постановление Администрации Курской области от 08.10.2013 № 700-па

                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 8 октября 2013 г. N 700-па

      Об утверждении государственной программы Курской области
               "Развитие культуры в Курской области"

     В соответствии  со статьей  179  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   Курской
области "Развитие культуры в Курской области".
     2. Комитету по культуре Курской области (В.В. Рудской):
     разместить утвержденную   государственную   программу   Курской
области "Развитие культуры в  Курской области" на официальном  сайте
Администрации Курской области (подраздел "Государственные  программы
Курской        области"        раздела        "Документы")         в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в  2-недельный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
     в случае  отклонения  объемов финансирования  за  счет  средств
областного   бюджета,  определенных   утвержденной   государственной
программой    Курской    области,    от    объемов    финансирования
государственной программы, утвержденных Законом Курской области  "Об
областном бюджете  на 2014  год  и на  плановый период  2015 и  2016
годов" (далее -  закон о  бюджете), не позднее  двух месяцев со  дня
вступления  в  силу  указанного  закона  о  бюджете  представить   в
Администрацию Курской области предложения о приведении  утвержденной
государственной программы Курской области в соответствие с законом о
бюджете в установленном порядке.
     3. Признать   утратившими  силу   постановления   Администрации
Курской области по перечню согласно приложению.
     4. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального  опубликования,  за   исключением  пункта  3,   который
вступает в силу с 1 января 2014 года.

                                                          Губернатор
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ





                                                          Утверждена
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                       от 8 октября 2013 г. N 700-па

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
               "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
             государственной программы Курской области
               "Развитие культуры в Курской области"
                        (далее - Программа)

+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Ответственный         | комитет по культуре Курской области              |
| исполнитель Программы |                                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Соисполнители         | отсутствуют                                      |
| Программы             |                                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Участник Программы    | комитет строительства и архитектуры Курской      |
|                       | области                                          |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Подпрограммы Программы| подпрограмма 1 "Наследие";                       |
|                       | подпрограмма 2 "Искусство";                      |
|                       | подпрограмма 3 "Обеспечение условий реализации   |
|                       | государственной программы"                       |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Программно-целевые    | отсутствуют                                      |
| инструменты Программы |                                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Цель Программы        | реализация стратегической роли культуры как      |
|                       | духовно-нравственного основания развития личности|
|                       | и государственного единства российского общества |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Задачи Программы      | сохранение культурного и исторического наследия  |
|                       | народа, обеспечение доступа граждан к культурным |
|                       | ценностям;                                       |
|                       | обеспечение доступа граждан к участию в          |
|                       | культурной                                       |
|                       | жизни, реализация творческого потенциала         |
|                       | населения;                                       |
|                       | создание благоприятных условий для устойчивого   |
|                       | развития сферы культуры                          |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и  | доля объектов культурного наследия, находящихся в|
| показатели Программы  | удовлетворительном состоянии, в общем количестве |
|                       | объектов культурного наследия федерального,      |
|                       | регионального и местного значения, проценты;     |
|                       | прирост количества культурно-просветительских    |
|                       | мероприятий, проведенных организациями культуры в|
|                       | образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 |
|                       | годом, проценты;                                 |
|                       | удельный вес населения области, участвующего в   |
|                       | платных культурно-досуговых мероприятиях,        |
|                       | проводимых государственными (муниципальными)     |
|                       | учреждениями культуры, проценты;                 |
|                       | отношение среднемесячной номинальной начисленной |
|                       | заработной платы работников государственных      |
|                       | (муниципальных) учреждений культуры и искусства к|
|                       | среднемесячной номинальной начисленной заработной|
|                       | плате работников, занятых в сфере экономики в    |
|                       | регионе, проценты                                |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Этапы и сроки         | 2014 - 2020 годы, в один этап                    |
| реализации Программы  |                                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных      | объем бюджетных ассигнований на реализацию       |
| ассигнований Программы| Программы составляет 2908847,9 тыс. рублей, в том|
|                       | числе:                                           |
|                       | объем ассигнований, источником которых является  |
|                       | областной бюджет, составляет 2898581,2 тыс.      |
|                       | рублей;                                          |
|                       | объем ассигнований, источником финансового       |
|                       | обеспечения которых является федеральный бюджет, |
|                       | составляет 10266,7 тыс. рублей.                  |
|                       | По подпрограмме 1 "Наследие" объем ассигнований  |
|                       | областного бюджета составляет 902789,0 тыс.      |
|                       | рублей.                                          |
|                       | По подпрограмме 2 "Искусство" объем ассигнований |
|                       | областного бюджета составляет 1133995,0 тыс.     |
|                       | рублей.                                          |
|                       | По подпрограмме 3 "Обеспечение условий реализации|
|                       | государственной программы" общий объем бюджетных |
|                       | ассигнований составляет 872063,9 тыс. рублей.    |
|                       | Бюджетные ассигнования на реализацию Программы по|
|                       | годам распределяются в следующих объемах:        |
|                       | 2014 год - 413512,9 тыс. рублей;                 |
|                       | 2015 год - 420184,5 тыс. рублей;                 |
|                       | 2016 год - 415030,1 тыс. рублей;                 |
|                       | 2017 год - 415030,1 тыс. рублей;                 |
|                       | 2018 год - 415030,1 тыс. рублей;                 |
|                       | 2019 год - 415030,1 тыс. рублей;                 |
|                       | 2020 год - 415030,1 тыс. рублей                  |
+-----------------------+--------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты  | увеличение доли объектов культурного наследия    |
| реализации Программы  | (недвижимые памятники), не требующих проведения  |
|                       | противоаварийных работ и капитального ремонта, от|
|                       | общего количества объектов культурного наследия; |
|                       | укрепление единого культурного пространства      |
|                       | региона;                                         |
|                       | перевод отрасли на инновационный путь развития,  |
|                       | превращение культуры в наиболее современную и    |
|                       | привлекательную сферу общественной деятельности. |
|                       | Широкое внедрение информационных технологий в    |
|                       | сферу культуры;                                  |
|                       | повышение качества государственного управления и |
|                       | эффективности расходования бюджетных средств.    |
|                       | Создание во взаимодействии с институтами         |
|                       | гражданского общества, творческими союзами       |
|                       | механизмов противодействия бездуховности         |
|                       | населения, повышения культурного уровня;         |
|                       | выравнивание уровня доступности культурных благ  |
|                       | независимо от размера доходов, социального       |
|                       | статуса                                          |
|                       | и места проживания;                              |
|                       | преодоление диспропорций, вызванных разной       |
|                       | степенью обеспеченности населения области        |
|                       | учреждениями культуры в городах и сельской       |
|                       | местности;                                       |
|                       | формирование культурной среды, отвечающей        |
|                       | растущим                                         |
|                       | потребностям личности и общества, повышение      |
|                       | качества, разнообразия и эффективности услуг в   |
|                       | сфере культуры;                                  |
|                       | создание условий для доступности участия всего   |
|                       | населения в культурной жизни, а также            |
|                       | вовлеченности детей, молодежи, лиц с             |
|                       | ограниченными                                    |
|                       | возможностями и ветеранов в активную             |
|                       | социокультурную деятельность;                    |
|                       | создание благоприятных условий для улучшения     |
|                       | культурно-досугового обслуживания населения,     |
|                       | укрепления материально-технической базы отрасли, |
|                       | развитие самодеятельного художественного         |
|                       | творчества;                                      |
|                       | стимулирование потребления культурных благ;      |
|                       | обеспечение широкого, без каких-либо ограничений,|
|                       | доступа каждого гражданина к национальным и      |
|                       | мировым культурным ценностям через формирование  |
|                       | публичных электронных библиотек, музейных и      |
|                       | театральных интернет-ресурсов;                   |
|                       | увеличение уровня социального обеспечения        |
|                       | работников культуры, финансовой поддержки        |
|                       | творческих коллективов, социально значимых       |
|                       | проектов;                                        |
|                       | укрепление межрегионального имиджа Курской       |
|                       | области                                          |
|                       | как привлекательного и гармоничного региона с    |
|                       | высоким уровнем культуры                         |
+-----------------------+--------------------------------------------------+

      1. Общая характеристика сферы реализации государственной
         программы, основные проблемы и прогноз ее развития

     Курская область располагает значительным культурным наследием и
имеет достаточный потенциал для ее дальнейшего развития.
     Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов
культурного наследия,   развитию  библиотечного,   музейного   дела,
поддержке  и  развитию  профессионального  искусства  (в  том  числе
театрального,  хореографического,  изобразительного,  музыкального),
кинообслуживания населения, поддержке творческих союзов,  сохранению
нематериального  культурного   наследия   и  развитию   традиционной
народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей
в сфере культуры.
     По состоянию  на  01.01.2012  отрасль  культуры  включает  1045
учреждений. Численность работающих в указанной сфере составляет 8762
человека,  в  т.ч.  в  областных  учреждениях  -  1645  человек,   в
муниципальных - 7117 человек. 165 работников культуры имеют почетные
звания Российской Федерации, 105 удостоены наград Курской области.

