постановление Администрации города Курска Курской области от 12.03.2009 № 245

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 12 марта 2009 г. N 245

            Об утверждении порядка подготовки к ведению
           и ведения гражданской обороны в городе Курске
     
     В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ  "О
гражданской   обороне"   (в   ред.   от   19.06.2007   N   103-ФЗ),
Постановлением Правительства Российской  Федерации от 26.11.2007  N
804 "Об утверждении  Положения о  гражданской обороне в  Российской
Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении
Положения  об   организации   и  ведении   гражданской  обороны   в
муниципальных   образованиях   и   организациях",    постановлением
Губернатора Курской  области от  22.10.2008 N  474 "Об  утверждении
Положения об организации  и ведении  гражданской обороны в  Курской
области" и  в целях  организации  и осуществления  в городе  Курске
мероприятий по гражданской обороне постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  подготовки  к  ведению   и
ведения гражданской обороны в городе Курске.
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  оставляю
за собой.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                Глава Администрации
                                                      города Курска
                                                        Н.И.ОВЧАРОВ
     
     
     
     
     
                                                          Утвержден
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                          от 12 марта 2009 г. N 245

                              ПОРЯДОК
        ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
                  В ГОРОДЕ КУРСКЕ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок   подготовки  к   ведению  и   ведения
гражданской обороны в  городе Курске и организациях,  расположенных
на  территории   города   Курска,  разработан   в  соответствии   с
Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской  обороне",
Постановлением Правительства Российской  Федерации от 26.11.2007  N
804 "Об утверждении  Положения о  гражданской обороне в  Российской
Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении
Положения  об   организации   и  ведении   гражданской  обороны   в
муниципальных   образованиях   и   организациях",    постановлением
Губернатора Курской  области от  22.10.2008 N  474 "Об  утверждении
Положения об организации  и ведении  гражданской обороны в  Курской
области" и определяет организацию и основные направления подготовки
к  ведению  и  ведения   гражданской  обороны,  а  также   основные
мероприятия по гражданской обороне в городе Курске и организациях.
     1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в  городе
Курске  и организациях  в  рамках подготовки  к  ведению и  ведения
гражданской обороны.
     
