-экономического развития Курской области.
     2. Определить комитет по экономике и развитию Курской  области
уполномоченным  органом исполнительной  власти  Курской области  по
разработке  прогноза   социально-экономического  развития   Курской
области.
     
Губернатор
Курской области                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                        от 13 июля 2011 г. N 312-па
     
                              ПОРЯДОК
           РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                     РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения
     
     1. Настоящий Порядок  определяет механизм  и сроки  разработки
прогноза  социально-экономического  развития  Курской  области   на
очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
     2. Показатели прогноза используются в целях:
     принятия управленческих  решений  по  социально-экономическому
развитию Курской области,  определения приоритетов и перспектив  ее
развития;
     формирования основы  для  разработки  областного  бюджета   на
очередной финансовый год и плановый период.
     3. Прогноз разрабатывается  ежегодно на период  не менее  трех
лет  (прогнозируемый  период):   очередной  финансовый  год   (год,
следующий  за текущим  финансовым  годом)  и плановый  период  (два
финансовых года, следующие за очередным финансовым годом).
     4. Разработка прогноза осуществляется в 3 этапа:
     а) на первом  этапе комитет  по экономике  и развитию  Курской
области   совместно   с  заинтересованными   отраслевыми   органами
исполнительной власти  Курской  области, территориальными  органами
федеральных органов  исполнительной власти, организациями  области,
территориальными государственными  внебюджетными  фондами (далее  -
субъекты  прогнозирования)  разрабатывает  предварительный  прогноз
социально-экономического   развития   Курской  области   (далее   -
предварительный прогноз) и представляет его в установленном порядке
и  в установленные  сроки  в Министерство  экономического  развития
Российской Федерации;
     б) на втором  этапе комитет  по экономике  и развитию  Курской
области  совместно  с   администрациями  муниципальных  районов   и
городских округов Курской  области разрабатывает прогноз в  разрезе
муниципальных   образований   области   и   представляет   его    в
установленные сроки:
     в комитет финансов  Курской области  для формирования  проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
     в комиссию  по  согласованию показателей  прогноза  и  проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
     в Правительство Курской области;
     б) на третьем этапе  комитет по  экономике и развитию  Курской
области  совместно   с  субъектами  прогнозирования   разрабатывает
уточненный   прогноз  социально-экономического   развития   Курской
области  (далее -  уточненный  прогноз)  и прогноз  объема  закупок
продукции   (товаров,   работ,   услуг)   для   государственных   и
муниципальных  нужд  в  натуральном  и  стоимостном  выражении   на
очередной финансовый  год и  плановый  период и  представляет их  в
установленном  порядке  и  в  установленные  сроки  в  Министерство
экономического развития Российской Федерации.
     5. Сроки разработки  прогноза определяются  в соответствии  со
сроками,  устанавливаемыми  Министерством  экономического  развития
Российской  Федерации,   и   ежегодно  принимаемым   постановлением
Администрации    Курской    области    о    разработке     прогноза
социально-экономического  развития   Курской   области  и   проекта
областного бюджета Курской  области на  очередной финансовый год  и
плановый  период  (далее  -  постановление  Администрации   Курской
области).
     
               II. Общие вопросы разработки прогноза
     
     6. Прогноз  разрабатывается в  целом  по Курской  области,  по
муниципальным образованиям Курской области, по видам  экономической
деятельности.
     7. При формировании прогноза  комитет по экономике и  развитию
Курской области:
     а) организует и координирует работу субъектов прогнозирования;
     б) готовит проект постановления Администрации Курской  области
о  разработке  прогноза социально-экономического  развития  Курской
области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год  и
плановый период;
     в) доводит  до  субъектов  прогнозирования,  органов  местного
самоуправления  Курской  области  систему  показателей,   сценарные
условия функционирования экономики Российской Федерации и  основные
параметры  прогноза  социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на   очередной   финансовый  год   и  плановый   период,
Методические      рекомендации     по      разработке      прогноза
социально-экономического     развития     Российской     Федерации,
индексы-дефляторы   и   индексы   цен   производителей   по   видам
экономической   деятельности,   разрабатываемых  и   доводимых   до
субъектов   Российской   Федерации   Министерством   экономического
развития Российской Федерации;
     г) запрашивает  у   субъектов  прогнозирования,  ГУ   "Курское
региональное  отделение  Фонда социального  страхования  Российской
Федерации", Курского  областного  фонда обязательного  медицинского
страхования, ГУ "Отделение  Пенсионного фонда Российской  Федерации
по  Курской  области"  необходимую  информацию  для  разработки   и
уточнения  прогнозов   в   сроки,  устанавливаемые   постановлением
Администрации Курской области;
     д) контролирует полноту и качество материалов, предоставляемых
субъектами прогнозирования для формирования прогноза,  осуществляет
их  анализ  и  вносит при  необходимости  коррективы  в  полученные
материалы,  согласовав   предварительно   изменения  с   субъектами
прогнозирования;
     е) разрабатывает  отдельные  показатели и  разделы  прогнозов,
обобщает   информационно-аналитические   материалы   по   прогнозу,
формирует  предварительный и  уточненный  прогнозы и  пояснительную
записку к ним.
     8. Для    подготовки   прогноза    используется    необходимая
статистическая информация, разрабатываемая территориальным  органом
Федеральной службы государственной статистики по Курской области  в
соответствии   с   федеральным  планом   статистических   работ   и
представляемая по  запросам органов  исполнительной власти  Курской
области и органов местного самоуправления Курской области.
     
