постановление Администрации Курской области от 29.09.2011 № 473-па

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 29 сентября 2011 г. N 473-па

      О разработке и утверждении административных регламентов
       исполнения государственных функций и административных
         регламентов предоставления государственных услуг
     
     В соответствии  с   Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 16  мая 2011  года N 373  "О разработке и  утверждении
административных регламентов  исполнения государственных функций  и
административных регламентов предоставления государственных  услуг"
Администрация Курской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила разработки и утверждения административных  регламентов
исполнения государственных функций;
     Правила разработки и утверждения административных  регламентов
предоставления государственных услуг;
     Правила проведения   экспертизы   проектов    административных
регламентов предоставления государственных услуг.
     2. Органам    исполнительной    власти    Курской     области,
ответственным за разработку административных регламентов исполнения
государственных    функций    и    административных     регламентов
предоставления государственных услуг:
     до 1 июля 2012 года привести свои административные  регламенты
исполнения государственных  функций  и административные  регламенты
предоставления государственных  услуг в  соответствие с  правилами,
утвержденными настоящим постановлением;
     обеспечить в установленном порядке размещение  соответствующих
административных регламентов,  а также  сведений о  государственных
функциях и  государственных услугах  в региональных  информационных
системах "Реестр государственных услуг (функций) Курской области" и
"Портал  государственных и  муниципальных  услуг (функций)  Курской
области";
     ежеквартально представлять  информацию  о  ходе  разработки  и
утверждения   соответствующих   административных   регламентов    в
управление  административной   реформы   и  государственных   услуг
Администрации Курской области.
     4. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего
постановления, осуществляется за  счет  средств, предусмотренных  в
областном бюджете на руководство и управление в сфере установленных
функций  соответствующим  органам  исполнительной  власти   Курской
области.
     5. Рекомендовать  органам   местного  самоуправления   Курской
области   руководствоваться  правилами,   утвержденными   настоящим
постановлением, при утверждении соответственно порядков  разработки
и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных
функций,  разработки  и  утверждения  административных  регламентов
предоставления   муниципальных    услуг,   проведения    экспертизы
административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
     6. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации Курской  области  от 29.12.2008  N
417   "Об    утверждении   Порядка    разработки   и    утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций
(предоставления государственных услуг)";
     постановление Администрации Курской  области  от 05.05.2011  N
175-па "О Порядке  проведения экспертизы проектов  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг,  разработанных
органами исполнительной власти Курской области";
     постановление Администрации Курской  области  от 18.06.2011  N
257-па "О внесении изменений в постановление Администрации  Курской
области от  05.05.2011 N  175-па "О  Порядке проведения  экспертизы
проектов      административных      регламентов      предоставления
государственных услуг, разработанных органами исполнительной власти
Курской области".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Курской области - председателя  комитета
внутренней политики Администрации Курской области Л.А. Гребенькову.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                    от 29 сентября 2011 г. N 473-па
     