                             Структура
    отрасли культуры Курской области по состоянию на 01.01.2013

+-----------------------------------+------------+----------------------------+
|      Типы учреждений культуры     | Количество |        в том числе:        |
|                                   | учреждений,|                            |
|                                   |   единиц   |                            |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
|                                   |            |  областные  | муниципальные|
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Театры                            |       2    |       2     |       -      |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Филармония                        |       1    |       1     |       -      |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Центр театрального творчества     |       1    |       1     |       -      |
| "Ровесник"                        |            |             |              |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Библиотеки (юридические лица)     |     430    |       3     |      427     |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Учреждения культурно-досугового   |     515    |       1     |      514     |
| типа                              |            |             |              |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Парки культуры и отдыха           |       2    |      -      |        2     |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Музеи                             |       7    |       5     |        2     |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| "Курскоблкиновидеофонд"           |       1    |       1     |       -      |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Учебно-методический центр комитета|       1    |       1     |       -      |
| по культуре Курской области       |            |             |              |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| Государственная инспекция по      |       1    |       1     |       -      |
| охране и использованию объектов   |            |             |              |
| культурного наследия (памятников  |            |             |              |
| истории и культуры) Курской       |            |             |              |
| области                           |            |             |              |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+
| ИТОГО:                            |     961    |      16     |      945     |
+-----------------------------------+------------+-------------+--------------+

     На государственной охране находятся  4580 памятников истории  и
культуры: памятники архитектуры (2460), памятники археологии (1330),
истории (785) и монументального искусства (5). В их числе более  128
объектов имеют федеральное значение.
     В последнее десятилетие  в Курской  области удалось  преодолеть
спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия
государства и общества в поддержке культуры.
     Вместе с  тем  многие  проблемы сферы  культуры  пока  остаются
нерешенными.
     В последние годы в  мировой и отечественной культуре  произошли
принципиальные изменения,  связанные  и с  внедрением новой  техники
коммуникации, и с возникновением на их основе новых  социокультурных
связей  и   взаимодействий.  Многоканальное  цифровое   телевидение,
интернет,  мобильная  телефония,  разного рода  устройства  в  корне
трансформировали  культурную   жизнь  в   первую  очередь   молодого
поколения  в  городе  и  деревне.  Процессы  глобализации   культуры
сочетаются  со   все  большим   разнообразием  культурных   практик.
Становится очевидным, что  культура включает  не только искусство  и
наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных  народов
и   иных  сообществ,   что   предполагает  необходимость   учета   в
государственной политике и их интересов.
     Недостаток и диспропорции  в обеспеченности населения  услугами
учреждений  культуры   вызывают   снижение  доступности,   качества,
разнообразия  культурных  форм  досуга,  в  том  числе  для  жителей
сельской местности и небольших городских поселений.
     В рамках  решения  задачи  сохранения  и  развития  творческого
потенциала  Курской   области  приоритетным  направлением   является
развитие профессионального  театрального  и музыкального  искусства,
народного художественного творчества.
     В целях создания условий  для улучшения доступа широкого  круга
населения   к   культурным  ценностям   в   регионе   осуществляется
продуманная  ценовая  политика в  отношении  театрально-зрелищных  и
других учреждений. Цены на билеты остаются одними из самых низких по
ЦФО.
     В области   реализуются    условия   для   творческого    роста
профессиональных   и   самодеятельных  артистов.   Создаются   новые
творческие   коллективы   в  различных   жанрах,   идет   пополнение
перспективными кадрами.
     Системно решается задача по приобщению к духовным и  культурным
ценностям как можно большего числа сельского населения. С этой целью
реализуется проект "Открытый экран" и организуются выездные концерты
ведущих  творческих   коллективов  региона  (оркестры,   филармонии,
ансамбли).
     Одним из приоритетных направлений является поддержка творческих
союзов, которая выражается в финансировании целого ряда  мероприятий
(выставок,  конкурсов, семинаров,  знаменательных  дат и  т.д.).  Из
областного бюджета производятся ежемесячные выплаты пособий  курским
писателям. С 2006 года стали системно издаваться их книги.
     В целях сохранения и развития русских духовных и художественных
традиций, пропаганды  наследия  наших великих  земляков  -  деятелей
культуры и  искусства, поощрения творческих  достижений в  различных
областях искусства учреждены и вручаются премии Губернатора  Курской
в  области  различных  жанров  искусства,  проводятся  фестивали   и
конкурсы,  собирающие  музыкантов-исполнителей  из  многих  регионов
России, выдающихся деятелей культуры и искусства нашей страны.
     Однако, несмотря  на положительные  моменты  в сфере  культуры,
существует ряд проблем, требующих решения в дальнейшем.
     Крайне неудовлетворительным   остается   состояние   зданий   и
материально-технической    оснащенности   большинства    организаций
культуры, находящихся  в ведении  муниципальных образований  Курской
области. Среди  главных  причин устаревания  материально-технической
базы учреждений культуры  и утечки высококвалифицированных кадров  -
недофинансирование отрасли.
     Значителен процент  памятников  истории и  культуры  с  высокой
степенью  риска  разрушения,  повреждения  и  уничтожения,   дефицит
ресурсов  и  квалифицированных  кадров,  требуемых  для   проведения
необходимых реставрационных работ на объектах культурного  наследия,
в фондах музеев и библиотек.
     Главной проблемой   здесь   является  недостаток   средств   на
проведение не  только  текущих, но  и  противоаварийных ремонтных  и
консервационных работ. В то  же время потребность в  реставрационных
работах  постоянно  повышается.  Это связано,  с  одной  стороны,  с
выявлением  новых  памятников  истории  и  культуры,  с   повышенным
вниманием  к историческим  и  культурным корням,  а  с другой,  -  в
результате   постоянного    отставания   развития    реставрационной
деятельности образовался значительный отрыв ежегодных ее объемов  от
потребностей (этот разрыв еще очень сложно будет преодолеть).
     Часто недостаточный  ассортимент  и  качество   предоставляемых
культурно-досуговых  услуг  соседствует с  устареванием  применяемых
технологий  и   форм  работы,  ухудшением   материально-технического
оснащения.  В  силу  объективных  причин  сохраняется  разрыв  между
областными  и   муниципальными   органами  культуры,   недостаточным
остается пополнение библиотек области новой литературой.
     Слабыми темпами осуществляется модернизация сельских библиотек.
     С целью повышения доли  присутствия российской кинопродукции  в
прокате необходима выработка механизмов, сочетающих административное
воздействие    на    киновидеозрелищные   организации    с    мерами
экономического   стимулирования   этих  организаций   к   увеличению
количества сеансов показа российских фильмов.
     С учетом   действующего    законодательства   о    межбюджетных
отношениях для реализации  социальной функции государства в  области
культуры  необходимо  введение критерия  обеспеченности  кинопоказом
жителей  Курской  области,  который будет  стимулирующей  мерой  для
муниципальных  властей  к  реконструкции кинотеатров,  как  за  счет
муниципальных  бюджетов,  так и  на  основе  государственно-частного
партнерства.
     Отрасль культуры испытывает острый дефицит в  квалифицированных
кадрах.
     В системе культурно-досуговых учреждений наблюдается  тенденция
"старения",  существует  дефицит  квалифицированных  кадров.   Среди
библиотечных   работников    не   хватает   специалистов,    имеющих
специальность "библиотечно-информационная деятельность".
     В отрасли культуры занято  около 8,5  тысячи человек. При  этом
уровень оплаты работников  отрасли неудовлетворителен. По  состоянию
на 2012  год размер  средней заработной  платы работников  областных
учреждений культуры составил 52% размера средней заработной платы  в
регионе.
     Безусловной составляющей    повышения     конкурентоспособности
культуры среди  иных  социальных услуг  является повышение  качества
культурных благ и  услуг, обеспечение их необходимого  многообразия.
Решение этой  задачи  на современном  этапе экономического  развития
общества  тормозится   низким  уровнем  обеспеченности   организаций
культуры   специальным   оборудованием,   недостаточным    развитием
информационных  технологий  в  сфере  культуры.  Поэтому   поддержка
культуры остается актуальной задачей государственной политики, в том
числе  в  силу  очевидной недостаточности  выделяемых  на  эти  цели
ресурсов.
     Многообразие и   тесная   взаимосвязь   отдельных   направлений
культурной деятельности делает невозможным решение стоящих перед ней
проблем   изолированно,   без   широкого   взаимодействия    органов
государственной власти, общественных объединений и других  субъектов
сферы    культуры,     обусловливает    необходимость     применения
программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
     Данные обстоятельства  требуют  перехода к  качественно  новому
уровню  функционирования  отрасли  культуры,  включая  библиотечное,
музейное     дело,     концертную,     театральную     деятельность,
кинообслуживание,  традиционную  народную  культуру,  сохранение   и
популяризацию объектов культурного  наследия, а также  значительному
укреплению потенциала Курской области  в сфере культуры, в т.ч.  для
формирования положительного образа  региона, как в пределах  России,
так и за рубежом.
     Воплощение такого подхода предполагает:
     качественное изменение подходов к  оказанию услуг и  выполнению
работ в сфере культуры,  а также к развитию инфраструктуры  отрасли,
повышению профессионального  уровня персонала, укреплению  кадрового
потенциала отрасли;
     усиление развития   регионального   компонента   в    культуре,
содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и
муниципальном уровнях управления сферой культуры;
     преодоление значительного   отставания   учреждений    культуры
области  в  использовании  современных  информационных   технологий,
создании  электронных  продуктов   культуры,  а  также  в   развитии
отраслевой   информационной   инфраструктуры,   в   первую   очередь
обеспечивающей  новые  возможности  использования  фондов  музеев  и
библиотек;
     реализацию мер   по   увеличению   объемов    негосударственных
ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
     повышение эффективности управления  отраслью  культуры на  всех
уровнях управления.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        государственной программы, цели, задачи и показатели
      (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
      ожидаемые конечные результаты государственной программы,
         сроки и этапы реализации государственной программы

    2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                     государственной программы

     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    культуры
установлены следующими  стратегическими  документами и  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Курской области:
     Закон Российской  Федерации  от  9 октября  1992  г.  N  3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
     Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном
деле";
     Федеральный закон  от   22  августа   1996  г.   N  126-ФЗ   "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
     Федеральный закон от 26 мая 1996  г. N 54-ФЗ "О Музейном  фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
     Федеральный закон  от 25  июня  2002 г.  N  73-ФЗ "Об  объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации";
     Концепция долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской  Федерации   на   период  до   2020  года,   утвержденная
Распоряжением Правительства Российской  Федерации от 17 ноября  2008
г. N 1662-р;
     Концепция развития театрального дела в Российской Федерации  на
период  до   2020  года,   одобренная  Распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
     Концепция развития  сотрудничества   в  сфере  культуры   между
приграничными  территориями  Российской  Федерации  и  сопредельными
государствами  на  период   до  2020  года,  утвержденная   приказом
Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 807;
     Стратегия социально-экономического    развития     Центрального
федерального   округа  на   период   до  2020   года,   утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября  2011
г. N 1540-р;
     Стратегия социально-экономического развития Курской области  на
период до  2020  года, одобренная  постановлением Курской  областной
Думы от 24 мая 2007 г. N 381-IV ОД;
     Закон Курской области от 5 марта 2004 г. N 9-ЗКО "О культуре";
     Закон Курской  области  от   1  марта  2004   г.  N  6-ЗКО   "О
библиотечном деле Курской области";
     Закон Курской  области от  29  декабря 2005  г.  N 120-ЗКО  "Об
объектах культурного наследия Курской области";
     Закон Курской  области  от  28  февраля 2011  г.  N  15-ЗКО  "О
программе социально-экономического развития Курской области на  2011
- 2015 годы".
     Государственная политика в области культуры объединяет  базовые
ценности и интересы государства, общества и личности.
     Вместе с тем  остаются нерешенными многие  проблемы в  развитии
сферы культуры. В их числе:
     недостаточное представление в  обществе  о стратегической  роли
культуры и приоритетах государственной культурной политики;
     снижение культурно-образовательного уровня населения;
     значительное количество памятников истории и культуры с высокой
степенью разрушения, повреждения и уничтожения;
     диспропорции в  обеспеченности  населения  услугами  учреждений
культуры.
     снижение доступности  культурных   форм   досуга  для   жителей
сельской местности и небольших городских поселений;
     дефицит кадров, прежде всего  в сельской местности,  творческих
кадров культурно-досуговых и иных учреждений культуры области;
     низкий уровень оплаты  труда в сфере  культуры и  недостаточный
объем финансирования поддержки творческих коллективов;
     несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры их
значению для устойчивого развития государства и общества;
     отсутствие системной    организации     государственно-частного
партнерства и меценатства в области культуры.
     В связи  с этим  реализация  Программы будет  осуществляться  в
соответствии со следующими основными приоритетами:
     укрепление единого культурного пространства Курской области  на
основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
     сохранение культурного   и   духовного   наследия,   самобытных
традиций Курской области;
     обеспечение максимальной   доступности   для   широких    слоев
населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для
творческой   самореализации   граждан,    культурно-просветительской
деятельности, организации культурного досуга;
     продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей  и
образцов,  способствующих  культурному  и  гражданскому   воспитанию
личности;
     обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод  ее
на лидирующие позиции  в области применения современных  технологий;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;
     совершенствование организационных   и   правовых    механизмов,
оптимизация деятельности организаций и учреждений;
     предотвращение противоправных    посягательств    на    объекты
культурного наследия;
     раскрытие культурного  потенциала,  преодоление  отставания   и
диспропорций в культурном уровне региона;
     укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
     повышение социального  статуса  работников  культуры   (уровень
доходов, общественное  признание),  системы подготовки  кадров и  их
социального обеспечения;
     сохранение и дальнейшее  развитие  народного творчества,  сферы
кинообслуживания населения области;
     модернизация библиотечной  системы  путем  создания   модельных
библиотек по области;
     увеличение уровня комплектования  книжных фондов  общедоступных
библиотек;
     развитие музейного   дела    путем   внедрения    инновационных
технологий в деятельность  областных музеев, расширение  выставочной
деятельности;
     повышение качества работы культурно-досуговых учреждений;
     обеспечение доступности    населения   области    к    услугам,
оказываемым учреждениями искусства и культуры;
     расширение гастрольной   деятельности   областных   театров   и
филармонии;
     широкая популяризация   среди    населения   лучших    образцов
отечественного и зарубежного искусства, приобщение детей и  молодежи
к культуре.

              2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты

     Главной целью Программы является реализация стратегической роли
культуры как  духовно-нравственного  основания развития  личности  и
государства, единства российского общества.
     Формулировка цели  определяется  приоритетами   государственной
политики,   ключевыми   проблемами   и   современными   вызовами   в
рассматриваемой сфере.
     Достижение данной цели предполагается посредством решения  трех
взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих  установленные
полномочия государственных органов власти области в сфере культуры.
     Задача 1.  Сохранение  культурного  и  исторического   наследия
народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.
     Задача 2. Обеспечение  доступа граждан к  участию в  культурной
жизни, реализация творческого и инновационного потенциала населения.
     Данные задачи  ориентированы  на  реализацию  прав  граждан   в
области культуры, установленных  в положениях статьи 44  Конституции
Российской Федерации,  что относится  к стратегическим  национальным
приоритетам.
     Решение указанных задач будет обеспечено посредством реализации
подпрограммы 1 "Наследие" и подпрограммы 2 "Искусство", включающих:
     оказание государственных  и  муниципальных  услуг   (выполнение
работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы:  библиотеки,
музеи,  кинотеатры,   картинные   галереи,  киновидеофонд,   театры,
концертная организация, учреждения культурно-досугового типа,  парки
культуры и отдыха;
     осуществление мер  государственной поддержки  кинообслуживания,
творческих инициатив населения, молодых дарований, работников  сферы
культуры, творческих союзов и организаций культуры;
     проведение крупномасштабных       мероприятий       областного,
межрегионального,  общенационального   и  международного   значения,
посвященных значимым  событиям отечественной и  мировой культуры,  а
также  мероприятий  по развитию  международного  и  межрегионального
сотрудничества в сфере культуры.
     Задача 3.  Создание   благоприятных  условий  для   устойчивого
развития сферы культуры.
     Данная задача выполняется в рамках подпрограммы 3  "Обеспечение
условий   реализации    государственной   программы"   и    включает
формирование  политических,  нормативно-правовых,   организационных,
экономических,         финансовых,        кадровых,         научных,
материально-технических,   информационных,   методических   и   иных
условий,  необходимых  для обеспечения  устойчивого  развития  сферы
культуры области на период до 2020 года.
     Для решения этой задачи планируется:
     выполнение функций по  выработке  и реализации  государственной
политики, нормативно-правовому регулированию,  контролю и надзору  в
сфере культуры;
     предоставление бюджетам муниципальных  образований субсидий  на
софинансирование расходных обязательств и мероприятий по  укреплению
материально-технической базы муниципальных объектов культуры.
     осуществление инвестиций  в   строительство  объектов   отрасли
культуры;
     реализация мер по развитию информатизации отрасли;
     поддержка приоритетных инновационных проектов.
     Решение указанных  задач и  достижение  главной цели  Программы
позволят к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
     укрепление единого культурного пространства Курской области,  а
также духовного единства и социальной стабильности;
     развитие межнациональных и межрегиональных культурных связей;
     перевод отрасли  на  инновационный путь  развития,  превращение
культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной
деятельности. Широкое  внедрение информационных  технологий в  сферу
культуры;
     повышение качества государственного управления и  эффективности
расходования бюджетных средств;
     достижение необходимого          уровня           эффективности
государственно-правового регулирования отрасли;
     выравнивание уровня доступности  культурных благ независимо  от
размера доходов, социального статуса и места проживания. Преодоление
диспропорций,  вызванных  разной степенью  обеспеченности  населения
учреждениями культуры в различных муниципальных образованиях;
     формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям
личности и   общества,    повышение    качества,   разнообразия    и
эффективности  услуг   в  сфере  культуры.   Создание  условий   для
доступности участия  всего  населения в  культурной  жизни, а  также
вовлеченности  детей, молодежи,  инвалидов  и ветеранов  в  активную
социокультурную деятельность;
     создание благоприятных       условий       для        улучшения
культурно-досугового     обслуживания     населения,      укрепления
материально-технической  базы   отрасли,  развитие   самодеятельного
художественного  творчества. Стимулирование  потребления  культурных
благ;
     увеличение количества проводимых социально значимых проектов;
     удовлетворение потребностей различных категорий граждан Курской
области в активном  и  полноценном отдыхе,  приобщении к  культурным
ценностям.
     Важнейшими условиями   успешной  реализации   Программы   будут
являться:
     признание стратегической  роли   и   приоритета  культуры   для
обеспечения социальной стабильности,  воспитания общества в  идеалах
нравственности и духовности;
     внедрение эффективного  контракта  и  доведение  к  2018   году
средней заработной платы  работников учреждений культуры до  средней
заработной платы в регионе;
     качественное изменение  подходов к  оказанию  услуг и  развитию
инфраструктуры   отрасли,    повышению   профессионального    уровня
персонала, укреплению кадрового потенциала;
     повышение эффективности    управления    отраслью,     усиление
регионального компонента  в  культуре, внедрение  программно-целевых
механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
     расширение использования                            современных
информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а
также создание отраслевой информационной инфраструктуры;
     создание инновационных  механизмов  сохранения,  использования,
популяризации   и  вовлечения   объектов   культурного  наследия   в
хозяйственный оборот;
     создание условий  для   придания  нового  современного   облика
учреждениям культуры;
     оптимизация и  повышение  эффективности  бюджетных  расходов  в
сфере   культуры,   внедрение   современных   подходов    бюджетного
планирования,  контроля,  оценки  рисков,  внутреннего  и   внешнего
аудита;
     повышение качества финансового управления  в сфере культуры,  в
том числе путем совершенствования системы государственных закупок  и
применения инструментов корпоративного менеджмента;
     привлечение внебюджетных    источников    финансирования    для
реализации проектов в сфере культуры.

          2.3. Показатели достижения целей и решения задач

     Система показателей Программы  включает взаимодополняющие  друг
друга индикаторы и цели, указанные в Программе, подпрограммах.
     Данная система    обеспечивает    возможность    проверки     и
подтверждения    достижения    установленных    плановых    значений
рассматриваемых показателей.
     Состав показателей Программы увязан с основными мероприятиями и
позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации
на период до 2020 года.
     С учетом специфики,  сложности сферы  культуры достижение  цели
Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями:
     1. "Доля   объектов   культурного   наследия,   находящихся   в
удовлетворительном   состоянии,   в   общем   количестве    объектов
культурного   наследия   федерального,  регионального   и   местного
значения" (в процентах).
     Под объектом    культурного     наследия,    находящегося     в
удовлетворительном состоянии,  понимается объект,  не находящийся  в
аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.
     2. "Прирост количества культурно-просветительских  мероприятий,
проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по
сравнению с 2012 годом" (в процентах).
     Показатель демонстрирует   создание  условий   для   вовлечения
учащихся  (воспитанников)  образовательных учреждений  в  культурную
деятельность     путем      их      участия     в      разнообразных
культурно-просветительских  мероприятиях,   которые  проводятся   на
территории указанных образовательных учреждений:
     учреждениями культуры    (музеями,   библиотеками,    театрами,
учреждениями культурно-досугового типа, концертными организациями  и
самостоятельными коллективами);
     образовательными учреждениями    среднего     профессионального
образования в сфере культуры, детскими школами искусств.
     Это позволяет  обучающимся  расширить  и  укрепить  основы  для
осознанного выбора  и освоения  культурных компетенций,  необходимых
для  формирования общей  культуры  личности и  адаптации  к жизни  в
обществе.
     При расчете    рассматриваемого     показателя    в     составе
образовательных учреждений учитываются:
     общеобразовательные (начального   общего,   основного   общего,
среднего (полного) общего образования) учреждения;
     учреждения среднего профессионального образования;
     специальные (коррекционные)    учреждения   для    обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
     образовательные учреждения дополнительного образования детей, в
том числе детские школы искусств;
     учреждения для детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей (законных представителей).
     3. "Удельный  вес  населения области,  участвующего  в  платных
культурно-досуговых   мероприятиях,   проводимых    государственными
(муниципальными) учреждениями культуры".
     Данный показатель   позволяет    оценивать   динамику    охвата
населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях.
     4. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
и искусства  к  среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной
плате работников, занятых в сфере экономики в регионе".
     Данный показатель   позволяет  оценивать   и   совершенствовать
поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры.
     Сведения о  показателях  (индикаторах)  Программы,  подпрограмм
Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

      2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

     Реализация Программы будет осуществляться  одним этапом с  2014
по 2020 годы.

