решение Курского городского Собрания Курской области от 21.11.2006 № 273-3-РС

 


                            ГОРОД КУРСК
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ
                  от 21 ноября 2006 г. N 273-3-РС

                О бюджетном процессе в городе Курске
     
     В соответствии  со  статьей  9  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации"  и  от  15  августа  1996  года  N  115-ФЗ  "О  бюджетной
классификации Российской  Федерации", в  целях определения  правовых
основ, содержания  и механизма осуществления  бюджетного процесса  в
городе   Курске,    установления    основ   формирования    доходов,
осуществления   расходов   бюджета  города   Курска,   муниципальных
заимствований и  управления муниципальным  долгом Курское  городское
Собрание решило:
     1. Утвердить Положение  о  бюджетном процессе  в городе  Курске
согласно приложению.
     2. Установить,  что нормы  Положения,  утвержденного пунктом  1
настоящего  решения, в  отношении  Контрольно-счетной палаты  города
Курска  применяются  после  формирования  Контрольно-счетной  палаты
города Курска.
     3. Решение   вступает   в   силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     
                                                 Глава города Курска
                                                        В.П.СУРЖИКОВ
     
     
     
     
     
                                                          Приложение
                                                           к решению
                                        Курского городского Собрания
                                     от 21 ноября 2006 г. N 273-3-РС
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
                О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КУРСКЕ
     
                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
     
     1.1. Настоящее   Положение   в  соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Налоговым  кодексом  Российской Федерации,  Федеральным  законом  "О
бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Курска
регулирует бюджетные  правоотношения,  возникающие между  субъектами
бюджетных   правоотношений   в   ходе   составления,   рассмотрения,
утверждения, исполнения  бюджета  муниципального образования  "Город
Курск" (далее - город Курск) и контроля за его исполнением, а  также
в процессе  осуществления муниципальных  заимствований и  управления
муниципальным долгом.
     
     2. Правовые  основы  осуществления бюджетных  правоотношений  в
городе Курске
     
     2.1. Бюджетные правоотношения в городе Курске осуществляются  в
соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской Федерации,  настоящим
Положением,   иными   нормативными   правовыми   актами   бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     
     3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
     
     3.1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия
и термины:
     бюджет города Курска -  форма образования и расходования  фонда
денежных  средств  в  расчете  на  финансовый  год  для   исполнения
расходных обязательств города Курска;
     расходные обязательства   города    Курска   -    обусловленные
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города
Курска  по вопросам  местного  значения, по  вопросам  осуществления
органами   местного    самоуправления   отдельных    государственных
полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными городом
Курском или  от  имени города  Курска  договорами (соглашениями)  по
вопросам местного  значения обязанности  города Курска  предоставить
физическим или  юридическим лицам,  органам государственной  власти,
органам  местного  самоуправления,  субъектам  международного  права
средства бюджета города Курска;
     реестр расходных обязательств города  Курска - свод  (перечень)
нормативных правовых  актов органов  местного самоуправления  города
Курска,  принятых  по   вопросам  местного  значения,  по   вопросам
осуществления    органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных
органами   местного    самоуправления   города   Курска    договоров
(соглашений)  по   вопросам  местного  значения,   предусматривающих
возникновение  расходных  обязательств  города  Курска,   подлежащих
исполнению за  счет собственных  средств бюджета города  Курска и  в
части делегированных полномочий  за счет субвенций из  регионального
фонда компенсаций;
     действующие обязательства    города    Курска    -    расходные
обязательства  города  Курска,   возникшие  в  результате   принятия
нормативных   правовых   актов  органов   местного   самоуправления,
включенные  в   реестр  расходных  обязательств   города  Курска   и
подлежащие исполнению  в плановом  периоде за  счет средств  бюджета
города  Курска  и  в  части  делегированных  полномочий  -  за  счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
     бюджет действующих   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимый для исполнения действующих обязательств города Курска  в
предстоящие три года;
     принимаемые обязательства  города  Курска  -  обязательства,  в
отношении которых на  этапе составления  бюджета и (или)  разработки
перспективного финансового  плана  органами местного  самоуправления
города  Курска приняты  решения  о  финансировании за  счет  бюджета
города  Курска  принимаемых   обязательств  и  которым   планируется
присвоить статус расходных обязательств путем принятия муниципальных
правовых  актов, заключения  городом  Курском  или от  имени  города
Курска договоров (соглашений);
     бюджет принимаемых   обязательств    -   объем    ассигнований,
необходимый для исполнения принимаемых обязательств города Курска  в
предстоящие три года,  который рассчитывается как сумма  планируемых
доходов и сальдо  источников финансирования дефицита бюджета  города
Курска,  уменьшенная  на  планируемые  объемы  бюджета   действующих
обязательств и резервных фондов бюджета города Курска на предстоящие
три года;
     муниципальная целевая   программа   -   утвержденный    Курским
городским    Собранием    комплекс    взаимоувязанных    мероприятий
межотраслевого   характера,   обеспечивающих   эффективное   решение
системных   задач   в   области   экономического,    экологического,
социального и культурного развития города Курска;
     администратор поступлений   в    бюджет    города   Курска    -
территориальный  орган   государственной   власти  и   подразделение
администрации  города  Курска,   осуществляющие  в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации контроль  за  правильностью
исчисления, полнотой  и  своевременностью уплаты  платежей в  бюджет
города Курска, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по  ним,
принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет города Курска, пеней и штрафов;
     администратор источников  внутреннего  финансирования  дефицита
бюджета города Курска  - подразделение администрации города  Курска,
имеющее  право   в  соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации  и  Уставом   города  Курска  осуществлять   муниципальные
внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и  договоры
для  привлечения  кредитов,  предоставлять  муниципальные  гарантии,
осуществлять  операции  с  активами,  находящимися  в  муниципальной
собственности;
     получатель бюджетных средств - муниципальное учреждение  города
Курска, иная  организация,  имеющие право  на  получение средств  из
бюджета  города  Курска  в  соответствии  с  бюджетной  росписью  на
соответствующий год;
     распорядитель бюджетных средств  - подразделение  администрации
города Курска,  имеющее право распределять  средства бюджета  города
Курска по подведомственным получателям бюджетных средств.
     