                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

                        I. Общие положения
     
     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки   и
утверждения  органами  исполнительной  власти  Курской  области   и
органом   территориального    фонда   обязательного    медицинского
страхования Курской области административных регламентов исполнения
государственных функций (далее - регламенты).
     Регламентом является   нормативный    правовой   акт    органа
исполнительной  власти  Курской области,  устанавливающий  сроки  и
последовательность  административных  процедур  (действий)   органа
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда обязательного  медицинского страхования  Курской области  при
осуществлении государственного контроля (надзора).
     Регламент также  устанавливает  порядок  взаимодействия  между
структурными подразделениями  органа исполнительной власти  Курской
области и органа территориального фонда обязательного  медицинского
страхования Курской области, их должностными лицами, взаимодействия
органа   исполнительной   власти    Курской   области   и    органа
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области с физическими и юридическими лицами, иными органами
государственной   власти   и  органами   местного   самоуправления,
учреждениями  и   организациями   при  исполнении   государственной
функции.
     2. Регламенты разрабатываются  органами исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  Курской области,  к  сфере  деятельности
которых   относится    исполнение   государственной   функции,    в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента   Российской    Федерации,   Правительства    Российской
Федерации, законами Курской области и иными нормативными  правовыми
актами Курской области.
     3. При  разработке  регламентов  орган  исполнительной  власти
Курской  области  и  орган  территориального  фонда   обязательного
медицинского    страхования   Курской    области    предусматривают
оптимизацию   (повышение   качества)   исполнения   государственных
функций, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение  срока  исполнения  государственной  функции,  а
также   срока   выполнения  отдельных   административных   процедур
(действий)  в  рамках  исполнения  государственной  функции.  Орган
исполнительной  власти  Курской области  и  орган  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте
сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки
выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения
государственной  функции  по отношению  к  соответствующим  срокам,
установленным  законодательством  Российской  Федерации,   законами
Курской  области  и  иными нормативными  правовыми  актами  Курской
области;
     г) ответственность  должностных  лиц  органов   исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного медицинского страхования Курской области, исполняющих
государственные функции, за несоблюдение ими требований регламентов
при выполнении административных процедур (действий);
     д) осуществление    отдельных    административных     процедур
(действий) в электронной форме.
     4. Регламенты,  разработанные органами  исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского    страхования    Курской    области,     утверждаются
постановлением  Администрации   Курской  области  и   Правительства
Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов
государственной власти Курской области, утвержденной постановлением
Губернатора Курской области от  30.03.2010 N 66-пг (с  последующими
изменениями и дополнениями),  в порядке, установленном  Инструкцией
по делопроизводству в Администрации в Курской области, утвержденной
постановлением Губернатора Курской области от 29.05.2002 N 310  "Об
утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации  Курской
области  и Правил  оформления  документов в  Администрации  Курской
области".
     5. Исполнение органами местного самоуправления Курской области
отдельных государственных полномочий Курской области, переданных им
на основании закона Курской области с предоставлением субвенций  из
областного  бюджета,   осуществляется   в  порядке,   установленном
регламентом, разработанным  соответствующим органом  исполнительной
власти Курской области,  если иное  не установлено законом  Курской
области.
     6. Регламенты разрабатываются  органами исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Курской  области на основании  полномочий,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации,  Правительства  Российской Федерации,  законами  Курской
области и иными  нормативными правовыми  актами Курской области,  и
включаются в перечень государственных услуг (функций),  формируемый
управлением  административной   реформы  и  государственных   услуг
Администрации   Курской   области,   размещаемый   в   региональных
информационных  системах  "Реестр государственных  услуг  (функций)
Курской области"  и "Портал государственных  и муниципальных  услуг
(функций) Курской области".
     7. Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе   и
экспертизе,  проводимой  управлением  административной  реформы   и
государственных услуг Администрации Курской области.
     Орган исполнительной   власти   Курской   области   и    орган
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области, ответственные за разработку регламента, готовят  и
представляют   на   экспертизу   вместе   с   проектом   регламента
пояснительную записку, в которой приводятся информация об  основных
предполагаемых  улучшениях  исполнения  государственной  функции  в
случае  принятия   регламента,  сведения   об  учете   рекомендаций
независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и
граждан.
     В случае  если  в   процессе  разработки  проекта   регламента
выявляется возможность оптимизации (повышения качества)  исполнения
государственной  функции  при  условии  соответствующих   изменений
нормативных правовых  актов Курской области,  то проект  регламента
направляется на экспертизу в управление административной реформы  и
государственных услуг Администрации  Курской области с  приложением
проектов указанных актов.
     Заключение на  проект  регламента,  в  том  числе  на  проект,
предусматривающий внесение  изменений  в регламент,  представляется
управлением  административной   реформы  и  государственных   услуг
Администрации Курской области в  срок не более 30 календарных  дней
со дня его получения.
     Орган исполнительной   власти   Курской   области   и    орган
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской   области,   ответственные   за   разработку    регламента,
обеспечивают   учет  замечаний   и   предложений,  содержащихся   в
заключении управления  административной  реформы и  государственных
услуг  Администрации   Курской   области.  Повторного   направления
доработанного  проекта  регламента  в  управление  административной
реформы и  государственных услуг Администрации  Курской области  на
заключение не требуется.
     8. Проекты регламентов, пояснительные  записки к ним, а  также
заключение управления  административной  реформы и  государственных
услуг  Администрации  Курской   области  на  проект  регламента   и
заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах
органов   исполнительной   власти   Курской   области   и    органа
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области, являющихся  разработчиками регламента, а также  на
официальном   сайте  Администрации   Курской   области  в   разделе
"Административная  реформа"  в   информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
     
