постановление Губернатора Курской области от 16.05.2006 № 232

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 мая 2006 г. N 232

        О территориальной подсистеме единой государственной
         системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                     ситуаций Курской области

       (В редакции постановления Губернатора Курской области
          от 18.12.2006 г. N 589; от 29.01.2007 г. N 45;
          от 23.10.2007 г. N 494; от 28.07.2009 г. N 234;
                    от 27.03.2012 г. N 156-пг)

     В соответствии с  Федеральным  законом "О  защите населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря  2003   г.  N   794  "О   единой  государственной   системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Курской
области "О защите  населения и  территории области от  чрезвычайных
ситуаций   природного  и   техногенного   характера"  и   в   целях
совершенствования  областной   территориальной  подсистемы   единой
государственной системы  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемое    Положение   о    территориальной
подсистеме   единой   государственной  системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление главы администрации Курской области от  06.11.96
N 587 "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме единой
государственной системы  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций на территории области";
     постановление Губернатора Курской области от 24.04.97 N 604 "О
внесении изменений в постановление главы администрации области от 6
ноября 1996 года N 587 "Об утверждении Положения о  территориальной
подсистеме   единой   государственной  системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области".
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Губернатора Курской области
                                            от 16 мая 2006 г. N 232
     (В  редакции  постановления  Губернатора  Курской  области  от
29.01.2007 г. N 45; от 23.10.2007 г. N 494; от 28.07.2009 г. N 234)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
         СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                     СИТУАЦИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

       (В редакции постановления Губернатора Курской области
                      от 18.12.2006 г. N 589)