     4. Особенности  применения бюджетной  классификации  Российской
Федерации в городе Курске
     
     4.1. В  целях  обеспечения сопоставимости  показателей  бюджета
города  Курска   с  бюджетами  других   уровней  бюджетной   системы
Российской  Федерации  при составлении,  исполнении  бюджета  города
Курска,  формировании  отчетности   о  его  исполнении   применяется
бюджетная   классификация    Российской   Федерации,    утвержденная
федеральным законом.
     4.2. Курское городское Собрание  в части классификации  доходов
вправе:
     закреплять источники   доходов   бюджета   города   Курска   за
администраторами поступлений в  бюджет города  Курска, если иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     производить дальнейшую   детализацию   классификации    доходов
бюджетов   Российской  Федерации   с   применением  кодов   программ
(подпрограмм),  за  исключением  доходов,  по  которым  контроль  за
правильностью  исчисления,   полнотой  и  своевременностью   уплаты,
начисление, учет,  взыскание пеней  и штрафов и  принятие решений  о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
     При формировании,  утверждении  и  исполнении  бюджета   города
Курска должна  обеспечиваться преемственность кодов  администраторов
поступлений  в бюджет  по  доходам, распределяемым  между  бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами,
установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
     4.3. Курское городское Собрание в части классификации расходов:
     утверждает решением о бюджете города Курска на  соответствующий
год  перечни   целевых  статей  и   видов  расходов   функциональной
классификации   расходов   бюджета   города   Курска,    обеспечивая
идентичность   построения  функциональной   классификации   расходов
бюджетов  Российской  Федерации  в  части  целевых  статей  и  видов
расходов,  а также  преемственность  кодов  целевых статей  и  видов
расходов,  применяемых при  формировании  федерального бюджета,  для
аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета  города
Курска;
     вправе при  составлении  указанных перечней  целевых  статей  и
видов расходов  дополнять перечни  целевых статей  и видов  расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
утвержденные   Федеральным   законом  "О   бюджетной   классификации
Российской Федерации";
     утверждает решением о бюджете  на соответствующий год  перечень
распорядителей и получателей средств бюджета города Курска;
     утверждает решением о  бюджете на  соответствующий год  расходы
бюджета  города Курска  по  распорядителям и  получателям  бюджетных
средств, разделам,  подразделам,  целевым статьям  и видам  расходов
функциональной классификации расходов бюджета города Курска.
     4.4. Курское   городское   Собрание   в   части   классификации
источников  финансирования  дефицита бюджета  города  Курска  вправе
производить   дальнейшую   детализацию   классификации    источников
внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с
применением     кодов    программ     (подпрограмм),     обеспечивая
преемственность   кодов   администраторов   источников   внутреннего
финансирования   дефицита   бюджета   по   источниками   внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов.
     
     5. Основные этапы бюджетного процесса в городе Курске
     
     5.1. Бюджетный  процесс  в  городе  Курске  включает  следующие
этапы:
     составление проекта бюджета города Курска;
     рассмотрение и утверждение бюджета города Курска;
     исполнение бюджета города Курска;
     осуществление муниципального финансового контроля.
     
     6. Участники бюджетного процесса
     
     6.1. Участниками бюджетного процесса в городе Курске являются:
     Курское городское Собрание;
     глава города Курска;
     администрация города Курска;
     департамент финансов города Курска;
     Контрольно-счетная палата города Курска;
     распорядители бюджетных средств;
     получатели бюджетных средств;
     администраторы поступлений средств в бюджет города Курска;
     отделения по городу Курску Управления федерального казначейства
по Курской области;
     иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
Курской области и  города  Курска возложены  бюджетные, налоговые  и
иные полномочия.
     Участниками бюджетного   процесса  также   являются   бюджетные
учреждения, муниципальные  унитарные предприятия, другие  получатели
бюджетных  средств, а  также  кредитные организации,  осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета.
     
     7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
     
     7.1. Курское городское Собрание:
     утверждает Положение о бюджетном процессе в городе Курске;
     рассматривает и утверждает бюджет города  Курска и отчет о  его
исполнении;
     осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города
Курска;
     формирует и  определяет   правовой  статус   Контрольно-счетной
палаты города Курска, утверждает порядок ее формирования;
     устанавливает, изменяет и  отменяет  местные налоги  и сборы  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания  и
порядок их применения;
     принимает программы  социально-экономического  развития  города
Курска;
     определяет порядок   управления  и   распоряжения   имуществом,
находящимся  в муниципальной  собственности,  порядок направления  в
бюджет города Курска доходов от его использования;
     утверждает порядок     предоставления    бюджетных     кредитов
юридическим лицам;
     выступает инициатором   проведения    публичных   слушаний    в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
     утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
     утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
     устанавливает размеры  отчислений   от  прибыли   муниципальных
унитарных предприятий;
     осуществляет иные  бюджетные   полномочия   в  соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     7.2. Глава города Курска:
     утверждает сводную бюджетную роспись доходов и расходов бюджета
города Курска на соответствующий финансовый год;
     определяет бюджетную,  налоговую  и  долговую  политику  города
Курска;
     является главным распорядителем кредитов бюджета города Курска;
     вносит в   Курское    городское    Собрание   предложения    по
установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и
отмене налоговых льгот по местным налогам;
     выступает инициатором   проведения    публичных   слушаний    в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
     осуществляет иные  бюджетные   полномочия   в  соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     7.3. Администрация города Курска:
     организует составление    программы    социально-экономического
развития города  Курска, перспективного  финансового плана,  проекта
бюджета города Курска на отчетный финансовый год;
     вносит на  рассмотрение  Курского  городского  Собрания  проект
бюджета города Курска  с необходимыми  документами и материалами,  а
также отчет об исполнении бюджета;
     утверждает сводную  бюджетную  роспись  доходов  и  расходов  в
случае отсутствия главы города Курска;
     утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
     осуществляет иные  бюджетные   полномочия   в  соответствии   с
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации, Уставом  города Курска  и
настоящим Положением.
     7.4. Департамент финансов города Курска:
     составляет проект бюджета города Курска;
     составляет и  ведет  сводную  бюджетную  роспись,  представляет
сводную   бюджетную  роспись   в   Курское  городское   Собрание   и
Контрольно-счетную палату города Курска;
     организует исполнение и исполняет бюджет города Курска;
     осуществляет методологическое руководство в области составления
проекта бюджета города Курска и исполнения бюджета города Курска;
     составляет отчетность об исполнении бюджета города Курска;
     осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета города Курска, в том числе контроль за целевым и
эффективным расходованием   бюджетных  средств   распорядителями   и
получателями бюджетных средств;
     разрабатывает программу муниципальных заимствований;
     управляет муниципальным   долгом   в   порядке,   установленном
администрацией города Курска;
     в качестве администратора источников внутреннего финансирования
дефицита бюджета      осуществляет     муниципальные      внутренние
заимствования,  заключает  кредитные   соглашения  и  договоры   для
привлечения   кредитов,  предоставляет   от   имени  города   Курска
муниципальные гарантии;
     ведет муниципальную  долговую книгу,  в  том числе  ведет  учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных
гарантий  обязанностей  по  основному  обязательству,  обеспеченному
муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств
бюджета города Курска по выданным муниципальным гарантиям;
     представляет город Курск в  договорах о предоставлении  средств
бюджета города Курска на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
     осуществляет ведение реестра  предоставления бюджетных  средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
     проводит проверки финансового  состояния получателей  бюджетных
средств на  возвратной основе,  получателей муниципальных  гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
     согласует решения налоговых органов об изменении сроков  уплаты
налогов  (подлежащих зачислению  в  бюджет  города Курска)  в  форме
отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового  инвестиционного
кредита, в  пределах  лимитов предоставления  отсрочек, рассрочек  и
налоговых  кредитов,  установленных  решением  Курского   городского
Собрания о бюджете на очередной финансовый год;
     взыскивает в    бесспорном    порядке    суммы     просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,
не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными  средствами,
а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
     взыскивает бюджетные средства,  использованные  не по  целевому
назначению;
     в случаях,   установленных   Бюджетным   кодексом    Российской
Федерации,  выносит   предупреждение  руководителям  организаций   -
получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
     взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за
несвоевременное исполнение платежных  документов  на зачисление  или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     осуществляет иные  бюджетные   полномочия   в  соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     7.5. Распорядитель бюджетных средств:
     определяет задания по  предоставлению  муниципальных услуг  для
подведомственных получателей бюджетных  средств с учетом  нормативов
финансовых затрат;
     утверждает бюджетную   роспись    доходов    и   расходов    по
подведомственным  получателям  средств  бюджета  города  Курска   на
соответствующий финансовый год;
     составляет бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
обязательств  по подведомственным  получателям  бюджетных средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета;
     на основании    мотивированного    представления     бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и  расходов
бюджетного  учреждения  в  части  распределения  средств  между   ее
статьями с уведомлением департамента финансов города Курска;
     осуществляет контроль  за   использованием  бюджетных   средств
подведомственными  получателями  бюджетных  средств,   своевременным
возвратом  бюджетных  средств,  полученных  на  возвратной   основе,
предоставлением отчетности,  выполнением  заданий по  предоставлению
муниципальных услуг;
     готовит и  представляет в  департамент  финансов города  Курска
сводный отчет  об  исполнении бюджета  города  Курска по  выделенным
средствам,  сводную  смету  доходов  и расходов,  а  также  отчет  о
выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
     выступает в суде от имени казны города Курска:
     по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями
и действиями  (бездействием)   соответствующих  должностных  лиц   и
органов, по ведомственной принадлежности;
     по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий
и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
     по искам  о   взыскании   убытков,  причиненных   неисполнением
предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год
бюджетных  обязательств,  если   полномочия  по  исполнению   данных
бюджетных обязательств  не возложены  на нижестоящего  распорядителя
или получателя бюджетных средств;
     осуществляет иные  полномочия   в   соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     7.6. Получатель бюджетных средств:
     подает заявки  или  иные  документы,  подтверждающие  право  на
получение бюджетных средств;
     обеспечивает эффективное  использование  бюджетных  средств   в
соответствии с их целевым назначением;
     обязан своевременно  и  в полном  объеме  возвращать  бюджетные
средства,  полученные  на  возвратной основе,  и  вносить  плату  за
пользование бюджетными  средствами,  предоставленными на  возмездной
основе;
     обязан своевременно  представлять  отчеты и  иные  сведения  об
использовании бюджетных средств.
     7.7. Администратор поступлений в бюджет города Курска:
     осуществляет контроль за  правильностью исчисления, полнотой  и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
     начисляет, учитывает и взыскивает пени  и штрафы по платежам  в
бюджет;
     принимает решения  о   возврате  (зачете)  излишне   уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
     