                   II. Требования к регламентам
     
     9. Наименование регламента определяется органом исполнительной
власти Курской   области    и   органом   территориального    фонда
обязательного    медицинского    страхования    Курской    области,
ответственными   за   его  разработку,   с   учетом   формулировки,
соответствующей  редакции  положения нормативного  правового  акта,
которым предусмотрена государственная функция.
     10. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку исполнения государственной функции;
     в) состав,    последовательность     и    сроки     выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в том  числе  особенности выполнения  административных
процедур (действий) в электронной форме;
     г) порядок  и формы  контроля  за исполнением  государственной
функции;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   органа,   исполняющего   государственную
функцию, а также их должностных лиц.
     11. Раздел, касающийся общих  положений, состоит из  следующих
подразделов:
     а) наименование государственной функции;
     б) наименование органа исполнительной власти Курской области и
органа территориального     фонда    обязательного     медицинского
страхования Курской  области, исполняющих государственную  функцию.
Если  в исполнении  государственной  функции участвуют  также  иные
органы исполнительной власти Курской области, иные  государственные
организации, органы местного самоуправления, а также организации  в
случаях,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,
законами  Курской области  и  иными нормативными  правовыми  актами
Курской области, то  указываются все органы исполнительной  власти,
органы  местного  самоуправления  и  организации,  участие  которых
необходимо при исполнении государственной функции;
     в) перечень   нормативных    правовых   актов,    регулирующих
исполнение государственной  функции,  с указанием  их реквизитов  и
источников официального опубликования;
     г) предмет государственного контроля (надзора);
     д) права  и  обязанности  должностных  лиц  при  осуществлении
государственного контроля (надзора);
     е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
     ж) описание результата исполнения государственной функции.
     12. Раздел,  касающийся   требований   к  порядку   исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок   информирования  об   исполнении   государственной
функции;
     б) сведения   о   размере   платы   за   услуги    организации
(организаций),    участвующей     (участвующих)    в     исполнении
государственной функции,  взимаемой  с лица,  в отношении  которого
проводятся мероприятия по  контролю (надзору) (раздел включается  в
случае, если  в исполнении государственной  функции участвуют  иные
организации);
     в) срок исполнения государственной функции.
     13. В  подразделе,   касающемся   порядка  информирования   об
исполнении государственной функции, указываются следующие сведения:
     а) информация  о месте  нахождения  и графике  работы  органов
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений и
территориальных  органов,  способы  получения  информации  о  месте
нахождения  и  графиках  работы  государственных  и   муниципальных
органов  и организаций,  участвующих  в исполнении  государственной
функции;
     б) справочные  телефоны   структурных  подразделений   органов
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
исполняющих государственную функцию,  и организаций, участвующих  в
исполнении   государственной   функции,    в   том   числе    номер
телефона-автоинформатора;
     в) адреса  официальных  сайтов органов  исполнительной  власти
Курской  области  и  органа  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Курской области, организаций,  участвующих
в исполнении государственной функции, в сети "Интернет", содержащих
информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса  их
электронной почты;
     г) порядок получения  информации  заинтересованными лицами  по
вопросам  исполнения  государственной  функции,  сведений  о   ходе
исполнения государственной  функции, в том  числе с  использованием
федеральной государственной  информационной системы "Единый  портал
государственных  и муниципальных  услуг  (функций)" и  региональной
информационной  системы  "Портал  государственных  и  муниципальных
услуг (функций) Курской области";
     д) порядок, форма  и место размещения  указанной в  подпунктах
"а" - "г" настоящего  пункта информации, в  том числе на стендах  в
местах исполнения  государственной функции,  на официальных  сайтах
органа   исполнительной   власти    Курской   области   и    органа
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области, исполняющих государственную функцию,  организаций,
участвующих   в   исполнении  государственной   функции,   в   сети
"Интернет", а  также в  федеральной государственной  информационной
системе  "Единый  портал  государственных  и  муниципальных   услуг
(функций)"   и   региональной   информационной   системе    "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
     14. В  подразделе,  касающемся  сведений о  размере  платы  за
услуги  организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)   в
исполнении государственной функции,  взимаемой с лица, в  отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору),  указывается
информация  об  основаниях  и   порядке  взимания  платы  либо   об
отсутствии такой платы.
     15. В подразделе, касающемся срока исполнения  государственной
функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
     16. Раздел, касающийся  состава,  последовательности и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения, в  том числе  особенностей выполнения  административных
процедур   в   электронной    форме,   состоит   из    подразделов,
соответствующих количеству  административных  процедур -  логически
обособленных  последовательностей  административных  действий   при
исполнении государственной  функции, имеющих  конечный результат  и
выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
     В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     17. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении к регламенту.
     18. Описание   каждой  административной   процедуры   содержит
следующие обязательные элементы:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого административного действия, входящего  в
состав  административной   процедуры,  продолжительность  и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения о  должностном лице,  ответственном за  выполнение
каждого   административного    действия,    входящего   в    состав
административной  процедуры.   Если   нормативные  правовые   акты,
непосредственно  регулирующие исполнение  государственной  функции,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
     г) условия,   порядок   и  срок   приостановления   исполнения
государственной функции в случае, если возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     д) критерии принятия решений;
     е) результат  административной  процедуры и  порядок  передачи
результата,  который  может  совпадать  с  основанием  для   начала
выполнения следующей административной процедуры;
     ж) способ  фиксации  результата  выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     19. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок осуществления  текущего контроля  за соблюдением  и
исполнением  должностными   лицами  органа  исполнительной   власти
Курской  области  и  органа  территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования Курской  области  положений регламента  и
иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к
исполнению  государственной  функции,  а  также  за  принятием  ими
решений;
     б) порядок   и   периодичность   осуществления   плановых    и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения  государственной
функции,  в  том числе  порядок  и  формы  контроля за  полнотой  и
качеством исполнения государственной функции;
     в) ответственность  должностных   лиц  органа   исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного медицинского страхования Курской области за решения и
действия  (бездействие), принимаемые  (осуществляемые)  ими в  ходе
исполнения государственной функции;
     г) положения, характеризующие  требования к  порядку и  формам
контроля за  исполнением государственной  функции, в  том числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     20. В разделе,  касающемся досудебного (внесудебного)  порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа  исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного    медицинского    страхования    Курской    области,
исполняющего государственную функцию,  а также их должностных  лиц,
указываются:
     а) информация  для  заинтересованных   лиц  об  их  праве   на
досудебное  (внесудебное)  обжалование  действий  (бездействия)   и
решений,    принятых    (осуществляемых)    в    ходе    исполнения
государственной функции;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень  оснований   для   приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
     г) основания для  начала процедуры досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) права  заинтересованных  лиц  на  получение  информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) органы государственной власти  и должностные лица,  которым
может быть направлена  жалоба заявителя в досудебном  (внесудебном)
порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат     досудебного    (внесудебного)     обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     
         III. Организация независимой экспертизы проектов
                            регламентов
     
