постановление Администрации Курской области от 02.07.2014 № 401-па

      


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 2 июля 2014 г. N 401-па

     О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов
        Курской области, затрагивающих вопросы осуществления
         предпринимательской и инвестиционной деятельности
     
     В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Курской области от 25
февраля 2014 года N 9-ЗКО "О порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов  нормативных  правовых актов  Курской  области,
проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  и  экспертизы
нормативных   правовых   актов   Курской   области,    муниципальных
нормативных  правовых  актов,  затрагивающих  вопросы  осуществления
предпринимательской  и  инвестиционной деятельности,  на  территории
Курской области" Администрация Курской области постановляет:
     Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы нормативных
правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы  осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     
                                                Временно исполняющий
                                             обязанности Губернатора
                                                     Курской области
                                                        А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                           Утвержден
                                                      постановлением
                                       Администрации Курской области
                                          от 2 июля 2014 г. N 401-па
     
                              ПОРЯДОК
          ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
        КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
         ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
     
     1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения  комитетом
по  экономике  и  развитию Курской  области  экспертизы  нормативных
правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы  осуществления
предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности   (далее   -
экспертиза). Экспертиза проводится в отношении нормативных  правовых
актов Курской области в целях оценки достижения заявленных в ходе их
разработки   и    принятия   целей   регулирования,    эффективности
предложенного способа  правового  регулирования, оценки  фактических
положительных  и  отрицательных  последствий  предложенного  способа
правового  регулирования  посредством  анализа   правоприменительной
практики.
     2. К нормативным  правовым актам Курской  области, в  отношении
которых проводится  экспертиза, относятся:  законы Курской  области,
иные нормативные  правовые акты, принятые  Курской областной  Думой,
субъектом   права   законодательной  инициативы   которых   является
Губернатор Курской  области, нормативные  правовые акты  Губернатора
Курской  области  и   Администрации  Курской  области,   нормативные
правовые  акты  органов   исполнительной  власти  Курской   области,
затрагивающие    вопросы   осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной деятельности (далее - акты).
     3. Экспертиза  осуществляется   на   основании  предложений   о
проведении экспертизы, поступивших в комитет по экономике и развитию
Курской области от:
     а) органов государственной власти Курской области;
     б) органов местного самоуправления;
     в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
     г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
их ассоциаций и союзов;
     д) иных лиц.
     4. На   основании   предложений   о   проведении    экспертизы,
поступивших в  комитет по  экономике  и развитию  Курской области  в
период с 15  января по 20 февраля  текущего года, составляется  план
проведения экспертизы (далее - план).
     Акты включаются в план  при наличии сведений, указывающих,  что
положения акта могут  создавать условия, необоснованно  затрудняющие
осуществление  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,
полученных  в  результате  рассмотрения  предложений  о   проведении
экспертизы, или самостоятельно  выявленных комитетом по экономике  и
развитию  Курской  области  в  связи  с  осуществлением  функций  по
нормативно-правовому   и   информационно-методическому   обеспечению
процедуры  оценки   регулирующего  воздействия,  контролю   качества
исполнения процедур и подготовке заключений об оценке  регулирующего
воздействия.
     5. До включения в план комитет по экономике и развитию  Курской
области  запрашивает мнения  о  необходимости проведения  экспертизы
рассматриваемых  актов  с  учетом  сложившейся   правоприменительной
практики у  некоммерческих организаций,  целью деятельности  которых
являются    защита     и    представление    интересов     субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     План на календарный год утверждается председателем комитета  по
экономике и развитию Курской области до 25 февраля текущего года.  В
течение пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на
официальном   сайте   Администрации  Курской   области   в   разделе
"Экономика" в рубрике "Оценка регулирующего воздействия" и на  сайте
kurskoblinvest.ru    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".
     6. В плане для  каждого акта предусматривается срок  проведения
экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.
     7. В  ходе   экспертизы   проводятся  публичные   консультации,
исследование  нормативного   правового  акта   на  предмет   наличия
положений,       необоснованно      затрудняющих       осуществление
предпринимательской и  инвестиционной  деятельности, и  составляется
мотивированное заключение об экспертизе.
     8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со
дня, установленного в плане для начала экспертизы.
     На официальном сайте  Администрации Курской  области в  разделе
"Экономика" в рубрике "Оценка регулирующего воздействия" и на  сайте
kurskoblinvest.ru    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет"  в  день  начала  экспертизы  размещается  уведомление  о
проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных
консультаций.
     9. В  день  размещения  уведомления,  указанного  в  пункте   8
настоящего Порядка, комитет по экономике и развитию Курской  области
запрашивает  у  органа   государственной  власти  Курской   области,
принявшего  акт,  и  (или)  органа  государственной  власти  Курской
области,  осуществляющего   функции  по  выработке   государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  соответствующей
сфере   деятельности,   материалы,   необходимые   для    проведения