         3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
                     государственной программы

     В рамках   Программы    предполагается   реализация    основных
мероприятий,  выделенных в  структуре  подпрограмм 1  "Наследие",  2
"Искусство",  3  "Обеспечение  условий  реализации   государственной
программы".
     Для решения  задач   1  и   2  по   сохранению  культурного   и
исторического  наследия  народа,   обеспечению  доступа  граждан   к
культурным  ценностям  и  участию  в  культурной  жизни,  реализации
творческого   потенциала  населения   предусматривается   реализация
подпрограмм "Наследие" и "Искусство".
     Подпрограмма 1   "Наследие"    включает   следующие    основные
мероприятия:
     сохранение, использование,   популяризация  и   государственная
охрана объектов культурного наследия;
     развитие библиотечного дела;
     развитие музейного дела;
     увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства.
     Подпрограмму 2   "Искусство"  составляют   следующие   основные
мероприятия:
     сохранение и развитие профессионального искусства;
     сохранение и развитие кинообслуживания населения;
     сохранение и   развитие   традиционной  народной   культуры   и
нематериального культурного наследия;
     поддержка творческих инициатив населения, молодых дарований,  а
также организаций в сфере культуры, творческих союзов;
     сохранение и развитие творческого потенциала Курской области;
     поддержка учреждений, работающих с детьми;
     укрепление единого культурного пространства области;
     интеграция культуры области в  российское и мировое  культурное
пространство.
     Решение задачи  3   по  созданию   благоприятных  условий   для
устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основных
мероприятий   подпрограммы   3   "Обеспечение   условий   реализации
государственной программы":
     развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры.
     Указанные основные мероприятия  планируются  к осуществлению  в
течение всего периода реализации Программы.
     Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N
2 к Программе.

                  4. Обобщенная характеристика мер
                   государственного регулирования

     На региональном уровне  меры государственного регулирования  не
установлены.

       5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           по этапам реализации государственной программы

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг   областными   государственными   учреждениями
культуры,  находящимися  в  ведении  комитета  по  культуре  Курской
области,  в  рамках  Программы,  представлен  в  приложении  N  5  к
Программе.

         6. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
         реализуемых муниципальными образованиями в рамках
                     государственной программы

     Муниципальные образования  области осуществляют  мероприятия  в
рамках государственной программы по следующим направлениям:
     поддерживают удовлетворительное состояние объектов  культурного
наследия, находящихся на территории муниципального образования;
     осуществляют, при    необходимости,    проведение    ремонтных,
реставрационных  и  иных  работ на  объектах  культурного  наследия,
находящихся на территории муниципального образования;
     обеспечивают деятельность муниципальных библиотек, осуществляют
пополнение книжного  фонда,  проводят   работу  по  модернизации   и
укреплению материально-технической базы библиотек;
     обеспечивают сохранность  музейных  предметов  и  коллекций   в
муниципальных музеях;
     реализуют мероприятия, направленные  на  сохранение и  развитие
народного   творчества,    обеспечивают   деятельность    учреждений
культурно-досугового  типа,   проводят  мероприятия  по   укреплению
материально-технической базы указанных учреждений;
     обеспечивают сохранение   и   развитие   сферы   кинопоказа   и
кинообслуживания населения муниципального образования;
     обеспечивают деятельность муниципальных школ искусств.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  в разрезе  муниципальных
образований Курской области приведены в приложении N 1а к Программе.

         7. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
           фондов в реализации государственной программы

     Участия предприятий и организаций, государственных внебюджетных
фондов в реализации Программы не предусмотрено.

                8. Обоснование выделения подпрограмм

     С учетом  подотраслей  отрасли  культуры,  отнесенных  к  сфере
реализации   Программы,  в   ее   составе  выделяются   подпрограммы
"Наследие" и "Искусство".
     Предусмотренные в рамках каждой  из подпрограмм системы  целей,
задач и мероприятий в  комплексе наиболее полным образом  охватывают
весь  диапазон  заданных  приоритетных  направлений  развития  сферы
культуры и  в максимальной степени  будут способствовать  достижению
целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
     Подпрограмма 1   "Наследие"   охватывает   такие    направления
реализации государственной программы как:
     обеспечение сохранности  и использования  объектов  культурного
наследия;
     повышение доступности и качества библиотечных услуг;
     повышение доступности и качества музейных услуг.
     Подпрограмма 2 "Искусство" направлена на:
     сохранение и      развитие     профессионального      искусства
(театрального, музыкального, хореографического и т.д.);
     сохранение и  развитие  самодеятельного искусства  и  народного
художественного творчества;
     сохранение и   развитие  системы   кинообслуживания   населения
области;
     создание условий,  направленных   на   сохранение  и   развитие
традиционной народной культуры;
     поддержку выдающихся      представителей      профессионального
искусства,  учреждений  культуры,   а  также  творческих   инициатив
населения и молодых дарований;
     развитие международного  и  межрегионального  сотрудничества  в
сфере культуры;
     организацию и  проведение мероприятий,  посвященных  выдающимся
землякам, значимым событиям российской культуры.
     Для обеспечения   достижения   целей   Программы   на    основе
эффективной  деятельности  органа  государственной  власти  в  сфере
культуры выделяется подпрограмма  3 "Обеспечение условий  реализации
государственной программы", в рамках которой отражаются мероприятия,
направленные на решение задач по:
     обеспечению эффективного управления государственными  финансами
в сфере культуры и организации выполнения мероприятий Программы;
     обеспечению эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере
культуры;
     информационному обеспечению реализации Программы;
     оказанию содействия  муниципальным   образованиям  в   развитии
принципов программно-целевого управления;
     разработке и внедрению инновационных решений в сфере культуры.
     Реализация подпрограммы  3   "Обеспечение  условий   реализации
государственной  программы"  способствует  решению  задач  остальных
подпрограмм Программы.

       9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
              для реализации государственной программы

     Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств
областного бюджета,  федерального   бюджета,  средств   внебюджетных
источников и местных бюджетов.
     Объем бюджетных ассигнований  областного  бюджета определен  на
основе Закона Курской  области "Об областном бюджете  на 2013 год  и
плановый  период 2014  -  2015  годов",  а также  прогнозных  оценок
расходов за пределами планового периода и составляет 2908847,9  тыс.
рублей, в том числе:
     2014 год - 413512,9 тыс. рублей;
     2015 год - 420184,5 тыс. рублей;
     2016 год - 415030,1 тыс. рублей;
     2017 год - 415030,1 тыс. рублей;
     2018 год - 415030,1 тыс. рублей;
     2019 год - 415030,1 тыс. рублей;
     2020 год - 415030,1 тыс. рублей.
     Объем финансирования мероприятий Программы из средств областных
бюджетных учреждений, полученных от платных услуг и иной  приносящей
доход деятельности, - 211532,0 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 30628,0 тыс. рублей;
     2015 год - 29807,0 тыс. рублей;
     2016 год - 29948,0,0 тыс. рублей;
     2017 год - 30168,0 тыс. рублей;
     2018 год - 30118,0 тыс. рублей;
     2019 год - 30219,0 тыс. рублей;
     2020 год - 30644,0 тыс. рублей.
     Объем финансовых ресурсов из средств федерального и  областного
бюджетов на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению  при
формировании проекта областного бюджета на очередной финансовой  год
и плановый период.
     При определении    объемов    финансирования    Программы    из
внебюджетных   источников   учтены  оперативные   данные   областных
бюджетных учреждений,  находящихся  в ведении  комитета по  культуре
Курской области.
     Ресурсное обеспечение  реализации  Программы  за  счет  средств
областного бюджета представлено в приложении N 6 к Программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального бюджета, областного  бюджета, бюджетов  государственных
внебюджетных фондов, местных  бюджетов и внебюджетных источников  на
реализацию целей Программы приведены в приложении N 7 к Программе.

       10. Анализ рисков реализации государственной программы
            и описание мер управления рисками реализации
                     государственной программы

     Важное значение  для   успешной   реализации  Программы   имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных с достижением  основной
цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а
также формирование системы мер по их предотвращению.
     В рамках  реализации Программы  могут  быть выделены  следующие
риски ее реализации.

                           Правовые риски

     Они связаны   с   изменением   федерального   законодательства,
длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для
эффективной реализации государственной программы. Это может привести
к существенному увеличению планируемых сроков или изменению  условий
реализации мероприятий государственной программы.
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     на этапе  разработки  проектов   документов  привлекать  к   их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     проводить мониторинг   планируемых  изменений   в   федеральном
законодательстве в сферах культуры и смежных областях.

                          Финансовые риски

     Связаны с   возможным   дефицитом  бюджета   и   недостаточным,
вследствие  этого,  уровнем бюджетного  финансирования,  сокращением
бюджетных   расходов   на   сферу  культуры,   что   может   повлечь
недофинансирование,   сокращение    или   прекращение    программных
мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы, в  зависимости от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных расходов  с  применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     привлечение внебюджетного финансирования.

                      Макроэкономические риски

     Связаны с  возможностями   снижения   темпов  роста   экономики
области,  высокой инфляцией,  что  может существенно  снизить  объем
платных услуг в сферах культуры. Изменение стоимости  предоставления
государственных  услуг  может   негативно  сказаться  на   структуре
потребительских предпочтений населения.  Эти риски могут  отразиться
на  уровне  возможностей  области в  реализации  наиболее  затратных
мероприятий   Программы,   в   т.ч.   мероприятий,   связанных    со
строительством,  реконструкцией  и капитальным  ремонтом  учреждений
культуры и т.п.
     Снижение данных рисков  предусматривается в рамках  мероприятий
Программы,   направленных  на   совершенствование   государственного
регулирования,   в   том    числе   по   повышению    инвестиционной
привлекательности и экономическому стимулированию.