      II. Мероприятия по гражданской обороне в городе Курске
     
     2.1. Мероприятия  по  гражданской  обороне  в  городе   Курске
осуществляются в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными   законами,
нормативными  правовыми актами  Президента  Российской Федерации  и
Правительства Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами
МЧС России и настоящим Порядком.
     2.2. Администрация  города  Курска  в целях  решения  задач  в
области  гражданской  обороны планирует  и  осуществляет  следующие
основные мероприятия:
     2.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     разработка с учетом  особенностей  города Курска  и на  основе
программ,  утвержденных  Губернатором  Курской  области,   программ
обучения  работающего  населения,  должностных  лиц  и   работников
гражданской обороны,  личного состава формирований  и служб  города
Курска;
     организация и обучение населения города Курска способам защиты
от опасностей,  возникающих  при   ведении  военных  действий   или
вследствие этих  действий, а также  при возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     обучение личного состава формирований и служб города Курска;
     проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     организационно-методическое руководство    и    контроль    за
обучением  работников,   личного  состава   формирований  и   служб
организаций, находящихся на территории города Курска;
     создание, оснащение    курсов     гражданской    обороны     и
учебно-консультационных   пунктов   по   гражданской   обороне    и
организация  их   деятельности,  а   также  обеспечение   повышения
квалификации  должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны
города  Курска   в   образовательных  учреждениях   дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     2.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера:
     поддержание в   состоянии   постоянной   готовности    системы
централизованного    оповещения   населения,    осуществление    ее
реконструкции и модернизации;
     установка специализированных технических средств оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование  средств  единой  сети  электросвязи
Российской  Федерации,  сетей   и  средств  радио-,  проводного   и
телевизионного  вещания  и  других  технических  средств   передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     2.2.3. По  эвакуации  населения,  материальных  и   культурных
ценностей в безопасные районы:
     организация планирования,     подготовки     и      проведения
эвакуационных мероприятий в городе Курске;
     подготовка районов   размещения  населения,   материальных   и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и организация  деятельности эвакуационных органов,  а
также подготовка их работников.
     2.2.4. По   предоставлению   населению   убежищ   и    средств
индивидуальной защиты:
     поддержание в состоянии постоянной готовности к  использованию
по предназначению  и техническое  обслуживание защитных  сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     разработка планов  наращивания  инженерной  защиты  территории
города Курска,  отнесенного  в установленном  порядке  к группе  по
гражданской обороне;
     приспособление в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской
обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и  других
сооружений подземного пространства для укрытия населения;
     планирование и организация строительства недостающих  защитных
сооружений гражданской обороны в военное время;
     обеспечение укрытия   населения    в   защитных    сооружениях
гражданской обороны;
     накопление, хранение,    освежение    и    использование    по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи населению  средств индивидуальной защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     2.2.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов    осуществления   комплексной    маскировки
территории города  Курска,  отнесенного в  установленном порядке  к
группе по гражданской обороне;
     создание и  поддержание в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических
средств,  необходимых  для  проведения мероприятий  по  световой  и
другим видам маскировки;
     проведение инженерно-технических  мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих  признаков территории  города  Курска, отнесенного  в
установленном порядке к группе по гражданской обороне.
     2.2.6. По  проведению  аварийно-спасательных  работ  в  случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих  действий, а  также при чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и  спасательных  служб, а  также
планирование их действий;
     создание и  поддержание в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию  по предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских и  иных  средств для  всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     2.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего
при ведении военных действий  или вследствие  этих действий, в  том
числе  по  медицинскому   обслуживанию,  включая  оказание   первой
медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других
необходимых мер:
     планирование и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения
населения;
     создание и  поддержание в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию  по предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     нормированное снабжение    населения   продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     проведение санитарно-гигиенических   и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения, пострадавшего  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание необходимой  лечебной  базы в  загородной  зоне,
организация ее энергоснабжения и водоснабжения;
     оказание населению медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда,  определение   возможности   его  использования   для