     1. Настоящее   Положение  определяет   порядок   деятельности,
организацию, состав сил и средств территориальной подсистемы единой
государственной системы  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Курской области  (далее - территориальная подсистема  РСЧС
Курской области).
     2. Территориальная подсистема РСЧС Курской области  объединяет
органы управления, силы  и средства органов исполнительной  власти,
органов местного самоуправления и организаций области, в полномочия
которых  входит  решение  вопросов в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,   и   осуществляет   свою
деятельность  в  целях выполнения  задач,  предусмотренных  Законом
Курской  области  "О  защите  населения  и  территории  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     3. Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС  Курской
области являются:
     проведение единой  политики   по  вопросам  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций, защиты жизни  и здоровья  людей,
материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды;
     разработка и  реализация  правовых  и  экономических  мер   по
обеспечению  защиты  населения,  технологической  и   экологической
безопасности территории от чрезвычайных ситуаций;
     разработка и реализация областных целевых программ, участие  в
федеральных и межрегиональных  целевых программах, направленных  на
предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение   устойчивости
функционирования предприятий,  учреждений и организаций  независимо
от их  организационно-правовых  форм, а  также подведомственных  им
объектов производства и социального назначения;
     прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для
населения и промышленности области, определение на основе  прогноза
потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     учет всех  возможных  потенциальных  источников   чрезвычайных
ситуаций,  определение  степени   их  опасности  для  населения   и
территории области в зависимости от величины риска возникновения  и
тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
     обеспечение готовности к действиям  органов управления, сил  и
средств   территориальной   подсистемы   РСЧС   Курской    области,
предназначенных  для   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
     осуществление в пределах своих полномочий надзора и контроля в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
     проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     организация   своевременного   оповещения   и   информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях в местах массового пребывания
людей;  (Дополнен  -  постановление  Губернатора Курской области от
29.01.2007 г. N 45)
     создание, рациональное  хранение   и  использование   резервов
материальных  и  финансовых ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     осуществление мероприятий  по  социальной  защите   населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
     первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего от  чрезвычайных
ситуаций населения;
     осуществление сотрудничества   в  области   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций с  другими субъектами  Российской
Федерации;
     обеспечение согласованности  действий территориальных  органов
федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной
власти области, органов  местного самоуправления и организаций  при
решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечения    пожарной   безопасности,   а    также
восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
     4. На каждом  уровне территориальной  подсистемы РСЧС  Курской
области   (региональном,   муниципальном,   объектовом)   создаются
координационные органы,  постоянно  действующие органы  управления,
органы   повседневного  управления,   силы   и  средства,   резервы
финансовых и  материальных  ресурсов, системы  связи, оповещения  и
информационного обеспечения.
     5. Координационными органами  территориальной подсистемы  РСЧС
Курской области являются:
     на региональном уровне (в пределах территории Курской области)
- комиссия по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности Администрации  Курской  области
(далее - комиссия Администрации Курской области);
     на муниципальном уровне (в пределах территории  муниципального
образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органа   местного
самоуправления (далее - комиссия органа местного самоуправления);
     на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций   и    обеспечению   пожарной    безопасности
организации (далее - объектовая комиссия).
     6. Образование,  реорганизация   и  упразднение  комиссий   по
предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению
пожарной  безопасности,  определение  их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются соответственно
Администрацией Курской области, органами местного самоуправления  и
организациями.
     Компетенция указанных комиссий, а  также порядок принятия  ими
решений  определяются  положениями о  них.  Комиссии  возглавляются
соответственно руководителями указанных  органов и организаций  или
их заместителями.
     7. Постоянно действующими органами управления  территориальной
подсистемы  РСЧС  Курской  области  в  соответствии  с  действующим
законодательством являются:
     на  региональном  уровне  - территориальный орган Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий - орган,
специально  уполномоченный  решать  задачи  гражданской  обороны  и
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций по
Курской  области  (далее - Главное управление МЧС России по Курской
области);  (В редакции постановления Губернатора Курской области от
18.12.2006 г. N 589)
     на  муниципальном  уровне  -  управления (отделы) ГОЧС органов
местного самоуправления;
     на объектовом уровне  - структурные подразделения  (работники)
организаций,  уполномоченные  на  решение задач  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны.
     Постоянно действующие   органы   управления    территориальной
подсистемы  РСЧС  Курской  области создаются  и  осуществляют  свою
деятельность в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.
     Компетенция и   полномочия   постоянно   действующих   органов
управления   территориальной   подсистемы  РСЧС   Курской   области
определяются  соответствующими  положениями  о  них  или   уставами
указанных органов управления.
     Для   осуществления  экспертной  поддержки  в  области  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности,  безопасности  людей на водных объектах при
постоянно  действующих  органах  управления  единой  системы  могут
создаваться    экспертные   советы.   (Дополнен   -   постановление
Губернатора Курской области от 28.07.2009 г. N 234)
     8. Органами    повседневного    управления     территориальной
подсистемы РСЧС Курской области являются:
     федеральное  казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Курской области" (далее
-    ФКУ    "ЦУКС    ГУ    МЧС   России   по   Курской   области"),
дежурно-диспетчерские  службы  Курской  области  и  территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти;  (В редакции
постановления  Губернатора  Курской области от 28.07.2009 г. N 234;
от 27.03.2012 г. N 156-пг)
     единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
     дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
     ФКУ   "ЦУКС   ГУ  МЧС  России  по  Курской  области"  является
вышестоящим    органом    повседневного    управления    для   всех
взаимодействующих  дежурно-диспетчерских  служб  по вопросам сбора,
обработки  и обмена информацией о пожарах и чрезвычайных ситуациях,
а  также  координирующим  органом  по  вопросам совместных действий
дежурно-диспетчерских  служб  при ликвидации пожаров и чрезвычайных
ситуаций.  (В редакции постановления Губернатора Курской области от
28.07.2009 г. N 234; от 27.03.2012 г. N 156-пг)
     (Пункт  8 в редакции постановления Губернатора Курской области
от 23.10.2007 г. N 494)
     9. Размещение органов повседневного управления территориальной
подсистемы РСЧС  Курской  области   в  зависимости  от   обстановки
осуществляется на  стационарных или  подвижных пунктах  управления,
оснащаемых техническими  средствами  управления, средствами  связи,
оповещения  и   жизнеобеспечения  и   поддерживаемых  в   состоянии
постоянной готовности к использованию.
     10. К  силам  и  средствам  территориальной  подсистемы   РСЧС
Курской области относятся специально подготовленные силы и средства
органов исполнительной власти области, муниципальных образований  и
организаций,  предназначенные   и  выделяемые  (привлекаемые)   для