экспертизы.
     Указанные материалы содержат  сведения (расчеты,  обоснования),
на которых основывается необходимость государственного регулирования
соответствующих общественных отношений.
     В случае если органом  государственной власти Курской  области,
принявшим  акт,  и  (или)  органом  государственной  власти  Курской
области,  осуществляющим   функции   по  выработке   государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  соответствующей
сфере  деятельности, на  запрос  комитета  по экономике  и  развитию
Курской области в установленный  срок не представлены необходимые  в
целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом  указываются
в тексте заключения.
     Комитет по  экономике  и развитию  Курской  области  обращается
также  к  представителям  предпринимательского  сообщества  и   иным
заинтересованным   лицам  с   запросом   информационно-аналитических
материалов  по предмету  экспертизы,  предлагая в  нем  срок для  их
представления.
     10. Исследование актов проводится  во взаимодействии с  органом
государственной  власти  Курской  области,  принявшим  акт,  органом
государственной власти  Курской области,  осуществляющим функции  по
выработке    государственной   политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в  соответствующей  сфере  деятельности,  а  также  с
участием представителей предпринимательского сообщества.
     11. При проведении исследования следует:
     а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения
(расчеты, обоснования),    информационно-аналитические    материалы,
поступившие в ходе публичных консультаций;
     б) анализировать положения акта  во взаимосвязи со  сложившейся
практикой их применения;
     в) определять характер и степень воздействия положений акта  на
регулируемые отношения в сфере предпринимательской и  инвестиционной
деятельности;
     г) устанавливать    наличие   затруднений    в    осуществлении
предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,   вызванных
применением   положений   акта,   а  также   их   обоснованность   и
целесообразность    для   целей    государственного    регулирования
соответствующих отношений.
     12. По результатам исследования составляется проект  заключения
об экспертизе.
     В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
     а) об  акте,  в   отношении  которого  проводится   экспертиза;
источниках его  официального  опубликования; органе  государственной
власти Курской области, принявшем акт; органе государственной власти
Курской области, осуществляющем функции по выработке государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  соответствующей
сфере деятельности;
     б) о выявленных положениях акта, которые, исходя из анализа  их
применения  для  регулирования  отношений  предпринимательской   или
инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения  при
осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или
об отсутствии таких положений;
     в) об обосновании сделанных выводов:
     о наличии  либо  отсутствии  достаточного  обоснования  решения
проблемы предложенным способом регулирования;
     о наличии  либо   отсутствии  положений,  вводящих   избыточные
обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических  лиц
в  сфере  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности   или
способствующих  их  введению,   а  также  положений,  приводящих   к
возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     иные замечания и предложения  комитета по экономике и  развитию
Курской области;
     г) о  проведенных   публичных  мероприятиях,  включая   позиции
органов  государственной  власти Курской  области  и  представителей
предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.
     13. Проект  заключения  об  экспертизе  направляется  в   орган
государственной власти Курской области, принявший акт, и (или) орган
государственной власти  Курской области,  осуществляющий функции  по
выработке    государственной   политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в  соответствующей сфере  деятельности,  с  указанием
срока окончания приема замечаний и предложений.
     Проект заключения    об    экспертизе    также     направляется
представителям предпринимательского сообщества на отзыв с  указанием
срока его предоставления.
     Поступившие в комитет по экономике и развитию Курской области в
установленный срок отзывы,  замечания и предложения  рассматриваются
при доработке проекта заключения об экспертизе.
     14. При  наличии разногласий  между  комитетом по  экономике  и
развитию Курской  области и органом  государственной власти  Курской
области, принявшим акт,  или органом государственной власти  Курской
области,  осуществляющим   функции   по  выработке   государственной
политике  и  нормативно-правовому  регулированию  в  соответствующей
сфере деятельности, по проекту  заключения об экспертизе комитет  по
экономике  и  развитию  Курской  области  обеспечивает  согласование
проекта заключения,  в  том числе  путем проведения  согласительного
совещания.
     15. Заключение   об  экспертизе   подписывается   председателем
комитета по экономике  и развитию Курской области  и в течение  пяти
рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном  сайте
Администрации  Курской  области  в  разделе  "Экономика"  в  рубрике
"Оценка регулирующего  воздействия" и на  сайте kurskoblinvest.ru  в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет".  Заключение  об
экспертизе в день его размещения на официальном сайте  Администрации
Курской   области   также   направляется   лицу,   обратившемуся   с
предложением о проведении экспертизы  данного акта, и (или) в  орган
государственной власти  Курской  области, принявший  акт, или  орган
государственной власти  Курской области,  осуществляющий функции  по
выработке    государственной   политики    и    нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности.
     16. По результатам экспертизы  комитет по экономике и  развитию
Курской области, в случае выявления в акте положений,  необоснованно
затрудняющих  осуществление  предпринимательской  и   инвестиционной
деятельности,  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня   подписания
заключения  об  экспертизе  вносит в  орган  государственной  власти
Курской области, принявший акт, и (или) орган государственной власти
Курской области, осуществляющий функции по выработке государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  соответствующей
сфере деятельности, предложение об отмене или изменении акта или его
отдельных    положений,    необоснованно    затрудняющих     ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности.