постановление Губернатора Курской области от 28.02.2006 № 94

 


                    ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 28 февраля 2006 г. N 94

            Об утверждении Положения о сети наблюдения
             и лабораторного контроля Курской области
     
       (В редакции постановления Губернатора Курской области
        от 21.05.2008 г. N 236; от 27.05.2011 г. N 193-пг)

     В соответствии с Федеральным законом "О гражданской  обороне",
Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 30  декабря
2003 г. N  794 "О единой  государственной системе предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций",  постановлением   Губернатора
Курской области от 16.05.2006  N 232 "О территориальной  подсистеме
единой   государственной   системы  предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций Курской  области"  и в  целях  качественного
выполнения  задач  по   предупреждению  чрезвычайных  ситуаций   на
территории Курской области постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение  о  сети наблюдения и лабораторного контроля Курской
области.  (В  редакции постановления Губернатора Курской области от
21.05.2008 г. N 236)
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
утвердить  положения о сетях наблюдения и лабораторного контроля на
подведомственных территориях. (В редакции постановления Губернатора
Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     3. Признать утратившим силу постановление Губернатора  Курской
области  от 27.01.2000  N  79 "Об  утверждении  Положения о  службе
наблюдения  и лабораторного  контроля  гражданской обороны  Курской
области".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Курской области В.Н. Зубкова.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                         Губернатор
                                                    Курской области
                                                       А.Н.МИХАЙЛОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                        Губернатора Курской области
                                         от 28 февраля 2006 г. N 94
                                          (В редакции постановления
                                        Губернатора Курской области
                                            от 21.05.2008 г. N 236)
     (В   редакции   постановления   Губернатора   Курской  области
от 27.05.2011 г. N 193-пг)
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            о сети наблюдения и лабораторного контроля
                          Курской области

     (В   редакции   постановления   Губернатора   Курской  области
от 21.05.2008 г. N 236)

                        I. Общие положения
     
     1.   Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с
Федеральным  законом  "О  гражданской  обороне",  Положением о сети
наблюдения  и лабораторного контроля гражданской обороны Российской
Федерации,  утвержденным  ГКЧС  РФ  от 30.10.1993, Минприроды РФ от
29.10.1993,   Минздравом  РФ  от  27.10.1993,  Минсельхозом  РФ  от
29.10.1993,  Госкомсанэпиднадзором  РФ от 27.10.1993, Росгидрометом
от  20.10.1993  и определяет организацию, основные задачи и порядок
функционирования  сети наблюдения и лабораторного контроля (далее -
СНЛК)   Курской  области.  (В  редакции  постановления  Губернатора
Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     2.   СНЛК   Курской   области   объединяет   силы  и  средства
межведомственных   СНЛК,   функционирующих  на  территории  Курской
области  является  составной  частью  сил и средств территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Курской  области  и  имеет  три
уровня:  региональный,  муниципальный  и  объектовый.  (В  редакции
постановления Губернатора Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     Региональный уровень формируется на основе головных учреждений
лабораторного   контроля,  функционирующих  на  территории  Курской
области,   решающих   задачи   в   интересах  области.  Координацию
деятельности   СНЛК   Курской   области   на   региональном  уровне
осуществляют  комиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской
области,  Главное  управление  МЧС  России  по  Курской области. (В
редакции постановления Губернатора Курской области от 27.05.2011 г.
N 193-пг)
     Муниципальный уровень  формируется  на  основе   ведомственных
лабораторий и организаций, решающих  задачи в интересах одного  или
нескольких муниципальных образований. Координацию деятельности СНЛК
Курской области  на муниципальном уровне  осуществляют комиссии  по
предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению
пожарной безопасности органов местного самоуправления и  управления
(отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  при
органах местного самоуправления.
     Объектовый уровень   СНЛК    Курской   области   состоит    из
производственных  лабораторий   и  постов  наблюдения   организаций
Курской области. Координацию  деятельности СНЛК Курской области  на
объектовом  уровне  осуществляют   комиссии  по  предупреждению   и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности организаций  и  структурные подразделения  (работники)
организаций,  уполномоченные  на  решение задач  в  области  защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской
обороны.
     3. Решение  вышестоящего   органа  управления  СНЛК   является
обязательным для выполнения нижестоящим органом управления.
     
             II. Основные задачи СНЛК Курской области
     
     4. Основными задачами СНЛК являются:
     прогнозирование и    оценка   радиационной,    химической    и
биологической (РХБ) обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;
     своевременное выявление и оценка радиоактивного,  химического,
биологического заражения  (загрязнения) питьевой  воды, пищевого  и
фуражного   сырья,   продовольствия,  объектов   окружающей   среды
(воздуха,  почвы, воды  открытых  водоемов, растительности  и  др.)
методом наблюдения и лабораторного контроля;
     обобщение и  передача  данных  о  радиационной,  химической  и
биологической  обстановке  в  единые  дежурно-диспетчерские  службы
муниципальных   образований    и    вышестоящие   организации    по
установленным   формам  и   выработка   предложений  для   принятия
экстренных мер по защите населения и территорий.
     