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  и   тушения
пожаров.
     11. В состав  сил  и средств  территориальной подсистемы  РСЧС
Курской  области  входят  силы и  средства  постоянной  готовности,
предназначенные  для  оперативного  реагирования  на   чрезвычайные
ситуации  и  проведения  работ  по  их  ликвидации  (далее  -  силы
постоянной готовности).
     Основу сил       постоянной       готовности        составляют
аварийно-спасательные  службы, аварийно-спасательные  формирования,
иные  службы  и  формирования,  оснащенные  специальной   техникой,
оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с  учетом
обеспечения проведения  аварийно-спасательных  и других  неотложных
работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.
     В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской
области, предназначенных  для  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,
входят:
     силы и  средства аварийно-спасательной  службы  (далее -  АСС)
Курской области;
     силы и средства  территориальных  органов федеральных  органов
исполнительной  власти, привлекаемые  в  установленном порядке  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     силы и средства органов местного самоуправления;
     силы и средства организаций;
     силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований.
     Состав и  структуру   сил  постоянной  готовности   определяют
создающие их органы исполнительной власти области, органы  местного
самоуправления, организации и  общественные объединения, исходя  из
возложенных   на  них   задач   по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     12. Координация  деятельности  аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных формирований  на  территории Курской  области
осуществляется в установленном законодательством порядке.
     13. В   соответствии  с   пунктом   19  Положения   о   единой
государственной системе  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  утвержденного  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  30 декабря 2003  г. N  794 "О единой  государственной
системе  предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций",
готовность  аварийно-спасательных  служб  и   аварийно-спасательных
формирований к реагированию  на чрезвычайные ситуации и  проведению
работ по  их ликвидации проверяется  в ходе  аттестации, а также  в
ходе   проверок,  осуществляемых   в   пределах  своих   полномочий
Министерством Российской  Федерации по  делам гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий
и его территориальными органами, органами государственного  надзора
и контроля,  а также федеральными  органами исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами  местного   самоуправления  и  организациями,   создающими
указанные службы и формирования.
     14. Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   создаются   и
используются  резервы финансовых  и  материальных ресурсов  органов
исполнительной   власти    Курской   области,   органов    местного
самоуправления и организаций.
     Порядок создания,   использования   и   восполнения   резервов
финансовых и  материальных ресурсов определяется  законодательством
Российской    Федерации,   законодательством    Курской    области,
нормативными  правовыми актами  органов  местного самоуправления  и
организаций.
     Номенклатура и  объем   резервов  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются  создающим
их органом.
     15. Управление   территориальной  подсистемой   РСЧС   Курской
области осуществляется с использованием систем связи и  оповещения,
представляющих  собой организационно-техническое  объединение  сил,
средств  связи и  оповещения,  сетей  вещания, каналов  сети  связи
общего  пользования и  ведомственных  сетей связи,  действующих  на
территории Курской области и обеспечивающих доведение информации  и
сигналов  оповещения  до органов  управления,  сил  территориальной
подсистемы РСЧС Курской области и населения.
     Сбор и  обмен  информацией   в  области  защиты  населения   и
территории  от   чрезвычайных  ситуаций   и  обеспечения   пожарной
безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     19. Мероприятия по  предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  осуществляются  в  соответствии  с  Планом  действий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской  области,
соответствующих   планов   органов   местного   самоуправления    и
организаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий
сил и   средств  осуществляется   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     20. В зависимости от обстановки, складывающейся на  территории
области, для  органов управлений и  сил территориальной  подсистемы
РСЧС  Курской  области  может  устанавливаться  один  из  следующих
режимов функционирования:
     режим повседневной  деятельности   -  при  отсутствии   угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;
     режим повышенной  готовности   -   при  угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной ситуации -  при возникновении и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Решение о  введении режима  повышенной  готовности или  режима
чрезвычайной ситуации для органов управления и сил  территориальной
подсистемы РСЧС Курской области принимают:
     на территории области - Губернатор Курской области;
     на территориях   муниципальных  образований   -   руководители
органов местного самоуправления;
     на территориях объектов - соответствующие руководители.
     В решении о  введении  режима повышенной  готовности и  режима
чрезвычайной ситуации определяются:
     обстоятельства, послужившие  основанием  для  введения  режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     границы территории, на  которой может возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     силы и  средства,  привлекаемые к  проведению  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     перечень мер по обеспечению  защиты населения от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     должностные лица, ответственные  за осуществление  мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ  по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Население  соответствующих территорий информируется о введении
на   конкретной   территории   режимов   функционирования   органов
управления  и  сил  территориальной подсистемы РСЧС Курской области
через  средства  массовой  информации, в том числе с использованием
специализированных  технических средств оповещения и информирования
населения  в  местах  массового  пребывания людей и по иным каналам
связи. (В   редакции   постановления  Губернатора  Курской  области
от 29.01.2007 г. N 45)
     При устранении  обстоятельств,   послуживших  основанием   для
введения  режима  повышенной  готовности  или  режима  чрезвычайной
ситуации для  органов управления и  сил территориальной  подсистемы
РСЧС  Курской  области,  руководители,  принявшие  решение  об   их
введении, отменяют установленные режимы.
     Основные мероприятия, проводимые органами управления и  силами
территориальной подсистемы РСЧС Курской области в различных режимах
функционирования, определяются действующим законодательством.
     25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
     локального характера   осуществляется  силами   и   средствами
организации;
     муниципального характера  осуществляется силами  и  средствами
органов местного самоуправления;
     межмуниципального и  регионального  характера   осуществляется
силами  и  средствами  органов  местного  самоуправления,   органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации;
     межрегионального и   федерального   характера   осуществляется
силами  и  средствами   органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
     При недостаточности  указанных сил  и  средств привлекаются  в
установленном   порядке  силы   и   средства  федеральных   органов
исполнительной власти.
     (Пункт 25 в редакции постановления Губернатора Курской области
от 28.07.2009 г. N 234)
     26. Руководство   силами   и   средствами,   привлеченными   к
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  и организацию их  взаимодействия
осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
в   порядке,   установленном   пунктом  32   Положения   о   единой
государственной системе  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  утвержденного  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.
     27. Финансовое  обеспечение  функционирования  территориальной
подсистемы РСЧС Курской области  и мероприятий по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций осуществляется  в соответствии  с
действующим законодательством.