                       Административные риски

     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
реализацией   Программы,   низкой   эффективностью    взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что  может  повлечь  за  собой  нарушение
планируемых  сроков реализации  Программы,  невыполнение ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых  значений   показателей,   снижение
эффективности   использования   ресурсов   и   качества   выполнения
мероприятий Программы.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     формирование эффективной    системы   управления    реализацией
Программы;
     проведение систематического    мониторинга     результативности
реализации Программы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
     повышение эффективности  взаимодействия  участников  реализации
Программы;
     заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии  с
заинтересованными сторонами;
     создание системы мониторингов реализации Программы;
     своевременная корректировка мероприятий Программы.
     Кадровые риски      обусловлены     определенным      дефицитом
высококвалифицированных  кадров  в   сфере  культуры,  что   снижает
эффективность   работы   учреждений  сферы   культуры   и   качество
предоставляемых  услуг.  Снижение   влияния  данной  группы   рисков
предполагается        посредством        обеспечения         притока
высококвалифицированных   кадров    и   переподготовки    (повышения
квалификации) имеющихся специалистов.

    11. Методика оценки эффективности государственной программы

     Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:
     а) оценка  степени  достижения   целей  и  решения  задач   <1>
государственной программы в целом (дополнительно может быть  оценена
степень достижения целей подпрограмм Программы);
     --------------------------------
     <1> Оценка  степени  решения  задач  государственной  программы
осуществляется на  основе показателей  подпрограмм, направленных  на
решение соответствующей задачи.

     б) оценка  степени  соответствия  фактических  затрат   бюджета
запланированному уровню;
     в) оценка эффективности использования бюджетных средств;
     г) оценка  степени   достижения  непосредственных   результатов
реализации мероприятий;
     д) оценка    соблюдения   установленных    сроков    реализации
мероприятий Программы.
     Указанные оценки осуществляется ежеквартально, по итогам  года,
а также по итогам завершения реализации Программы.
     Интегральная оценка    эффективности    Программы    проводится
ежегодно,  до 1  марта  года, следующего  за  отчетным, а  также  по
завершении  реализации  Программы  и  осуществляется  на   основании
следующей формулы:

                  Э = Э x 0,8 + СС x 0,2 (I),
                   инт бс мп

    где Э - интегральный показатель эффективности реализации
Программы;
         инт
    Э - показатель эффективности использования бюджетных средств;
     бс
    СС - степень своевременности реализации мероприятий
государственной
      мп
программы (процентов);
     0,8 и   0,2  -   веса   показателей,  определяемые   заказчиком
государственной  программы   на  основании   экспертной  оценки   их
значимости, предложенной Министерством культуры России.
    Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,
если
значение Э составляет не менее 0,95 единицы.
          инт
    Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем
эффективности, если значение Э составляет не менее 0,75 единицы.
                              инт
    Программа считается реализуемой с неудовлетворительным уровнем
эффективности, если значение Э составляет менее 0,75 единицы.
                              инт
    Оценка эффективности использования бюджетных средств (Э ) в
                                                                     бс
рассматриваемом периоде рассчитывается как:

                      Э = ДМ / С (II),
                       бс зп зуз

    где Э - показатель эффективности использования бюджетных
средств;
         бс
    Д - показатель достижения целей и решения задач Программы;
     зп
    С - показатель степени выполнения запланированного уровня
затрат.
     зуз
     Эффективность будет  тем  выше,  чем  выше  уровень  достижения
плановых значений показателей (индикаторов).
    Оценка степени достижения целей и решения задач Программы (Д )
                                                                        зп
осуществляется в соответствии со следующей формулой:

                (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... Фк / Пк)
          Д = --------------------------------- (III),
           зп к

    где:
    Д - показатель достижения плановых значений показателей
Программы;
     зп
     к -    количество   показателей    государственной    программы
(определяется в соответствии с приложением N 1 к Программе);
     Ф -    фактические    значения   показателей    Программы    за
рассматриваемый период;
     П - планируемые  значения достижения  показателей Программы  за
рассматриваемый период.
     В случае,  когда   уменьшение   значения  целевого   показателя
является  положительной  динамикой,  показатели  Ф  и  П  в  формуле
меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).
    Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию
Программы (С ) рассчитывается по формуле:
            зуз

                        С = Ф / П (IV),
                         зуз

     где:
     Ф -    фактическое    использование   бюджетных    средств    в
рассматриваемом периоде на реализацию Программы;
     П -  планируемые  расходы  бюджета на  реализацию  Программы  в
рассматриваемом периоде.
    Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы
(СС )
                                                                        мп
производится по формуле:

                              (ССН + ССЗ)
                      СС = ------------- (V),
                        мп 2 x м

    где:
    СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы
      мп
(процентов);
     ССН -  количество   мероприятий,   выполненных  с   соблюдением
установленных плановых сроков начала реализации;
     ССЗ -   количество   мероприятий   Программы,   завершенных   с
соблюдением установленных сроков;
     м - количество мероприятий Программы.
     В ходе мониторинга реализации Программы в отношении каждого  из
мероприятий Программы  оценивается  полнота использования  бюджетных
средств  (по формуле  (IV))  и степень  достижения  непосредственных
результатов реализации мероприятий.
     Оценка степени    достижения   непосредственных    результатов,
реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:

                         С = Ф / П (VI),
                          зр р р
    где:
    С - показатель степени достижения непосредственных результатов
     зр
реализации мероприятия Программы;
    Ф - фактически достигнутые непосредственные результаты;
     р
    П - запланированные непосредственные результаты.
     р
     Специфика целей,  задач,  мероприятий и  результатов  Программы
такова,  что  некоторые  из  эффектов  от  ее  реализации   являются
косвенными, опосредованными и относятся  не только к развитию  сферы
культуры,  но  и  к  уровню и  качеству  жизни  населения,  развитию
социальной    сферы,    экономики,    общественной     безопасности,
государственных институтов.

             12. Подпрограммы государственной программы

     12.1. ПОДПРОГРАММА 1 "НАСЛЕДИЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
       КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
        подпрограммы 1 "Наследие" государственной программы
       Курской области "Развитие культуры в Курской области"

+----------------------------+---------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель  | комитет по культуре Курской области         |
| подпрограммы               |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Участники подпрограммы     | отсутствуют                                 |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Программно-целевые         | отсутствуют                                 |
| инструменты подпрограммы   |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Цель подпрограммы          | сохранение культурного и исторического      |
|                            | наследия, расширение доступа населения к    |
|                            | культурным ценностям и информации           |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы        | обеспечение сохранности и использования     |
|                            | объектов культурного наследия;              |
|                            | повышение доступности и качества            |
|                            | библиотечных                                |
|                            | услуг;                                      |
|                            | повышение доступности и качества музейных   |
|                            | услуг                                       |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и       | доля отреставрированных недвижимых объектов |
| показатели подпрограммы    | культурного наследия в общем количестве     |
|                            | недвижимых объектов культурного наследия,   |
|                            | требующих реставрации, процент;             |
|                            | охват населения библиотечным обслуживанием, |
|                            | процент;                                    |
|                            | среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс.|
|                            | человек населения, тыс. экз.;               |
|                            | количество экземпляров новых поступлений в  |
|                            | фонды документов областных библиотек,       |
|                            | экземпляров;                                |
|                            | среднее число посещений музеев на 1000      |
|                            | жителей области, человек                    |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации   | 2014 - 2020 годы, в один этап               |
| подпрограммы               |                                             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Объемы бюджетных           | Общий объем бюджетных ассигнований          |
| ассигнований подпрограммы  | областного                                  |
|                            | бюджета на реализацию подпрограммы 1        |
|                            | составляет 902789,0 тыс. рублей.            |
|                            | Бюджетные ассигнования областного бюджета на|
|                            | реализацию подпрограммы 1 по годам          |
|                            | распределяются в следующих объемах:         |
|                            | 2014 год - 130286,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2015 год - 129188,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2016 год - 128833,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2017 год - 128533,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2018 год - 129133,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2019 год - 128533,0 тыс. рублей;            |
|                            | 2020 год - 128283,0 тыс. рублей             |
+----------------------------+---------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | Наличие полной и исчерпывающей информации об|
| реализации подпрограммы    | объектах культурного наследия, включая      |
|                            | информацию о его предмете охраны и          |
|                            | территории;                                 |
|                            | высокий уровень сохранности и эффективности |
|                            | использования объектов культурного наследия;|
|                            | высокий уровень качества и доступности услуг|
|                            | библиотек, музеев, парков культуры и отдыха;|
|                            | улучшение укомплектованности библиотечных,  |
|                            | музейных фондов;                            |
|                            | высокий уровень сохранности и эффективности |
|                            | использования библиотечных, музейных фондов;|
|                            | укрепление материально-технической базы     |
|                            | библиотек, музеев;                          |
|                            | повышение среднемесячной заработной платы   |
|                            | работников библиотек, музеев до             |
|                            | среднемесячной заработной платы по экономике|
|                            | в регионе;                                  |
|                            | оптимизация и модернизация бюджетной сети   |
|                            | библиотек, музеев                           |
+----------------------------+---------------------------------------------+