        III. Функционирование и порядок передачи информации
                 учреждениями СНЛК Курской области
     
     5. Функционирование СНЛК Курской области осуществляется в трех
режимах:
     в режиме повседневной деятельности (при отсутствии признаков и
условий, свидетельствующих о  возникновении чрезвычайной  ситуации)
наблюдение  и  лабораторный  контроль проводится  в  объеме  задач,
установленных   для   данного   учреждения   вышестоящим   органом.
Информация  о  результатах  наблюдения  и  лабораторного   контроля
представляется    в    территориальный    центр    мониторинга    и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера   Курской   области   и   вышестоящую   организацию    по
подчиненности;
     в режиме        повышенной        готовности        (ухудшение
производственно-промышленной,       радиационной,       химической,
биологической,   гидрометеорологической   обстановки,   прогноз   о
возможном  возникновении  чрезвычайной  ситуации  и  угрозе  начала
войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач
СНЛК  Курской   области,   предусмотренных  настоящим   Положением.
Информация  об   ухудшении  обстановки,   обнаружении  в   объектах
окружающей   среды    (вода,    воздух,   почва,    растительность,
продовольствие,  пищевое и  фуражное  сырье и  т.д.)  радиоактивных
веществ,  аварийно  химически   опасных  веществ  в   концентрациях
(уровнях  радиации),  превышающих фоновые  значения  или  предельно
допустимые нормы, предельно допустимые уровни, а также  отравляющих
веществ и  бактериальных средств,  о случаях, опасных  для жизни  и
здоровья, инфекционных заболеваниях  людей, животных и растений,  о
случаях   высокого    загрязнения   природной   среды    передается
учреждениями  СНЛК Курской  области  в вышестоящую  организацию  по
подчиненности и  одновременно в  Главное управление  МЧС России  по
Курской области;
     в режиме  чрезвычайной  ситуации (возникновение  и  ликвидация
чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  время,  применение   противником
современных  средств  поражения  в  военное  время)  наблюдение   и
лабораторный  контроль  проводится  в  объеме  задач  СНЛК  Курской
области,   предусмотренных    настоящим   Положением.    Экстренная
информация  об   обнаружении  в   возвратных  водах,   промышленных
выбросах, отходах производства и почвах, объектах окружающей  среды
(воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье
радиоактивных  веществ,  аварийно   химически  опасных  веществ   в
количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно
допустимые  уровни, а  также  отравляющих веществ  и  бактериальных
средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний
(поражений)  людей,  животных   и  растений,  о  случаях   высокого
загрязнения окружающей среды  передаются учреждениями СНЛК  Курской
области в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в
Главное управление МЧС России по Курской области.
     Передача  экстренной информации (уведомления) осуществляется в
формализованном  и  неформализованном  видах  по  имеющимся каналам
связи    немедленно   с   последующим   письменным   подтверждением
(донесением)   не  позднее  двух  часов  с  момента  уведомления  о
возникновении   чрезвычайной  ситуации.  Последующая  информация  о
развитии  обстановки  передается  с периодичностью не более четырех
часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо). (Дополнен
-  постановление  Губернатора  Курской  области  от 27.05.2011 г. N
193-пг)
     
        IV. Организационная структура СНЛК Курской области
     
     6. В состав СНЛК  Курской области входят следующие  учреждения
(лаборатории):
     Управление  Роспотребнадзора  по  Курской области; (В редакции
постановления Губернатора Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     федеральное государственное учреждение здравоохранения  "Центр
гигиены и эпидемиологии в Курской области";
     Курский центр по  гидрометеорологии  и мониторингу  окружающей
среды с региональными функциями;
     государственное учреждение  "Курская  областная   ветеринарная
лаборатория";
     федеральное государственное учреждение государственной станции
агрохимической службы "Курская" и "Рыльская";
     филиал  федерального  государственного  учреждения "Российский
сельскохозяйственный   центр"   по  Курской  области;  (В  редакции
постановления  Губернатора  Курской  области  от  27.05.2011  г.  N
193-пг)
     Территориальный     центр     государственного     мониторинга
геологической  среды  и  водных  объектов Курской области" - филиал
открытого   акционерного  общества  "Геоцентр-Москва;  (В  редакции
постановления Губернатора Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     Курский филиал федерального государственного учреждения "Центр
лабораторного анализа  и  технических  измерений  по   Центральному
Федеральному округу";
     урский   филиал   федерального   государственного   учреждения
здравоохранения  "Федеральный  центр  гигиены  и  эпидемиологии  по
железнодорожному транспорту"; (В редакции постановления Губернатора
Курской области от 27.05.2011 г. N 193-пг)
     химико-радиометрическая  лаборатория  территориального  центра
мониторинга,  прогнозирования,  лабораторного  контроля  областного
государственного    учреждения    "Центр   обеспечения   выполнения
полномочий  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территории  от  чрезвычайных ситуаций Курской области"; (В редакции
постановления  Губернатора  Курской  области  от  27.05.2011  г.  N
193-пг)
     производственные лаборатории предприятий (организаций) Курской
области, производящих контроль пищевой продукции и сырья.
     Управление    Федеральной    службы    по    ветеринарному   и
фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (Дополнен -
постановление Губернатора Курской области от 21.05.2008 г. N 236)
     