     21. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     22. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее
- независимая экспертиза) является оценка возможного положительного
эффекта, а  также   возможных  негативных  последствий   реализации
положений проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая экспертиза   может   проводиться   физическими   и
юридическими  лицами в  инициативном  порядке за  счет  собственных
средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими участие  в  разработке  проекта
регламента, а также  организациями, находящимися в ведении  органа,
являющегося разработчиком регламента.
     Срок, отведенный   для  проведения   независимой   экспертизы,
указывается     при     размещении     проекта     регламента     в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" на  официальном
сайте  органа исполнительной  власти  Курской области,  являющегося
разработчиком   проекта   административного  регламента,   или   на
официальном   сайте  Администрации   Курской   области  в   разделе
"Административная реформа", при отсутствии первого.
     Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня  размещения
проекта регламента в сети "Интернет".
     По результатам независимой экспертизы составляется заключение,
которое направляется в орган, являющийся разработчиком  регламента.
Орган,  являющийся  разработчиком  регламента,  обязан  рассмотреть
поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение  по
результатам каждой независимой экспертизы.
     23. Непоступление заключения  независимой экспертизы в  орган,
являющийся  разработчиком  регламента,   в  срок,  отведенный   для
проведения  независимой экспертизы,  не  является препятствием  для
проведения экспертизы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                    от 29 сентября 2011 г. N 473-па
     
                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
               ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
     