     8. Доходы бюджета города Курска
     
     8.1. Доходы бюджета города Курска формируются в соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации,  законодательством
Российской Федерации о  налогах и сборах, законодательством  Курской
области о налогах и  сборах, нормативными правовыми актами  Курского
городского Собрания о налогах и сборах.
     
     9. Расходы бюджета города Курска
     
     9.1. Из  бюджета  города  Курска в  очередном  финансовом  году
финансируются:
     за счет  собственных  доходов и  источников  покрытия  дефицита
бюджета  города  Курска  - расходные  обязательства  города  Курска,
исполнение которых  в соответствии с  нормативными правовыми  актами
органов местного самоуправления города Курска, заключенными  городом
Курском или  от  имени города  Курска  договорами (соглашениями)  по
вопросам  местного  значения   должно  осуществляться  в   очередном
финансовом году;
     за счет  субвенций   из  регионального   фонда  компенсаций   -
расходные  обязательства, связанные  с  наделением органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
     9.2. Органы  местного самоуправления  города  Курска не  вправе
устанавливать  и  исполнять  расходные  обязательства,  связанные  с
решением  вопросов,  отнесенных к  компетенции  федеральных  органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти   Курской
области,  за   исключением  случаев,  установленных   соответственно
федеральными законами, законами Курской области.
     
     10. Резервный фонд
     
     10.1. В  расходной  части   бюджета  города  Курска   создается
резервный фонд администрации города Курска в размере, утвержденном в
решении о бюджете на соответствующий финансовый год.
     10.2. Порядок    расходования    средств    резервного    фонда
утверждается администрацией города Курска.
     Администрация города Курска  ежеквартально информирует  Курское
городское Собрания о расходовании средств резервного фонда.
     
     11. Целевой бюджетный фонд
     
     11.1. В составе бюджета города Курска за счет доходов  целевого
назначения или  в  порядке целевых  отчислений  от конкретных  видов
доходов или иных поступлений может быть образован целевой  бюджетный
фонд, используемый по отдельной смете.
     11.2. Порядок расходования  средств  целевого бюджетного  фонда
утверждается Курским городским Собранием.
     Средства целевого бюджетного фонда  не могут быть  использованы
на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
     