       V. Перечень документов, разрабатываемых в учреждениях
                (лабораториях) СНЛК Курской области
     
     7. Учреждения  (лаборатории)  СНЛК в  зависимости  от  профиля
деятельности должны иметь следующие документы:
     положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК;
     штатное расписание и табель оснащения;
     план-график   перевода   учреждения   с   мирного  на  военное
положение; (В редакции постановления Губернатора Курской области от
21.05.2008 г. N 236)
     план подготовки и развития учреждения СНЛК на перспективу;
     схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и
нерабочее время;
     инструкцию о    функциональных    обязанностях    специалистов
учреждения;
     перечень особо   опасных    инфекций   и   поражений    людей,
сельскохозяйственных животных и растений;
     перечень опасных  объектов   в   радиационном,  химическом   и
микробиологическом отношении;
     инструкцию о  порядке   ведения  радиационного,   химического,
биологического  наблюдения  (разведки)   и  порядок  оповещения   о
загрязнении объектов окружающей среды;
     инструкции о  порядке   передачи   информации  о   загрязнении
объектов окружающей среды со схемой связи;
     методики отбора проб и проведения исследований на  загрязнение
радиационными,  химически  опасными  веществами  и   биологическими
средствами,  определенных   перечнем  особо   опасных  инфекций   и
поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
     перечень нормативов    допустимых    уровней    радиоактивного
загрязнения, предельно  допустимых  концентраций химически  опасных
веществ в воздухе, питьевой и речной воде, продовольствии,  пищевом
и фуражном сырье на мирное и военное время;
     карту (схему)   контролируемого    района   для    отображения
радиационной, химической и биологической обстановки;
     журнал регистрации  отобранных  (поступивших)  проб  и   учета
результатов анализов;
     журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;
     инструкцию по  мерам  безопасности   при  работе  с   пробами,
загрязненными  радиоактивными,  химически  опасными  веществами   и
биологическими средствами;
     план-график  перевода  учреждения  при  угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций (Дополнен - постановление Губернатора Курской
области от 21.05.2008 г. N 236)
     переговорные таблицы, табели  срочных  донесений для  передачи
информации по подчиненности  и в Главное  управление МЧС России  по
Курской области.
     
              VI. Финансирование СНЛК Курской области
     
     Финансирование мероприятий,  связанных   с  участием  СНЛК   в
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
     Источниками    финансирования   деятельности   СНЛК   являются
ассигнования,  выделяемые  органам  исполнительной  государственной
власти  Курской  области  на  их содержание, а также иные средства,
получаемые    в    результате    деятельности,    не    запрещенной
законодательством  Российской  Федерации. (Дополнен - постановление
Губернатора Курской области от 27.05.2011 г. N 193-пг)
     Основанием   для   расходования  финансовых  средств  является
утвержденный  Губернатором Курской области план подготовки текущего
и  перспективного  развития  СНЛК  Курской области, разрабатываемый
органами  исполнительной  государственной  власти  Курской области,
организациями  и учреждениями, расположенными на территории Курской
области,  согласованный с Главным управлением МЧС России по Курской
области.  (Дополнен  - постановление Губернатора Курской области от
27.05.2011 г. N 193-пг)
     Дополнительные   затраты   учреждений   (лабораторий)  СНЛК  в
результате   выполнения   ими   задач   по  ликвидации  последствий
чрезвычайных  ситуаций  и стихийных бедствий возмещаются в порядке,
установленном  действующим  законодательством Российской Федерации.
(Дополнен - постановление Губернатора Курской области от 27.05.2011
г. N 193-пг)

         VII. Организационно-техническое обеспечение СНЛК
                          Курской области
     
     Организационно-техническое обеспечение    деятельности    СНЛК
Курской области  осуществляет областное государственное  учреждение
"Центр  обеспечения  выполнения полномочий  в  области  гражданской
обороны, защиты  населения  и территории  от чрезвычайных  ситуаций
Курской области".
     Оснащение учреждений (лабораторий) СНЛК табелями, лабораторным
оборудованием, химическими    реактивами,   посудой    и    другими
техническими средствами  для выполнения  задач в  мирное и  военное
время производится за счет средств соответствующего бюджета.
     Готовность учреждений (лабораторий) СНЛК к решению возложенных
на нее   задач    обеспечивается   путем   подготовки    (обучения)
специалистов  в  мирное  время и  оснащения  отделов,  лабораторий,
станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками.
     В целях   совершенствования  учреждений   (лабораторий)   СНЛК
ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

     (Раздел  в  редакции постановления Губернатора Курской области
от 27.05.2011 г. N 193-пг)