размещения пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах
и других оздоровительных  учреждениях, временных  жилищах, а  также
подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению         информационно-психологической
поддержки.
     2.2.8. По борьбе  с пожарами, возникшими  при ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     создание и  организация  деятельности  муниципальной  пожарной
охраны, организация ее подготовки  в области гражданской обороны  и
взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
     организация тушения    пожаров     в    районах     проведения
аварийно-спасательных  и других  неотложных  работ и  на  объектах,
отнесенных  в установленном  порядке  к категориям  по  гражданской
обороне, в военное время.
     2.2.9. По  обнаружению  и  обозначению  районов,  подвергшихся
радиоактивному,  химическому,  биологическому  и  иному   заражению
(загрязнению):
     организация создания и обеспечение готовности сети  наблюдения
и лабораторного контроля  гражданской обороны на базе  организаций,
расположенных  на  территории города  Курска,  имеющих  специальное
оборудование (технические  средства)  и работников,  подготовленных
для решения задач  по обнаружению  и идентификации различных  видов
заражения (загрязнения);
     введение режимов  радиационной  защиты  на  территории  города
Курска;
     совершенствование методов  и технических  средств  мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка  степени зараженности и  загрязнения продовольствия  и
объектов   окружающей    среды   радиоактивными,   химическими    и
биологическими веществами.
     2.2.10. По  санитарной  обработке  населения,  обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание       запасов       дезактивирующих,
дегазирующих веществ и растворов;
     создание и оснащение сил  для проведения санитарной  обработки
населения,  обеззараживания   зданий   и  сооружений,   специальной
обработки  техники и  территории  города  Курска, подготовка  их  в
области гражданской обороны;
     организация проведения  мероприятий  по  санитарной  обработке
населения,  обеззараживанию   зданий   и  сооружений,   специальной
обработке техники и территории.
     2.2.11. По  восстановлению и  поддержанию  порядка в  районах,
пострадавших  при  ведении  военных действий  или  вследствие  этих
действий, а  также  вследствие чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и  оснащение   сил   охраны  общественного   порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
     восстановление и  охрана  общественного  порядка,  обеспечение
безопасности  дорожного  движения   на  маршрутах  выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение беспрепятственного  передвижения  сил  гражданской
обороны для  проведения аварийно-спасательных  и других  неотложных
работ;
     осуществление пропускного режима  и поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны  объектов,   подлежащих  обязательной   охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (по
договорам),  принятие  мер  по охране  имущества,  оставшегося  без
присмотра.
     2.2.12. По вопросам  срочного восстановления  функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб к работе в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов оборудования  и запасных  частей для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовка резерва  мобильных средств для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на   водопроводных   станциях   необходимых   запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов  резервуаров  и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и  технических средств  для организации  коммунального
снабжения населения.
     2.2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в мирное  время, определение мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка и  обеспечение готовности  сил и  средств
гражданской  обороны  для обеспечения  мероприятий  по  захоронению
трупов,  в   том  числе  на   базе  специализированных   ритуальных
организаций;
     оборудование мест  погребения  (захоронения)  тел   (останков)
погибших;
     организация работ  по   поиску  тел,   фиксированию  мест   их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора.
     2.2.14. По  разработке и  осуществлению  мер, направленных  на
сохранение объектов,  необходимых для устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     создание и  организация  работы  в  мирное  и  военное   время
комиссий  по   вопросам  повышения  устойчивости   функционирования
объектов  экономики  на  территории города  Курска,  отнесенного  в
установленном порядке к группе по гражданской обороне;
     рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств   производства   в   соответствии   с    требованиями
строительных  норм  и  правил  осуществления  инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
     разработка и   реализация   в    мирное   и   военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе
в проектах строительства;
     планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу
в военное время;
     заблаговременное создание   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и иных  средств,  необходимых  для
восстановления производственного процесса;
     участие в создании страхового фонда документации;
     повышение эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     2.2.15. По вопросам  обеспечения постоянной  готовности сил  и
средств гражданской обороны:
     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны   современной
техникой и оборудованием;
     подготовка сил  гражданской  обороны к  действиям,  проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     разработка и  корректировка  планов действий  сил  гражданской
обороны;
     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
     