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма 1  направлена  на   решение  задачи  1   Программы
"Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение
доступа граждан к культурным ценностям".
     Культурное наследие     является     духовным,      культурным,
экономическим  и   социальным   капиталом  невосполнимой   ценности.
Наследие питает современную науку, образование, искусство и является
одним из главных оснований любой нации для самоуважения.  Сохранение
и  воспроизводство  культурного и  исторического  наследия  является
одним  из  факторов  устойчивого  социально-экономического  развития
Курской области.
     Наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды  нации.
Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору  и
корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой  культурной
среды население теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал.
     Подпрограмма 1  направлена   на   сохранение  и   популяризацию
культурного наследия  региона, привлечение внимания  общества к  его
изучению, повышение качества государственных и муниципальных  услуг,
предоставляемых  в  этой  области.  Сфера  реализации   подпрограммы
"Наследие" охватывает:
     сохранение объектов культурного наследия;
     развитие библиотечного дела;
     развитие музейного дела.
     Недвижимые памятники истории и культуры составляют важную часть
культурного достояния Курской области.  Они являются основным  живым
свидетельством развития цивилизации  и подлинным отражением  древних
традиций.   Их   активная   популяризация   способствует   взаимному
пониманию,  уважению   и  сближению  народов,   ведет  к   духовному
объединению нации на  основе единых исторических корней,  пробуждает
гордость за Родину.
     На территории   Курской   области   в   настоящее   время    на
государственной охране находится 4580 памятников истории и культуры:
памятники архитектуры (2460),  памятники археологии (1330),  истории
(785) и монументального искусства (5). В их числе 128 объектов имеют
федеральное значение.
     Сохранение объектов культурного наследия включает  направленные
на обеспечение физической сохранности объектов культурного  наследия
ремонтно-реставрационные работы,  в том  числе консервацию,  ремонт,
реставрацию,  приспособление   объектов  культурного  наследия   для
современного   использования,  а   также   научно-исследовательские,
изыскательские,     проектные     и     производственные     работы,
научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
     Сохранение культурных ценностей имеет приоритетное значение для
области, так  как   свободный  доступ  к   культурным  ценностям   и
ознакомление  с  культурным  наследием  региона  является  важнейшим
фактором  формирования общественного  сознания  и целостной  системы
духовных  ценностей,  влияющих   на  все  сферы  государственной   и
общественной жизни, особенно подрастающего поколения.
     В настоящее  время в  области  сохранения объектов  культурного
наследия выделяются следующие основные проблемы:
     1. Критическое состояние многих памятников.
     По различным  оценкам,  состояние  от  50  до  70%  памятников,
находящихся   на   государственной   охране,   характеризуется   как
неудовлетворительное,  для  большей  их  части  необходимо  принятие
срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.  В
то  же  время   потребность  в  реставрационных  работах   постоянно
повышается.  Это  связано,  с  одной  стороны,  с  выявлением  новых
памятников, а  с другой  стороны, с  крайне недостаточным  развитием
реставрационной деятельности.
     2. Высокая степень амортизации значительного числа зданий,  что
приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.
     3. Несоответствие условий  содержания  и использования  зданий,
памятников  современным санитарно-гигиеническим  и  эксплуатационным
требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся  памятники
и выявленные объекты культурного наследия, используемые в  настоящее
время под государственный и муниципальный жилищный фонд.
     4. Процессы   естественного   старения   объектов   культурного
наследия   в   значительной   степени   ускоряются   в    результате
неблагоприятных климатических условий (длительность залегания  снега
и  льда, высокая  влажность  и загазованность  атмосферы,  стихийные
бедствия  -  паводки,  подтопления, оползни)  и  отсутствия  должной
защиты   зданий-памятников  и   сооружений   от  погодных   условий,
техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.
     5. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи  с
интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.
     Российская и  мировая  практика  свидетельствуют  о  том,   что
установление зон охраны объектов культурного наследия, требований  к
режиму  использования  земель  и  градостроительным  регламентам   в
границах  данных  зон   является  одним  из  основных   инструментов
обеспечения   сохранности  объектов   культурного   наследия  в   их
исторической градостроительной и природной среде.
     6. Остается    нерешенной   проблема    регистрации    объектов
культурного  наследия  в  едином  государственном  реестре  объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской Федерации.
     Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний
день не внесено в  реестр объектов культурного наследия  (памятников
истории и  культуры) народов  Российской Федерации,  не известно  их
состояние, характер и масштабы проблем.
     7. Утрачены многие  позиции  в кадровой  политике и  подготовке
квалифицированного персонала реставрационной отрасли.
     Многолетние проблемы,       связанные       с       подготовкой
квалифицированного  персонала  реставрационной  отрасли,  привели  к
острому  дефициту  не  только   мастеров  высших  категорий,  но   и
работников для выполнения работ среднего уровня сложности.
     8. Отсутствие  в  необходимом  объеме  финансовых  средств   на
содержание    объектов    культурного    наследия    и    разработку
правоустанавливающих документов для осуществления их государственной
охраны.
     Сохранение объектов культурного  наследия требует  значительных
инвестиций,  объем  которых  зачастую  превышает  стоимость   нового
строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов
культурного наследия, не позволяют предотвратить ухудшение состояния
большей части  объектов  культурного наследия  и  поддерживать их  в
надлежащем эксплуатационном состоянии.
     В свою очередь,  отсутствие правоустанавливающих документов  на
объекты культурного  наследия  препятствует государственным  органам
охраны  осуществлять полноценные  контрольно-надзорные  мероприятия,
направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику
случаев нарушений  законодательства Российской  Федерации об  охране
объектов  культурного  наследия  в  отношении  объектов  культурного
наследия.
     Значительную часть   культурного   наследия   Курской   области
составляют    фонды    библиотек,   которые    являются    ценнейшим
информационным ресурсом,  включают  значительное количество  книжных
памятников  общероссийского  и  регионального  значения,  и,   кроме
научной,  культурно-исторической  и информационной,  многие  из  них
имеют высокую материальную ценность.
     Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов
в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
     Степень доступности   библиотечного    документа   во    многом
определяется  степенью   его  сохранности.   Причем  в   обеспечении
сохранности  нуждаются  не  только старые  документы,  в  том  числе
книжные  памятники,   но  и  новейшие,   например,  на   электронных
носителях.
     Библиотеки Курской  области  выполняют важнейшие  социальные  и
коммуникативные  функции, являются  одним  из элементов  культурной,
образовательной и  информационной  инфраструктуры региона.  Основные
услуги библиотек  бесплатны.  Цели и  задачи развития  библиотечного
дела  должны соответствовать  происходящим  в обществе  переменам  и
создавать условия для улучшения доступа жителей региона к информации
и знаниям.
     Целью государственной  политики  в области  библиотечного  дела
является  сохранение  и дальнейшее  развитие  системы  библиотечного
обслуживания, реализация конституционных  прав граждан на  свободный
доступ  к  информации  и знаниям,  а  также  сохранение  культурного
наследия, хранящегося в библиотеках.
     Приоритетными направлениями в достижении целей и задач развития
библиотечного дела в регионе являются:
     организация и стимулирование процесса модернизации библиотек  и
библиотечного дела в целом;
     содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела.
     Проводимая в  стране   административная  реформа   разграничила
полномочия органов государственной власти и местного  самоуправления
по организации библиотечного дела. Вопрос организации  библиотечного
обслуживания  населения,  комплектование и  обеспечение  сохранности
библиотечных  фондов  в   муниципальных  образованиях  относится   к
компетенции органов местного самоуправления.
     В Курской    области     принимаются    активные    меры     по
централизованному обеспечению библиотек  новыми изданиями. В 2009  -
2011 годах  в библиотеки  области  было направлено  более 50,5  тыс.
экземпляров  (в среднем  по  20 книг  в  год на  каждую  библиотеку)
тематических изданий, в том  числе литература для семейного  чтения,
книги     курских    писателей,     литература     образовательного,
познавательного и энциклопедического характера.
     Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа  учреждений
культуры.   Библиотечное   обслуживание  жителей   Курской   области
осуществляют  с   учетом   филиалов  774   библиотеки,   из  них   3
государственные,  774  муниципальных  библиотек,  в  том  числе  673
находится в сельской местности, 94 размещаются в городах и  районных
центрах. Детское население области обслуживает 52 библиотеки.
     Процент охвата  населения  области  библиотечным  обслуживанием
составляет 49,2% (среднероссийский показатель - 38,7%).
     124 библиотеки Курской области подключены к сети "Интернет", 44
имеют электронную    почту.    Оснащение    библиотек    современной
компьютерной  техникой  является  необходимым  условием  обеспечения
доступа  населения к  информации.  С  2009  по 2011  гг.  количество
библиотек, имеющих персональные компьютеры, увеличилось в 1,5  раза,
а количество компьютеров выросло на 105 единиц.
     Вопросы модернизации библиотек области также являются одними из
приоритетных. В связи с этим с 2007 года реализовываются мероприятия
по созданию в Курской области модельных библиотек.
     Однако в области в настоящее  время все еще сохраняется  низкий
уровень комплектования  новой  литературой муниципальных  библиотек,
особенно  это   заметно  в  сельской   местности.  Органы   местного
самоуправления, в чьем  ведении находятся библиотеки, подчас  годами
не  выделяют  средства  на приобретение  новых  книг  и  организацию
подписки на периодические издания.
     Важным направлением  в  культурной  политике  региона  является
работа, направленная  на сохранность  музейных предметов.  Предметы,
хранящиеся в музеях Курской области, входят в состав Музейного фонда
Российской Федерации.
     Миссия музеев заключается в сохранении и достойной  презентации
материального и нематериального культурного наследия страны, включая
памятники  истории  и культуры,  традиции,  ремесла,  этнокультурную
среду, окружающую природу.
     Сегодня музеи  в  общественной жизни  региона  занимают  особое
место,  являясь  одним  из самых  доступных  и  демократичных  видов
учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного
и  просветительского  центра,  центра  организации  досуга  и  места
проведения различного рода общественных мероприятий.
     В настоящее  время  выделяется ряд  взаимосвязанных  проблем  в
деятельности музеев.
     1. Дефицит фондовых площадей.
     Далеко не  всегда  имеющиеся  в  распоряжении  музеев   площади
соответствуют  установленным  нормам  хранения  музейных  предметов.
Зачастую фондохранилища располагаются в не приспособленных для  этих
целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических.  Естественно
при таких условиях  не соблюдаются нормы  температурно-влажностного,
пылевого, светового и биологического режимов хранения.
     2. Физический износ зданий и сооружений, а также  оборудования,
используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.
     Имеется дефицит     фондового     оборудования,      стеллажей,
измерительных  приборов  (без которых  невозможно  вести  мониторинг
режимов хранения),  вычислительной техники  (без которой  невозможно
автоматизировать   учет,   внедрять   современные   методики   учета
культурных ценностей).
     3. Низкая заработная плата.
     По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях составила
10898 руб. в месяц, что составляет только 58% от средней  заработной
платы в регионе (18660 рублей в месяц).