     12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
     
     12.1. Муниципальный долг  - совокупность долговых  обязательств
города Курска.
     Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается  всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     12.2. Долговые обязательства города Курска могут существовать в
форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     займов, осуществляемых  путем   выпуска  муниципальных   ценных
бумаг;
     договоров и соглашений  о получении муниципальным  образованием
бюджетных  кредитов от  бюджетов  других уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые обязательства города  Курска не  могут существовать  в
иных формах.
     12.3. Органы местного  самоуправления города Курска  используют
все полномочия  по формированию  доходов бюджета  города Курска  для
погашения своих долговых обязательств и обслуживания  муниципального
долга.
     12.4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,
привлекаемые от физических и  юридических лиц, по которым  возникают
долговые  обязательства  города  Курска  как  заемщика  или  гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
     12.5. Муниципальная   гарантия   представляет   собой    способ
обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого  город
Курск   дает  письменное   обязательство   отвечать  за   исполнение
получателем гарантии обязательства  перед третьими лицами  полностью
или частично.
     12.6. Муниципальные гарантии  предоставляются  от имени  города
Курска Курским городским Собранием.
     Предоставление муниципальных    гарантий   осуществляется    на
возмездной  основе по  результатам  проведения конкурса  и  проверки
финансового   состояния   получателя   муниципальной   гарантии    с
обязательным   оформлением   обеспечения   исполнения   обязательств
получателя муниципальной гарантии перед гарантом - городом Курском.
     Порядок предоставления   муниципальных  гарантий   утверждается
Курским городским Собранием.
     12.7. Полномочия    по   управлению    муниципальным    долгом,
осуществлению муниципальных внутренних заимствований, учет  выданных
гарантий осуществляет департамент финансов города Курска.
     12.8. Порядок     осуществления    муниципальных     внутренних
заимствований утверждается Курским городским Собранием.
     12.9. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя  из
необходимости  соблюдения  следующих  ограничений,  установленных  в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     дефицит бюджета города Курска, утвержденный в решении о бюджете
и отраженный в отчете об исполнении бюджета города Курска, не должен
превышать 10  процентов объема  доходов  бюджета города  Курска  без
учета  финансовой  помощи  из  федерального  бюджета  и   областного
бюджета; в случае утверждения решением Курского городского  Собрания
о бюджете  на  соответствующий год  размера  поступлений от  продажи
имущества предельный  размер  дефицита бюджета  города Курска  может
превышать  данное  ограничение,   но  не   более  чем  на   величину
поступлений от продажи имущества;
     предельный размер муниципального долга, установленный в решении
о бюджете города Курска, не  должен превышать объем доходов  бюджета
города Курска без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,
установленный в решении о бюджете города Курска, не должен превышать
15 процентов   расходов   бюджета   города   Курска.   Осуществление
муниципальных  заимствований   (за  исключением  принятия   долговых
обязательств  в целях  реструктуризации  и погашения  муниципального
долга)  не   может  производиться  в   случае  нарушения   указанных
ограничений в ходе исполнения бюджета.
     Курское городское Собрание на этапе принятия решения о  бюджете
и департамент  финансов города  Курска на  этапе исполнения  бюджета
города  Курска,  а  также в  ходе  управления  муниципальным  долгом
обязаны  в  пределах   своей  компетенции  обеспечивать   соблюдение
указанных ограничений.
     12.10. Департамент финансов  города Курска ведет  муниципальную
долговую книгу, куда вносятся сведения:
     о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
     об объеме муниципальных долговых обязательств;
     о формах обеспечения исполнения обязательств;
     об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
     об исполнении получателями муниципальных гарантий  обязанностей
по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
     об осуществлении платежей за счет средств бюджета города Курска
по выданным муниципальным гарантиям;
     иные сведения, предусмотренные  порядком ведения  муниципальной
долговой книги.
     Порядок ведения  муниципальной   долговой  книги   утверждается
администрацией города Курска.
     
        Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА КУРСКА
     
     13. Основы составления проекта бюджета города Курска
     
     13.1. Составление    проекта    бюджета   города    Курска    -
исключительная прерогатива администрации города Курска.
     Непосредственное составление  бюджета осуществляет  департамент
финансов города Курска.
     13.2. Составлению   проекта   бюджета  города   Курска   должны
предшествовать   подготовка   следующих   документов,   на   которых
основывается составление бюджета:
     прогноз социально-экономического развития города Курска;
     основные направления бюджетной,  налоговой и долговой  политики
города Курска на очередной финансовый год;
     баланс финансовых   ресурсов   города   Курска   на   очередной
финансовый год;
     план развития  муниципального  сектора экономики  на  очередной
финансовый год;
     реестр расходных обязательств города Курска.
     13.3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
     действующем на  момент   начала   разработки  проекта   бюджета
законодательстве   Российской   Федерации  о   налогах   и   сборах,
законодательстве Курской  области  о налогах  и сборах,  нормативных
правовых актах Курского городского Собрания о налогах и сборах;
     предполагаемых объемах  финансовой помощи,  предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     видах и  объемах  расходов,   передаваемых  с  других   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     нормативах финансовых  затрат на  предоставление  муниципальных
услуг.
     
     14. Прогноз социально-экономического развития города Курска
     
     14.1. Прогноз социально-экономического  развития города  Курска
разрабатывается   подразделением   администрации   города    Курска,
ответственным   за   экономическое  развитие,   на   основе   данных
социально-экономического  развития   города   Курска  за   последний
отчетный период,  прогноза социально-экономического развития  города
Курска  до конца  базового  года и  тенденций  развития экономики  и
социальной сферы на планируемый финансовый год.
     Изменение прогноза  социально-экономического  развития   города
Курска в  ходе  составления и  рассмотрения  проекта бюджета  города
Курска  влечет за  собой  изменение основных  характеристик  проекта
бюджета.
     14.2. Прогноз социально-экономического  развития города  Курска
включает  количественные  показатели и  качественные  характеристики
развития  макроэкономической   ситуации,  экономической   структуры,
внешнеэкономической    деятельности,   динамики    производства    и
потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
     
     15. Основные  направления   бюджетной,  налоговой  и   долговой
политики города Курска
     
     15.1. Основные  направления  бюджетной политики  города  Курска
содержат краткий анализ структуры  расходов бюджета города Курска  в
текущем и завершенных финансовых  годах и обоснование предложений  о
приоритетных   направлениях    расходования   бюджета    принимаемых
обязательств  в  предстоящем  финансовом  году  и  на  среднесрочную
перспективу с учетом  прогнозов и программ  социально-экономического
развития города Курска.
     15.2. Основные  направления  налоговой политики  города  Курска
содержат анализ законодательства о налогах и сборах в части  налогов
и  сборов,  формирующих  налоговые  доходы  бюджета  города  Курска;
обоснование  предложений   по  его   совершенствованию  в   пределах
компетенции органов  местного самоуправления  города Курска;  оценку
влияния данных предложений на сценарные условия.
     15.3. Основные  направления  долговой  политики  города  Курска
разрабатываются   в    соответствии    с   порядком    осуществления
муниципальных   внутренних   заимствований,   порядком    управления
муниципальным долгом и содержат анализ и прогноз объема и  структуры
муниципального   долга,    обоснование   предложений   по    объемам
заимствований,  оценку стоимости  обслуживания  и объемов  погашения
муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
     15.4. Основные  направления  бюджетной,  налоговой  и  долговой
политики  разрабатываются  департаментом  финансов  города   Курска.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики  могут
принимать   форму    единого   документа,    в   котором    выделены
соответствующие тематические разделы.
     
     16. Баланс финансовых ресурсов города Курска
     
     16.1. Баланс  финансовых  ресурсов города  Курска  представляет
собой баланс всех доходов  и расходов города Курска и  хозяйствующих
субъектов на территории города Курска.
     16.2. Баланс  финансовых ресурсов  составляется  подразделением
администрации   города   Курска,  ответственным   за   экономическое
развитие,  на  основе  отчетного  баланса  финансовых  ресурсов   за
предыдущий год в  соответствии с прогнозом  социально-экономического
развития города Курска  и является  основой для составления  проекта
бюджета города Курска на очередной финансовый год.
     Составление баланса  финансовых  ресурсов  должно  обеспечивать
сбалансированность  финансирования  всех  мероприятий  по   развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы города Курска исходя  из
наличия финансовых ресурсов.
     