      III. Мероприятия по гражданской обороне в организациях
     
     3.1. Мероприятия  по   гражданской   обороне  в   организациях
осуществляются в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными   законами,
нормативными  правовыми актами  Президента  Российской Федерации  и
Правительства Российской  Федерации, нормативными правовыми  актами
МЧС России и настоящим Порядком.
     3.2. Организации в целях  решения задач в области  гражданской
обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
     3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на
основе программ,  утвержденных  МЧС  России,  Губернатором  Курской
области или  главой Администрации города  Курска, рабочих  программ
обучения личного состава формирований и служб организаций, а  также
рабочих  программ   обучения  работников   организаций  в   области
гражданской обороны;
     осуществление обучения личного  состава  формирований и  служб
организаций, а также  работников организаций в области  гражданской
обороны;
     создание и   поддержание    в   рабочем   состоянии    учебной
материально-технической базы для подготовки работников  организаций
в области гражданской обороны;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера:
     создание и совершенствование системы оповещения работников;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной   готовности
локальных систем оповещения  на потенциально  опасных объектах и  в
районах их размещения в установленном порядке;
     установка специализированных технических средств оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование  средств  единой  сети  электросвязи
Российской  Федерации,  сетей   и  средств  радио-,  проводного   и
телевизионного  вещания  и  других  технических  средств   передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     3.2.3. По  эвакуации  населения,  материальных  и   культурных
ценностей в безопасные районы:
     организация планирования,  подготовки и  проведения  эвакуации
работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в
безопасные  районы  организаций,   прекращающих  в  военное   время
производственную деятельность,  а также рассредоточение  работников
организаций,   продолжающих   в  военное   время   производственную
деятельность;
     подготовка районов размещения  работников и  членов их  семей,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     разработка и согласование  с  эвакоприемными органами  районов
эвакуации  планов  размещения  работников  и  членов  их  семей   в
загородной  зоне, получение  ордеров  на  занятие жилых  и  нежилых
зданий;
     создание и  организация  деятельности  эвакуационных   органов
организаций, а также подготовка их личного состава.
     3.2.4. По   предоставлению   населению   убежищ   и    средств
индивидуальной защиты:
     поддержание в состоянии постоянной готовности к  использованию
по предназначению  и техническое  обслуживание защитных  сооружений
гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
     разработка планов наращивания  инженерной защиты  организаций,
продолжающих  и  переносящих  в  загородную  зону  производственную
деятельность в военное время;
     строительство убежищ   гражданской    обороны   для    укрытия
наибольшей    работающей     смены    организаций,     продолжающих
производственную деятельность в городе Курске;
     накопление, хранение,    освежение    и    использование    по
предназначению средств  индивидуальной защиты  для обеспечения  ими
работников организаций;
     разработка планов    выдачи     и    распределения     средств
индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
     3.2.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня    зданий   и    сооружений,    подлежащих
маскировке;
     разработка планов    осуществления   комплексной    маскировки
организаций,  являющихся   вероятными   целями  при   использовании
современных средств поражения;
     создание и  поддержание в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
     проведение инженерно-технических  мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций, отнесенных  в  установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
     3.2.6. По  проведению  аварийно-спасательных  работ  в  случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих  действий, а  также при чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     создание, оснащение        и       подготовка        нештатных
аварийно-спасательных     формирований     организаций,     имеющих
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их,
а  также имеющие  важное  оборонное  и экономическое  значение  или
представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа
своих работников;
     создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными  в
установленном порядке к категориям  по гражданской обороне и  (или)
продолжающими или переносящими  в загородную зону  производственную
деятельность в военное время, спасательных служб;
     создание и  поддержание в  состоянии  постоянной готовности  к
использованию  по предназначению  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских и  иных  средств для  всестороннего
обеспечения действий сил гражданской обороны.
     3.2.7. По борьбе  с пожарами, возникшими  при ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     создание организациями, отнесенными в установленном порядке  к
категориям по гражданской обороне, продолжающими или переносящими в
загородную зону  производственную  деятельность в  военное время  в
составе  сил  гражданской  обороны,  противопожарных  формирований,
планирование их  действий  и организация  взаимодействия с  другими
видами пожарной охраны.
     3.2.8. По  обнаружению  и  обозначению  районов,  подвергшихся
радиоактивному,  химическому,  биологическому  и  иному   заражению
(загрязнению):
     организация наблюдения  и лабораторного  контроля  гражданской
обороны    организациями,   имеющими    специальное    оборудование
(технические  средства)  и подготовленных  работников  для  решения
задач  по обнаружению  и  идентификации различных  видов  заражения
(загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты организаций;
     создание организациями, отнесенными в установленном порядке  к
категориям  по  гражданской  обороне  и  (или)  продолжающими   или
переносящими  в  загородную зону  производственную  деятельность  в
военное   время  в   составе   сил  гражданской   обороны,   постов
радиационного, химического  и биологического  наблюдения, команд  и
групп  радиационной, химической  и  биологической защиты,  а  также
групп радиационной, химической и биологической разведки;
     обеспечение сил гражданской обороны средствами  радиационного,
химического и биологического контроля.
     3.2.9. По  санитарной  обработке  населения,   обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории:
     создание сил  гражданской  обороны для  проведения  санитарной
обработки   работников,   обеззараживание  зданий   и   сооружений,
специальная обработка техники и территории организаций,  отнесенных
в установленном порядке к категории по гражданской обороне и  (или)
продолжающими  производственную   деятельность  в  военное   время,
подготовки их в области гражданской обороны;
     организация проведения  мероприятий  по  санитарной  обработке
работников,  обеззараживанию   зданий  и  сооружений,   специальной
обработке  техники  и   территорий  организациями,  отнесенными   в
установленном порядке к категориям  по гражданской обороне и  (или)
продолжающими производственную деятельность в военное время;
     заблаговременное создание       запасов       дезактивирующих,
дегазирующих веществ и растворов.
     3.2.10. По  восстановлению и  поддержанию  порядка в  районах,
пострадавших  при  ведении  военных действий  или  вследствие  этих
действий, а  также  вследствие чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и  оснащение   сил   охраны  общественного   порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
     осуществление пропускного режима  и поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны  организаций, подлежащих  обязательной  охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (по
договорам),  принятие  мер  по охране  имущества,  оставшегося  без
присмотра.
     3.2.11. По вопросам  срочного восстановления  функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности    коммунальных    служб    (аварийных,
ремонтно-восстановительных  формирований)   к  работе  в   условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов оборудования  и запасных  частей для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовку резерва  мобильных средств для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на   водопроводных   станциях   необходимых   запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов  резервуаров  и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств в организациях,  предоставляющих
населению коммунальные услуги.
     3.2.12. По  разработке и  осуществлению  мер, направленных  на
сохранение объектов,  необходимых для устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     создание и  организация  работы  в  мирное  и  военное   время
комиссий  по   вопросам  повышения  устойчивости   функционирования
организаций в военное время;
     разработка и   реализация   в    мирное   и   военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе
в проектах строительства;
     планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу
в военное время;
     заблаговременное создание   запасов    материально-технических
средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых
для восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     3.2.13. По вопросам  обеспечения постоянной  готовности сил  и
средств гражданской обороны:
     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны  современными
техникой и оборудованием;
     проведение занятий   по  месту   работы   с  личным   составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
     определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны в составе группировки сил гражданской  обороны,
создаваемой муниципальным образованием.
     
