постановление Администрации Курской области от 22.11.2011 № 594-па

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 22 ноября 2011 г. N 594-па

                Об утверждении Порядка составления
                    проекта областного бюджета
     
     В соответствии со  статьей 184  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации и статьей 10 Закона Курской области "О бюджетном процессе
в Курской области" Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемый    Порядок   составления    проекта
областного бюджета.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации Курской  области  от 08.10.2007  N
211 "Об утверждении  Порядка разработки среднесрочного  финансового
плана  Курской  области,  формы  среднесрочного  финансового  плана
Курской  области и  проекта  закона  Курской области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год";
     постановление Администрации Курской  области  от 11.12.2007  N
267 "О  внесении  изменений в  постановление Администрации  Курской
области от  08.10.2007  N 211  "Об  утверждении Порядка  разработки
среднесрочного   финансового    плана   Курской   области,    формы
среднесрочного финансового плана  Курской области и проекта  закона
Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год".
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                      от 22 ноября 2011 г. N 594-па
     
                              ПОРЯДОК
              СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
     
                       I. Основные положения
     
     1. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
     текущий финансовый  год  -   год,  в  котором   осуществляется
исполнение бюджета, составление  и рассмотрение проекта бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
     очередной финансовый   год  -   год,   следующий  за   текущим
финансовым годом;
     отчетный финансовый  год   -   год,  предшествующий   текущему
финансовому году;
     плановый период - два финансовых года, следующие за  очередным
финансовым годом;
     субъекты бюджетного  планирования  -  органы   государственной
власти  Курской   области,   являющиеся  главными   распорядителями
бюджетных  средств  в   соответствии  с  ведомственной   структурой
расходов  областного бюджета  и  главными администраторами  доходов
областного бюджета;
     объем действующих   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимых  для исполнения  действующих  обязательств в  очередном
финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
     объем принимаемых   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимых  для исполнения  принимаемых  обязательств в  очередном
финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам).
     