                        I. Общие положения
     
     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки   и
утверждения   органами   исполнительной  власти   Курской   области
административных регламентов  предоставления государственных  услуг
(далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан
Российской  Федерации  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской   Федерации",
Законом Курской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в
Курской области".
     Регламентом является   нормативный    правовой   акт    органа
исполнительной  власти  Курской области,  устанавливающий  сроки  и
последовательность  административных  процедур  (действий)   органа
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их
уполномоченных  представителей  (далее  -  заявитель),  в  пределах
установленных нормативными  правовыми актами Российской  Федерации,
Курской   области   полномочий  в   соответствии   с   требованиями
Федерального закона "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
     Регламент также  устанавливает  порядок  взаимодействия  между
структурными подразделениями  органа исполнительной власти  Курской
области и органа территориального фонда обязательного  медицинского
страхования Курской области, их должностными лицами, взаимодействия
органа   исполнительной   власти    Курской   области   и    органа
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской  области  с  заявителями,  иными  органами  государственной
власти Курской области  и органами местного самоуправления  Курской
области,   учреждениями   и   организациями   при    предоставлении
государственной услуги.
     2. Регламенты разрабатываются  органами исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского   страхования   Курской   области,    предоставляющими
государственные  услуги, в  соответствии  с федеральными  законами,
нормативными  правовыми актами  Президента  Российской Федерации  и
Правительства Российской Федерации, законами Курской области, иными
нормативными правовыми актами Курской области.
     3. При  разработке  регламентов  орган  исполнительной  власти
Курской  области  и  орган  территориального  фонда   обязательного
медицинского    страхования   Курской    области    предусматривают
оптимизацию  (повышение  качества)  предоставления  государственной
услуги, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение     количества    документов,     представляемых
заявителями для  предоставления государственной услуги,  применение
новых   форм   документов,  позволяющих   устранить   необходимость
неоднократного  предоставления   идентичной  информации,   снижение
количества взаимодействий заявителей с должностными лицами  органа,
предоставляющего  государственную  услугу,  в  том  числе  за  счет
выполнения отдельных административных  процедур (действий) на  базе
многофункциональных   центров  предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг   и  реализации   принципа   "одного   окна",
использование  межведомственных  согласований  при   предоставлении
государственной  услуги  без  участия  заявителя,  в  том  числе  с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение срока  предоставления государственной услуги,  а
также   срока   выполнения  отдельных   административных   процедур
(действий) в  рамках предоставления  государственной услуги.  Орган
исполнительной  власти  Курской области  и  орган  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте
сокращенные сроки  предоставления государственной  услуги, а  также
сроки  выполнения  административных процедур  (действий)  в  рамках
предоставления    государственной    услуги    по    отношению    к
соответствующим срокам, установленным законодательством  Российской
Федерации;
     д) ответственность  должностных  лиц  органов   исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного    медицинского    страхования    Курской    области,
предоставляющих  государственные   услуги,   за  несоблюдение   ими
требований  регламентов  при выполнении  административных  процедур
(действий);
     е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
     4. Регламенты,  разработанные органами  исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского    страхования    Курской    области,     утверждаются
постановлением  Администрации   Курской  области  и   Правительства
Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов
государственной власти Курской области, утвержденной постановлением
Губернатора Курской области от  30.03.2010 N 66-пг (с  последующими
изменениями и дополнениями) в порядке, установленном Инструкцией по
делопроизводству  в  Администрации  Курской  области,  утвержденной
постановлением Губернатора Курской области от 29.05.2002 N 310  "Об
утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации  Курской
области  и Правил  оформления  документов в  Администрации  Курской
области".
     5. Исполнение органами местного самоуправления Курской области
отдельных государственных полномочий Курской области, переданных им
на основании закона Курской области с предоставлением субвенций  из
областного  бюджета,   осуществляется   в  порядке,   установленном
регламентом, разработанным  соответствующим органом  исполнительной
власти Курской области,  если иное  не установлено законом  Курской
области.
     6. Регламенты разрабатываются  органами исполнительной  власти
Курской  области  и органом  территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Курской  области на основании  полномочий,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации,  Правительства  Российской Федерации,  законами  Курской
области и  иными нормативными  правовыми актами  Курской области  и
включаются в перечень государственных услуг (функций),  формируемый
управлением  административной   реформы  и  государственных   услуг
Администрации   Курской   области,   размещаемый   в   региональных
информационных  системах  "Реестр государственных  услуг  (функций)
Курской области"  и "Портал государственных  и муниципальных  услуг
(функций) Курской области".
     7. Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе   и
экспертизе,  проводимой  управлением  административной  реформы   и
государственных услуг Администрации Курской области.
     Орган исполнительной   власти   Курской   области   и    орган
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области, ответственные за разработку регламента, готовят  и
представляют   на   экспертизу   вместе   с   проектом   регламента
пояснительную записку, в которой приводятся информация об  основных
предполагаемых улучшениях  предоставления государственной услуги  в
случае  принятия   регламента,  сведения   об  учете   рекомендаций
независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и
граждан.
     В случае  если  в   процессе  разработки  проекта   регламента
выявляется    возможность    оптимизации    (повышения    качества)
предоставления государственной  услуги при условии  соответствующих
изменений нормативных  правовых  актов Курской  области, то  проект
регламента направляется на экспертизу в управление административной
реформы и  государственных  услуг Администрации  Курской области  с
приложением проектов указанных актов.
     Орган исполнительной   власти   Курской   области   и    орган
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской   области,   ответственные   за   разработку    регламента,
обеспечивают   учет  замечаний   и   предложений,  содержащихся   в
заключении управления  административной  реформы и  государственных
услуг Администрации Курской области.
     8. Проекты регламентов, пояснительные  записки к ним, а  также
заключение управления  административной  реформы и  государственных
услуг  Администрации  Курской   области  на  проект  регламента   и
заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах
органов   исполнительной   власти   Курской   области   и    органа
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области, являющихся  разработчиками регламента, а также  на
официальном   сайте  Администрации   Курской   области  в   разделе
"Административная  реформа"  в   информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет (далее - сеть "Интернет").