     17. План развития муниципального сектора экономики
     
     17.1. План развития муниципального сектора экономики включает:
     перечень и  сводный план  финансово-хозяйственной  деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
     программу приватизации  (продажи)  муниципального  имущества  и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
     сведения о   предельной   штатной   численности   муниципальных
служащих  и   работников  муниципальных   бюджетных  учреждений   по
распорядителям бюджетных средств.
     17.2. План    развития   муниципального    сектора    экономики
составляется    подразделением    администрации    города    Курска,
ответственным за экономическое развитие.
     
     18. Перспективный финансовый план
     
     18.1. Перспективный финансовый план города Курска  представляет
собой  документ,  формируемый  одновременно с  проектом  бюджета  на
очередной   финансовый  год   на   основе  среднесрочного   прогноза
социально-экономического развития города Курска, содержащий данные о
прогнозных  возможностях  бюджета   города  Курска  по   мобилизации
доходов,  финансированию  основных  расходов  бюджета,   привлечению
муниципальных заимствований.
     Перспективный финансовый  план  разрабатывается   департаментом
финансов города Курска.
     Период, на  который  разрабатывается  перспективный  финансовый
план  -  три  года,  первый  из  которых  -  это  год,  на   который
составляется  бюджет,  следующие  два года  -  плановый  период,  на
протяжении которого  прослеживаются  реальные результаты  заявленной
экономической политики.
     18.2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     информирования Курского  городского Собрания  о  предполагаемых
среднесрочных  тенденциях  развития  экономики  и  социальной  сферы
города Курска;
     комплексного прогнозирования       финансовых       последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
     выявления необходимости   и    возможности   осуществления    в
перспективе мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
     18.3. В  структуре  перспективного  финансового  плана   города
Курска   обособленно    приводятся   объемы   бюджета    действующих
обязательств и  бюджета принимаемых обязательств,  а также  перечень
принимаемых обязательств.
     18.4. Перспективный    финансовый    план    учитывается    при
формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется  в
качестве  информации в  Курское  городское Собрание  одновременно  с
внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
     Разработанный перспективный  финансовый  план  может   ежегодно
корректироваться.
     18.5. Мероприятия  по  мониторингу  применения   перспективного
финансового  плана  проводятся  ежегодно  в  порядке,  установленном
администрацией города Курска.
     
     19. Реестр расходных обязательств города Курска
     
     19.1. Реестр  расходных  обязательств  города  Курска   ведется
департаментом   финансов   города   Курска   и   представляется    в
Правительство Курской  области, комитет финансов  Курской области  в
порядке   и   сроки,  установленные   нормативным   правовым   актом
Правительства Курской области.
     19.2. Основными    принципами   ведения    реестра    расходных
обязательств города Курска являются:
     полнота отражения  расходных   обязательств  города  Курска   и
сведений о них;
     единство формата  отражения   сведений   в  реестре   расходных
обязательств города Курска;
     достоверность сведений   о  расходных   обязательствах   города
Курска, содержащихся в реестре.
     19.3. Порядок  ведения  реестра расходных  обязательств  города
Курска  устанавливается  нормативным  правовым  актом  администрации
города Курска.
     19.4. Данные  реестра  расходных  обязательств  города   Курска
используются при разработке перспективного финансового плана  города
Курска (в части  бюджета действующих  обязательств города Курска)  и
проекта бюджета города Курска на очередной финансовый год.
     
     20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг
     
     20.1. Федеральный орган  исполнительной власти разрабатывает  и
утверждает на единицу предоставляемых муниципальных услуг  нормативы
финансовых затрат, которые применяются администрацией города  Курска
в виде  нормативов  расходов бюджета  на  решение вопросов  местного
значения.
     Данные нормативы подлежат  применению при формировании  реестра
расходных обязательств города Курска и планировании расходов бюджета
города Курска на очередной финансовый год.
     
     21. Муниципальные целевые программы
     
     21.1. Муниципальные    целевые    программы     разрабатываются
подразделениями  администрации  города   Курска  в  соответствии   с
порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных  целевых
программ, утвержденным администрацией города Курска.
     21.2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
     технико-экономическое обоснование;
     прогноз ожидаемых    социально-экономических    (экологических)
результатов реализации программы;
     наименование заказчика программы;
     сведения о распределении  объемов  финансирования и  источников
финансирования по годам;
     другие документы   и   материалы,   предусмотренные    порядком
разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
     21.3. Муниципальные  целевые  программы  подлежат   утверждению
Курским городским Собранием.
     21.4. Решение   о   возможности   разработки   проекта    новой
муниципальной   целевой   программы   принимается    подразделениями
администрации   города  Курска   в   рамках  распределения   бюджета
принимаемых  обязательств  на  этапе разработки  проекта  бюджета  и
перспективного финансового плана.
     
     22. Основные этапы составления проекта бюджета города Курска
     
     22.1. Решение о начале работы над составлением проекта  бюджета
города Курска на очередной финансовый год принимается администрацией
города Курска  в  форме правового  акта,  регламентирующего сроки  и
процедуры  разработки проекта  бюджета  города Курска  на  очередной
финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над
иными документами  и  материалами, обязательными  для направления  в
Курское городское  Собрание одновременно с  проектом бюджета  города
Курска, не позднее четвертого квартала текущего финансового года.
     22.2. В результате разработки перспективного финансового  плана
города  Курска  устанавливаются   ожидаемый  общий  объем   доходов,
расходов бюджета,  объем бюджета принимаемых  обязательств и  состав
принимаемых обязательств на предстоящий  трехлетний период, и в  том
числе на очередной финансовый год.
     22.3. Основные   характеристики   бюджета  города   Курска   на
очередной финансовый год,  а также распределение предельных  объемов
бюджетного финансирования по распорядителям и получателям  бюджетных
средств  и  перечень  муниципальных  целевых  программ,   подлежащих
финансированию за счет бюджета города Курска в очередном  финансовом
году, разрабатываются администрации города Курска с учетом:
     показателей перспективного финансового  плана города Курска  на
предстоящие   три   года   и   распределения   бюджета   принимаемых
обязательств;
     необходимости финансирования   всех   расходных   обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств города Курска, исполнение
которых должно осуществляться  в очередном  финансовом году за  счет
средств бюджета города Курска;
     документов и материалов,  указанных  в подпунктах  13.2 и  13.3
настоящего Положения.
     22.4. Распорядители и получатели бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной  финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
     22.5. Проект  решения  о  бюджете города  Курска  на  очередной
финансовый год должен содержать:
     основные характеристики бюджета  (общий объем доходов  бюджета,
общий  объем  расходов   бюджета,  дефицит  бюджета  с   соблюдением
ограничения   на    размер   дефицита    бюджета   города    Курска,
предусмотренного подпунктом 12.9 настоящего Положения);
     прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений    от   собственных    доходов    бюджета,
передаваемых бюджетам  других уровней  бюджетной системы  Российской
Федерации;
     расходы бюджета  по  распорядителям  и  получателям   бюджетных
средств  (в  т.ч.  расходы  на  обеспечение  деятельности   Курского
городского Собрания)  по  разделам, подразделам,  целевым статьям  и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджета  города
Курска;
     объемы расходов текущего и капитального характера;
     обособленное отражение  средств,  направляемых  на   исполнение
расходных  обязательств  города  Курска  в  связи  с  осуществлением
органами  местного самоуправления  полномочий  по вопросам  местного
значения,   и   средств,  направляемых   на   исполнение   расходных
обязательств  города  Курска,  исполняемых  за  счет  субвенций   из
бюджетов других уровней для осуществления отдельных  государственных
полномочий;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     источники финансирования дефицита бюджета города Курска;
     верхний предел муниципального  долга по состоянию  на 1  января
года,  следующего  за   очередным  финансовым  годом,  с   указанием
предельного  объема  обязательств   по  муниципальным  гарантиям   в
соответствии   с   ограничением   размера   муниципального    долга,
предусмотренным подпунктом 12.9 настоящего Положения;
     предельный объем расходов на обслуживание муниципального  долга
с   соблюдением   ограничения  объема   расходов   на   обслуживание
муниципального долга,  предусмотренного  подпунктом 12.9  настоящего
Положения;
     предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;
     лимиты предоставления  налоговых  кредитов  (включая  налоговые
кредиты на срок,  превышающий пределы очередного финансового  года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
     цели предоставления бюджетных  кредитов  юридическим лицам,  не
являющимся    государственными   или    муниципальными    унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных  кредитов,
лимиты  их  предоставления  на  срок в  пределах  года  и  на  срок,
выходящий  за пределы  финансового  года, ограничения  по  субъектам
использования бюджетных кредитов;
     условия и    лимиты    предоставления    бюджетных     кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
     22.6. Обязательными  приложениями к  решению  о бюджете  города
Курска являются:
     прогнозный план    (программа)   приватизации    муниципального
имущества на очередной финансовый год;
     перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию  из
бюджета города Курска на очередной финансовый год;
     перечень распорядителей и  получателей  средств бюджета  города
Курска;
     программа муниципальных внутренних заимствований города Курска.
     22.7. Одновременно с проектом  решения о бюджете города  Курска
на  очередной  финансовый  год  подразделения  администрации  города
Курска:
     разрабатывают адресную  инвестиционную программу  на  очередной
финансовый год;
     оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
     оценивают ожидаемое исполнение бюджета города Курска за текущий
финансовый год.
     