     II. Общие вопросы составления проекта областного бюджета
     
     2. Сроки составления проекта областного бюджета определяются в
соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации и  ежегодно
принимаемым постановлением Администрации Курской области по вопросу
разработки  прогноза   социально-экономического  развития   Курской
области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год  и
плановый период.
     3. При составлении  проекта  областного бюджета  Правительство
Курской области:
     а) одобряет         основные        параметры         прогноза
социально-экономического развития области;
     б) одобряет основные характеристики проекта областного бюджета
и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый
год и  плановый период  в  соответствии с  классификацией  расходов
бюджетов Российской Федерации;
     в) рассматривает предложения  о  соотношениях между  величиной
прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а  также
предложения  о  порядке  индексации  заработной  платы   работников
организаций  бюджетной   сферы,  финансируемых   за  счет   средств
областного    бюджета,   денежного    содержания    государственных
гражданских  служащих области  в  очередном  финансовом году  и  на
среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;
     г) одобряет  распределение  объема  принимаемых   обязательств
между   субъектами    бюджетного    планирования,   областными    и
ведомственными целевыми программами;
     д) одобряет проект  закона об областном  бюджете на  очередной
финансовый год и плановый  период и направляет его в  Администрацию
Курской области для внесения в Курскую областную Думу;
     е) определяет перечень субъектов бюджетного планирования.
     4. При составлении проекта областного бюджета комитет финансов
Курской области:
     а) разрабатывает основные  направления  бюджетной и  налоговой
политики Курской области;
     б) организует  разработку   методики  планирования   бюджетных
ассигнований областного бюджета и построения межбюджетных отношений
между  областным  бюджетом и  бюджетами  муниципальных  образований
Курской области  на  очередной финансовый  год  и плановый  период,
проекта областного бюджета на  очередной финансовый год и  плановый
период (далее - проект областного бюджета);
     в) разрабатывает  основные характеристики  проекта  областного
бюджета, распределение расходов областного бюджета в соответствии с
классификацией расходов;
     г) определяет и применяет  при составлении проекта  областного
бюджета методику прогнозирования доходов областного бюджета;
     д) определяет  порядок  формирования  объемов  действующих   и
принимаемых   обязательств   и   методику   расчета   ассигнований,
необходимых для  их исполнения, порядок  применения при  разработке
проекта областного бюджета  реестра расходных обязательств  Курской
области;
     е) осуществляет    проведение    конкурсного     распределения
принимаемых   обязательств   в   соответствии   с    эффективностью
планируемых мероприятий;
     ж) доводит  до  субъектов бюджетного  планирования  предельные
объемы  финансирования  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     з) доводит до  исполнительных органов местного  самоуправления
Курской области  методику построения  межбюджетных отношений  между
областным бюджетом  и бюджетами  муниципальных образований  Курской
области на очередной финансовый год и плановый период;
     и) обеспечивает совместно с комитетом по экономике и  развитию
Курской области методологическое руководство разработкой докладов о
результатах   и   основных  направлениях   деятельности   субъектов
бюджетного планирования;
     к) обеспечивает   методологическое   руководство   разработкой
субъектами  бюджетного   планирования  бюджетных  проектировок   на
очередной финансовый год и плановый период;
     л) разрабатывает  и  представляет  комиссии  по   согласованию
показателей  прогноза  социально-экономического  развития   Курской
области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год  и
плановый период  (далее - Комиссия)  показатели проекта  областного
бюджета  с указанием  объемов  принимаемых расходных  обязательств,
определенных  на  основе  их  конкурсного  распределения,  и   свод
неурегулированных разногласий по бюджетным проектировкам;
     м) согласовывает с  субъектами бюджетного планирования  объемы
доходов областного бюджета от платных услуг и иной приносящей доход
деятельности;
     н) устанавливает  перечень  и сроки  представления  в  комитет
финансов Курской  области органами  государственной власти  Курской
области, органами местного самоуправления Курской области  отчетных
и  (или) прогнозных  данных,  необходимых для  составления  проекта
областного бюджета и материалов к нему.
     5. При  составлении  проекта  областного  бюджета  комитет  по
экономике и развитию Курской области:
     а) разрабатывает  прогноз  социально-экономического   развития
области;
     б) устанавливает перечень и  сроки представления в комитет  по
экономике  и  развитию  Курской  области  органами  государственной
власти Курской  области, органами  местного самоуправления  Курской
области  отчетных  и  (или)  прогнозных  данных,  необходимых   для
разработки прогноза социально-экономического развития области;
     в) представляет прогноз в  Комиссию и в Правительство  Курской
области в установленные сроки.
     6. При  составлении   проекта   областного  бюджета   субъекты
бюджетного планирования:
     а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования;
     б) обеспечивают  в  пределах  соответствующей  части   бюджета
планирование  ассигнований,  направляемых на  исполнение  расходных
обязательств;
     в) готовят   и   в  пределах   своей   компетенции   реализуют
предложения по оптимизации  состава закрепленных за ними  расходных
обязательств и объема  ассигнований, необходимых для их  исполнения
(в пределах соответствующей части бюджета);
     г) распределяют    предельные   объемы    финансирования    по
ведомственным и областным целевым программам, статьям классификации
расходов бюджетов Российской Федерации;
     д) разрабатывают  и   представляют  в  установленном   порядке
предложения по распределению объема принимаемых обязательств  между
ведомственными и областными целевыми программами, а также стройками
и объектами для областных государственных нужд;
     е) разрабатывают прогноз объемов поступлений от платных  услуг
и  иной  приносящей  доход   деятельности  в  областной  бюджет   и
представляют его в комитет финансов Курской области;
     ж) представляют в комитет финансов Курской области  материалы,
необходимые для разработки соответствующих проектировок  областного
бюджета;
     з) разрабатывают ведомственные и областные целевые программы в
установленной сфере деятельности;
     и) представляют  в  Правительство  Курской  области,   комитет
финансов Курской области и комитет по экономике и развитию  Курской
области  информацию о  ходе  реализации ведомственных  и  областных
целевых программ, включая оценку эффективности их реализации.
     7. При составлении проекта областного бюджета  территориальный
фонд  обязательного   медицинского   страхования  Курской   области
представляет  в комитет  здравоохранения  Курской области  основные
показатели, необходимые для разработки соответствующих проектировок
областного бюджета.
     