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
        достижения целей и решения задач, описание основных
        ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
                  и этапов реализации подпрограммы

     Главные приоритеты государственной политики в сфере  реализации
подпрограммы  1   сформулированы  в   стратегических  документах   и
нормативных правовых актах  Российской Федерации и Курской  области,
указанных в подразделе 2.1 раздела 2 текстовой части Программы.
     С учетом  целевых   установок  и  приоритетов   государственной
культурной  политики  целью   подпрограммы  1  является   сохранение
культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к
культурным ценностям и информации.
     Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
     обеспечение сохранности  и использования  объектов  культурного
наследия;
     повышение доступности и качества библиотечных услуг;
     повышение доступности и качества музейных услуг.
     Оценка результатов реализации подпрограммы 1 осуществляется  на
основе использования показателей, сформированных с учетом  специфики
деятельности учреждений  культуры  различных видов  и размещенных  в
специальных разделах подпрограммы  1, а также показателей  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на  период  до  2020   года,  показателей,  содержащихся  в   указах
Президента   Российской  Федерации,   показателей   непосредственных
результатов,  используемых  в  обосновании  бюджетных   ассигнований
комитета  по  культуре  Курской  области,  показателей,  принятых  в
соответствующей международной практике, и др.
     Значения некоторых  показателей определены  методом  экспертной
оценки  на  основе   сопоставления  динамики  развития  и   текущего
состояния   сферы   реализации  подпрограммы,   с   одной   стороны,
планируемых мероприятий и  соответствующих ожидаемых результатов,  с
другой стороны,  с учетом  влияния  внешних факторов  в виде  рисков
реализации подпрограммы 1, описанных в разделе 9 подпрограммы 1.
     Показателями реализации подпрограммы 1 являются:
     доля отреставрированных    недвижимых   объектов    культурного
наследия  в   общем  количестве   недвижимых  объектов   культурного
наследия, требующих реставрации;
     охват населения библиотечным обслуживанием;
     среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
     количество экземпляров  новых  поступлений в  фонды  документов
областных библиотек;
     среднее число посещений музеев на 1000 жителей области.
     Выделенные в  рамках  подпрограммы 1  показатели  характеризуют
основные  результаты  деятельности   в  разрезе  типов   учреждений,
участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки, музеи, а также
состояние объектов культурного наследия.
     В целях  возможности  проведения сопоставления  все  показатели
являются относительными.
     В состав показателей  включена  оценка доли  отреставрированных
недвижимых объектов  культурного наследия в  общем количестве  таких
объектов, так как рост значения данного показателя является одним из
целевых ориентиров развития сферы культуры в регионе.
     В качестве индикаторов  успешности  решения задач  подпрограммы
предполагается использовать  показатели, характеризующие  выполнение
входящих в нее основных  мероприятий. Решение задачи по  обеспечению
сохранности  и  использования объектов  культурного  наследия  будет
характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия 1.1,
задачи по  повышению  доступности и  качества  библиотечных услуг  -
показателями  основного   мероприятия  1.2,   задачи  по   повышению
доступности  и  качества  музейных услуг  -  показателями  основного
мероприятия 1.3.
     Основными ожидаемыми  результатами  реализации  подпрограммы  1
являются:
     наличие полной  и  исчерпывающей информации  о  каждом  объекте
культурного наследия,  включая информацию  о его  предмете охраны  и
территории;
     высокий уровень  сохранности   и  эффективности   использования
объектов культурного наследия;
     высокий уровень  качества  и  доступности  услуг  библиотек   и
музеев;
     улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;
     высокий уровень  сохранности   и  эффективности   использования
библиотечных, музейных фондов;
     укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;
     повышение заработной платы работников библиотек, музеев;
     оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев.
     Сроки и этапы реализации: 2014 - 2020 гг., в один этап.

        3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1  планируется
осуществление четырех основных мероприятий.

        Основное мероприятие 1.1 "Сохранение, использование,
          популяризация и государственная охрана объектов
                       культурного наследия"

     Выполнение данного основного мероприятия включает:
     оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности областного бюджетного  учреждения "Инспекция по  охране
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и   культуры)
Курской  области",  находящегося  в  ведении  комитета  по  культуре
Курской  области,  в  сфере  сохранения  федеральных,  региональных,
местных и выявленных объектов культурного наследия;
     оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности в  области  сохранения объектов  культурного  наследия,
находящихся на территории Курской области;
     оказание муниципальных услуг  (выполнение работ) и  обеспечение
деятельности муниципальных учреждений в области сохранения  объектов
культурного наследия, находящихся в ведении муниципалитетов.
     В рамках указанного основного мероприятия планируется:
     своевременное выявление  и  пресечение правонарушений  в  сфере
охраны культурного наследия;
     сохранение и исследование археологических объектов  культурного
наследия, в том числе проведение полевых археологических экспедиций,
спасательных  археологических  работ  и  их  материально-техническое
обеспечение,  инвентаризация  объектов археологического  наследия  и
мониторинг их состояния;
     организация мониторинга  состояния  и  использования   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение  их
инвентаризации, уточнение пообъектного состава и прав собственности;
     составление и  публикация свода  объектов  историко-культурного
наследия;
     осуществление реставрационных,        консервационных         и
противоаварийных работ на  объектах культурного наследия,  улучшение
технического состояния  объектов  культурного наследия,  позволяющих
вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;
     контроль за проведением работ на объектах культурного наследия;
     разработка и внедрение плановой  модели проведения ремонтных  и
реставрационных работ по  объектам культурного наследия,  основанной
на регулярном мониторинге их состояния;
     популяризация памятников истории и культуры;
     информирование населения  о  памятниках  истории  и   культуры,
организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;
     пропаганда обязанности   каждого    жителя   Курской    области
заботиться  о  сохранении  объектов  культурного  наследия,  бережно
относиться к памятникам истории и культуры;
     создание для  лиц  с ограниченными  возможностями  безбарьерной
среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия;
     установление четких   и    прозрачных   правил,    регулирующих
градостроительную  деятельность  в  исторических  частях   городских
поселений;
     обеспечение на  регулярной  основе  гарантированного  гражданам
доступа к объектам культурного наследия и информации о них;
     доведение среднемесячной заработной платы работников учреждений
в сфере сохранения объектов  культурного наследия до  среднемесячной
заработной платы по экономике в соответствующем регионе;
     информатизация деятельности  в   области  сохранения   объектов
культурного наследия;
     проведение других мероприятий.
     Основное мероприятие  1.1  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     а) Программы:
     доля объектов    культурного     наследия,    находящихся     в
удовлетворительном   состоянии,   в   общем   количестве    объектов
культурного   наследия   федерального,  регионального   и   местного
значения;
     б) подпрограммы 1:
     доля отреставрированных    недвижимых   объектов    культурного
наследия  в   общем  количестве   недвижимых  объектов   культурного
наследия, требующих реставрации.
     Результатами реализации основного мероприятия станут:
     наличие полной  и  исчерпывающей информации  о  каждом  объекте
культурного наследия,  включая информацию  о его  предмете охраны  и
территории;
     удовлетворительное состояние  объектов  культурного   наследия,
представляющих уникальную ценность для народов Российской Федерации;
     повышение доступности объектов культурного наследия;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
     Основное мероприятие  1.1  будет  реализоваться  на  протяжении
всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителями основного  мероприятия  в  части  формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных  услуг  в области  сохранения  объектов  культурного
наследия федерального значения являются комитет по культуре  Курской
области и органы местного самоуправления в Курской области.

       Основное мероприятие 1.2 "Развитие библиотечного дела"

     Выполнение данного  мероприятия   включает   в  себя   оказание
государственных   услуг   и   обеспечение   деятельности   областных
государственных библиотек.
     Основное мероприятие 1.2 предусматривает:
     организацию и  осуществление библиотечного,  информационного  и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
     развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов,  не
имеющих библиотек;
     увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;
     перевод в  электронный  вид  библиотечных  фондов,  обеспечение
доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
     формирование информационной     и     библиотечной     культуры
подрастающего поколения;
     пропаганду детского  и  юношеского чтения,  включая  проведение
мероприятий,  направленных  на  поддержание престижа  чтения  и  его
общественной значимости;
     обеспечение библиотек   современными  системами   безопасности,
внедрение  современных  средств противопожарной  защиты,  проведение
профилактических противопожарных мероприятий;
     проведение ремонта   и   реконструкции   зданий   и   помещений
библиотек,   находящихся   в   аварийном   состоянии   и   требующих
капитального ремонта;
     укрепление материально-технической базы библиотек, в том  числе
обеспечение  библиотек  современным  оборудованием  для  хранения  и
использования фондов, каталогов,  осуществления их функций, а  также
безопасного и комфортного пребывания пользователей;
     модернизацию и  обеспечение инновационного  развития  библиотек
путем технологического обновления, внедрения и распространения новых
информационных продуктов и технологий;
     реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов
и закрепления их в библиотеках;
     организацию системы  информационного обеспечения  библиотечного
дела;
     обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек
за счет  реализации  новых   принципов  финансирования  (на   основе
государственных заданий);
     профессиональную переподготовку   и   повышение    квалификации
библиотечных работников;
     научное и методическое обеспечение развития библиотек;
     информатизацию библиотечной деятельности;
     повышение эффективности  библиотечных  услуг  и   использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек;
     оптимизацию библиотечной сети.
     Основное мероприятие  1.2  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     охват населения библиотечным обслуживанием;
     среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;
     количество экземпляров  новых  поступлений в  фонды  документов
областных библиотек.
     Результатами реализации основного мероприятия 1.2 станут:
     повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
     рост востребованности библиотек у населения;
     повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
     повышение доступности правовой,  деловой  и социально  значимой
информации;
     рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
направляемых на библиотечное дело;
     повышение качества  библиотечного  менеджмента,   прозрачности,
подотчетности и результативности деятельности библиотек.
     Основное мероприятие  1.2  будет  реализоваться  на  протяжении
всего срока действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителем основного мероприятия 1.2  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных  услуг   областными  государственными   библиотеками
является комитет по культуре Курской области. В части формирования и
финансирования    муниципального    задания    на     предоставление
государственных услуг муниципальными библиотеками - органы  местного
самоуправления.