                Раздел III. ВНЕСЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ
                     ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
     
     23. Внесение  проекта решения  о  бюджете в  Курское  городское
Собрание
     
     23.1. Администрация  города  Курска  вносит  проект  решения  о
бюджете  на  очередной  финансовый год  на  рассмотрение  в  Курское
городское   Собрание  в   сроки,   утвержденные  нормативным   актом
администрации города Курска.
     Внесению проекта  решения   о  бюджете  должно   предшествовать
внесение в Курское городское Собрание проектов решений об  изменении
и  дополнении  решений  Курского городского  Собрания  о  налогах  и
сборах.
     Одновременно с проектом решения  о бюджете в Курское  городское
Собрание представляются следующие документы и материалы:
     проекты решений  Курского   городского  Собрания   относительно
действующих и принимаемых обязательств города Курска;
     прогноз сводного финансового баланса финансовых ресурсов города
Курска на очередной финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
     оценка ожидаемого исполнения бюджета  города Курска за  текущий
финансовый год;
     план развития муниципального сектора экономики;
     прогноз социально-экономического развития города Курска;
     основные направления  бюджетной  и  налоговой  политики  города
Курска;
     иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     
     24. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Курска
     
     24.1. Рассмотрение  проекта  решения о  бюджете  города  Курска
осуществляется  Курским   городским  Собранием   в  соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации,   Регламентом   Курского
городского  Собрания,  иными правовыми  актами  Курского  городского
Собрания.
     
            Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА КУРСКА
     
     25. Казначейское исполнение бюджета
     
     25.1. В городе  Курске устанавливается казначейское  исполнение
бюджета.
     Администрация города   Курска    организует   и    осуществляет
исполнение бюджета города Курска, управление счетами бюджета  города
Курска и бюджетными средствами.
     Департамент финансов  города  Курска  осуществляет  платежи  со
счета бюджета города Курска.
     25.2. Бюджет  города  Курска  исполняется  на  основе  принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
     Принцип единства   кассы   предусматривает   зачисление    всех
поступающих доходов бюджета  города Курска, привлечение и  погашение
источников   финансирования  дефицита   бюджета   города  Курска   и
осуществление всех расходов с  единого счета бюджета города  Курска,
открытого в отделении Федерального казначейства Российской Федерации
по городу Курску.
     Право открытия и закрытия  единого счета бюджета города  Курска
принадлежит департаменту финансов города Курска.
     
     26. Исполнение бюджета города Курска по доходам
     
     Исполнение бюджета города Курска по доходам предусматривает:
     перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города
Курска;
     возврат излишне уплаченных сумм доходов;
     учет доходов бюджета города  Курска и составление отчетности  о
доходах бюджета города Курска.
     