                   II. Требования к регламентам
     
     9. Наименование регламента определяется органом исполнительной
власти Курской области, ответственным  за его разработку, с  учетом
формулировки,  соответствующей   редакции  положения   нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.
     10. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления государственной услуги;
     в) состав,    последовательность     и    сроки     выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в том  числе  особенности выполнения  административных
процедур (действий) в электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий  (бездействия)  органа,  предоставляющего  государственную
услугу, а также их должностных лиц, государственных служащих.
     11. Раздел, касающийся общих  положений, состоит из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в) требования  к   порядку  информирования  о   предоставлении
государственной услуги, в том числе:
     информация о  месте  нахождения   и  графике  работы   органов
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
предоставляющих    государственную    услугу,    их     структурных
подразделений и территориальных органов, организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, способы получения информации
о   месте   нахождения   и  графиках   работы   государственных   и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для получения государственной  услуги, а также  многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
     справочные телефоны    структурных    подразделений    органов
исполнительной  власти Курской  области  и органа  территориального
фонда  обязательного  медицинского  страхования  Курской   области,
предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих  в
предоставлении   государственной   услуги,  в   том   числе   номер
телефона-автоинформатора;
     адреса официальных   сайтов  органов   исполнительной   власти
Курской  области  и  органа  территориального  фонда  обязательного
медицинского   страхования    Курской   области,   участвующих    в
предоставлении   государственной   услуги,   в   сети   "Интернет",
содержащих  информацию о  предоставлении  государственной услуги  и
услуг,   которые   являются  необходимыми   и   обязательными   для
предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок получения   информации    заявителями   по    вопросам
предоставления  государственной услуги  и  услуг, которые  являются
необходимыми  и  обязательными для  предоставления  государственной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе
с использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал  государственных и  муниципальных услуг  (функций)",
региональной  информационной  системы  "Портал  государственных   и
муниципальных услуг (функций) Курской области";
     порядок, форма  и  место  размещения  указанной  в   настоящем
подпункте   информации,  в   том   числе   на  стендах   в   местах
предоставления  государственной услуги  и  услуг, которые  являются
необходимыми  и  обязательными для  предоставления  государственной
услуги, а также на официальных сайтах органов исполнительной власти
Курской  области  и  органа  территориального  фонда  обязательного
медицинского   страхования    Курской   области,    предоставляющих
государственную услугу,  организаций, участвующих в  предоставлении
государственной услуги, в  сети "Интернет",  а также в  федеральной
государственной    информационной     системе    "Единый     портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)",  региональной
информационной  системе  "Портал  государственных  и  муниципальных
услуг (функций) Курской области".
     12. Стандарт  предоставления  государственной  услуги   должен
содержать следующие подразделы:
     а) наименование государственной услуги;
     б) наименование органа исполнительной власти Курской области и
органа территориального     фонда    обязательного     медицинского
страхования   Курской  области,   предоставляющих   государственную
услугу.  Если  в предоставлении  государственной  услуги  участвуют
также  иные  государственные  организации,  органы   исполнительной
власти Курской области  и органы  местного самоуправления, а  также
организации, то указываются все  органы и организации, обращение  в
которые необходимо для предоставления государственной услуги. Также
указываются требования пункта  3 статьи  7 Федерального закона  "Об
организации предоставления государственных и муниципальных  услуг",
а   именно   -   установление  запрета   требовать   от   заявителя
осуществления действий, в  том числе согласований, необходимых  для
получения государственной услуги  и связанных  с обращением в  иные
государственные  органы  и организации,  за  исключением  получения
услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными    для    предоставления    государственных    услуг,
утвержденный нормативным правовым актом Курской области;
     в) описание результата предоставления государственной услуги;
     г) срок предоставления государственной  услуги, в том числе  с
учетом  необходимости  обращения   в  организации,  участвующие   в
предоставлении   государственной   услуги,   срок   приостановления
предоставления государственной  услуги в  случае, если  возможность
приостановления    предусмотрена    законодательством    Российской
Федерации,  срок   выдачи   (направления)  документов,   являющихся
результатом предоставления государственной услуги;
     д) перечень   нормативных    правовых   актов,    регулирующих
отношения, возникающие  в связи  с предоставлением  государственной
услуги,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников   официального
опубликования;
     е) исчерпывающий    перечень   документов,    необходимых    в
соответствии  с нормативными  правовыми  актами для  предоставления
государственной услуги  и  услуг, которые  являются необходимыми  и
обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем,  способы их получения  заявителем, в  том
числе в электронной форме, порядок их представления (бланки,  формы
обращений, заявления  и  иных документов,  подаваемых заявителем  в
связи  с  предоставлением  государственной  услуги,  приводятся   в
качестве приложений  к  регламенту, за  исключением случаев,  когда
формы указанных документов установлены актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, а также  случаев,
когда  законодательством  Российской  Федерации,  законодательством
Курской   области  предусмотрена   свободная   форма  подачи   этих
документов);
     ж) исчерпывающий    перечень   документов,    необходимых    в
соответствии  с нормативными  правовыми  актами для  предоставления
государственной   услуги,   которые   находятся   в    распоряжении
государственных  органов, органов  местного  самоуправления и  иных
органов,   участвующих   в   предоставлении   государственных   или
муниципальных  услуг, и  которые  заявитель вправе  представить,  а
также способы их получения  заявителями, в том числе в  электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений
и иных документов, подаваемых заявителем в связи с  предоставлением
государственной  услуги,   приводятся  в   качестве  приложений   к
регламенту,   за  исключением   случаев,   когда  формы   указанных
документов установлены актами  Президента Российской Федерации  или
Правительства  Российской   Федерации,  а   также  случаев,   когда
законодательством Российской  Федерации, законодательством  Курской
области  предусмотрена  свободная форма  подачи  этих  документов).
Непредставление  заявителем   указанных   документов  не   является
основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;
     ж (1)) указание на запрет требовать от заявителя:
     представления документов   и  информации   или   осуществления
действий, представление или осуществление которых не  предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие
в связи с предоставлением государственной услуги;
     представления документов и информации, которые в  соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации,  нормативными
правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми  актами
находятся в  распоряжении государственных органов,  предоставляющих
государственную  услугу,  иных  государственных  органов,   органов
местного самоуправления  и  (или) подведомственных  государственным
органам и органам местного самоуправления организаций,  участвующих