      IV. Руководство и организационная структура гражданской
         обороны города Курска и организаций, состав сил и
                    средств гражданской обороны

     4.1. Руководство  гражданской  обороной на  территории  города
Курска  осуществляет  глава   Администрации  города  Курска,  а   в
организациях - их руководители.
     Глава Администрации города  Курска и руководители  организаций
несут  персональную  ответственность за  организацию  и  проведение
мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
     4.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в
городе Курске,  является  муниципальное учреждение  "Управление  по
делам ГО и ЧС при Администрации города Курска",
     в организациях   -  структурные   подразделения   (работники),
уполномоченные  на  решение  задач в  области  гражданской  обороны
(далее  -  структурные  подразделения  (работники)  по  гражданской
обороне).
     Глава Администрации города  Курска и руководители  организаций
осуществляют комплектование (назначение) структурных  подразделений
(работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают  их
функциональные обязанности и штатное расписание.
     Руководители структурных    подразделений    (работники)    по
гражданской обороне подчиняются непосредственно главе Администрации
города Курска, руководителю организации соответственно.
     4.3. В  целях   обеспечения  организованного  и   планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской обороне,  в  том  числе
своевременного оповещения  населения о  прогнозируемых и  возникших
опасностях   в  военное   время,   на  территории   города   Курска
организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее -
информация) и обмен ею.
     Сбор и обмен  информацией  осуществляется органом,  специально
уполномоченным на решение  задач в  области гражданской обороны,  -
муниципальным  учреждением  "Управление  по  делам  ГО  и  ЧС   при
Администрации  города  Курска",  а  также  организациями,  имеющими
потенциально опасные  производственные  объекты и  эксплуатирующими
их,  и организациями,  имеющими  важное оборонное  и  экономическое
значение   или    представляющими    высокую   степень    опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
     Муниципальное учреждение  "Управление по  делам  ГО и  ЧС  при
Администрации   города   Курска"  представляет   информацию   главе
Администрации  города   Курска,  организации   -  в   муниципальное
учреждение "Управление по  делам ГО и  ЧС при Администрации  города
Курска"  и  федеральный   орган  исполнительной  власти,  к   сфере
деятельности  которого   они  относятся  или   в  ведении   которых
находятся.
     Орган местного    самоуправления    представляет    информацию
Губернатору  Курской области  через  Центр управления  в  кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Курской области.
     4.4. Глава   Администрации   города  Курска   и   руководители
организаций в целях решения  задач в области гражданской обороны  в
соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и
содержат  силы,  средства,  объекты  гражданской  обороны,   запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств,  планируют  и  осуществляют  мероприятия  по   гражданской
обороне.    В    состав    сил    гражданской    обороны     входят
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
     4.5. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные  или
входящие   в   состав   аварийно-спасательных   служб    структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ,  основу
которых составляют подразделения, оснащенные специальной  техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     Организациями, имеющими потенциально опасные  производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное  и
экономическое   значение   или  представляющими   высокую   степень
опасности возникновения  чрезвычайных ситуаций в  военное и  мирное
время, и другими организациями из числа своих работников в порядке,
установленном  законодательством  и нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Курской области, создаются и  поддерживаются
в   готовности   к    применению   по   предназначению    нештатные
аварийно-спасательные формирования.
     4.6. По  решению  главы  Администрации  города,  руководителей
организаций,   исходя  из   имеющейся   базы  формирования,   могут
создаваться  спасательные службы  (убежищ  и укрытий,  медицинская,
инженерная,  коммунальная,  противопожарная,  охраны  общественного
порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и  питания,
энергообеспечения, снабжения ГСМ  и другие), организация и  порядок
деятельности  которых   определяются  создающими   их  органами   и
организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
     В состав  спасательной  службы  города  Курска   (организации)
входят  органы управления,  силы  и средства  гражданской  обороны,
предназначенные для проведения мероприятий по гражданской  обороне,
всестороннего     обеспечения    действий     аварийно-спасательных
формирований  и  выполнения  других неотложных  работ  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также   при
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     Вид и  количество   спасательных  служб,  создаваемых   главой
Администрации  города и  организациями,  определяются на  основании
расчета объема  и характера  выполняемых в  соответствии с  планами
гражданской обороны и защиты населения города Курска задач.
     Положение о спасательной службе города Курска  разрабатывается
руководителем  соответствующей  службы, согласовывается  с  Главным
управлением   МЧС   России  по   Курской   области,   руководителем
соответствующей спасательной службы Курской области,  муниципальным
учреждением "Управление по делам  ГО и ЧС при Администрации  города
Курска" и утверждается главой Администрации города Курска.
     Положение о  спасательной службе  организации  разрабатывается
организацией,   согласовывается    с   муниципальным    учреждением
"Управление по  делам ГО  и  ЧС при  Администрации города  Курска",
руководителем соответствующей спасательной  службы города Курска  и
утверждается руководителем организации.
     Методическое руководство созданием  и обеспечением  готовности
сил и средств гражданской обороны в городе Курске и организациях, а
также контроль  в этой области  осуществляется Главным  управлением
МЧС России по Курской области.
     4.7. Инструкции и указания спасательных служб Курской  области
по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для  выполнения
всеми спасательными службами города Курска.
     Инструкции и  указания  спасательных служб  города  Курска  по
вопросам, входящим  в  их компетенцию,  обязательны для  выполнения
всеми спасательными службами организаций.
     4.8. Силы   гражданской   обороны   в   мирное   время   могут
привлекаться  для  участия  в  мероприятиях  по  предупреждению   и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера.
     Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  принимает
глава Администрации  города Курска, в  организациях -  руководители
организаций, в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
     4.9. Для планирования,  подготовки и проведения  эвакуационных
мероприятий  главой   Администрации  города   Курска  создается   и
утверждается эвакуационная комиссия города Курска, а в организациях
руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются
эвакуационные  комиссии.   Эвакуационную  комиссию  города   Курска
возглавляет один из заместителей главы Администрации города Курска.
     Деятельность эвакуационных      комиссий      регламентируется
положениями о  них,  утверждаемыми соответствующими  руководителями
гражданской обороны.
     