     27. Исполнение бюджета города Курска по расходам
     
     27.1. Бюджет города Курска  по расходам исполняется в  пределах
фактического  наличия  бюджетных  средств на  едином  счете  бюджета
города   Курска    с   соблюдением   обязательных    последовательно
осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
     Основными этапами санкционирования являются:
     составление и утверждение бюджетной росписи;
     утверждение и доведение  уведомлений о бюджетных  ассигнованиях
до  распорядителей   и  получателей  бюджетных   средств,  а   также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств
и бюджетным учреждениям;
     утверждение и  доведение   уведомлений   о  лимитах   бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     принятие денежных обязательств получателями бюджетных  средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     27.2. Бюджетная роспись  составляется распорядителем  бюджетных
средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на  основе
утвержденного   бюджета   в   соответствии   с   функциональной    и
экономической  классификациями  расходов  бюджета  города  Курска  с
поквартальной  разбивкой  и представляется  в  департамент  финансов
города Курска в  течение 10 дней со  дня утверждения бюджета  города
Курска.
     На основании   бюджетных  росписей   распорядителей   бюджетных
средств  департамент  финансов  города  Курска  составляет   сводную
бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета города
Курска. Сводная бюджетная роспись утверждается главой города  Курска
или в  его  отсутствие исполняющим  обязанности главы  администрации
города Курска в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
     Одновременно сводная   бюджетная   роспись   направляется   для
сведения в  Курское городское Собрание  и Контрольно-счетную  палату
города Курска.
     27.3. В течение 10  дней со  дня утверждения сводной  бюджетной
росписи  департамент  финансов  города  Курска  доводит   показатели
указанной росписи до  всех нижестоящих распорядителей и  получателей
бюджетных  средств  путем  направления им  уведомлений  о  бюджетных
ассигнованиях.
     Уведомление о бюджетных  ассигнованиях  не предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     27.4. В  течение  10  дней  со  дня  получения  уведомления   о
бюджетных  ассигнованиях бюджетное  учреждение  обязано составить  и
представить  на  утверждение  вышестоящего  распорядителя  бюджетных
средств смету доходов и расходов по форме, установленной нормативным
актом администрации  города Курска.  Распорядитель утверждает  смету
бюджетного  учреждения в  течение  5 дней  со  дня ее  представления
распорядителю.
     Смета доходов  и  расходов бюджетного  учреждения,  являющегося
главным    распорядителем     бюджетных    средств,     утверждается
руководителем.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным  учреждением
в департамент финансов города Курска.
     27.5. Объем  прав  получателей бюджетных  средств  на  принятие
денежных   обязательств  по   осуществлению   расходов  и   платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
     Получатели бюджетных  средств  имеют право  принимать  денежные
обязательства  по  осуществлению  расходов  и  платежей  в  пределах
доведенных до них лимитов  бюджетных обязательств и сметы доходов  и
расходов путем  заключения договоров с  поставщиком товаров  (работ,
услуг)  и в  соответствии  с которыми  составлять  платежные и  иные
документы для совершения расходов.
     27.6. Департамент финансов города Курска совершает расходование
бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных
и иных документов, необходимых для совершения расходов,  требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов
и  расходов  бюджетных  учреждений и  доведенным  лимитам  бюджетных
обязательств.
     Перечень и  формы  документов,  представляемых  в   департамент
финансов  города  Курска для  подтверждения  денежных  обязательств,
утверждаются администрацией города Курска.
     Департамент финансов города Курска может отказаться подтвердить
принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
     при несоответствии принятых  денежных обязательств  требованиям
Бюджетного кодекса Российской  Федерации, нормативным актам  органов
местного самоуправления города Курска;
     при несоответствии  принятых  денежных обязательств  решению  о
бюджете города Курска, доведенным бюджетным ассигнованиям и  лимитам
бюджетных обязательств;
     при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     при блокировке расходов.
     Департамент финансов  города   Курска  осуществляет   процедуру
подтверждения исполнения  денежных  обязательств и  не позднее  трех
дней  с   момента  представления   платежных  документов   совершает
разрешительную  надпись  на   расходование  бюджетных  средств,   за
исключением  случаев  выявления  оснований  для  отказа  подтвердить
денежные обязательства.
     27.7. Расходование     бюджетных     средств     осуществляется
департаментом финансов города Курска путем списания денежных средств
с единого  счета  бюджета города  Курска  в размере  подтвержденного
бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
     Объем расходуемых  бюджетных  средств  должен   соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
     
     28. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
     
     28.1. Если  в   процессе  исполнения   бюджета  города   Курска
происходит   снижение  объема   поступлений   доходов  бюджета   или
поступлений  из  источников  финансирования  дефицита  бюджета,  что
приводит  к   неполному   по  сравнению   с  утвержденным   бюджетом
финансированию  расходов  не  более  чем  на  10  процентов  годовых
назначений, администрация  города  Курска вправе  принять решение  о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета  и  ввести  указанный
режим.
     28.2. В правовом  акте администрации города  Курска о  введении
режима сокращения расходов бюджета города Курска должны быть указаны
дата,  с которой  вводится  указанный  режим, и  размеры  сокращения
расходов  бюджета. При  этом  сокращение бюджетных  ассигнований  не
должно составлять более 10  процентов годовых назначений по  каждому
главному  распорядителю  бюджетных  средств,  а  также  по   каждому
объекту,   включенному   в   адресную   инвестиционную    программу,
муниципальные целевые программы.
     28.3. Уведомление   распорядителей  и   получателей   бюджетных
средств о введении  режима сокращения расходов бюджета  производится
не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
     28.4. На основании правового акта администрации города Курска о
введении режима   сокращения   расходов   бюджета   города    Курска
производится   сокращение    неиспользованных   лимитов    бюджетных
обязательств.  Решение  администрации города  Курска  принимается  в
форме нормативного акта администрации города Курска.
     28.5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города  Курска,
изменение  размеров  сокращения   расходов  бюджета  города   Курска
производится администрацией города Курска.
     
     29. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
     
     29.1. Если  в   процессе  исполнения   бюджета  города   Курска
происходит   снижение  объема   поступлений   доходов  бюджета   или
поступлений  из  источников  финансирования  дефицита  бюджета,  что
приводит  к   неполному   по  сравнению   с  утвержденным   бюджетом
финансированию  расходов   более   чем  на   10  процентов   годовых
назначений, администрация города  Курска вносит в Курское  городское
Собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в  решение
о бюджете города Курска.
     29.2. Курское городское Собрание рассматривает указанный проект
решения во  внеочередном  порядке  в  течение 15  дней  со  дня  его
внесения.
     Если решение о  внесении  изменений и  дополнений  в решение  о
бюджете не принимается в указанный срок, администрация города Курска
имеет право принять  решение о пропорциональном сокращении  расходов
бюджета впредь до  принятия Курским  городским Собранием решения  по
данному  вопросу,   при   условии,  что   решением   о  бюджете   не
предусмотрено иное.
     
     30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении
бюджета города   Курска   сверх   утвержденных   решением   Курского
городского Собрания о бюджете
     
     30.1. Доходы,  фактически  полученные  при  исполнении  бюджета
города  Курска  сверх  утвержденных  решением  Курского   городского
Собрания  о  бюджете,  направляются  департаментом  финансов  города
Курска на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и  дополнений
в решение Курского городского Собрания о бюджете.
     30.2. В случае необходимости направления дополнительных доходов
на цели, отличные от указанных  в подпункте 30.1 настоящего  пункта,
либо  в   случае  превышения  ожидаемых   фактических  доходов   над
утвержденными  годовыми  назначениями  более чем  на  10  процентов,
финансирование  расходов  бюджета сверх  ассигнований,  утвержденных
решением  Курского  городского  Собрания о  бюджете  города  Курска,
осуществляется после  внесения изменений  и дополнений  в решение  о
бюджете города Курска.
     Решение о внесении изменений и  дополнений в решение о  бюджете
принимается Курским городским Собранием по итогам исполнения бюджета
за  квартал  (полугодие),   в  котором  указанное  превышение   было
получено.
     30.3. Проект  решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен
быть рассмотрен Курским городским Собранием во внеочередном  порядке
в течение  15  дней со  дня  его внесения  в  указанный орган.  Если
решение о  внесении изменений и  дополнений в  решение о бюджете  не
принимается в  указанный  срок, администрация  города Курска  вправе
принять решение о  равномерной индексации  расходов бюджета по  всем
направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения  долговых
обязательств города Курска.
     
     31. Перемещение бюджетных ассигнований
     
     31.1. Департаментом  финансов   города   Курска  на   основании
нормативных    правовых    актов   администрации    города    Курска
осуществляется   перемещение  бюджетных   ассигнований,   выделенных
распорядителю  бюджетных  средств,  между  разделами,  подразделами,
целевыми  статьями и  видами  расходов функциональной  классификации
расходов  бюджетов  Российской  Федерации в  пределах  10  процентов
бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.
     Департамент финансов  города  Курска уведомляет  о  перемещении
бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
     31.2. Распорядители   бюджетных   средств  в   пределах   своей
компетенции  имеют  право перемещать  бюджетные  ассигнования  между
получателями  бюджетных  средств  в  объеме  не  более  5  процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
     Распорядители бюджетных  средств   обязаны   довести  до   всех
получателей  бюджетных средств  уведомления  об изменении  бюджетных
ассигнований  в  течение 15  дней  со  дня  принятия решения  об  их
изменении.
     