в  предоставлении  государственных  или  муниципальных  услуг,   за
исключением документов, указанных в  части 6 статьи 7  Федерального
закона;
     з) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа  в   приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
     и) исчерпывающий перечень  оснований  для приостановления  или
отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     к) перечень   услуг,    которые   являются   необходимыми    и
обязательными  для  предоставления государственной  услуги,  в  том
числе сведения  о документе  (документах), выдаваемом  (выдаваемых)
организациями,   участвующими  в   предоставлении   государственной
услуги;
     л) порядок,  размер   и  основания  взимания   государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги;
     м) порядок,   размер   и    основания   взимания   платы    за
предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для  предоставления государственной  услуги,  включая информацию  о
методике расчета размера такой платы;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди при подаче запроса  о
предоставлении  государственной  услуги,  услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок   и   порядок   регистрации   запроса   заявителя    о
предоставлении  государственной  услуги и  услуги,  предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,
в том числе в электронной форме;
     п) требования   к   помещениям,  в   которых   предоставляются
государственная  услуга,   услуга,  предоставляемая   организацией,
участвующей  в  предоставлении  государственной  услуги,  к   месту
ожидания и приема  заявителей, размещению и оформлению  визуальной,
текстовой  и  мультимедийной информации  о  порядке  предоставления
таких услуг;
     р) показатели доступности и качества государственной услуги, в
том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
при предоставлении государственной  услуги и их  продолжительность,
возможность получения государственной услуги в  многофункциональном
центре  предоставления   государственных  и  муниципальных   услуг,
возможность   получения    информации    о   ходе    предоставления
государственной   услуги,    в   том    числе   с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     с) иные  требования,  в  том  числе  учитывающие   особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и  особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
     13. Раздел, касающийся  состава,  последовательности и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения, в  том числе  особенностей выполнения  административных
процедур   в   электронной    форме,   состоит   из    подразделов,
соответствующих количеству  административных  процедур -  логически
обособленных  последовательностей  административных  действий   при
предоставлении  государственных  услуг и  услуг,  которые  являются
необходимыми  и  обязательными для  предоставления  государственной
услуги,  имеющих   конечный   результат  и   выделяемых  в   рамках
предоставления государственной услуги. В начале раздела указывается
исчерпывающий перечень  административных  процедур, содержащихся  в
нем.  В  данном   разделе  отдельно  описывается   административная
процедура формирования  и направления  межведомственных запросов  в
органы (организации), участвующие в предоставлении  государственных
или муниципальных услуг. Описание процедуры должно также  содержать
положение о  составе  документов и  информации, которые  необходимы
органу,  предоставляющему  государственную услугу,  и  организации,
участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в
иных  органах и  организациях,  с  указанием порядка  подготовки  и
направления   межведомственного   запроса   и   должностных    лиц,
уполномоченных  направлять  такой   запрос.  Раздел  также   должен
содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе  с
использованием федеральной  государственной информационной  системы
"Единый портал  государственных и  муниципальных услуг  (функций)",
региональной  информационной  системы  "Портал  государственных   и
муниципальных   услуг   (функций)   Курской   области",   следующих
административных процедур:
     предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа  заявителей   к  сведениям  о   государственной
услуге;
     подача заявителем запроса и  иных документов, необходимых  для
предоставления  государственной услуги,  и  прием таких  запроса  и
документов;
     получение заявителем  сведений  о ходе  выполнения  запроса  о
предоставлении государственной услуги;
     взаимодействие органа исполнительной власти Курской области  и
органа    территориального   фонда    обязательного    медицинского
страхования   Курской  области,   предоставляющих   государственную
услугу, с иными органами государственной власти, органами  местного
самоуправления  и  организациями,  участвующими  в   предоставлении
государственных  услуг,  в  том  числе  порядок  и  условия  такого
взаимодействия;
     получение заявителем результата предоставления государственной
услуги, если иное не установлено федеральным законом;
     иные действия, необходимые для предоставления  государственной
услуги.
     14. Блок-схема    предоставления    государственной     услуги
приводится в приложении к регламенту.
     15. Описание      каждой      административной       процедуры
предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого административного действия, входящего  в
состав  административной   процедуры,  продолжительность  и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения о  должностном лице,  ответственном за  выполнение
каждого   административного    действия,    входящего   в    состав
административной  процедуры.   Если   нормативные  правовые   акты,
непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д) результат  административной  процедуры и  порядок  передачи
результата,  который  может  совпадать  с  основанием  для   начала
выполнения следующей административной процедуры;
     е) способ  фиксации  результата  выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     16. Раздел,  касающийся   форм  контроля  за   предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок осуществления  текущего контроля  за соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента
и иных  нормативных  правовых актов,  устанавливающих требования  к
предоставлению  государственной  услуги,  а  также  принятием   ими
решений;
     б) порядок   и   периодичность   осуществления   плановых    и
внеплановых   проверок    полноты    и   качества    предоставления
государственной услуги,  в том  числе порядок и  формы контроля  за
полнотой и качеством предоставления государственной услуги;
     в) ответственность  должностных   лиц  органа   исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного медицинского страхования Курской области за решения и
действия  (бездействие), принимаемые  (осуществляемые)  ими в  ходе
предоставления государственной услуги;
     г) положения, характеризующие  требования к  порядку и  формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     17. В разделе,  касающемся досудебного (внесудебного)  порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа  исполнительной
власти   Курской   области   и   органа   территориального    фонда
обязательного    медицинского    страхования    Курской    области,
предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц,
указываются:
     а) информация  для  заявителя   о  его  праве  на   досудебное
(внесудебное)  обжалование   действий   (бездействия)  и   решений,
принятых  (осуществляемых)  в ходе  предоставления  государственной
услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень  оснований   для   приостановления
рассмотрения  жалобы (претензии)  и  случаев,  в которых  ответ  на
жалобу (претензию) не дается;
     г) основания для  начала процедуры досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) право  заявителя  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     е) органы государственной власти  и должностные лица,  которым
может быть  направлена  жалоба (претензия)  заявителя в  досудебном
(внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат     досудебного    (внесудебного)     обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                      Администрации Курской области
                                    от 29 сентября 2011 г. N 473-па
     