         Основное мероприятие 1.3 "Развитие музейного дела"

     Выполнение данного  основного  мероприятия  включает   оказание
государственных услуг и  обеспечение деятельности государственных  и
муниципальных музеев.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     обеспечение сохранности   музейного   фонда,   в   том    числе
реставрация  и консервация  музейных  предметов, входящих  в  состав
Музейного фонда Российской Федерации;
     пополнение музейных фондов;
     проведение ремонта и реконструкции  зданий и помещений  музеев,
находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
     укрепление материально-технической  базы  музеев, в  том  числе
обеспечение современным оборудованием  для хранения и  использования
музейных фондов,  осуществления их  функций, а  также безопасного  и
комфортного пребывания посетителей;
     проведение модернизации  музеев,  внедрение  технологических  и
организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
     обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за
счет реализации   новых   принципов   финансирования   (на    основе
государственных и муниципальных заданий);
     профессиональную переподготовку   и   повышение    квалификации
музейных работников;
     научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
     повышение эффективности   музейных   услуг   и    использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
     оптимизацию музейной сети;
     осуществление других мероприятий.
     Основное мероприятие  1.3  направлено на  достижение  следующих
показателей:
     увеличение среднего  числа  посещений музеев  на  1000  жителей
области.
     Результатами реализации основного мероприятия 1.3 станут:
     улучшение сохранности музейных фондов;
     повышение качества и доступности музейных услуг;
     расширение разнообразия   музейных   услуг  и   форм   музейной
деятельности;
     рост востребованности музеев у населения;
     рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;
     повышение эффективности   использования   бюджетных    средств,
направляемых на музейное дело;
     повышение качества    музейного   менеджмента,    прозрачности,
подотчетности и результативности деятельности музеев.
     Основное мероприятие  1.3  будет  реализоваться  на  протяжении
всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
     Исполнителем основного мероприятия 1.3  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных услуг областными  государственными музеями. В  части
формирования   и    финансирования    муниципального   задания    на
предоставление государственных услуг муниципальными музеями - органы
местного самоуправления.

      Основное мероприятие 1.4 "Увековечение памяти выдающихся
                   деятелей культуры и искусства"

     Выполнение данного основного мероприятия включает организацию и
проведение ряда  мероприятий, направленных  на  сохранение в  памяти
потомков  и  ныне  живущих людей  достижений  выдающихся  личностей,
родившихся или проживавших на  территории Курской области и  внесших
значительный вклад в развитие отечественной культуры.
     Данное основное мероприятие предусматривает:
     издание книг  известных   курских  писателей  и   краеведческой
литературы  с  последующей  передачей  в  общедоступные   библиотеки
области;
     проведение фестивалей,  конкурсов и  иных  мероприятий в  честь
выдающихся курян - деятелей культуры и искусства;
     проведение творческих   конкурсов  на   создание   скульптурных
композиций и мемориальных досок, их изготовление и установка.
     Основное мероприятие 1.4  направлено  на увеличение  количества
имен выдающихся  личностей  - курян,  внесших  значительный вклад  в
развитие отечественной культуры, отмеченных государством.
     Результатом реализации основного мероприятий 1.4 станут:
     сохранение на долгие годы в памяти потомков достижений курян  -
выдающихся деятелей культуры и искусства;
     воспитание чувства патриотизма среди молодого поколения;
     дальнейшая популяризация  среди  населения  области  имеющегося
культурного наследия.
     Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении  всего
периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.
     Исполнителем основного мероприятия 1.4  в части формирования  и
финансирования    государственного   задания    на    предоставление
государственных услуг является комитет по культуре Курской области.

        4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного   регулирования   в   сфере    реализации
подпрограммы 1 на региональном уровне отсутствуют.

       5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           по этапам реализации государственной программы

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг   областными   государственными   учреждениями
культуры в рамках реализации подпрограммы 1 представлен в приложении
N 5 к Программе.

         6. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
                  фондов в реализации подпрограммы

     Участие предприятий  и  иных   организаций  независимо  от   их
организационно-правовых   форм  и   форм   собственности,  а   также
государственных внебюджетных фондов  в реализации подпрограммы 1  не
предполагается.

        7. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
       муниципальными образованиями Курской области в рамках
                 участия в реализации подпрограммы

     Участие муниципальных образований Курской области в  реализации
подпрограммы 1 предусмотрено в части сохранения объектов культурного
наследия,  находящихся на  их  территории, организации,  развития  и
модернизации   библиотечного   обслуживания   населения,    развития
музейного дела.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  в разрезе  муниципальных
образований Курской области приведены в приложении N 1а к Программе.

       8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                    для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммы 1  осуществляется  за счет  средств
областного  бюджета,  средств  внебюджетных  источников  и   средств
местных бюджетов.
     Финансирование подпрограммы за счет средств областного  бюджета
предусматривается в следующих объемах:
     2014 год - 130286,0 тыс. рублей;
     2015 год - 129188,0 тыс. рублей;
     2016 год - 128833,0 тыс. рублей;
     2017 год - 128533,0 тыс. рублей;
     2018 год - 129133,0 тыс. рублей;
     2019 год - 128533,0 тыс. рублей;
     2020 год - 128283,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств
областного бюджета представлено в приложении N 6 к Программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального бюджета, областного  бюджета, бюджетов  государственных
внебюджетных фондов, местных  бюджетов и внебюджетных источников  на
реализацию подпрограммы 1 представлены в приложении N 7 к Программе.

      9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
             управления рисками реализации подпрограммы

     Анализ рисков реализации  государственной программы и  описание
мер  управления  рисками  приведен  в  разделе  10  текстовой  части
Программы.

     12.2. ПОДПРОГРАММА 2 "ИСКУССТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
        КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                              ПАСПОРТ
        подпрограммы 2 "Искусство" государственной программы
        Курской области "Развитие культуры Курской области"

+---------------------------+----------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель | комитет по культуре Курской области          |
| подпрограммы              |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Участники подпрограммы    | отсутствуют                                  |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Программно-целевые        | отсутствуют                                  |
| инструменты подпрограммы  |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Цели подпрограммы         | обеспечение прав граждан на участие в        |
|                           | культурной жизни                             |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы       | создание условий сохранения и развития       |
|                           | профессионального искусства;                 |
|                           | создание условий поддержки молодых дарований,|
|                           | творческих союзов, видных деятелей в сфере   |
|                           | культуры;                                    |
|                           | создание условий для сохранения и развития   |
|                           | системы кинообслуживания населения области;  |
|                           | создание условий, направленных на сохранение |
|                           | традиционной народной культуры,              |
|                           | нематериального культурного наследия Курской |
|                           | области                                      |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Целевые индикаторы и      | среднее число зрителей на мероприятиях       |
| показатели подпрограммы   | концертной организации в расчете на 1000     |
|                           | человек;                                     |
|                           | среднее число зрителей на мероприятиях       |
|                           | государственных театров в расчете на 1000    |
|                           | человек населения;                           |
|                           | средняя сумма одного гранта Губернатора      |
|                           | Курской области для поддержки сельской       |
|                           | культуры, в том числе образовательных        |
|                           | учреждений (детских школ искусств);          |
|                           | количество творческих союзов, получающих     |
|                           | денежные средства для оказания материальной  |
|                           | помощи членам творческих союзов;             |
|                           | количество творческих союзов, получающих     |
|                           | денежные средства для проведения мероприятий |
|                           | творческой направленности;                   |
|                           | среднее число участников клубных формирований|
|                           | в расчете на 1 тыс. человек населения;       |
|                           | среднее число посещений киносеансов в расчете|
|                           | на 1 человека                                |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Этапы и сроки реализации  | 2014 - 2020 годы, в один этап                |
| подпрограммы              |                                              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Объем бюджетных           | Общий объем бюджетных ассигнований областного|
| ассигнований подпрограммы | бюджета на реализацию подпрограммы 2         |
|                           | составляет 1133995,0 тыс. рублей.            |
|                           | Бюджетные ассигнования областного бюджета на |
|                           | реализацию подпрограммы 2 по годам           |
|                           | распределяются в следующих объемах:          |
|                           | 2014 год - 157359,8 тыс. рублей;             |
|                           | 2015 год - 158034,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2016 год - 163460,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2017 год - 163910,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2018 год - 163310,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2019 год - 163760,2 тыс. рублей;             |
|                           | 2020 год - 164160,2 тыс. рублей              |
+---------------------------+----------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты      | высокий уровень качества и доступности услуг |
| реализации подпрограммы   | концертных организаций, театров, учреждений  |
|                           | культурно-досугового типа и т.д.;            |
|                           | рост вовлеченности всех групп населения в    |
|                           | активную творческую деятельность,            |
|                           | предполагающую освоение базовых              |
|                           | художественно-практических навыков;          |
|                           | усиление социальной поддержки видных деятелей|
|                           | культуры;                                    |
|                           | обеспечение государственной поддержки молодых|
|                           | дарований;                                   |
|                           | увеличение государственной поддержки         |
|                           | художественных коллективов, творческих союзов|
|                           | и организаций культуры;                      |
|                           | обеспечение государственной поддержки        |
|                           | муниципальных учреждений культуры,           |
|                           | находящихся                                  |
|                           | на территориях сельских поселений, и их      |
|                           | работников;                                  |
|                           | рост качественных мероприятий, посвященных   |
|                           | значимым событиям российской культуры и      |
|                           | развитию культурного сотрудничества;         |
|                           | укрепление межрегионального и международного |
|                           | культурного сотрудничества;                  |
|                           | повышение заработной платы работников        |
|                           | концертных организаций, театров;             |
|                           | укрепление материально-технической базы      |
|                           | концертных организаций, театров, учреждений  |
|                           | культурно-досугового типа и т.д.;            |
|                           | повышение эффективности использования        |
|                           | бюджетных средств, направляемых на оказание  |
|                           | государственной поддержки развития искусства;|
|                           | высокий уровень качества и доступности       |
|                           | культурно-досуговых услуг;                   |
|                           | новый качественный уровень развития бюджетной|
|                           | сети учреждений культурно-досугового типа;   |
|                           | высокий уровень качества и доступности услуг |
|                           | организаций, осуществляющих кинопоказ;       |
|                           | укрепление материально-технической базы      |
|                           | организаций, осуществляющих кинопоказ;       |
|                           | повышение эффективности использования        |
|                           | бюджетных средств, направляемых на сохранение|
|                           | и развитие кинообслуживания населения Курской|
|                           | области                                      |
+---------------------------+----------------------------------------------+

     1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
      основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма 2   направлена   на  решение   задачи   сохранения
культурного  и исторического  наследия  народа, обеспечения  доступа
граждан  к  культурным  ценностям  и  участия  в  культурной  жизни,
реализации творческого потенциала населения.
     Деятельность по   обеспечению  прав   граждан   на  участие   в
культурной  жизни осуществляется  путем  сохранения лучших  традиций
отечественного профессионального и любительского искусства, создания
условий для  обеспечения  возможности участия  граждан в  культурной
жизни и пользования учреждениями культуры.