     32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
     
     32.1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных
средств в расчете  на  финансовый год  могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных  бюджетной росписью и  решением
Курского городского Собрания о бюджете города Курска не более чем на
10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
     32.2. Объемы бюджетных  ассигнований  для получателя  бюджетных
средств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемов
бюджетных ассигнований,  утвержденных бюджетной  росписью, не  более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
     
     33. Блокировка расходов бюджета
     
     33.1. Блокировка расходов бюджета города Курска  осуществляется
по решению директора  департамента финансов  города Курска на  любом
этапе исполнения бюджета в случаях:
     если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете
города Курска выделялись  на выполнение распорядителем,  получателем
бюджетных средств определенных условий, однако к моменту составления
лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными;
     выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
     33.2. Директор  департамента  финансов города  Курска  отменяет
решение  о  блокировке  расходов  по  ходатайству   соответствующего
распорядителя  бюджетных средств  или  другого получателя  бюджетных
средств  только  после выполнения  последним  условий,  невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
     
     34. Изменение лимитов бюджетных обязательств
     
     34.1. Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  возможно   в
случаях:
     изменения бюджетных ассигнований;
     блокировки расходов;
     отсрочки исполнения    предоставленных    лимитов     бюджетных
обязательств.
     34.2. Департамент   финансов   города   Курска,   распорядители
бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей
и  получателей   бюджетных  средств   изменения  лимитов   бюджетных
обязательств не  позднее чем за  5 дней  до начала периода  действия
измененных лимитов бюджетных обязательств.
     34.3. Изменение лимитов  бюджетных обязательств  не может  быть
произведено после истечения половины срока их действия.
     
     35. Завершение бюджетного года
     
     35.1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     35.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
     35.3. Принятие  денежных  обязательств  после  25  декабря   не
допускается.  Подтверждение   денежных  обязательств   департаментом
финансов города Курска должно быть завершено 28 декабря.
     До 31 декабря включительно  департамент финансов города  Курска
обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
     35.4. Средства,   полученные    бюджетными   учреждениями    от
предпринимательской  и  иной  приносящей  доход  деятельности  и  не
использованные по  состоянию на  31  декабря, зачисляются  в тех  же
суммах на  вновь открываемые  соответствующим бюджетным  учреждениям
лицевые счета.
     35.5. После   завершения   операций   по   принятым    денежным
обязательствам завершившегося года  остаток средств на едином  счете
бюджета  подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на   начало
очередного финансового года.
     
     36. Бюджетный учет  и отчетность об  исполнении бюджета  города
Курска
     
     36.1. Все    доходы    бюджета   города    Курска,    источники
финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также  операции,
осуществляемые в  процессе исполнения  бюджета, подлежат  бюджетному
учету, основывающемуся на едином плане счетов.
     36.2. Департамент    финансов    города    Курска    составляет
оперативный,  ежеквартальный,  полугодовой   и  годовой  отчеты   об
исполнении бюджета  города  Курска и  представляет их  администрации
города Курска.
     Администрация города  Курска  направляет  указанные  отчеты   в
Курское  городское  Собрание  и  Контрольно-счетную  палату   города
Курска, а также в Федеральное казначейство.
     36.3. Годовой  отчет  об   исполнении  бюджета  города   Курска
утверждается Курским городским Собранием.
     36.4. Годовой  отчет  об   исполнении  бюджета  города   Курска
подлежит официальному опубликованию главой города Курска.
     
     37. Подготовка  годового отчета  об  исполнении бюджета  города
Курска
     
     37.1. Для  подготовки  годового отчета  об  исполнении  бюджета
города Курска  администрация  города Курска  издает  правовой акт  о
подготовке годового отчета об исполнении бюджета города Курска.
     37.2. На основании указанного  в подпункте 37.1 правового  акта
осуществляются следующие действия:
     все получатели  бюджетных  средств готовят  годовые  отчеты  по
доходам  и  расходам  и  представляют  их  распорядителям  бюджетных
средств;
     распорядители бюджетных  средств   сводят  и  обобщают   отчеты
подведомственных  им  бюджетных  учреждений  и  представляют  их   в
департамент финансов города Курска;
     получатели бюджетных   средств,  которым   были   предоставлены
бюджетные кредиты, представляют в департамент финансов города Курска
отчеты о расходовании полученных средств;
     муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств
бюджета, выделенных  им   на  финансирование   расходов  по   оплате
муниципального заказа;
     на основании  полученных  отчетов департамент  финансов  города
Курска подготавливает отчет об  исполнении бюджета города Курска  за
прошедший год и  направляет его в  комитет финансов Курской  области
для согласования отчета по форме;
     согласованный с  комитетом финансов  Курской  области отчет  об
исполнении бюджета города Курска в  срок до 1 июня года,  следующего
за отчетным, представляется в Курское городское Собрание.
     
     38. Представление отчета об исполнении бюджета города Курска  в
Курское городское Собрание
     
     38.1. Ежегодно после сдачи  годового отчета в комитет  финансов
Курской области администрация  города Курска представляет в  Курское
городское Собрание отчет об исполнении бюджета города Курска.
     
     39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города Курска
     
     39.1. Рассмотрение отчета об  исполнении бюджета города  Курска
осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации порядке, Регламентом  Курского городского Собрания,  иными
правовыми актами Курского городского Собрания.
     
     40. Порядок списания средств со счета бюджета города Курска
     
     40.1. Списание   средств  со   счета   бюджета  города   Курска
осуществляется  в   установленном   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации порядке.
     
            Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
     
     41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
     
     41.1. В  городе   Курске   муниципальный  финансовый   контроль
осуществляют:
     Контрольно-счетная палата города Курска;
     департамент финансов города Курска;
     распорядители и получатели бюджетных средств.
     
     42. Установление    порядка    осуществления     муниципального
финансового контроля
     
     42.1. Порядок осуществления муниципального финансового контроля
устанавливается:
     для Контрольно-счетной палаты города Курска - решением Курского
городского Собрания;
     для департамента финансов города Курска - администрацией города
Курска.
     
     43. Публичные слушания
     
     43.1. Проект бюджета города Курска  и отчет о его исполнении  в
соответствии  с   законодательством   Российской  Федерации   должны
выноситься на публичные слушания.
     43.2. Порядок  организации и  проведения  публичных слушаний  в
городе Курске определяется Уставом города Курска и (или)  Положением
о публичных слушаниях в  городе Курске, настоящим Положением,  иными
нормативными правовыми актами Курского городского Собрания.