                              ПРАВИЛА
          ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
         РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
     
     1. Настоящие Правила определяют порядок проведения  экспертизы
проектов      административных      регламентов      предоставления
государственных услуг  (далее -  проект регламента),  разработанных
органами   исполнительной   власти  Курской   области   и   органом
территориального  фонда   обязательного  медицинского   страхования
Курской области (далее - экспертиза).
     2. Экспертиза проводится управлением административной  реформы
и государственных услуг Администрации Курской области.
     3. Предметом экспертизы  является оценка соответствия  проекта
регламента требованиям,  предъявляемым к  нему Федеральным  законом
"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг" и  принятыми  в соответствии  с  ним нормативными  правовыми
актами, а также оценка  учета результатов независимой экспертизы  в
проекте регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и  содержания проекта регламента,  в
том   числе   стандарта  предоставления   государственной   услуги,
требованиям,   предъявляемым   к  ним   Федеральным   законом   "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
     б) полнота описания  в  проекте регламента  порядка и  условий
предоставления      государственной      услуги,      установленных
законодательством Российской Федерации;
     в) оптимизация порядка предоставления государственной  услуги,
в том числе:
     упорядочение административных процедур (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока  предоставления  государственной  услуги,   а
также   срока   выполнения  отдельных   административных   процедур
(действий) в рамках предоставления государственной услуги;
     предоставление государственной услуги в электронной форме.
     4. К   проекту   регламента,  направляемому   на   экспертизу,
прилагаются    проект    нормативного   правового    акта    органа
исполнительной власти  Курской области  об утверждении  регламента,
блок-схема предоставления  государственной  услуги и  пояснительная
записка.
     5. Заключение на проект регламента представляется  управлением
административной  реформы  и  государственных  услуг  Администрации
Курской области  в срок  не более 30  календарных дней  со дня  его
получения.
     6. Орган исполнительной власти Курской области,  ответственный
за   разработку   регламента,   обеспечивает   учет   замечаний   и
предложений, содержащихся в заключении управления  административной
реформы  и  государственных услуг  Администрации  Курской  области.
Повторного   направления   доработанного   проекта   регламента   в
управление  административной   реформы   и  государственных   услуг
Администрации Курской области на заключение не требуется.