                     III. Разработка прогноза
     
     9. Прогноз   разрабатывается   путем   уточнения    параметров
планового периода  и добавления параметров  второго года  планового
периода.
     10. Параметры  прогноза,  отражающие   социально-экономическое
развитие области в  очередном финансовом  году и плановом  периоде,
содержат следующие прогнозируемые количественные характеристики:
     динамику произведенного валового регионального продукта;
     динамику объема  отгруженной  продукции  (выполненных   работ,
оказанных  услуг),   промышленного   производства  и   производства
продукции сельского хозяйства;
     объем добычи  минерального   сырья  (по  видам),   облагаемого
налогом на добычу полезных ископаемых;
     динамику цен (тарифов) на товары (услуги);
     индексы-дефляторы (индексы   цен  производителей)   по   видам
экономической деятельности;
     объемы производства   и  реализации   подакцизной   продукции,
производимой на территории Курской области, в том числе  подлежащей
налогообложению акцизами;
     прибыль по всем  видам деятельности  для целей  бухгалтерского
учета (без учета организаций, получивших убыток);
     инвестиции в  основной   капитал  за   счет  всех   источников
финансирования;
     объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство";
     оборот розничной торговли;
     оборот общественного питания;
     платные услуги населению;
     численность занятых в экономике;
     численность населения с  денежными доходами ниже  прожиточного
минимума (в процентах от общей численности населения);
     численность официально зарегистрированных безработных граждан,
уровень безработицы;
     величину прожиточного минимума в  расчете на душу населения  и
по основным социально-демографическим группам населения;
     фонд заработной платы;
     размер номинальной   начисленной   среднемесячной   заработной
платы;
     реальные располагаемые денежные доходы населения;
     средний размер назначенных месячных пенсий;
     объем экспорта и импорта товаров;
     другие показатели по  перечню, разрабатываемому  Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     11. Предварительный  прогноз,   представляемый  комитетом   по
экономике и развитию Курской области в Министерство  экономического
развития  Российской Федерации,  разрабатывается  в двух  вариантах
(базовый и  целевой) и формируется  в целом  по Курской области  по
видам экономической деятельности.
     Базовый вариант   прогноза  развития   области   характеризует
основные тенденции и параметры развития экономики Курской области в
условиях прогнозируемого  изменения внешних  и внутренних  факторов
при   сохранении   основных   тенденций   изменения   эффективности
использования ресурсов.
     Целевой вариант   прогноза  развития   области   характеризует
параметры   социально-экономического  развития   Курской   области,
достижение      которых     обеспечивает      реализацию      целей
социально-экономического развития  Российской  Федерации и  Курской
области    и    приоритетов    социально-экономической     политики
Правительства Российской Федерации и Администрации Курской области,
исходя  из посланий  Президента  Российской Федерации  Федеральному
Собранию    Российской    Федерации,    концепции     долгосрочного
социально-экономического  развития Российской  Федерации,  основных
направлений   деятельности  Правительства   Российской   Федерации,
программы   социально-экономического  развития   Курской   области,
стратегии   социально-экономического  развития   Курской   области,
основных направлений деятельности Администрации Курской области.
     12. Прогноз составляется в виде таблицы отчетных и  прогнозных
значений  показателей  социально-экономического  развития   Курской
области  по  форме,   разрабатываемой  и  доводимой  до   субъектов
Российской   Федерации   Министерством   экономического    развития
Российской Федерации, и пояснительной записки к ней.
     13. Субъекты   прогнозирования   разрабатывают   прогноз    по
соответствующим   направлениям   деятельности  в   соответствии   с
методическими  материалами  и  формами,  доводимыми  комитетом   по
экономике и развитию Курской области.
     14. Субъекты  прогнозирования   представляют   в  комитет   по
экономике и  развитию  Курской области  прогноз по  соответствующим
направлениям  деятельности  (формы  и  пояснительную  записку)   на
бумажных   и  электронных   носителях   в  сроки,   устанавливаемые
постановлением Администрации Курской области.
     Пояснительные записки,        представляемые        субъектами
прогнозирования, должны содержать:
     краткий анализ   достигнутого  уровня   значений   показателей
прогноза,  описание  основных  тенденций их  изменения  за  период,
предшествующий прогнозному  периоду, анализ  факторов, оказавших  в
предыдущие   годы   существенное   (как   положительное,   так    и
отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
     анализ уровня  достижения  прогнозных  значений   показателей,
утвержденных  в  предыдущем  году, с  указанием  причин  отклонений
прогнозных значений от фактически достигнутых;
     обоснование наиболее вероятных тенденций динамики  показателей
прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие
и  реализация  которых  позволят изменить  негативную  или  усилить
позитивную тенденцию.
     15. Прогноз, представляемый комитетом по экономике и  развитию
Курской области в комитет финансов Курской области, разрабатывается
в одном варианте и формируется в целом по Курской области в разрезе
муниципальных образований.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городских   округов    Курской   области   разрабатывают    прогноз
социально-экономического   развития    территорий   на    очередной
финансовый  год  и  плановый  период  в  виде  таблиц  отчетных   и
прогнозных значений  показателей социально-экономического  развития
территорий в соответствии с методическими материалами, по формам  и
перечню показателей, доводимыми  комитетом по экономике и  развитию
Курской области.
     16. Органы  местного  самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Курской  области  представляют  в  комитет   по
экономике и развитию Курской области прогноз (формы и пояснительную
записку)   на   бумажных   и   электронных   носителях   в   сроки,
устанавливаемые постановлением Администрации Курской области.
     17. Комитет   по   экономике  и   развитию   Курской   области
согласовывает  представленные   органами  местного   самоуправления
муниципальных   районов  и   городских   округов  Курской   области
показатели   социально-экономического   развития   территорий    на
очередной  финансовый год  и  плановый  период  и вносит  в  случае
необходимости обоснованные изменения в значения показателей.
     18. Прогноз  в разрезе  муниципальных  образований области  на
очередной финансовый год и плановый период представляется комитетом
по экономике и развитию Курской области в комитет финансов  Курской
области для  формирования проекта областного  бюджета на  очередной
финансовый  год   и  плановый  период   в  сроки,   устанавливаемые
постановлением Администрации Курской области.
     19. Прогноз  в разрезе  муниципальных  образований области  на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период  представляется   в
Комиссию      по       согласованию      показателей       прогноза
социально-экономического  развития   Курской   области  и   проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период  и
в   Правительство   Курской  области   в   сроки,   устанавливаемые
постановлением Администрации Курской области.
     20. Прогноз рассматривается на заседании Правительства Курской
области и одобряется распоряжением Правительства Курской области.
     21. Одобренный   Правительством   Курской   области    прогноз
совместно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год
и плановый  период представляется Губернатору  Курской области  для
внесения в  Курскую областную  Думу в  срок, установленный  Законом
Курской области "О бюджетном процессе в Курской области".
     