            III. Разработка проекта областного бюджета
     
     8. Исходной базой  для разработки  проекта областного  бюджета
являются:
     а) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
     б) прогноз социально-экономического развития области;
     в) отчет об исполнении  областного бюджета  в отчетном году  и
основные  показатели  ожидаемого исполнения  областного  бюджета  в
текущем году;
     г) доклады о результатах и основных направлениях  деятельности
субъектов бюджетного планирования;
     д) нормативно-правовая база о налогах и сборах;
     е) реестр расходных обязательств Курской области и  изменения,
которые планируется в него  внести в связи с проектами  нормативных
правовых   актов   (нормативными  правовыми   актами,   договорами,
соглашениями),   определяющих   расходные   обязательства   Курской
области.
     9. Составление  проекта  областного  бюджета  производится  на
очередной финансовый год и плановый период исходя из  необходимости
создания условий для обеспечения сбалансированности и  устойчивости
бюджетной   системы   Курской   области   и   областного   бюджета,
предсказуемости и преемственности  бюджетной и налоговой  политики,
исполнения действующих и принимаемых обязательств Курской области.
     Составление проекта областного бюджета производится в 3 этапа.
     10. На  первом  этапе разрабатываются  и  одобряются  основные
направления    бюджетной    и    налоговой    политики,    основные
макроэкономические    показатели,     параметры    и     приоритеты
социально-экономического развития Курской области на  среднесрочную
перспективу, основные  характеристики областного  бюджета, а  также
основные  параметры   прогноза  социально-экономического   развития
области.
     При составлении проекта областного бюджета на первом этапе:
     а) комитет финансов Курской области:
     разрабатывает основные  направления   бюджетной  и   налоговой
политики;
     доводит в сроки, устанавливаемые постановлением  Администрации
Курской области,  до субъектов  бюджетного планирования  предельные
объемы  финансирования  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     б) комитет по экономике и развитию Курской области:
     - организует   разработку  прогноза   социально-экономического
развития области;
     - представляет в  комитет  финансов Курской  области в  сроки,
устанавливаемые  постановлением   Администрации  Курской   области,
показатели  прогноза   социально-экономического  развития   Курской
области на очередной  финансовый год и плановый  период в целом  по
Курской области  и по муниципальным  образованиям, необходимые  для
разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период;
     - доводит до  органов исполнительной  власти Курской  области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,
органов местного самоуправления Курской области систему показателей
прогноза  социально-экономического   развития   области,  а   также
материалы, необходимые для разработки прогноза.
     11. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в  сроки,
устанавливаемые  постановлением   Администрации  Курской   области,
распределяют   предельные   объемы  финансирования   на   очередной
финансовый год и плановый период по статьям классификации  расходов
бюджета,   ведомственным   и   областным   целевым   программам   и
представляют  указанное распределение,  а  также иные  документы  и
материалы, необходимые для составления проекта областного  бюджета,
в комитет финансов Курской области.
     Комитет финансов  Курской  области  в  сроки,  устанавливаемые
постановлением  Администрации   Курской  области,  представляет   в
Комиссию показатели проекта областного бюджета с указанием  объемов
принимаемых  расходных  обязательств,  определенных  на  основе  их
конкурсного распределения, и свод неурегулированных разногласий  по
бюджетным проектировкам.
     Комиссия проводит     согласование    показателей     прогноза
социально-экономического  развития   Курской   области  и   проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
     12. На  третьем  этапе  комитет финансов  Курской  области  на
основе  согласованных  Комиссией  показателей  проекта   областного
бюджета, готовит проект  закона об  областном бюджете на  очередной
финансовый год и плановый период  и прилагаемые к нему материалы  и
вносит их в Правительство Курской области в сроки,  устанавливаемые
постановлением Администрации Курской области.
     Одобренный Правительством  Курской  области проект  закона  об
областном бюджете  на очередной  финансовый год  и плановый  период
представляется  в  Администрацию  Курской области  для  внесения  в
установленный  Законом  Курской  области "О  бюджетном  процессе  в
Курской области" срок в Курскую областную Думу.