       V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                  в городе Курске и организациях
     
     5.1. Подготовка к  ведению гражданской  обороны заключается  в
заблаговременном  выполнении  мероприятий по  подготовке  к  защите
населения,  материальных  и  культурных  ценностей  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий,   а  также   при   возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера и осуществляется на  основании
годовых   и   перспективных  планов,   предусматривающих   основные
мероприятия  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -   план   основных
мероприятий) города Курска.
     План основных мероприятий города Курска на год разрабатывается
муниципальным учреждением  "Управление  по   делам  ГО  и  ЧС   при
Администрации города Курска", согласовывается с Главным управлением
МЧС  России  по   Курской  области  и  утверждается   распоряжением
Администрации города Курска.
     План основных мероприятий  организации на год  разрабатывается
структурным      подразделением     (работниками)      организации,
уполномоченным  на решение  задач  в области  гражданской  обороны,
согласовывается с муниципальным учреждением "Управление по делам ГО
и ЧС при Администрации города Курска", а организацией,  находящейся
в ведении федерального органа исполнительной власти,  дополнительно
согласовывается    с     соответствующим    федеральным     органом
исполнительной власти, и утверждается руководителем организации.
     Планирование основных мероприятий  гражданской обороны  города
Курска  производится  с  учетом  всесторонней  оценки   обстановки,
которая может сложиться  на территории  города Курска в  результате
применения  современных средств  поражения,  а также  в  результате
возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
     5.3. Ведение гражданской обороны на территории города Курска и
в организациях  заключается  в  выполнении  мероприятий  по  защите
населения  (работников),  материальных и  культурных  ценностей  от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий, а  также  при возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного  характера и осуществляется на  основании
планов  гражданской обороны  и  защиты  населения города  Курска  и
планов гражданской обороны организаций.
     5.4. Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения  (планы
гражданской  обороны)   определяют  объем,  организацию,   порядок,
способы и  сроки выполнения мероприятий  по приведению  гражданской
обороны  в  установленные  степени готовности  при  переводе  ее  с
мирного  на  военное  время  и  в ходе  ее  ведения,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера.
     
                   VI. Заключительные положения

     6.1. Финансирование   мероприятий   по   гражданской   обороне
осуществляется  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     Обеспечение мероприятий   по   гражданской   обороне,   защите
населения   и   территории   города   Курска   является   расходным
обязательством Администрации города Курска.
     Обеспечение мероприятий  по  гражданской  обороне,  проводимых
организациями, осуществляется за счет средств организаций.
     6.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами  Российской
Федерации  обязанностей  в   области  гражданской  обороны   влечет
ответственность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.