                      IV. Уточнение прогноза
     
     22. На основе итогов социально-экономического развития Курской
области за 3 квартала текущего финансового года, прогнозов развития
соответствующих направлений деятельности, разработанных  субъектами
прогнозирования, и с  учетом одобренного Правительством  Российской
Федерации  прогноза  социально-экономического  развития  Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период комитет  по
экономике   и   развитию    Курской   области   уточняет    прогноз
социально-экономического развития Курской области.
     23. Субъекты прогнозирования  на основе статистических  данных
за отчетные периоды, анализа изменений текущей ситуации и тенденций
развития   курируемых   сфер   деятельности,   анализа   выполнения
мероприятий федеральных, областных и ведомственных целевых программ
осуществляют    подготовку     уточненного    прогноза     развития
соответствующих направлений деятельности и с пояснительной запиской
представляют его в комитет по экономике и развитию Курской  области
в  сроки,  устанавливаемые  постановлением  Администрации   Курской
области.
     24. Пояснительные   записки   субъектов   прогнозирования    к
уточненному  прогнозу   должны   содержать  необходимые   сведения,
обоснования   и   пояснения   в   соответствии   с    требованиями,
определенными пунктом 14 настоящего  Порядка, а также информацию  о
предварительных   итогах   развития   соответствующих   направлений
деятельности за истекший  период текущего  года с указанием  причин
произошедших изменений.
     25. Субъекты прогнозирования,  органы местного  самоуправления
Курской области  представляют  в комитет  по  экономике и  развитию
Курской области прогноз  объема закупок продукции (товаров,  работ,
услуг) для  государственных и  муниципальных нужд  в натуральном  и
стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период
в  сроки,  устанавливаемые  постановлением  Администрации   Курской
области.
     26. Комитет  по  экономике   и  развитию  Курской  области   в
установленные  сроки   направляет  в  Министерство   экономического
развития Российской Федерации:
     а) уточненный   вариант   прогноза    социально-экономического
развития Курской  области на  очередной финансовый  год и  плановый
период;
     б) прогноз  объема  закупок  на  очередной  финансовый  год  и
плановый   период   продукции   (товаров,  работ   и   услуг)   для
государственных и  муниципальных нужд в  натуральном и  стоимостном
выражении по Курской области.